Grønlandsudvalget 2023-24
GRU Alm.del Bilag 36
Offentligt
2836726_0001.png
Meeqqanut Inuusuttunullu Naalakkersuisoqarfik
Departementet for Børn og Unge
Grønlandsk-dansk tværgående arbejde for en styrket indsats for
udsatte børn og unge i Grønland 2020-2023
Bilag 1 – Statusnotat november 2023
27-11-2023
Sags nr. 2023 - 4199
Akt. id. 23559102
Postboks 260
3900 Nuuk
Tlf. (+299) 34 50 00
Fax (+299) 34 66 66
E-mail: [email protected]
www.naalakkersuisut.gl
Indstilling til styregruppen
•
Status på initiativ 1-10 og 16.
o
Det indstilles, at styregruppen godkender statusnotatet.
1
 GRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 36: Orientering om status i det grønlandsk-danske tværgående arbejde for udsatte børn og unge i Grønland
2836726_0002.png
Meeqqanut Inuusuttunullu Naalakkersuisoqarfik
Departementet for Børn og Unge
Baggrund
Naalakkersuisut og den danske regering blev i oktober 2019 enige om i fællesskab at styrke samarbejdet om
indsatsen for udsatte børn og unge i Grønland og at etablere et tværgående arbejde herom. Arbejdet har
resulteret i 16 målrettede initiativer, som tilsammen kan være med til at forbedre forholdene for udsatte børn
og unge i Grønland.
De anbefalede løsninger skal samlet set:
•
•
•
•
Opprioritere den tidlige indsats og forebyggelse, så tegn på mistrivsel, omsorgssvigt og overgreb
forebygges og opdages så tidligt som muligt.
Styrke den kommunale sagsbehandling markant på børne- og ungeområdet, så myndighederne kan
handle på en underretning langt hurtigere end i dag.
Udvide behandlingstilbuddene, så flere udsatte børn og unge får den hjælp, de har brug for både i
byer og bosteder.
Øge retssikkerheden for børn og unge, som har været ofre for seksuelle overgreb.
Den danske regering, Naalakkersuisut, Inatsisartuts Familie- og Sundhedsudvalg samt de grønlandske
kommuner orienteres halvårligt om status for arbejdet efter afholdelse af styregruppemøde.
Overordnet status
Naalakkersuisut har ansvaret for implementering af initiativ 1-10 samt initiativ 16. Justitsministeriet har
ansvaret for implementering af initiativ 11-15. Status for initiativ 11-15 fremgår af bilag 2.
Da projektperioden for
Grønlandsk-dansk tværgående arbejde for en styrket indsats for udsatte børn og unge
i Grønland
(herefter GRL-DA tværgående arbejde) afsluttes ultimo 2023, er der fra Departementet for Børn og
Unge såvel som Socialstyrelsens side stort fokus på planlægning af den videre implementering af de initiativer,
som skal fortsætte efter 2023.
Som en del af at øge promoveringen af resultaterne inden for de forskellige initiativer i Grønlandsk-dansk
tværgående arbejde, har Socialstyrelsen det sidste halve år haft fokus på formidling heraf gennem deres
Facebookside
(Isumaginninnermut Aqutsisoqarfik) og
hjemmeside.
På Facebooksiden har der på skift været
2,5 uger med forskellige opslag og promovering af aktiviteter inden for de enkelte initiativer.
Der er inden for hvert initiativ udarbejdet forankrings- og implementeringsplaner med henblik på at skabe
overblik over aktiviteterne og hvordan de kan forankres fremover. Det forventes, at aktiviteter fra flere initiativer
inden for Grønlandsk-dansk tværgående arbejde fortsætter efter 2023.
Som det fremgår af nedenstående statusnotat for de enkelte initiativer, så følger 9 ud af 11 initiativer den
forventede fremdrift. 4 initiativer oplever imidlertid udfordringer af varierende grad. For initiativ 5 omhandlende
nedbringelse af ubehandlede børne- og ungesager
er alle aktiviteter gennemført som planlagt, hvorfor
farvekoden er grøn. Der er dog fortsat store udfordringer med at sikre mere fremdrift i nedbringelsen af
2
 GRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 36: Orientering om status i det grønlandsk-danske tværgående arbejde for udsatte børn og unge i Grønland
2836726_0003.png
Meeqqanut Inuusuttunullu Naalakkersuisoqarfik
Departementet for Børn og Unge
ubehandlede børne- og unge sager. For initiativ 7 omhandlende
tilpasning af kurser og etablering af
kursusportal,
afventer oprettelsen af kursusportalen godkendelse i Selvstyret. I initiativ 8 omhandlende
forsøg
med etablering af væresteder til børn
skyldes udfordringerne fortsat, at meget få børn gør brug af
værestederne tilknyttet GRL-DA tværgående arbejde. I initiativ 10 omhandlende
behandlingstilbud til udsatte
børn og unge, som er ofre for seksuelle overgreb,
kan der være udfordringer, når en kommune anmoder
Børnerejseholdet om behandlingsarbejde i en by. De konkrete sager skal fremsendes til Børnerejseholdet før
behandlingsarbejdet kan påbegyndes, og her kan der opstå større forsinkelser. For eksempel har en by været
nødsaget til at trække deres anmodning tilbage, hvorefter en anmodning fra en anden by er imødekommet. Til
trods for disse udfordringer er der den fornødne fremdrift i initiativet som helhed, hvorfor farvekoden er grøn.
Relevante aktører fra Departementet for Børn og Unge og Socialstyrelsen afholder løbende bilaterale
koordinationsmøder med de enkelte kommuner, hvilket giver mulighed for at drøfte fremdriften af de igangsatte
initiativer på et kommunalt og lokalt niveau.
Status for alle initiativer
Grøn betyder, at der er den forventede fremdrift i initiativet, og at der ikke er grund til bekymring. Initiativet kan
godt have farven grøn, selvom der har været mindre forsinkelser. Gul betyder, at der er plads til forbedringer i
arbejdet, at arbejdet er forsinket og/eller at det er nødvendigt at være opmærksom på, at der er fremdrift. Rød
betyder bekymring for projektet, særligt i forhold til planlægning, hvordan forventede aktiviteter løses og
hvorvidt initiativet vil være implementeret efter planen ved udgangen af 2023.
Størstedelen af initiativerne fortsætter efter projektperiodens udløb. Dette angives med farvekoderne grøn,
som indikerer, at initiativet fortsætter med få variationer, blå som indikerer, at initiativet delvist fortsætter dog
med væsentlige variationer og rød som indikerer, at initiativet ophører i forbindelse med GRL-DA tværgående
arbejde. De økonomiske rammer for enkelte initiativer efter projektperiodens udløb afventer fortsat afklaring.
Status maj
2023
Status
november
2023
Initiativet efter
projektperiod-
ens udløb
Spor 1 (nr. 1-4): Styrket tidlig indsats og forebyggelse
1
1
Styrkelse af
forældrekompe-
tencer med
fokus på særligt
udsatte familier
Illustrationer til samtalekortene er blevet revideret, sådan at
emotionelle udtryk i højere grad afspejler de sårbare familiers
virkelighed.
MANU-teamet har siden maj 2023 tilpasset og udviklet nye
samtalekort på baggrund af feedback fra relevante aktører fra
familiecentrene og sundhedsvæsenet.
Status
3
 GRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 36: Orientering om status i det grønlandsk-danske tværgående arbejde for udsatte børn og unge i Grønland
2836726_0004.png
Meeqqanut Inuusuttunullu Naalakkersuisoqarfik
Departementet for Børn og Unge
Der er blevet afholdt Tidlig Indsats seminar i uge 40, hvor
prototyper af samtalekortene bl.a. blev fremlagt med positive
tilbagemeldinger fra fagpersoner.
Der er foretaget oplysningsarbejde, hvad angår MANU og
MANU+ på diverse workshops m.m. Her er der bl.a. trukket på
egen erfaring samt resultater fra
Christine Ingemanns Ph.d.
P.t. udvikles der på en MANU-app til fagpersoner og borgere.
Medarbejderne fortsætter via Socialstyrelsens driftsmidler.
Der gives ikke længere midler til medarbejdere i kommunerne
(dvs. intensiv støtte, MANU/Tidlig Indsats koordinator).
2
2
Styrket
tværfagligt
samarbejde
mellem de
kommunale
sagsbehandlere
og
sundhedsplejer-
sker /
jordemødre
I oktober er der indarbejdet de sidste rettelser, dog udskydes
færdiggørelsen heraf en anelse for at inkorporere den nyeste
lovrevision i håndbogen.
Håndbogen publiceres i første omgang online for at kunne
evaluere efter en periode og indarbejde eventuelle rettelser.
100% af deltagerne var tilfredse med indholdet på seminaret
og fandt oplæggene relevante.
Der er etableret en arbejdsgruppe på tværs af Socialstyrelsen,
hvis formål er at se på, hvordan lovgivning om Tidlig Indsats
formidles på bedste vis, samt ansvarsfordeling i arbejdet
lokalt.
Medarbejderne fortsætter via Socialstyrelsens driftsmidler.
Midler gennem GRL-DA tværgående arbejde til afholdelse af
nationale Tidlig Indsats seminarer ophører.
Et udkast til Tidlig Indsats håndbogen er præsenteret for
arbejdsgruppen hhv. i juni og august. I september blev
udkastet sendt til referencegruppen.
Det endelige udkast til Tidlig Indsats håndbogen blev
præsenteret på Tidlig Indsats seminaret i uge 40.
Siden maj 2023 har udarbejdelse af Tidlig Indsats håndbogen
samt forberedelse og afholdelse af Tidlig Indsats seminaret
fyldt meget.
4
 GRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 36: Orientering om status i det grønlandsk-danske tværgående arbejde for udsatte børn og unge i Grønland
2836726_0005.png
Meeqqanut Inuusuttunullu Naalakkersuisoqarfik
Departementet for Børn og Unge
3
3
Opkvalificering
og kompetence-
udvikling af
dagtilbuds-
personalet
Rejseholdet afsluttede anden og sidste opkvalificering i
Kommune Kujalleq i juni 2023.
I Avannaata Kommunia mangler sidste opkvalificering i tre
byer, som færdiggøres i oktober/november 2023.
I Kommuneqarfik Sermersooq mangler sidste opkvalificering i
Nuuk, som færdiggøres ultimo januar 2024.
Første og anden opkvalificering i alle kommuner færdiggøres
dermed i slutningen af november 2023, på nær for Nuuk.
I uge 39 afholdtes fagcheftræf for fagchefer på førskole-
området samt deres pædagogiske konsulenter. Der blev
generelt udvist stor tilfredshed med opkvalificeringerne.
Tre ud af seks medarbejdere fortsætter via Socialstyrelsens
driftsmidler. Opkvalificering af dagtilbudspersonale gennem
midler fra GRL-DA tværgående arbejde ophører.
4
4
Styrkede
rammer for den
frivillige sociale
sektor i
Grønland
Der arbejdes fortsat på instruktionsvideoer til hjemmesiden,
samt løbende understøttelse af NGO’er, frivillige m.m.
Frivillige har gennem hele projektperioden efterspurgt et
frivillighus. Der er dog behov for, at der tages ejerskab, hvorfor
projektlederen forsøger at finde de rette ressourcer for at
realisere dette.
Hjemmesiden
promoveres via en video på KNR og SoMe.
Der er igangsat en frivilligundersøgelse gennem Ingefair. Her
undersøges forståelsen af frivillighed i Grønland nærmere, og
som bl.a. skal understøtte andre projekter på området, f.eks.
af Grønlands Idræts Forbund.
Der er opstartet et samarbejde med influencere, som
promoverer frivillighed i Grønland samt vigtigheden af det.
At aktivitet ophører på nær vedligeholdelse af
hjemmesiden.
Spor 2 (nr. 5-7): Styrket kommunal sagsbehandling på børne- og ungeområdet
Status maj
2022
Status
november
2023
Initiativet efter
projektperiod-
ens udløb
Status
5
 GRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 36: Orientering om status i det grønlandsk-danske tværgående arbejde for udsatte børn og unge i Grønland
2836726_0006.png
Meeqqanut Inuusuttunullu Naalakkersuisoqarfik
Departementet for Børn og Unge
5
5
Nedbringelse af
ubehandlede
børne- og
ungesager
Sagsbehandling, og særligt mangel på sagsbehandlere og
opkvalificering
heraf,
er
fortsat
en
stor
udfordring
i
kommunerne, hvilket påvirker flere projekter på tværs.
Der arbejdes pt. på andre løsninger for at løfte området på kort
og lang sigt.
Fra februar til og med juni 2023 er Kommune Qeqertalik blevet
understøttet af Socialstyrelsens Task Force. Socialstyrelsen
har hertil rekrutteret to eksterne konsulenter til timelønnet
distancesagsbehandling.
Kommunen
har
herefter
selv
rekrutteret eksterne konsulenter.
Aktiviteterne inden for initiativet er gennemført som planlagt.
Hertil understøttes Kommune Qeqertalik ud over, hvad der
oprindeligt var planlagt.
Der er dog fortsat store udfordringer med sagsbehandlingen.
Der pågår pt. en dialog mellem kommunerne, Socialstyrelsen
og Departementet om, hvad der fremadrettet skal ske på
området.
6
6
Understøttelse
af den
kommunale
sagsbehandling
Al planlagt aktivitet med implementering af ESDH-systemet er
nu afsluttet.
Nogle byer har haft udfordringer med ibrugtagningen, særligt
grundet udskiftning af medarbejdere. Socialstyrelsen forsøger
at tage hånd om udfordringen.
I uge 45 afholdes der online introkursus for nye medarbejdere,
som ikke har været på slutbrugeruddannelse, samt dem der
har brug for en genopfriskning.
Der skal laves en aftale med Inussuk-IT angående ansvars-
og rollefordeling vedrørende understøttelse af kommunerne i
brugen af Get Organized efter projektperioden.
Alle kommuner har modtaget kursus i håndtering af sager med
seksuelle overgreb på nær Nuuk, som modtager kurset ultimo
2023.
Fra november igangsættes online oplæg til alle kommunerne,
hvor sagsbehandlere kan logge på relevante temaer.
6
 GRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 36: Orientering om status i det grønlandsk-danske tværgående arbejde for udsatte børn og unge i Grønland
2836726_0007.png
Meeqqanut Inuusuttunullu Naalakkersuisoqarfik
Departementet for Børn og Unge
Der afholdes et ledelsesseminar i december 2023 i
samarbejde med initiativ 9 og deres familiecenterworkshop.
Malou Media er pt. ved at udarbejde instruktionsvideoer. Hertil
er der ansat en ekstern konsulent til at udarbejde de sidste
manuskripter frem til ultimo 2023.
Pt. udarbejdes på plakater til sagsprofiler, vejledning og tips til
underretninger samt følelses-/samtalekort til børnesamtalen
som vejledende materiale til sagsbehandlerne.
Der afholdes tre online oplæg for ledere om faglig ledelse af
møder i oktober og november 2023.
Der er stort fokus på at trække data fra ESDH-systemet
fremadrettet.
Fire ud af syv medarbejdere forsætter via Socialstyrelsens
driftsmidler. Midler via GRL-DA tværgående arbejde til
implementering af ESDH-systemet ophører.
7
7
Tilpasning af
kurser og
etablering af
kursusportal
Der afventes fortsat godkendelse fra Digitaliseringsstyrelsen
for at kunne indgå aftale med en ekstern leverandør til
kursusadministrationssystemet,
iass.gl/socialstyrelsen.
Efter godkendelse skal systemet tilkobles kursusportalen samt
lanceres og ’’markedsføres’ til kommunerne.
Interne arbejdsgange i Socialstyrelsen skal klarlægges ift.
vedligeholdelse og drift af kursusportalen fremadrettet.
Den hidtil fremsendte kvartalsvise kursusportal digitaliseres og
vil fremover kunne findes på Socialstyrelsens hjemmeside.
Spor 3 (nr. 8-10): Flere tilbud til udsatte børn og unge
Status maj
2022
Status
november
2023
Initiativet efter
projektperiod-
ens udløb
Status
som
skal
integreres
på
7
 GRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 36: Orientering om status i det grønlandsk-danske tværgående arbejde for udsatte børn og unge i Grønland
2836726_0008.png
Meeqqanut Inuusuttunullu Naalakkersuisoqarfik
Departementet for Børn og Unge
8
8
Forsøg med
etablering af
væresteder til
børn
Værestederne har fortsat et begrænset antal overnattende
børn og nogle få væresteder er ikke i brug.
Det er op til kommunerne selv at vurdere, om de vil bevare
værestederne gennem egen viderefinansiering efter projekt-
periodens udløb.
9
9
Familiecentre-
nes indsats skal
målrettes
udsatte børn og
unge og deres
familier
Der har siden juni 2023 været fokus på implementering af
familierådslagning i kommunerne.
Sidste familiecenterworkshop ifm. GRL-DA tværgående
arbejder finder sted i Nuuk medio december.
Der er udarbejdet videoer med udtalelser fra forskellige
familiecentre om samarbejdet ifm. promovering af initiativerne
på Socialstyrelsens Facebookside.
Den tværkommunale arbejdsgruppe overgår til at blive et
familiecenterledernetværk med online sparring og oplæg.
Bekendtgørelsen er sendt i offentlig høring og forventes at
træde i kraft den 1. januar 2024.
Redegørelsen forventes publiceret i december 2023.
Ledernetværket fortsætter i et andet format. Familiecenter-
workshops gennem midler fra GRL-DA tværgående arbejde
ophører.
10
10
Behandlingstil-
bud til udsatte
børn og unge,
som er ofre for
seksuelle
overgreb
Børnerejseholdet har afsluttet behandling i Nanortalik, Sisimiut
og Upernavik, som opstartede i 2022.
Børnerejseholdet har opstartet behandling i Ilulissat, Maniitsoq
får længere tid til at samle henvisninger og Paamiut har
bekræftet, at børnerejseholdet kan starte rekognoscerings-
rejsen, som formentlig finder sted i november 2023.
Der arbejdes løbende på relevante ændringer for Børnerejse-
holdets rammer efter projektperiodens udløb, såsom hvordan
henvisningsprocessen for kommunerne kan gøres lettere.
Størstedelen af børnerejseholdets psykologer er nu certifice-
rede sexologer, hvorfor de er mere specialiseret til at arbejde
med følgevirkninger efter seksuelle overgreb.
8
 GRU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 36: Orientering om status i det grønlandsk-danske tværgående arbejde for udsatte børn og unge i Grønland
2836726_0009.png
Meeqqanut Inuusuttunullu Naalakkersuisoqarfik
Departementet for Børn og Unge
Børnerejseholdet har indgået et stærkere samarbejde med
politiet, særligt overgrebssektionen. Politiet har bl.a. modtaget
undervisning fra Børnerejseholdet.
Børnerejseholdet har faciliteret en konference om traume hos
børn og unge m.m. i Nuuk i uge 43, hvor 126 relevante aktører
deltog.
Konferencen blev finansieret af midler tiltænkt opkvalificering
af psykologer i INI 10, da det blev vurderet, at man vil få større
udbytte af at opkvalificere fagpersoner landet over i stedet.
Initiativet fortsætter i samme format.
Spor 4 (nr. 11-16): Styrket retssikkerhed for børn og unge, som har været ofre for seksuelle
overgreb
Status maj
2022
Status
november
2023
11-15
16
11-15
16
Behandlings-
center til
voksne
personer med
seksuel
krænkende
adfærd mod
børn og unge
under 18 år
Der er pt. stor tilslutning af klienter til klinikken. For at undgå
lange ventelister er et kampagnearbejde stillet i bero indtil
videre.
Der er i nogle byer udfordringer med onlinesamtaler, f.eks.
pga. logistik til og fra behandlingslokaler samt mangel på
lokaler til rådighed.
Initiativet fortsætter i samme format.
Der er oprettet et SMS-system, hvor behandlerne kan sende
påmindelser til klienter og som ikke kan besvares.
Der arbejdes på at få etableret en hjemmeside til klinikken.
Initiativet efter
projektperiod-
ens udløb
Se bilag 2.
I august deltog fire medarbejdere i IATSO-konferencen
1
,
hvilket har været givtigt samt skabt grundlag for erfarings- og
vidensudveksling i det internationale netværk.
Status
1
International Association for the Treatment of Sexual Offenders.
9