Granskningsudvalget 2023-24
GRA Alm.del Bilag 16
Offentligt
2909084_0001.png
Udvalget for Forretningsordenen 2023-24
UFO Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 6
Offentligt
Folketinget
Udvalget for Forretningsordenen
Christiansborg
1240 København K
DK Danmark
Dato:
Kontor:
Sagsbeh:
Sagsnr.:
Dok.:
22. maj 2024
Forvaltningsretskontoret
Anne-Sofie
Duelund
Lassesen
2024-05685
3263576
Besvarelse af spørgsmål nr. 6 (Alm. del) fra Folketingets Udvalg for
Forretningsordenen
Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 6 (Alm. del), som Folketingets
Udvalg for Forretningsordenen har stillet til justitsministeren den 24. april
2024. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Peter Skaarup (DD).
Peter Hummelgaard
/
Sofie Skou Sandager
Slotsholmsgade 10
1216 København K.
T +45 7226 8400
www.justitsministeriet.dk
[email protected]
Side 1/3
 GRA, Alm.del - 2023-24 - Bilag 16: Kopi af svar på UFO alm - del spørgsmål 5 til 10 om sms-beskeder.
Spørgsmål nr. 6 (Alm.
Forretningsordenen:
del)
fra
Folketingets
Udvalg
for
”Vil ministeren redegøre for retten til aktindsigt i journaliserede
sms-beskeder, herunder for, hvordan journaliseringspligten
gælder for sms-beskeder m.v.?”
Svar
:
Retten til aktindsigt omfatter som udgangspunkt alle dokumenter, der er
indgået til eller oprettet af en myndighed mv. som led i administrativ
sagsbehandling i forbindelse med dens virksomhed, jf. offentlighedslovens
§ 7.
Adgangen til aktindsigt omfatter imidlertid kun dokumenter i
offentlighedslovens forstand. Loven indeholder ikke en nærmere definition
af, hvad der skal forstås ved udtrykket ”dokumenter”. Det fremgår dog af
bemærkningerne til lovens § 7, stk. 2, nr. 1, jf. lovforslag nr. L 144 af 7.
februar 2013, at dokumentbegrebet er teknologineutralt. Dokumentbegrebet
skal således forstås i meget vid betydning og omfatter både egentlige
skriftlige dokumenter samt materiale, der træder i stedet for skriftlige
dokumenter og aktstykker, når materialet tilvejebringes og opbevares af en
myndighed som led i administrativ sagsbehandling.
Det forhold, at dokumentbegrebet er teknologineutralt indebærer, at også
SMS-beskeder er omfattet. Det afgørende for, om noget bestemt materiale
er omfattet af begrebet, er således, om materialet kan sidestilles med
egentlige skriftlige dokumenter, og om det har været undergivet
administrativ sagsbehandling i myndigheden mv. Dette indebærer imidlertid
også, at rent formløse noteringer ikke kan anses for omfattet af lovens
dokumentbegreb. Det fremgår af bemærkningerne til § 7, stk. 2, nr. 1, at
SMS-beskeder i praksis efter deres karakter som oftest vil være så formløse,
at de i almindelighed ikke vil være at anse som dokumenter omfattet af
loven, jf. også Mohammad Ahsan, Offentlighedsloven med kommentarer,
3. udgave (2022), s. 226.
Offentlighedsloven indeholder også regler om journaliseringspligt. Det
følger således af offentlighedslovens § 15, stk. 1, at dokumenter, der er
modtaget eller afsendt af en forvaltningsmyndighed som led i administrativ
sagsbehandling i forbindelse med dens virksomhed, skal journaliseres, i det
Side 2/3
 GRA, Alm.del - 2023-24 - Bilag 16: Kopi af svar på UFO alm - del spørgsmål 5 til 10 om sms-beskeder.
omfang dokumentet har betydning for en sag eller sagsbehandlingen i
øvrigt. Det samme gælder interne dokumenter, der foreligger i endelig form.
Det er en betingelse for journaliseringspligtens indtræden, at der er tale om
et dokument i offentlighedslovens forstand. SMS-beskeder er således
omfattet af journaliseringspligten, i det omfang der ikke er tale om rent
formløse noteringer, jf. ovenfor om offentlighedslovens dokumentbegreb.
Det vil efter Justitsministeriets opfattelse i praksis generelt have
undtagelsens karakter, at en SMS-besked er journaliseringspligtig. I
såkaldte generelle sager, hvor myndigheden ikke skal træffe en
forvaltningsretlig afgørelse, vil dette i særdeleshed været tilfældet.
Uanset om SMS-beskeder er omfattet af journaliseringspligten, vil beskeder
på ministres og ansatte i chefstillingers telefoner blive opbevaret efter
retningslinjerne herom. Der henvises i den forbindelse til den samtidige
besvarelse af spørgsmål nr. 5 (Alm. del) fra Folketingets Udvalg for
Forretningsordenen.
Justitsministeriet kan i øvrigt henvise til besvarelse af 1. november 2021 af
spørgsmål nr. 110 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg.
Side 3/3