FIU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 31: Orientering om iværksættelse af uvildig advokatundersøgelse om anskaffelsen af ildstøttesystemer, fra forsvarsministeren

Finansudvalget 2023-24
FIU Alm.del Bilag 31
Offentligt

KOMMISSORIUM FOR ADVOKATUNDERSØGELSE VEDR.

ANSKAFFELSEN AF ILDSTØTTESYSTEMER I JANUAR 2023

Der har været rejst kritik af dele af forløbet i forbindelse med erstat-

ningsanskaffelsen af ATMOS-artillerisystemer og nyanskaffelsen af

PULS-raketkastersystemer i januar 2023.

Forsvarsministeren har på den baggrund besluttet at iværksætte en uvil-

dig advokatundersøgelse af de centrale dele af forløbet.

Undersøgelsens formål og afgrænsning

Formålet med undersøgelsen er at foretage en uvildig gennemgang af

de centrale dele af forløbet i forbindelse med erstatningsanskaffelse af

ATMOS-artillerisystemer og nyanskaffelse af PULS-raketkastersystemer

til Forsvaret i januar 2023. Undersøgelsen skal fokusere på at afdække,

hvorfor Folketinget og forsvarsforligskredsen fik forkerte og ufuldstæn-

dige oplysninger. Undersøgelsen skal samtidig afdække, om der i forlø-

bet er foretaget dispositioner på baggrund af usaglige hensyn.

Undersøgelsen skal først og fremmest omfatte Forsvarsministeriets Ma-

teriel- og Indkøbsstyrelse (FMI), Forsvarskommandoen (FKO) og For-

svarsministeriets departement, herunder materiale, som Forsvarsmini-

steriet har modtaget fra eller har sendt til andre relevante styrelser og

ministerier som f.eks. Statsministeriet, Udenrigsministeriet og Finansmi-

nisteriet, samt Forsvarsministeriets bidrag til sager, der er blevet be-

handlet i regeringen. Hvis advokaten som led i undersøgelsen vurderer,

at øvrigt materiale fra andre ministerier mv. kan være relevant, kan ad-

vokaten rette henvendelse til forsvarsministeren, som efter inddragelse

af kredsen af partier, der støtter undersøgelsen, vil tage stilling til, om

de øvrige ministerier skal anmodes om at udlevere materiale til brug for

undersøgelsen.

På baggrund af en gennemgang af sagsmaterialet skal advokaten fore-

tage en vurdering af, om der i de involverede myndigheder er begået fejl

og forsømmelser i tilknytning til sagen, og om der i så fald er grundlag

for at indlede sager om disciplinært eller ansættelsesretligt ansvar mod

bestemte embedsmænd.

Advokatundersøgelsen skal desuden undersøge og redegøre for de fak-

tiske omstændigheder vedrørende forsvarsministerens rolle i sagen. Ad-

vokatundersøgelsen skal ikke udtale sig om, hvorvidt forsvarsministeren

Dato:

Enhed:

Sagsnr.:

Dok.nr.:

Bilag:

31. oktober 2023

JUC

2023/006089

639916

Ingen

Forsvarsministeriet

Holmens Kanal 9

1060 København K

Side 1 af 3

FIU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 31: Orientering om iværksættelse af uvildig advokatundersøgelse om anskaffelsen af ildstøttesystemer, fra forsvarsministeren

har begået eventuelle fejl eller forsømmelser, da det tilkommer Folke-

tinget at tage stilling til sådanne spørgsmål.

Undersøgelsens genstand

Advokatundersøgelsen omfatter følgende emner:

1) Undersøgelse af begivenhedsforløbet i forbindelse med markedsaf-

dækningen og overvejelserne om industrisamarbejde, som blev gen-

nemført i januar 2023, med fokus på, hvorfor markedsafdækningen

blev tilrettelagt på en sådan måde, at ikke alle potentielle leverandø-

rer blev kontaktet, herunder om der indgik usaglige hensyn ved til-

rettelæggelsen af markedsafdækningen, samt hvorfor forsvarsfor-

ligskredsen ikke blev orienteret korrekt om markedsafdækningens

omfang.

2) Undersøgelse af begivenhedsforløbet i forbindelse med udarbejdel-

sen af aktstykkerne vedrørende ATMOS og PULS i januar 2023, her-

under om de involverede myndigheder bevidst har forholdt Folketin-

get oplysninger om tilbudsfristen.

3) Undersøgelse af det forlig, der i januar 2023 blev indgået mellem FMI

og Elbit Systems, herunder om der var sammenhæng mellem det

indgåede forlig og den ordre, der blev placeret hos Elbit Systems.

Det skal endvidere belyses, om øvrige anskaffelser af materiel, am-

munition og serviceydelser hos Elbit Systems er indgået i forligsfor-

handlingerne mellem FMI og Elbit Systems, ligesom det skal under-

søges, hvorfor forsvarsforligskredsen ikke blev orienteret om forliget

under processen med indkøb af ildstøttesystemerne. Undersøgelsen

skal også omfatte kommunikation mellem FMI og Elbit Systems i 2.

halvår 2022 om forliget.

4) Undersøgelse af, hvorfor forsvarsforligskredsen fik oplyst, at ATMOS-

demonstratoren ville blive anvendt til uddannelse i foråret 2023, når

dette hverken var planlagt eller senere blev planlagt.

Hvis advokaten i forbindelse med sin undersøgelse finder, at der er andre

tilknyttede forhold, som det må anses for at være af væsentlig betyd-

ning, at der gennemføres en undersøgelse af – herunder forhold, der

ligger forud for januar 2023 – kan advokaten rette henvendelse til for-

svarsministeren, som efter inddragelse af partierne vil tage stilling til,

om disse forhold skal omfattes af undersøgelsen.

Sagsnr.: 2023/006089

Dok.nr.: 639916

Side 2 af 3

FIU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 31: Orientering om iværksættelse af uvildig advokatundersøgelse om anskaffelsen af ildstøttesystemer, fra forsvarsministeren

Undersøgelsens form og gennemførelse

Undersøgelsen gennemføres som en uvildig advokatundersøgelse.

Undersøgelsen skal bygge på skriftligt materiale, herunder e-mails,

sms’er og telefonnotater. Advokaten kan rekvirere kopi af alle dokumen-

ter, som advokaten vurderer har betydning for undersøgelsen.

Der kan ikke som led i undersøgelsen foretages afhøringer af eller ind-

hentes udtalelser fra implicerede embedsmænd eller andre.

Advokaten udarbejder en skriftlig rapport, som afleveres til forsvarsmi-

nisteren. Da rapporten må forventes at indeholde fortrolige oplysninger

– f.eks. om de involverede virksomheders økonomiske forhold samt om

Danmarks forhold til fremmede stater – vil rapporten ikke blive offent-

liggjort. Partierne vil få adgang til at gennemlæse rapporten. I den for-

bindelse vil partierne også få mulighed for at stille uddybende spørgsmål

til advokaten.

Advokaten udarbejder desuden en sammenfatning af alle centrale kon-

klusioner i en form, som ikke indeholder fortrolige oplysninger, med hen-

blik på offentliggørelse.

Advokatundersøgelsen ønskes afsluttet snarest og så vidt muligt senest

den 1. april 2024. Advokaten bedes løbende redegøre for fremdriften og

forløbet i undersøgelsen.

Sagsnr.: 2023/006089

Dok.nr.: 639916

Side 3 af 3