KEF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 108: Komiténotat om miljøvenligt design af ventilatorer

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2023-24
KEF Alm.del Bilag 108
Offentligt

Komiténotat til Folketingets Europaudvalg

Dato

4. december 2023

Kommissionens forslag til revision af forordning (EU) 327/2011 om mil-

jøvenligt design af ventilatorer i henhold til Europa-Parlamentets og Rå-

dets direktiv 2009/125/EF af 21. oktober 2009

1. Resumé

Europa-Kommissionen har den 10. november 2023 fremsat forslag til revision af

forordning om krav til miljøvenligt design af ventilatorer. Anvendelsesområdet om-

fatter ventilatorer, der enten integreres i andre produkter, eller fungerer som selv-

stændige enheder. Der er tale om ventilatorer, der anvendes i industri og erhverv.

Anvendelsesområdet omfatter ikke ventilationsaggregater til boligventilation - disse

produktgrupper reguleres i øvrige ecodesign- og energimærkningsproduktforordnin-

ger.

Ecodesign regulerer energi- og ressourceeffektivitetskrav og informationskrav. Her-

med sikres et velfungerende europæisk marked for produkter af høj energi- og res-

sourceeffektivitet, lige konkurrencevilkår for virksomheder samt mere energi- og

ressourceeffektive produkter til forbrugerne.

Forslaget er sat til afstemning på et møde i Den Regulerende Komite for Ecodesign

den 12. december 2023. Ikrafttrædelsestidspunktet er ikke specificeret, men retsak-

ternes bestemmelser forventes at finde anvendelse i hhv. ultimo 2025 og ultimo

2026.

Forslaget vurderes at have mindre statsfinansielle konsekvenser i form af mindre

elafgiftsprovenu. Forslaget vurderes hverken, at have væsentlige samfundsøkono-

miske eller erhvervsøkonomiske konsekvenser, og vurderes ikke at berøre beskyt-

telsesniveauet i Danmark.

Regeringen er positiv over for forslaget og lægger vægt på, at ecodesignkravene

bidrager til EU's klima- og energimål og til de ressourceeffektivitetsmål, der er fast-

sat i handlingsplanen for cirkulær økonomi 2020, ved at forbedre energi- og res-

sourceeffektiviteten for produktgruppen

Regeringen agter at stemme for forslaget.

Side 1/6

KEF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 108: Komiténotat om miljøvenligt design af ventilatorer

2. Baggrund

Europa-Kommissionen har den 10. november 2023 fremsat forslag til revision af

forordning (EU) 327/2011 om krav til miljøvenligt design af ventilatorer med en

elektrisk effekt mellem 125W og 500kW.

Forslaget til forordning er fremsat med hjemmel i Europa-Parlamentets og Rådets

direktiv 2009/125/EF (ecodesigndirektivet) om rammerne for fastlæggelse af krav til

miljøvenligt design af energirelaterede produkter.

Forslaget skal behandles efter forskriftsproceduren med kontrol, jf. artikel 5a i Rå-

dets afgørelse 1999/468/EF, og det forventes, at forslaget bliver sat til afstemning

på den Regulerende Komités møde den 12. december 2023.

Ved kvalificeret flertal for forslaget i komitéen, forelægger Kommissionen forslaget

for Rådet og Europa-Parlamentet, der udtaler sig med henholdsvis kvalificeret og

absolut flertal inden for 3 måneder. Kommissionen vedtager forslaget, såfremt Rådet

og Europa-Parlamentet tilslutter sig forslaget eller ikke har udtalt sig imod inden for

tidsfristen.

3. Formål og indhold

Ecodesigndirektivet med tilhørende harmoniserende produktforordninger er et vigtigt

redskab, der

bidrager til den grønne omstilling, ved at øge energieffektiviteten og

miljøbeskyttelsesniveauet af

produkter og apparater på det europæiske marked.

Formålet med ecodesigndirektivet er at bidrage til EU's klima- og energimål samt til

de ressource- og effektivitetsmål, der er fastsat i EU’s handlingsplan for cirkulær

økonomi 2020

Revisionsstudiet for ecodesign-reguleringen for ventilatorer har påvist, at den eksi-

sterende regulering har bidraget betydeligt til reduktioner af elforbrug og drivhus-

gasudledning; 14 TWh årligt fra 2020 svarende til 5 Mt CO2e, stigende til 27 TWh

om året fra 2030, svarende til 8 Mt CO2e. Revisionsstudiet påviser desuden et be-

tydeligt additionelt energibesparelsespotentiale for omkostningseffektive forbedrin-

ger af produktgruppen. Hovedsageligt gennem mere ambitiøse energieffektivitets-

krav, udvidelse af anvendelsesområdet og en generel skærpelse af definitionerne i

reguleringen for at lukke eksisterende loopholes.

Den reviderede retsakt har til formål at højne energi- og ressourceeffektiviteten bl.a.

ved at stille krav, som fremmer produkter med høj energieffektivitet. Desuden stilles

krav, som faciliterer reparation og vedligehold gennem bl.a. informationskrav og til-

gængeliggørelse af reservedele. Samtidig er revisionen fremsat med henblik på at

sikre en fortsat udvikling af produktområdet og dermed muligheden for at høste om-

kostningseffektive energi- og ressourcebesparelser.

Side 2/6

KEF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 108: Komiténotat om miljøvenligt design af ventilatorer

Reguleringen er målrettet producenter, importører og bemyndigede repræsentanter.

Harmoniserede produktkrav sættes med henblik på at sikre lige konkurrenceforhold

for industrien og klare rammer for tilsynsmyndighedernes markedstilsyn.

Foreslåede krav

Anvendelsesområdet omfatter ventilatorer (med en elektrisk effekt mellem 125W og

500kW), som er defineret ved, at de er beregnet til at ventilerer områder, som ikke

anvendes til beboelse. Anvendelsesområdet foreslås udvidet til bl.a. tunnelventilato-

rer. Anvendelsesområdet omfatter altså hverken komfortventilatorer til indendørs-

brug, ventilatorer til udluftningsbrug i emhætter, eller ventilationsaggregater, som an-

vendes til boligventilationssystemer - disse produktgrupper reguleres under en

række andre ecodesign- og energimærkningsproduktforordninger.

Forslaget indeholder en række krav, der skal understøtte øget energi- og ressource-

effektivitet:

•

stramning af krav til minimal virkningsgrad (energieffektivitet) til de forskellige

typer af ventilatorer i anvendelsesområdet,

informationskrav angående virkningsgraden i forskellige kapacitetsniveauer,

krav om tilgængeligheden af reservedele og reparations- og vedligeholdsin-

struktioner for professionelle reparatører,

krav til den maksimale leveringstid for reservedele,

informationskrav vedr. reparations- og vedligeholdelsesinstruktionernes ind-

hold,

krav til, at softwareopdateringer ikke må forringe produkters ydeevne, på en

måde, så produktet ikke overholder gældende lovgivning,

krav til, at produktdesignet hverken må ændre performance under test eller efter

en kort periode på markedet.

Effekt af reguleringen

Kommissionen vurderer, at effekten af forordningsrevisionen vil give en additionel

energibesparelse på 4 TWh pr. år i EU fra 2030, stigende til 12 TWh pr. år i EU fra

2040.

Ikrafttræden af krav og revision

Kravene introduceres på en sådan måde, at producenter har tid til at omstille deres

design og produktion. Ifølge forordningsforslaget vil ændringen af de forskellige typer

krav finde anvendelse fra hhv. slutningen af 2025 og ultimo 2026, med undtagelse

af bestemmelser angående software-opdateringer og softwares indflydelse på efter-

levelse og test, som vil finde anvendelse på et nøjere specificeret tidspunkt efter

reguleringens ikrafttrædelsestidspunkt.

Side 3/6

KEF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 108: Komiténotat om miljøvenligt design af ventilatorer

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet vil, i overensstemmelse med den gældende komitéprocedure,

udtale sig, efter at den relevante Regulerende Komité har behandlet forslaget. Der

er endnu ikke fastsat dato for, hvornår Europa-Parlamentet forventes at behandle

sagen.

5. Nærhedsprincippet

For overholdelse af nærhedsprincippet henvises til, at forordningsforslaget er udar-

bejdet med baggrund i Ecodesigndirektivet (2009/125/EF). Derudover er energief-

fektivisering og ressourceknaphed grænseoverskridende aspekter, hvor en koordi-

neret indsats på EU-niveau er nødvendigt. Det har klare fordele frem for selvstæn-

dig regulering i de enkelte medlemslande.

Derfor er det regeringens vurdering, at forslaget er i overensstemmelse med nær-

hedsprincippet.

6. Gældende dansk ret

Ecodesigndirektivet er gennemført i dansk ret i ecodesignloven, jf. lovbekendtgø-

relse nr. 2166 af 29. november 2021 og ecodesignbekendtgørelsen, jf. bekendtgø-

relse nr. 1321 af 9. juni 2021, herunder indeholdende kontrol- og straffebestemmel-

ser.

7. Konsekvenser

Lovgivningsmæssige konsekvenser

Forordningen vil være direkte gældende i Danmark og skal ikke implementeres i

dansk lovgivning. En vedtagelse af forslaget medfører derfor ingen lovgivningsmæs-

sige konsekvenser.

Økonomiske konsekvenser

Statsfinansielle konsekvenser

De forventede besparelser i elforbruget, jf. ”Effekt af reguleringen”, vil medføre et

beskedent mindreprovenu fra elafgifter fra industrien.

Det bemærkes, at afledte nationale merudgifter som følge af EU-retsakter holdes

inden for de berørte ministeriers eksisterende bevillinger, jf. budgetvejledningens be-

stemmelser herom.

Samfundsøkonomiske konsekvenser

Regeringen vurderer, at forordningen ikke vil medføre væsentlige samfundsøkono-

miske konsekvenser for forbrugerne, hverken industri, offentlig sektor eller hus-

stande.

Erhvervsøkonomiske konsekvenser

Regeringen vurderer, at de samlede administrative og økonomiske konsekvenser

ved forordningen er under 4 mio. kr. Forordningen vurderes derfor ikke at medføre

væsentlige erhvervsøkonomiske konsekvenser.

Side 4/6

KEF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 108: Komiténotat om miljøvenligt design af ventilatorer

Andre konsekvenser og beskyttelsesniveauet

En vedtagelse af forordningen skønnes ikke, at få konsekvenser for beskyttelsesni-

veauet i Danmark.

8. Høring

Forslaget har den 15.-22. november 2023 været sendt i høring i Specialudvalget for

Energi-, Forsyning-, og Klimapolitik. Der er modtaget følgende høringssvar:

Brancheforeningen Cirkulær

finder det positivt, at forordningen skal fremme repara-

tion. Brancheforeningen støtter særligt, at reservedele tilgængeliggøres i en tiårig

periode efter produktets markedsføring, samt informationskrav og procedurer, der

fremmer reparationen. Brancheforeningen bifalder krav om, at reparations- og vedli-

geholdelsesinformation skal leveres inden for en arbejdsdag, og anbefaler fasthol-

delse af kravet om, at produkter skal kunne skilles ad med ’almindeligt’ værktøj. Det

ønskes, at forordningen specifikt havde adresseret design med henblik på genbrug

af genbrugelige del, når et produkt ikke længere kan repareres.

Ydermere findes det beklageligt, at reservedele og manualer ikke gøres tilgængelige

for alle, som har til hensigt, at reparere et produkt. Brancheforeningen bemærker, at

den maksimale leveringstid på reservedele på otte uger, som gælder, hvis ikke andet

er specificeret mellem producent og køber eller i produktinformationen, er så lang, at

der er stor risiko for, at ventetiden afgør beslutning om, at købe nyt fremfor at repa-

rere. Endelig spørges der til, hvilken indsats, der monitorerer og afgør overholdelsen

af kravet om, at der skal være en rimelig pris for adgang til reparations- og vedlige-

holdsinformation.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Det forventes, at et flertal af medlemslande vil være positive over for det fremlagte

forslag og vil stemme for forslaget.

10. Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen støtter forslaget, som er med til at fremme et velfungerende europæisk

marked for produkter med høj energieffektivitet og øgede energibesparelser. Energi-

og miljøkrav til energirelaterede produkter sikrer dette, og medfører samtidig et la-

vere energi- og ressourceforbrug og en reduktion af CO

-udledningen for samfun-

det. Desuden opnår virksomhederne lige konkurrencevilkår på det indre marked, og

industrien får mere energieffektive produkter, som er nemmere og mere omkost-

ningseffektive, at få levetidsforlænget/repareret.

Regeringen støtter derfor, at produktforordning (EU) 327/2011 om krav til miljøvenligt

design af ventilatorer revideres.

For at sikre en så effektiv regulering som mulig, hvor der tages højde for den nyeste

teknologiske udvikling, vil regeringen arbejde for ambitiøse krav til energieffektivitet

og ambitiøse krav til ressourceeffektivitet i form af øget reparerbarhed, herunder øget

Side 5/6

KEF, Alm.del - 2023-24 - Bilag 108: Komiténotat om miljøvenligt design af ventilatorer

tilgængelighed af reservedele. Desuden arbejdes for, at forordningens foreslåede

anvendelsestidspunkt fastholdes og ikke udskydes.

Selv uden regeringens ønskede ændringer til forordningsforslaget vurderes det, at

forslaget vil medføre lavere energi- og ressourceforbrug og deraf følgende CO2e-

reduktion. Derfor agter regeringen at stemme for forslaget til gennemførelsesforord-

ning.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt for Folketingets Europaudvalg.

Side 6/6