KEF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 134: 53. skriftlige orientering om energiforsyningssikkerheden

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2023-24
KEF Alm.del Bilag 134
Offentligt

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Ministeren

Dato

19. december 2023

J nr.

2022-82

53. skriftlige orientering om energiforsyningssikkerhed

Til udvalgets orientering fremsendes nedenstående skriftlige orientering om den

nuværende situation vedrørende forsyningssikkerheden i Danmark.

Overordnet kan det bemærkes, at Danmark og EU er kommet godt igennem de

første to måneder af fyringssæsonen med stabile priser og uden forsyningspro-

blemer. Dertil er både de danske og europæiske gaslagre fortsat pænt fyldte

trods en kold november.

Danmarks forsyningssituation vurderes fortsat at være stabil fsva. gas, el, olie

og biomasse (herunder træpiller),

jf. tabel 1

Det er ikke muligt præcist at forudse

forsyningssituationen resten af fyringssæsonen, pga. usikkerheder om bl.a. vejr-

forhold og geopolitiske hændelser. Danmark er dog godt rustet, skulle den nu-

værende stabile situation ændre sig. Imidlertid kan især længerevarende kulde-

perioder medføre stigende pres på energiforsyningen og priserne med samt et

øget incitament til, men også behov for og incitament til energibesparelser.

Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet og Energistyrelsen (ENS) følger udvik-

lingen på tværs af energiformerne tæt. I tilfælde af en mangelsituation er der

nødplaner, som kan aktiveres.

Tabel 1. Nuværende situation på tværs af energiformer

Energi

-form

Forsy-

ning

Priser

Opmærksomhedspunkter for vinteren

2023/2024

Fokus på fastholdelse af besparelser i DK og EU.

Stop for russisk gas og begrænset LNG til EU vil

kunne skabe udfordringer med at dække

efterspørgslen samt give prisstigninger.

En eskalering af den geopolitiske situation i

Mellemøsten kan føre til prisstigninger og større

usikkerhed på markedet.

Nedsat produktion og øget forbrug i Europa bl.a.

som følge af tørke tidligere på året, nuværende

vinterkulde, perioder uden sol og vind, potentiel

gasmangel, begrænsninger af elmarkedet og

andre tekniske udfordringer.

Klima-, Energi- og

Forsyningsministeriet

Holmens Kanal 20

1060 København K

T: +45 3392 2805

E: [email protected]

www.kefm.dk

Side 1/7

Gas

Stabil

Priser er lavere end i

2022, men med fluktuati-

oner.

Stabil

Priser er generelt lavere

end i 2022, men med

fluktuationer.

KEF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 134: 53. skriftlige orientering om energiforsyningssikkerheden

Olie

Stabil

Volatile priser, men

mulighed for stigende

priser året ud.

Fokus på balancen mellem udbud og

efterspørgsel globalt. En eskalering af den

geopolitiske situation i Mellemøsten kan føre til

prisstigninger og større usikkerhed på markedet.

Træ-

piller

Stabil

Priserne er stabile til let

stigende. De er væsent-

ligt lavere end sidste ef-

terår, men fortsat højere

end årene inden.

Mulige høje priser som i 2022 såfremt vinteren

bliver meget kold.

Gasforsyningen

Nuværende gasforsyningssituation

ENS har for nuværende ikke kendskab til konkrete forsyningsproblemer i Dan-

mark, hvorfor der ikke er ændringer i kriseniveauet på gasforsyningsområdet i

relation til gasmarkedet, som fortsat er ”Early Warning”. Ifølge European Net-

work of Transmission System Operators (ENTSOG) øges behovet for at spare

på gassen, hvis det bliver en kold vinter. Særligt hvis en kold vinter falder sam-

men med andre faktorer, såsom hvis den russiske gaseksport til EU stopper

helt, eller EU ikke kan importere de nødvendige mængder LNG, fx hvis forbru-

get i Asien øges. Hvis prissignalerne får lov at virke, vil det formentlig medvirke

til at sikre de nødvendige besparelser.

Den geopolitiske situation i Mellemøsten forventes ikke på nuværende tidspunkt

at skabe forsyningsudfordringer eller -mangler. En eskalering af den geopoliti-

ske situation i Mellemøsten kan dog føre til øget usikkerhed på markedet, pris-

stigninger og begrænsninger i den globale forsyning af LNG. Andre usikkerhe-

der, som potentielle strejker på LNG-terminaler i Australien, vil også kunne lede

til prisstigninger.

Lagerfyldning

Gaslagerfyldningen i Danmark og på tværs af EU er på et højt niveau. Det euro-

pæiske gasmarked er frit og sammenkoblet, hvorfor lagerfyldningen på tværs af

EU ved et normalt fungerende marked er mere afgørende for forsyningssikker-

heden i Danmark og EU end den danske lagerfyldning isoleret. Pr. 18. decem-

ber var den danske lagerfyldning 89 pct.,

jf. figur 1.

EU-lagerfyldningen var på

89 pct. den 18. december 2023.

Side 2/7

KEF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 134: 53. skriftlige orientering om energiforsyningssikkerheden

Figur 1. Gaslagerbeholdning

Kilde: Energinet (12. december, 2023)

Lagerfyldningen i Danmark har været forholdsvis høj og stabil efter vinteren

2022/2023,

jf. figur 2.

Der vil gradvist blive trukket gas ud af gaslagrene i løbet

af fyringssæsonen, for at dække det højere forbrug pga. koldere vejrforhold. Ef-

ter lagerudtræk i slutningen af november er der fyldt lidt gas på danske lagre

primo december.

Figur 2. Lagerfyldningsgrad ift. teknisk lagerkapacitet

Kilde: Energinet (12.december 2023)

Anm.: Lagerfyldningsforløbene i 2017-2018 og 2019-2020 repræsenterer hver en forholdsvis kold og

varm vinter. Spændet mellem disse grafer udgør således et normalt udfaldsrum i procentuel lager-

fyldning. Det bemærkes, at lagerkapaciteten har været forskellig over tid, således at en 95 pct. fyld-

ning i to forskellige år ikke nødvendigvis udgør samme lagrede energimængde.

Udvikling i gaspriserne

Gasprisen er markant lavere end prisniveauet fra 2022, men er relativ høj sam-

menlignet med historiske gaspriser. Selvom prisniveauerne i perioder har nær-

met sig niveauer fra før invasionen af Ukraine, vurderes markedet at være mere

volatilt nu sammenlignet med før invasionen. Dette er bl.a. eksemplificeret ved,

at fx strejkevarsler på australske LNG-terminaler og den geopolitiske situation i

Mellemøsten påvirker prisen på de europæiske gasbørser væsentligt mere end

Side 3/7

KEF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 134: 53. skriftlige orientering om energiforsyningssikkerheden

før invasionen af Ukraine, hvilket afspejler den øgede gasimport til EU fra inter-

nationalt handlet LNG. Ligeledes påvirker temperaturen og forbruget i fx Japan

og Korea nu i høj grad også gaspriserne i EU pga. den større afhængighed af

LNG. Begrænset adgang gennem Panama-kanalen har omvendt givet et lille

prisfald på gas i Europa i den seneste tid, da LNG fra USA så lettere har kunnet

eksporteres til Europa end til Asien. Det er således stadig en situation, hvor tin-

gene hurtigt kan ændre sig.

Figur 3. Udvikling i gasprisen

DKK/m

21/22

22/23

23/24

DKK/m

Elforsyningen

Nuværende elforsyningssituation

Elforsyningssituationen er fortsat stabil i Danmark. ENS forventer fortsat ikke, at

der vil være afbrud af forbrugere i denne fyringssæson som følge af effektman-

gel (utilstrækkelig elproduktion til at imødekomme efterspørgslen).

Vejrforhold og udetid på kraftværker i EU vil have stor betydning for, om der vil

være tilstrækkelig effekt gennem hele denne vinter. Ved et sammenfald af flere

ugunstige omstændigheder er der forhøjet risiko for, at der kan opstå effektman-

gel som følge af begrænsninger i gasforsyningerne til Europa. Herunder fx hvis

vinteren samtidig bliver koldere end normalt, der er lange vindstille perioder, be-

grænsninger på udlandsforbindelserne og/eller ekstraordinære havarier på kraft-

værker i ind- og udland eller tiltag, der sætter markedsmekanismerne helt eller

delvist ud af spil. Politisk beslutning om at udskyde lukningen af dele af tre dan-

ske kraftværker stiller Danmark bedre i forhold til risikoen for strømafbrydelser

og bidrager til, at Danmark er bedre rustet til denne vinter end den foregående.

Udvikling i elpriserne

Elprisen er fortsat volatil, men har i 2023 generelt ligget på et lavere niveau end

i 2022. Elprisen er relativt høj sammenlignet med historiske elpriser.

Side 4/7

KEF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 134: 53. skriftlige orientering om energiforsyningssikkerheden

Figur 4. Udvikling i elprisen

DKK/MWh

5.500

4.500

3.500

2.500

1.500

500

-500

21/22

22/23

23/24

DKK/MWh

5.500

4.500

3.500

2.500

1.500

500

-500

Olieforsyningen

Nuværende olieforsyningssituation

Olieforsyningen i Danmark er stabil, og hele det danske marked er velforsynet.

IEA forventer et stramt oliemarked i Europa vinteren ud, især fsva. middeldestil-

later (diesel, gasolie og jetbrændstof). Den geopolitiske situation i Mellemøsten

har fortsat begrænset påvirkning på den globale olieforsyning, men dette kan

ændre sig, hvis konflikten spreder sig til flere lande i regionen.

De europæiske raffinaderier har fortsat udfordringer med at tilpasse produktio-

nen fra russisk råolie til andre typer, hvormed det fortsat er nødvendigt at øge

importen fra regioner som Mellemøsten. IEA påpeger, at flere raffinaderier i Mel-

lemøsten muligvis vil have svært ved at levere produkter, der opfylder de

strenge vinterkvalitetskrav i EU. Den 30. november blev OPEC+-landene enige

om at videreføre de nuværende produktionsnedskæringer på 1,3 millioner tøn-

der olie per dag i det nye år, samt tillføje yderligere næsten 1 million tønder per

dag i nye frivillige produktionsnedskæringer.

Lagerfyldning

Ifølge den seneste opdatering fra Danske Olieberedskabslagre (FDO) har Dan-

mark, i overensstemmelse med lovgivningen, olieberedskabslagre svarende til

81 dages gennemsnitligt indenlandsk forbrug (2022-niveau). Hertil kommer be-

holdninger i olieselskabernes egne kommercielle olielagre.

Udvikling i oliepriserne

Oliepriserne er grundlæggende volatile. Der er stor usikkerhed på oliemarkedet,

primært grundet den geopolitiske situation i Mellemøsten, men også pga. dårlige

økonomiske fremskrivninger på verdensplan.

Side 5/7

KEF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 134: 53. skriftlige orientering om energiforsyningssikkerheden

Figur 5. Udvikling i olieprisen

USD/tønde

140

120

100

21/22

22/23

23/24

USD/tønde

140

120

100

Forsyning med faste biobrændsler herunder træpiller

Nuværende forsyningssituation

På baggrund af de seneste meldinger fra branchen og den generelle udvikling

på det europæiske marked vurderer Energistyrelsen, at der er lav risiko for man-

gel på træpiller til kollektiv forsyning (el og fjernvarme) og privat forsyning (indivi-

duelle træpillefyr) i indeværende fyringssæson. ENS følger løbende udviklingen

på træpillemarkedet i dialog med branchen.

Allerede ultimo 2022 påbegyndte branchen en højere grad af oversøisk import,

hvorved det danske marked for træpiller af høj kvalitet til individuel opvarmning

forventes at kunne dækkes. Dansk Fjernvarme har efter sommeren gennemført

en undersøgelse om forsyningssituationen for biomasse (flis, halm og træpiller)

blandt de kollektive varmeselskaber. Undersøgelsen viser, at selskaberne gene-

relt har dækket sig godt ind for fyringssæsonen 2023/24. Dansk Fjernvarme har

fulgt op med de få, som på daværende tidspunkt stadig havde større udeståen-

der. Meldingen er, at behovet generelt er dækket godt ind.

Priser

Der er let stigende priser for træpiller til den kollektive forsyning og stabile priser

for træflis. Prisen for træpiller til husholdninger er stabil i engrosledet. Priserne

ligger fortsat langt under niveauet fra efteråret 2022, men højere end niveauet i

årene inden krisen.

Udbuddet af træpiller og træflis til energi begrænses af forholdsvis lav aktivitet i

byggesektoren, eftersom træ til byggeri er hovedproduktet fra skovbrug og træ-

industri. Træpiller og træflis er biprodukter. Hertil kommer begrænsningen i ud-

buddet pga. forbud mod træ fra Rusland.

Et begrænset udbud kan give stigende priser, når/hvis vinteren bliver lang og

kold. Lagrene hos både brændselsproducenter og energiproducenter er dog

godt fyldte, bl.a. pga. det varme efterår.

Side 6/7

KEF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 134: 53. skriftlige orientering om energiforsyningssikkerheden

Figur 6. Udvikling i prisen på træpiller i detailhandlen, dvs. til husholdninger (kr./kg. løbende

priser)

7,5

5,0

kR./Kg

2,5

0,0

Gns. 2019-2021

2022

2023

Anm.: Der findes ikke nogen central prisbørs, der fastsætter prisen på træpiller, men Biobrændsels-

foreningens prisbarometer sammenligner månedligt priser i Øst- og Vestdanmark for træpiller i de-

tailhandlen. Prisbarometret er endnu ikke opdateret for november 2023.

Med venlig hilsen

Lars Aagaard

Side 7/7