KEF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 230: Orientering om høring af bekendtgørelse om pulje til støtte af lokale energifællesskaber og forankring af lokal klimaomstilling, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2023-24
KEF Alm.del Bilag 230
Offentligt

Opfølgning på evaluering af pulje til lokale energifællesska-

ber og lokal forankring af klimaomstilling samt tilretninger

forud for genåbning af pulje i 2024

Kontor/afdeling

Center for

Energiadministration (VEA)

Dato

20-02-2024

J.nr.

2022 - 23207

MUN / gtmd

Baggrund

Med aftale om finansloven for 2022 mellem den daværende regering (Socialdemo-

kratiet) og SF, Radikale Venstre, Enhedslisten, Alternativet og Kristendemokraterne

blev der indgået politisk aftale om at ”afsætte en pulje til støtte af lokale energifæl-

lesskaber og lokal forankring af klimaomstilling.”

Af notits til forligskredsen fra maj 2022 om regeringens forslag til udmøntning af

pulje til energifællesskaber og lokal forankring af klimaomstillingen fremgår, at

”Pul-

jen evalueres af Energistyrelsen med henblik på at sikre læring og vidensdeling om

udmøntningen af støtte til energifællesskaber og effekten af denne støtte. Der vil

blive evaluereret i forhold til puljens to hovedformål for henholdsvis de større pro-

jekter med energifællesskaber og de mindre informationsprojekter om informations-

indsatser. Derudover vil der blive evalueret i lyset af de nævnte delformål for puljen.

Disse omhandler projekternes evne til at øge viden om best practice for energifæl-

lesskaber samt udvikle dokumentation for, hvorledes elnettet kan aflastes.”

Energistyrelsen foretog på denne baggrund en grundig evaluering af puljen i foråret

2023, hvor der bl.a., med udgangspunkt i UX-principper

, blev evalueret på bruger-

oplevelsen af ansøgningsportalen, forståelsen af bekendtgørelsen og det øvrige

vejledningsmateriale samt administrationen af puljen.

Det er af interesse, at puljen løbende tilpasses erfaringer med seneste udmønt-

ningsrunde og efterspørgslen fra ansøgere, ligesom evt. udeståender fra evaluerin-

gen i foråret 2023 følges til dørs. Med afsæt i dette har Energistyrelsen udarbejdet

nærværende evaluering og oplæg til tilretninger af puljen forud for genåbning af

puljen i august 2024.

Opfølgning på evalueringen i 2023

I foråret 2023 var det ikke muligt at evaluere på effekten af støtten, idet de første

tilsagn blev meddelt i december 2022, hvorfor ingen projekter endnu var gennem-

ført.

Energistyrelsen

Carsten Niebuhrs Gade 43

1577 København V

UX-principperne handler om at forstå brugernes behov, ønsker og adfærdsmønstre, samt

skabe løsninger, der er intuitive og nemme at bruge. UX kan hjælpe med at skabe ordninger,

der er lette at forstå og bruge for borgerne og virksomhederne og øge tilfredsheden med og

effektiviteten af tilskudsordninger.

T: +45 3392 6700

E: [email protected]

www.ens.dk

Side 1/5

KEF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 230: Orientering om høring af bekendtgørelse om pulje til støtte af lokale energifællesskaber og forankring af lokal klimaomstilling, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

Aktuelt er alene fire informationsprojekter fra 2022-puljen helt afsluttede, hvilket

ikke giver et tiltrækkeligt grundlag for at evaluere på puljens resultater og effekten

af støtten.

En evaluering af delformålene for de større projekter, omhandlende projekternes

evne til at øge viden om best practice for energifællesskaber samt udvikling af do-

kumentation for, hvorledes elnettet kan aflastes, forudsætter helt afsluttede større

projekter med energifællesskaber.

I 2022 blev der meddelt tilsagn til seks større projekter. Heraf er der aktuelt modta-

get udbetalingsanmodning fra to projekter, som er under behandling. Når sagsbe-

handlingen heraf er afsluttet, kan projekternes resultater offentliggøres. I 2023 blev

der meddelt tilsagn til fire større projekter, og de første udbetalingsanmodninger i

forbindelse med projektafslutning forventes modtaget i tredje kvartal 2024. Energi-

styrelsen vil i 1. kvartal 2025 foretage en evaluering af status på de meddelte til-

sagn, herunder om projekterne på dette tidspunkt er gennemført og på den bag-

grund en evaluering af effekten af støtten.

Påtænkte tilretninger af puljen i 2024

Evalueringen i foråret 2023 førte til rettelser på ansøgningsportalen med henblik på

at optimere brugeroplevelsen i forbindelse med ansøgningsprocessen, mindre revi-

sion af bekendtgørelsen, udbygning af vejledningen til retsgrundlaget samt tilpas-

ning af skabeloner.

Energistyrelsen har i forbindelse med sagsbehandlingen relateret til udmøntningen

af puljen i 2023 været i dialog med ansøgere og andre interesserede ligesom Ener-

gistyrelsen har gjort sine egne erfaringer fra administrationen af puljen i 2023. På

baggrund heraf, påtænker Energistyrelsen at foretage følgende optimeringer, bl.a.

med henblik på at tilpasse puljen til efterspørgslen fra ansøgerne og dermed for-

bedre brugeroplevelsen:

Justeringer på ansøgningsportalen

Der forventes foretaget relevante justeringer på ansøgningsportalen, som afspejler

forslag til ændringerne i bekendtgørelsen og vejledningsmaterialet, jf. nedenfor, li-

gesom brugeroplevelsen af ansøgningsportalen optimeres yderligere.

Udbygning af vejledningsmaterialet

På baggrund af forespørgsler fra projektadministratorerne og Energistyrelsens erfa-

ringer fra de første udbetalingsanmodninger vedrørende større projekter vil Energi-

styrelsen udarbejde skabeloner til brug for opstilling af budget og regnskab, som vil

skulle anvendes af fremtidige modtagere af tilsagn til større projekter. Skabelo-

nerne stilles desuden til rådighed for tidligere modtagere af tilsagn, som herefter

kan vælge at gøre brug af skabelonerne i forbindelse med deres anmodninger om

Side 2/5

udbetalinger. Skabelonerne for budget og regnskab vil blive gjort tilgængelige sna-

rest muligt og senest forud for åbningen af puljen i 2024.

Herudover vil Energistyrelsen i vejledningsmaterialet præcisere, at Energistyrel-

sens godkendelse skal indhentes ved enhver ændring i projektet, hvilket er i over-

ensstemmelse med gældende retstilstand.

De større projekter tildeles point på baggrund af 3 kriterier jf. bekendtgørelsens §

12, stk. 2, hvor det tredje kriterie omhandler projektperiodens længde. Pointskalaen

for det tredje kriterie findes imidlertid ikke hensigtsmæssig, idet halvdelen af de

større projekter, i forbindelse med udmøntningen i 2023, søgte om tilskud til projek-

ter, der afsluttes inden for 6 måneder, hvilket udløste det maksimale antal point.

Energistyrelsen påtænker, med henblik på at sikre, at projekterne har tilstrækkelig

tid til at levere brugbare resultater, at justere pointskalaen i indkaldelsen samt vej-

ledningen til retsgrundlaget, således at maksimum point for det tredje kriterie op-

nås, såfremt projektet afsluttes inden for et år. Det sker for at afbalancere en hurtig

effekt og tid til at projekterne kan nå at blive gennemarbejdet og gøre en forskel.

Dette kræver ikke ændring i bekendtgørelsen, da denne udelukkende beskriver de

tre kriterier og deres afvejning samt proces ved pointlighed.

Herudover foretages sproglige tilpasninger af vejledningsmaterialet, hvor Energisty-

relsen på baggrund af de hidtidige erfaringer med administrationen vurderer, at der

er behov for tydeliggørelse.

Revision af bekendtgørelsen

EU-Kommissionen vedtog i december 2023 en ny de minimis-forordning. Den nye

forordning indebærer dels et højere samlet de minimis-støtteloft på 300.000 euro,

dels at ansøgere skal afgive erklæring om anden de minimis-støtte modtaget i en

periode på 3 år forud for afgivelsen af de minimis-erklæringen. Bekendtgørelsens

angivelse af statsstøttegrundlaget i § 1, stk. 3, rettes, og såvel vejledningen til rets-

grundlaget som de minimis-erklæringen vil blive tilpasset i overensstemmelse med

ændringerne i forordningen.

Den nye de minimis-forordning omtaler ligeledes et register, hvortil støtte ydet i

henhold til forordningen skal indberettes. Dette gælder dog kun støtte ydet fra 1. ja-

nuar 2026 og fremefter, og sidste tildeling af tilsagn efter nærværende pulje forven-

tes at ske i december 2025, hvorfor der ikke foretages ændringer i bekendtgørelsen

i relation til dette.

Bekendtgørelsens §§ 8, stk. 1, nr. 1 og 11, stk. 1, nr. 1, suppleres med krav om at

ansøger skal oplyse adressen på projektadministrators virksomhed. Erfaringerne

fra udmøntningen i 2023 viser, at ansøgningsportalens login-metode skaber tvivl

om adressen, hvorfor Energistyrelsen var nødsaget til at afklare tvivl herom.

Side 3/5

Bekendtgørelsens § 11 forsynes med et nyt stk. 3, hvori det angives, at for ansøg-

ninger om tilskud modtaget efter den 1. juli 2024 skal det specificerede budget, jf.

stk. 1, nr. 13, være udfyldt på Energistyrelsens skabelon.

Bekendtgørelsens §§ 19 og 23 forsynes begge med et nyt stk. 4, hvori det angives,

at for ansøgninger om tilskud modtaget efter den 1. juli 2024 skal regnskabet være

udfyldt på Energistyrelsens skabelon.

Bekendtgørelsens § 16 tydeliggøres, så det direkte fremgår, at også ændringer i

det godkendte budget, jf. tilsagnet, kræver indsendelse af ændringsanmodning.

Der er i dag krav om, at de større projekter skal medsende dokumentation for,

hvordan projektorganisationen har formidlet og offentliggjort skriftlig og mundtlig in-

formation om projektets formål, indhold og resultater, som kan offentliggøres på

Energistyrelsens hjemmesiden. For så vidt angår informationsprojekterne er disses

formål at udbrede information ved at gennemføre den informationskampagne, der

er meddelt tilsagn om tilskud til, hvorfor der hidtil ikke har været krav om efterføl-

gende offentliggørelse heraf på Energistyrelsens hjemmeside.

Med henblik på at forbedre delingen af resultaterne fra de gennemførte projekter

foreslås det at ændre bekendtgørelsens §§ 18, 19, og 28, således at der skabes

hjemmel til at offentliggøre dels informationsprojekternes dokumentation for den

gennemførte informationskampagne dels de større projekters slutrapport (som sup-

plement til dokumentationspakken omhandlende formidling) på Energistyrelsens

hjemmeside omhandlende tilskudspuljen.

I takt med at de projekter, som tidligere har modtaget tilsagn, afsluttes, kontakter

Energistyrelsen projektadministratorerne og anmoder om deres tilladelse til at of-

fentliggøre disses resultater i samme omfang som netop foreslået.

For så vidt angår de allerede afsluttede informationsprojekter har Energistyrelsen

opnået accept fra projektadministratorerne til at dele dokumentationen fra deres

gennemførte informationskampagner, som derfor er offentliggjort på Energistyrel-

sens hjemmeside omhandlende tilskudspuljen.

Herudover påtænker Energistyrelsen at præcisere de støtteberettigede omkostnin-

ger for informationsprojekter ved at indsætte nyt stk. 2 og 3 i § 7, præcisere at til-

skuddet til de større projekter også kan anvendes til udgifter forbundet med økono-

misk projektledelse i § 10, nr. 1 samt forbedre formuleringen af bekendtgørelsens §

24, nr. 2 og nr. 6.

Endelig påtænker Energistyrelsen at præcisere bekendtgørelsens henvisninger til

Energistyrelsens hjemmeside, således at bekendtgørelsen henviser til ”Energisty-

relsens hjemmeside vedrørende tilskud fra puljen til lokale energifællesskaber og

lokal forankring af klimaomstilling”.

Side 4/5

Nyt tiltag i form af opstartsmøder målrettet større projekter med deltagelse af et

energifællesskab

Med udgangspunkt i at forbedre den samlede brugeroplevelse, jf. principperne for

UX-design, påtænker Energistyrelsen et nyt tiltag målrettet større projekter med

deltagelse af et energifællesskab.

Aktuelt behandler Energistyrelsen som nævnt to udbetalingsanmodninger fra større

projekter med deltagelse af et allerede etableret energifælleskab eller en gruppe af

borgere eller virksomheder, der planlagde at etablere et energifælleskab som led i

projektet. Der kan på baggrund heraf konstateres et behov for at hjælpe tilsagnsha-

verne til overholdelse af vilkårene for tilsagnet, herunder at der skal søges om æn-

dringer i projektet forud for gennemførelse af ændringen.

Med henblik på at Energistyrelsen kan vejlede tilsagnsmodtagerne konkret om de

krav, der skal være opfyldt for at kunne modtage udbetaling af tilskuddet, påtænker

Energistyrelsen derfor, i fremtidige tilsagn, at fastsætte vilkår om, at tilsagnsmodta-

gers accept af tilsagnet udløser en pligt til at deltage i et opstartsmøde med Energi-

styrelsen, som i udgangspunktet afholdes virtuelt.

Kommunikationsplan

Puljen annonceres som hidtil på Energistyrelsens hjemmeside og Statens-tilskuds-

puljer.dk.

Energistyrelsen udsender herudover et nyhedsbrev i forbindelse med næste åbning

af puljen.

Energistyrelsen afholder et webinar forud for næste åbning af puljen omhandlende

tilskudspuljen. På webinaret vil Energistyrelsen forventeligt ud over information om

puljen også bidrage med faglig viden om energifællesskaber og interne elektrici-

tetsforbindelser samt om processer i forhold til lokal kollektiv tarifering, som flere

projektadministratorer har angivet som en barriere for deres projekter.

Endelig undersøger Energistyrelsen mulighederne for at udbrede kendskabet til

puljen via andre kommunikationskanaler.

Proces

Evalueringen danner grundlag for en revideret bekendtgørelse. Det er Energistyrel-

sens vurdering, at de foreslåede ændringer til bekendtgørelsen er nødvendige til-

retninger i medfør af ny EU-regulering samt erfaringer fra administrationen.

Energistyrelsen vil i 1. kvartal 2025 udarbejde en orientering om udmøntningen af

puljen i 2024, herunder om status for så vidt angår udbetalinger på de tidligere

meddelte tilsagn i 2022 og 2023.

Side 5/5