FIU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 154: Statusrapport for Signalprogrammet, fra transportministeren

Finansudvalget 2023-24
FIU Alm.del Bilag 154
Offentligt

Rapport -

Signalprogrammet

Statusrapport december-januar 2024

Side

FIU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 154: Statusrapport for Signalprogrammet, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

Indhold

Resumé ................................................................................................................................................. 3

Introduktion til Signalprogrammet ................................................................................................. 5

2.1 Metode ................................................................................................................................................................................... 5

Udrulningskort .................................................................................................................................... 6

Programrisici ....................................................................................................................................... 8

Projektstatus ..................................................................................................................................... 10

5.1 Fjernbane ombordudrustning .....................................................................................................................................10

5.2 Fjernbane Vest ...................................................................................................................................................................12

5.3 Fjernbane Øst .....................................................................................................................................................................15

5.4 IT-leverancer til trafikstyring og planlægning af fjernbaneinfrastrukturen ...............................................16

5.5 S-bane ...................................................................................................................................................................................19

Side

FIU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 154: Statusrapport for Signalprogrammet, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

Resumé

Fjernbane Ombordudrustning

Der er udrustet i alt 278 tog, heraf er 255 godkendt til drift på level 2 (ERTMS-strækninger).

Generelt er der god fremdrift i projektet, og udrustningen følger planen, ligesom der er god fremdrift

i arbejdet med at sikre de permanente ibrugtagningstilladelser for de tog, der p.t. er sat i drift under

en rammegodkendelse. De milepæle, som var aftalt for 2023, blev alle nået, hvilket indbefattede, at

der blev opnået flere end 100 permanente ibrugtagningstilladelser.

Som tidligere rapporteret har leverandøren oplyst, at der er mangel på hardwarekomponenter. Dette

kan betyde, at leverandøren er nødt til at skifte til alternative komponenter, hvilket kræver separate

sikkerhedsgodkendelser, som er tidskrævende. Dette kan påvirke projektet negativt. Risikoen forbun-

det hermed er nu mindsket, idet den igangværende serieudrustning er sikret, og da der fortsat er tid

inden serieudrustningen af de sidste passagertog (IC3 Indusi og Lint41) påbegyndes. Der er dog en

risiko for, at der vil mangle godkendte komponenter til vedligehold førend alternative komponenter

er sikkerhedsgodkendte. Banedanmark er i tæt dialog med både leverandør og Trafikstyrelsen om en

løsning, så projektplanen ikke påvirkes negativt.

Derudover er der fortsat en udfordring vedrørende de fremtidige baselineopgraderinger af allerede

udrustede tog. Opgraderingerne vedrører kendte, ikke-sikkerhedskritiske, systematiske fejl og for-

ventes at forbedre punktligheden. Projektet arbejder på at sikre, at opgraderingerne kan gennem-

føres så snart som muligt.

Fjernbane Vest

Der er i alt ibrugtaget fem strækninger vest for Lillebælt med ERTMS, som udgør mere end 600 km

jernbane. Den seneste ibrugtagne strækning var (Esbjerg)-(Holstebro)-Skjern-(Herning) (RO6) i juni

2023. Fremdriften følger dermed fortsat projektets kritiske vej, hvorfor status for projektet er vurde-

ret grøn. Den næste store milepæl er ibrugtagning af hovedstrækningen fra Aarhus til Aalborg Luft-

havn (RO1nord) i 2024, hvilket er et led i at kunne indsætte eltog fra ultimo 2026. Samtidig vil der

blive indført togkontrolsystem på strækningen fra Hobro og nordpå.

Fjernbane Øst

Fire strækninger i Østdanmark kører på det nye signalsystem. Senest overgik strækningen (Køben-

havn)-(Ringsted) (RO1) til ERTMS i april 2023. Dermed er mere end 160 km jernbane i alt overgået

til det nye signalsystem i Østdanmark.

Som rapporteret gennem længere tid, har det været nødvendigt at foretage en genplanlægning af

udrulningen i Østdanmark. Det skyldes, at Banedanmark har vurderet, at udrulningsplanen er udfor-

dret henset til de allerede opståede forsinkelser. På den baggrund fastholdes den overordnede sta-

tus som gul, men tenderer mod rød. Banedanmark har i december 2023 modtaget det første udkast

til en revideret plan fra Alstom, som nu er ved at blive gennemgået. I den forbindelse bliver det

også vurderet, om udrulningen kan færdiggøres i 2030, som forudsat i Banedanmarks Anlægsplan. I

den reviderede udrulningsplan gøres desuden plads til de projekter, som er kommet til siden kon-

trakten blev indgået (f.eks. Femerntunnel og ny bane Vestfyn).

IT-leverancer til trafikstyring og planlægning af fjern-

baneinfrastrukturen

Side

FIU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 154: Statusrapport for Signalprogrammet, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

Banedanmark har de seneste mange måneder fulgt leverandørens fremdrift meget nøje, da frem-

driften ikke følger den aftalte plan. På den baggrund er en genplanlægning i gang. Det aktuelle

planudkast viser, at leverancerne ikke kan være implementeret ved udgangen af 2025 som aftalt.

Derfor er den overordnede projektstatus fastholdt som rød. Genplanlægningen pågår fortsat. Det

skal understreges, at den manglende fremdrift med it-leverancerne ikke én-til-én slår igennem på

udrulningen. Nogle af it-leverancerne er forudsætninger for signalsystemet (basisfunktionalite-

terne), hvor andre it-leverancer har konsekvenser for gevinstrealiseringen.

Der er som tidligere rapporteret blevet gennemført en tredjepartsvurdering af dels Alstoms proces-

ser til at styre udvikling, kvalitetssikring og integrationen af deres produkter, dels af den indsigt

som Banedanmark får i leverancernes fremdrift gennem Alstoms rapportering. Banedanmark er nu

ved at færdiggøre en kontrakt med tredjeparten baseret på deres forslag til opgaveløsning samt

Alstoms implementeringsplan.

S-bane

Det nye signalsystem er fuldt udrullet på S-banen med ibrugtagningen af roll-out syd i september

2022, og alle leverancer på den kritiske vej er dermed afsluttede. I maj 2023 blev de afsluttende le-

verancer ibrugtaget, og der udestår nu kun den formelle afslutning af projektet, også kaldet Project

Closure.

Rebudgettering

Programmets fulde projektbevilling forventes anvendt. Reserven er tæt på at være udmøntet og

forudsætningen for en række budgetposter er ændret i et omfang, så en ny gennemgang af total-

økonomien er nødvendig. Der er derfor igangsat en rebudgettering af programbudgettet. Denne

forventes færdig 1. halvår 2024.

Side

FIU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 154: Statusrapport for Signalprogrammet, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

Introduktion til Signalprogrammet

Den 15. november 2017 tilsluttede forligskredsen bag Signalprogrammet (forligskredsen bag aftalerne

om en grøn transportpolitik: V, LA, K, S, DF, RV, SF) sig Banedanmarks anbefaling om at følge den revi-

derede udrulningsstrategi for fjernbanen. Baggrunden for denne udrulningsstrategi er særligt udfor-

dringerne som følge af afhængigheden mellem udrulningen af Signalprogrammet, elektrificeringen af

jernbanenettet (Elektrificeringsprogrammet) og hensynet til, at DSB’s nye el-tog,

skal kunne køre, når

de er klar til at blive idriftsat (Fremtidens Tog). Jævnfør Banedanmarks strategi skal udrulning af nyt

signalsystem og elektrificering således ske på en måde, så Fremtidens Tog kan tilgå Aarhus H og Aal-

borg station i 2026. De indbyrdes afhængigheder kan beskrives således:

•

Når der etableres nye signaler, er det kun tog, der er udrustet med ny signalteknologi, der kan

køre på strækningen.

De gamle signaler kan ikke tåle kørestrømmen fra et elektrificeret banenet, medmindre de er

immuniseret (beskyttet mod påvirkning fra el-ledningerne).

De nye el-tog kan køre på såvel gamle som nye signaler.

Signalprogrammet omfatter også en totaludskiftning af signalsystemet på S-banen, hvor den sidste

strækning overgik til nyt signalsystem i september 2022.

2.1 Metode

I rapporten gives der rød-gul-grøn-vurderinger af fremdriften, dels overordnet på det samlede projekt

(dvs. om projektet kan gennemføres inden for rammerne af Banedanmarks Anlægsplan og jf. den kri-

tiske vej), dels på de enkelte udrulningsstrækninger/togtyper, hvor arbejde er igangsat.

Vurderingen af den overordnede status for projektet er således en vurdering af, om den kritiske vej

følges. Det betyder også, at fremdriften med leverancer, som består af en række på hinanden føl-

gende leverancer, vurderes ud fra, om Banedanmark mener, at fremdriften med de første leverancer er

tilstrækkelig god, eller om der kan være tilfælde, hvor en kaskadeeffekt kan risikere at hæmme frem-

driften med senere leverancer.

Der kan være tilfælde, hvor der endnu ikke er et estimat for gennemførelsen af milepælen. I disse til-

fælde markeres milepælen ud fra Banedanmarks umiddelbare vurdering: grøn, hvis denne forventes

gennemført uden problemer; gul, hvis der forventes udfordringer.

Fremdriften er udfordret

og der er evt. opstået

forsinkelser med den

konkrete (eller relaterede

leverancer) uden virkning

på ibrugtagningsdatoen

Fremdriften er ikke som

planlagt med den

konkrete (eller relaterede

leverancer), hvilket

indvirker på

ibrugtagningsdatoen

Fremdriften følger planen

og er tilfredsstillende

Side

FIU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 154: Statusrapport for Signalprogrammet, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

Udrulningskort

Side

FIU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 154: Statusrapport for Signalprogrammet, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

Side

FIU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 154: Statusrapport for Signalprogrammet, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

Programrisici

Signalprogrammets Risk Board identificerer løbende programrisici, som kan påvirke hele eller dele af

programmet. Programrisiciene og de mitigerende handlinger evalueres og håndteres løbende på Sig-

nalprogrammets Risk Board-møder. Signalprogrammet arbejder således systematisk med de risici,

som kan påvirke udrulningen af de nye signalsystemer.

Programrisici er kendetegnet ved at have en tværgående effekt på hele eller større dele af Signalpro-

grammet. Mitigerende handlinger vil ofte involvere samarbejde og initiativer med interessenter uden-

for Signalprogrammet, f.eks. fra andre dele af Banedanmarks organisation.

Rapportering af programrisici og mitigerende handlinger tjener som grundlag for at skabe en fælles

forståelse for risiciene, og hvorledes disse kan nedbringes på baggrund af initiativer, bl.a. i samarbej-

det internt i Banedanmark. Risiciene er i flere tilfælde også grundlæggende og forventelige risici for-

bundet med udrulning af et program i en størrelsesorden som Signalprogrammet. Arbejdet med pro-

gramrisici og rapporteringen heraf skal sikre relevant fokus og håndtering, og stillingtagen til, om, i

hvor høj grad og med hvilken indsats det er muligt at mitigere risiciene. De mitigerende handlinger

rapporteres ikke i denne rapport. Det skal bemærkes, at der gennem mitigerende handlinger kontinu-

erligt arbejdes på at nedbringe de enkelte risici.

Risiciene er klassificeret som høj (rød), middel (gul) eller ubetydelig (grøn) ud fra en samlet kvalitativ

vurdering af sandsynligheden og konsekvensen for en risikos indvirkning på Banedanmarks Anlægs-

plan. Programrisici rapporteres kun, når de vurderes røde eller gule, og er kendetegnet ved at have en

tværgående effekt på hele eller større dele af Signalprogrammet.

Programrisiciene inddeles overordnet i følgende fire kategorier: Risici relateret til 1) myndighedskrav,

2) ressourcer, 3) projekter på og vedligehold af ERTMS/CBTC-strækninger og 4) IT og data.

Siden sidst er to programrisici blevet nedskrevet til lav (hhv. Joint Test Lab Testkapacitet og

Cybersikkerhed i relation til Signalprogrammets leverancer), hvorfor de nu er udgået af rapporten.

Banedanmark genbesøger andre evt. risici vedrørende cybersikkerhed på næste risk board i

Signalprogrammet. Risikoen vedr. Disaster Recovery Center (DRC) er ændret fra høj til stigende høj, da

risikoen med stor sandsynlighed vil indtræffe og blive til et issue, når hovedstrækningen (Aarhus)-

Aalborg Lufthavn (RO1 N) ibrugtages. Der rapporteres derfor nu i alt otte programrisici, som fremgår

af tabellen nedenfor.

Programrisici opdelt efter de ovenfornævnte kategorier:

Kategori

Myndighedskrav

Risiko

-niveau

Risiko

Tiltrækning og fastholdelse af kompetencer til det digitale

jernbanenet

Ressourcer

Mangelfuld styringsmodel til at dække flere parallelle stæk-

ninger hos Alstom for at opfylde leverancerne til Banedan-

mark og indføre løbende forbedringer

Side

FIU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 154: Statusrapport for Signalprogrammet, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

Mangel på uddannede trafikledere pga. simulatorkapacitet

Vedligeholdelsesarbejder på strækninger, hvor ETCS er un-

der udrulning

Fornyelses- og anlægsprojekter på strækninger, hvor

ETCS/CBTC er taget i brug

Testsystem for ibrugtagne signalprogramstrækninger

TMS Leverancer

(risiko for manglende funktionalitet, som

kan føre til forsinkelser af udrulningen)

Disaster Recovery Center (DRC)

Projekter på- og

vedligehold af

ERTMS/CBTC-stræk-

ninger

IT og data

Side

FIU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 154: Statusrapport for Signalprogrammet, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

Projektstatus

5.1 Fjernbane ombordudrustning

Der er udrustet i alt 278 tog, heraf er 255 godkendt til drift på level 2 (ERTMS-strækninger).

Aktuel status på udrustning og godkendelse af tog, lokomotiver og arbejdskørertøjer

325

278

Tog i alt

Udrustede tog

Tog udrustet. Ansøgningsproces om ibrugtagningstilladelse er i gang.

Udrustet, sat i drift med enten rammegodkendelse eller APOM til level 0 (ATC-stræk-

ning). Ansøgning om APOM til level 2 er i proces.

Udrustet, sat i drift og modtaget APOM til level 2.

Tog mangler at blive udrustet

255

Generelt er der god fremdrift i projektet, og udrustningen af passagerflåden følger planen, ligesom

der er god fremdrift i arbejdet med at sikre de permanente ibrugtagningstilladelser for de tog, der

pt. er sat i drift under en rammegodkendelse. De milepæle, som var aftalt for passagerflåden i

2023, blev alle nået, hvilket indbefattede, at der blev opnået flere end 100 permanente ibrugtag-

ningstilladelser.

Som tidligere rapporteret har leverandøren oplyst, at der er mangel på hardwarekomponenter.

Dette kan betyde, at leverandøren er nødt til at skifte til alternative komponenter, hvilket kræver

separate sikkerhedsgodkendelser, som er tidskrævende. Dette kan påvirke projektet negativt, da

projektet efterhånden nærmer sig sin afslutning. Risikoen forbundet hermed er nu mindsket, idet

den igangværende serieudrustning er sikret, og da der fortsat er tid inden serieudrustningen af de

sidste togserier (IC3, Lint41 og OBW10 20 ton) påbegyndes. Der er dog en risiko for, at der vil

mangle godkendte komponenter til vedligehold førend alternative komponenter, er sikkerheds-

godkendte. Banedanmark er i tæt dialog med både operatører, leverandør og Trafikstyrelsen om

en løsning, så projektplanen ikke påvirkes negativt.

Derudover er der fortsat en udfordring vedrørende de fremtidige baselineopgraderinger af alle-

rede udrustede tog. Opgraderingerne vedrører kendte, ikke-sikkerhedskritiske, systematiske fejl

og forventes at forbedre punktligheden. Projektet arbejder på at sikre, at opgraderingerne kan

gennemføres så snart som muligt.

Kritisk vej og fremdrift

Ombordudrustningsprojektets kritiske vej følger infrastrukturen og er dermed knyttet til, hvornår

de enkelte togtyper skal være klar til drift på de enkelte strækninger.

Projektets kritiske vej fremgår af proceslinjen herunder. Farvemarkeringen indikerer, om det er

forventningen, at milepælene nås til den forudsatte tid, men er ikke et udtryk for risikovurdering.

Side

FIU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 154: Statusrapport for Signalprogrammet, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

Milepælene og eventuelle afvigelser for de enkelte togtyper fremgår af gennemgangen i det ef-

terfølgende afsnit.

1. kvt.

2020

•

Behov:

December

2020

•

Behov:

Januar

2021

Ultimo

2021

•

Milepæl

Trafikplan:

Primo

2023

Ultimo

2023

2025

2028

√

29 Arriva

√

12 Lokaltog

√

43 Arriva

Lint41 Struer- Lint41 til

Lint41 til Struer-

√

46 IC3

Thisted (FEB20) Roskilde-Køge Holstebro

(JUN21)

(NOV20)

(OKT20)

•

Milepæl

Trafikplan:

(JUN20)

•

Behov:

•

Behov:

√

20 IC3

√

20 MQ

•

Behov:

•

Milepæl

•

Behov:

96 IC3

•

Behov:

Minimum til

Trafikplan:

(dvs. inklusive Lokaltog Lint41

ibrugtagning af

•

√

21 ABs

17 Indusi) til

ultimo 2028

København-

brug på

(Kystbanen)

•

44 IR4 til K24

Ringsted:

Aarhus-

•

Behov:

√

Fredericia 4. kvt.

•

√72

IC3

Lokaltog IC2 til

2025

Gennemført

Nykøbing F.

MAR23

(DEC23

)

•

√12

(14) ABs og

24 IR4

Gennemført

MAR23

overdrages fra

DSB til Arriva

(NOV20)

Klar

DSB IC3 Indusi

MAJ25

Buffer

6 mdr.

Behov

4. kvt. 2025

<10 %

First of Class er udrustet, og godkendelsesprocessen pågår fortsat. Dokumentation til

brug i godkendelsesprocessen er fortsat forsinket, men ibrugtagningstilladelsen forven-

tes fortsat opnået i august 2024, og de

17 tog forventes klar til maj 2025. Der er således

stadig buffer til behovsdatoen. DSB’s behov for, hvor mange tog, der skal udrustes, er

under afklaring, og forventes besluttet snarest.

Klar

Lokaltog Lint41 (anden

serie på 25 tog)

MAR25

< 1 mdr.

(ULT25)

Buffer

3 år og 8

mdr.

Behov

ULT28

Ibrugtagningstilladelsen for FoC forventes nu opnået ultimo januar. Flere forhold gør, at

det er blevet besluttet, at serieudrustningen ikke længere igangsættes i januar, som for-

udsat. Der foregår derfor genplanlægning. Der er dog fortsat en betydelig buffer i pla-

nen, idet togene senest skal være udrustet til ibrugtagning af Kystbanen (RO9), som i An-

lægsplanen er forudsat ibrugtaget senest ultimo 2028. Derfor vurderes risikoniveauet

fortsat som ubetydeligt. Det er dog i Banedanmarks interesse, at denne togserie færdig-

gøres tidligere for at undgå, at projektet skal forlænges.

Klar

FEB24

Buffer

Behov

K24

< 10 %

< 1 mdr.

(ULT28)

DSB ABs (dobbelt-

dækkertog) (11 tog)

Udrustning af det sidste tog pågår. Herefter udestår der udelukkende arbejde med at

sikre permanente ibrugtagningstilladelser til togene. Det forventes forsat, at alle serietog

vil være udrustet til februar 2024.

Risikoniveauet er denne gang nedskrevet, da udrustningen af det sidste tog pågår. Risi-

koniveauet vurderes nu som ubetydeligt. Der er mindre end 10% sandsynlighed for en

forsinkelse på op til en måned for en færdiggørelse af den fulde flåde (25 tog) til februar

2024.

< 10 %

< 1 mdr.

(K24)

Side

FIU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 154: Statusrapport for Signalprogrammet, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

Klar

DSB IR4 (20 tog)

Gennemført DEC23

Buffer

Behov

K24

Alle tog i serien er nu udrustet. Der udestår udelukkende sikkerhedsgodkendelse af det

44. tog, som inden udrustning var beskadiget, hvorfor det har taget længere tid end

planlagt. Toget er leveret tilbage til DSB, og Signalprogrammet betragter leverancen som

afsluttet, selvom Signalprogrammet dog fortsat spiller en rolle i at få den sidste godken-

delse på plads. Der foretages derfor ikke længere risikovurdering af denne togtype.

Klar

Lokaltog IC2 (13 tog)

FEB24

Buffer

Behov

FEB24

Der udestår nu kun udrustning af det sidste serietog og arbejdet med permanente ibrug-

tagningstilladelser. Det forventes fortsat, at alle IC2 tog vil være udrustet i februar 2024.

Eftersom der udelukkende udestår udrustning af et enkelt tog, er risikoniveauet nedskre-

vet og vurderes nu som ubetydeligt. Der er nu mindre end 10% sandsynlighed for en for-

sinkelse på mindre end 1 måned målt mod færdiggørelse af den fulde flåde (13 tog) til

februar 2024.

Banedanmarks arbejdskøretøjer

I alt er 19 arbejdskøretøjer udrustet og godkendt til drift.

10%

1 md.

(K24)

5.2 Fjernbane Vest

Der er i alt ibrugtaget fem strækninger vest for Lillebælt med ERTMS, som udgør mere end

600 km jernbane. Den seneste ibrugtagne strækning var (Esbjerg)-(Holstebro)-Skjern-(Her-

ning) (RO6) i juni 2023. Fremdriften følger dermed fortsat projektets kritiske vej, hvorfor

status for projektet er vurderet grøn. Den næste store milepæl er at sikre, at hovedstræk-

ningen fra Aarhus til Aalborg Lufthavn (RO1nord) ibrugtages i 2024, hvilket er et led i at

kunne indsætte eltog på den jyske hovedstrækning fra ultimo 2026. Samtidig vil der blive

indført togkontrolsystem på strækningen fra Hobro og nordpå.

Kritisk vej og fremdrift

Den kritiske vej i Vestdanmark følger strategien beskrevet i Anlægsplanen. Den første

strækning i Jylland, (Frederikshavn)-Lindholm, blev ibrugtaget i efteråret 2018. I 2023 blev

den sidste strækning i Midt- og Vestjylland ibrugtaget. Den næste store milepæl for udrul-

ningen i Vestdanmark er derfor den kritiske hovedstrækning, (Fredericia)-Aarhus-Aalborg.

Denne strækning skal elektrificeres forud for indsættelsen af Fremtidens tog. Andre stræk-

ninger i Vest- og Sydjylland er ikke kritiske for den samlede udrulningsstrategi og

Side

FIU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 154: Statusrapport for Signalprogrammet, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

forventes alle at være gennemført i 2027. Generelt gælder det, at Banedanmark forud for

hver enkelt ibrugtagning vurderer, om systemet har en kvalitet, som er tilstrækkeligt god

til, at Signalprogrammets udrulning kan fortsætte.

Vestprojektets kritiske vej fremgår af illustrationen nedenfor.

Ultimo 2018

•

1. kvt 2022

•

√

Start installation

Aarhus-Aalborg

(JAN22)

Ultimo 2024

•

Ibrugtagning af

(Aarhus)-Aalborg

Primo 2026

•

Ibrugtagning

Fredericia-Aarhus

(forudsætning for

elektrificering og

Fremtidens tog til

Aalborg ultimo 2026)

Lindholm-

Frederikshavn

(OKT18)

√

Ibrugtagning af

Ibrugtages

Softwareopgradering DK3.0

(på alle strækninger i drift)

JUL-AUG24

Buffer

Behov

Inden RO1N

Fremdriften med leverancen er under pres, da leverandøren melder om forsinkelser i deres

safety-proces. Leverandøren har for nuværende ikke redegjort tilstrækkeligt herfor, og har

endnu ikke præsenteret en opdateret plan. Det er forventningen, at Banedanmark modta-

ger en ny plan fra leverandøren snarest, først derefter vil eventuelle konsekvenser af de

meldte forsinkelser kunne vurderes. Banedanmark følger leverandørens arbejde meget

tæt. På den baggrund er status vurderet som rød.

Det er planlagt, at første møde i ibrugtagningsforummet (Commissioning Board) afholdes

medio januar. Det vil være et samlet forum for både DK3.0/3.1 og RO1N. Fra næste gang

vil leverancerne derfor følge metoden for rapportering af leverancer i ibrugtagningsfasen.

Ibrugtages

(Aarhus)-Aalborg

Lufthavn (RO1nord)

AUG-OKT24

Buffer

3 mdr.

Behov

ULT24

Grundet leverandørens meldte forsinkelse af softwareopgraderingen DK3.0/3.1 er der en

øget risiko for, at sikkerhedsdokumentationsarbejdet forsinkes på RO1 N, idet dokumenta-

tionen fra DK3.0/3.1 skal bruges her også. Dette kan dermed risikere at få negative konse-

kvenser for ibrugtagningstidspunktet. Det er også baggrunden for, at sandsynligheden for

en forsinkelse er opskrevet, ligesom status er gul. Situationen monitoreres nøje, og som

nævnt for DK3.0/3.1, afventer Banedanmark p.t. en status og opdateret plan fra leverandø-

ren.

Installationsarbejdet på den resterende del af strækningen forventes fortsat afsluttet i 2024

i forbindelse med den fælles ibrugtagning af Aalborg St. Flere steder på den installerede

del af strækningen er udstyr og kabler dog blevet beskadiget af naboprojekter, og det er

fortsat under afklaring, hvordan dette kan mitigeres. Ibrugtagningsforummet er nu nedsat,

og rapporteringen overgår derfra fra næste rapport til den sædvanlige metode for leve-

rancer i ibrugtagningsfasen.

Risikoniveauet er fortsat vurderet som middel, men sandsynligheden for en forsinkelse er

øget på baggrund af ovenstående. Der vurderes nu at være en sandsynlighed på 60-100%

60-100%

1-2 mdr.

(AUG24)

Side

FIU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 154: Statusrapport for Signalprogrammet, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

for en forsinkelse på 1-2 måneder baseret på den viden, som pt. er til rådighed. Dette er

målt mod ibrugtagning i august 2024.

Ibrugtages

Esbjerg-(Lunderskov) og

Bramming-(Tønder) (RO2/11)

APR25

Buffer

Behov

K25

20-40 %

1-2 mdr.

(medio

25)

Der arbejdes fortsat efter planen med ibrugtagning i påsken 2025, og fremdriften er til-

fredsstillende.

Ibrugtages

(Fredericia)

–

Aarhus (RO1syd)

Primo 2026

Buffer

Behov

Primo 2026

20-40 %

3-4 mdr.

(primo

2026)

Det endelige design af Aarhus H er godkendt, og installationsarbejdet her forventes at

blive igangsat i starten af 2025. Der arbejdes p.t. på en detaljeret plan sammen med leve-

randøren. Installationsarbejdet på den resterende del af strækningen begyndte i juni 2023,

og forventes fortsat afsluttet til marts 2024. Fremdriften med strækningen er fortsat til-

fredsstillende, og det er forventningen, at installationsarbejdet kan begynde igen til fe-

bruar efter, at baneskråningen på dele af strækningen blev beskadiget ifm. et oprensnings-

projekt i november 2023.

Det er fortsat planen, at ibrugtagning vil starte med Aarhus H primo 2026, og derefter vil

resten af strækningen følge. Efter ibrugtagning vil der restere nogle arbejder på Aarhus H,

som er aftalt gennemført til oktober 2026.

Risikoniveauet er i december blevet nedskrevet til middel fra højt. Der er nu 20-40% sand-

synlighed for en forsinkelse på 3-4 måneder målt mod ibrugtagning primo 2026. Nedskriv-

ningen skyldes, at planen for Aarhus H har vist sig at være mere robust end først antaget.

Signalprogrammet har fortsat fokus på mitigerende handlinger i forbindelse med nabo-

projekter og ombygningen af Aarhus H, da det betyder, at der er en indbygget risiko for,

at Signalprogrammets design kan blive påvirket. Dertil kommer, at Elektrificeringsprog-

rammet har rykket arbejder til 2026, som kan have indvirkning på designkoordineringen

mellem Signalprogrammet og Elektrificeringsprogrammet. Denne indvirkning bliver dog

løbende vurderet for at mitigere eventuelle koordineringsproblemer. Der foregår tæt koor-

dinering mellem Banedanmarks projekter for at sikre så smidig en projektgennemførelse

som muligt.

Ibrugtages

Buffer

6 mdr.

Behov

ULT27

Fredericia-(Middelfart)-Padborg

og (Tinglev)-Sønderborg

(RO3/10)

MED27

Fremdriften på strækningen er fortsat tilfredsstillende, og det er forventningen, at ibrug-

tagning vil ske i overensstemmelse med Anlægsplanen i 2027. Installationsarbejdet på

strækningen er begyndt, og det er forventningen, at arbejdet vil være færdigt primo 2025.

Der er stor opmærksomhed på de naboprojekter, som arbejder på strækningen samtidig

med Signalprogrammet, idet der altid er en vis risiko forbundet hermed, ligesom planen

med leverandøren for strækningen omkring Fredericia også vil skulle justeres for at imøde-

komme DSB’s

materielbehov.

10-20 %

1-2 mdr.

(ultimo

2027)

Side

FIU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 154: Statusrapport for Signalprogrammet, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

5.3 Fjernbane Øst

Fire strækninger i Østdanmark kører på det nye signalsystem. Senest overgik strækningen (Kø-

benhavn)-(Ringsted) (RO1) til ERTMS i april 2023. Dermed er mere end 160 km jernbane i alt

overgået til det nye signalsystem i Østdanmark.

Som rapporteret gennem længere tid, har det været nødvendigt at foretage en genplanlægning

af udrulningen i Østdanmark. Det skyldes, at Banedanmark har vurderet, at udrulningsplanen er

udfordret henset til de allerede opståede forsinkelser. På den baggrund fastholdes den overord-

nede status som gul, men tenderer mod rød. Banedanmark har i december 2023 modtaget det

første udkast til en revideret plan fra Alstom, som nu er ved at blive gennemgået. I den forbin-

delse bliver det også vurderet, om udrulningen kan færdiggøres i 2030, som forudsat i Banedan-

marks Anlægsplan. I den reviderede udrulningsplan gøres desuden plads til de projekter, som er

kommet til siden kontrakten blev indgået (f.eks. Femerntunnel og ny bane Vestfyn).

Kritisk vej og fremdrift

Østprojektets kritiske vej følger af den strategi, der er fremsat i Anlægsplanen og er visualiseret

af proceslinjen herunder. Fokus har været på at ibrugtage teststrækningerne Roskilde-Køge-

Næstved, og derefter prioritere Mogenstrup-Nykøbing F efterfulgt af (København)-(Ringsted) og

nu Roskilde

–

Holbæk - Kalundborg. Generelt gælder det, at Banedanmark forud for hver enkelt

ibrugtagning vurderer, om systemet har en kvalitet, som er tilstrækkelig god til, at Signalpro-

grammets udrulning kan fortsætte.

Ultimo 2019

•

Medio 2021

•

Ultimo 2021

•

√

Ibrugtagning af

Mogenstrup-Rødby.

(Forudsætning for

elektrificering af

strækning samt

indsætte eltog til

Nykøbing F.)

(DEC21)

April 2023

•

Ibrugtagning af

(København)-

(Ringsted)

Ultimo 2024

•

Ibrugtagning af

(Roskilde)-Holbæk-

Kalundborg (Nord-

vestbanen)

Ultimo 2025

•

Ibrugtagning af

(København)-

(Peberholm)

√

Ibrugtagning af

Roskilde-(Køge)

(Øst EDL Nord)

(DEC19)

√

Ibrugtagning af

Køge-(Næstved)

(Øst EDL Syd)

(AUG21)

Ibrugtages

Udestående leverancer fra RO1

(RO1 Step 2)

AUG24

Buffer

3 mdr.

Behov

2. halvår

2024

Fremdriften er under pres, da Alstom har tilføjet en ny softwareopdatering med

nødvendige fejlrettelser. Dette medfører en risiko for, at input til safety-processen

forsinkes. Situationen monitoreres, og risikoen forsøges mitigeret. Derudover er der også

en vis risiko for, at det ikke vil være muligt at få hele den aftalte funktionalitet med ved

ibrugtagningen i august. Som udgangspunkt burde eventuelle manglende

funktionaliteter ikke have konsekvenser for, om leverancen kan ibrugtages, da de kan

tilføjes med en fejlrettelsesrelease bagefter. Også dette monitoreres nøje, og vil blive

Side

FIU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 154: Statusrapport for Signalprogrammet, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

fulgt af ibrugtagningsforummet, som forventes at blive etableret i februar, hvorefter le-

verancen vil blive rapporteret efter den sædvanlige metode for leverancer i dette stadie.

Den næste store milepæl er Factory Acceptence Test (FAT) medio marts, hvor

Banedanmark vil få en indikation på modenhed og fremdrift.

Ibrugtages

(Roskilde)-Holbæk-Kalundborg

(RO8)

DEC24

Buffer

Behov

ULT24

20-40%

3-4 mdr.

(DEC24)

Installationsarbejdet er fortsat i gang. Der har været mindre forsinkelser, men planen har

vist sig så robust, at det indtil videre har kunnet absorberes. Installationsarbejdet forven-

tes fortsat afsluttet i maj 2024. Fremdriften med leverancen er således i god gænge.

Vedligeholdelsesarbejdet er nu afsluttet, hvilket har fjernet en væsentlig risiko for Signal-

programmet, idet det betyder, at de nye komponenter, som installeres, ikke udsættes for

skader, som vedligeholdelsesarbejde kan medføre.

Ibrugtages

Buffer

Behov

ULT25

(København)-(Peberholm)

(RO4)

Banedanmark gennemgår det modtagne planudkast fra Alstom, som yderligere under-

bygger Banedanmarks vurdering af, at Alstom ikke kan levere som forudsat i Anlægspla-

nen, hvorfor status fastholdes som rød og risikobilledet i issue. Da genplanlægningen

stadig pågår, kan Banedanmark ikke vurdere omfanget af forsinkelsen på nuværende

tidspunkt.

ISSUE

Ibrugtages

(Odense)-Svendborg (RO10)

ULT25

Buffer

Behov

ULT25

ISSUE

Banedanmark gennemgår det modtagne planudkast fra Alstom, som yderligere under-

bygger Banedanmarks vurdering af, at Alstom ikke kan levere som forudsat i Anlægspla-

nen, hvorfor status fastholdes i rød og risikobilledet i issue. Da genplanlægningen stadig

pågår, kan Banedanmark ikke vurdere omfanget af forsinkelsen på nuværende tidspunkt.

Øvrige milepæle er grå, da de undergår genplanlægning.

5.4 IT-leverancer til trafikstyring og planlægning af

fjernbaneinfrastrukturen

Banedanmark har de seneste mange måneder fulgt leverandørens fremdrift meget nøje, da frem-

driften ikke følger den aftalte plan. På den baggrund er en genplanlægning i gang. Det aktuelle

planudkast viser, at leverancerne ikke kan være implementeret ved udgangen af 2025, som ellers

oprindeligt forudsat. Derfor er den overordnede projektstatus fastholdt som rød. Genplanlæg-

ningen pågår fortsat. Det skal understreges, at den manglende fremdrift med it-leverancerne ikke

én-til-én slår igennem på udrulningen. Nogle af it-leverancerne er forudsætninger for signalsy-

stemet (basisfunktionaliteterne), hvor andre it-leverancer har konsekvenser for gevinstrealiserin-

gen.

Side

FIU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 154: Statusrapport for Signalprogrammet, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

Der er som tidligere rapporteret blevet gennemført en tredjepartsvurdering af dels Alstoms pro-

cesser til at styre udvikling, kvalitetssikring og integrationen af deres produkter, dels af den ind-

sigt som Banedanmark får i leverancernes fremdrift gennem Alstoms rapportering. Banedanmark

er nu ved at færdiggøre en kontrakt med tredjeparten baseret på deres forslag til opgaveløsning

samt Alstoms implementeringsplan.

Kritisk vej og fremdrift

IT-Leverancerne til understøttelse af trafikplanlægning og -styring leveres i tre overordnede trin:

Basisfunktioner til trafikstyring i hhv. Øst og Vest. Disse leveres som en integreret del af de første faser af

udrulningen af det nye signalsystem i hhv. Øst- og Vestdanmark.

Øget automatisering af trafikplanlægnings- og disponeringsaktiviteter.

Avancerede funktioner, som danner grundlaget for:

•

Den allerede igangsatte centralisering af trafikstyringen (etablering af de to trafiktårne i hhv.

Fredericia og København som grundlag for lukning af de mange eksisterende kommandoposter).

Øget jernbanekapacitet, da det bliver muligt at afvikle tættere trafik.

Øget punktlighed gennem hurtigere og mere optimal reetablering efter uregelmæssig trafik.

Samlet set mere miljørigtig kørsel gennem mere optimerede kørselsmønstre.

Leverancerne fra trin 1 og 2 er under gennemførelse og skulle efter planen (fra 2021) være afslut-

tet i 2023, mens det tredje trin (de mere avancerede funktioner) skulle have været leveret i 2025.

Planen for alle faser under pt. genplanlægning henset til den manglende fremdrift og forsinkel-

sen af de funktionaliteter, som skulle have været leveret ved ibrugtagningen af (København)-

(Ringsted). Status på den første fase er på den baggrund fastholdt rød, mens de efterfølgende

faser er grå. Det er for Banedanmark at se ikke længere realistisk, at leverancerne kan leveres,

som forudsat i planen fra marts 2021.

Fase 1:

December 2022

•

Stort set alle

basisfunktioner

implementeret øst for

Lillebælt

Fase 2:

Oktober 2023

•

Systemteknisk

integrering af øst og

vest

Fase 3:

Ultimo 2024

•

Systemudvikling

afsluttet øst for

Lillebælt.

•

Første del af de

avancerede

trafikstyringsfunktioner

implementeret

(landsdækkende)

Fase 4:

Ultimo 2025

Fase 5:

Ultimo 2025

•

Anden del af de

•

Resterende avancerede

avancerede

trafikstyringsfunktioner

implementeret

(landsdækkende)

Ibrugtages

Fase 1: Stort set alle basisfunk-

tioner implementeret øst for

Lillebælt

APR23

Buffer

Behov

DEC22

Oprindeligt ville fasen blive afsluttet med leverance af de funktionaliteter, som var aftalt

leveret ifm. ibrugtagning af (København)-(Ringsted). Ibrugtagning blev udskudt, og Al-

stom leverede ikke den aftalte funktionalitet. Således er alle basisfunktioner endnu ikke

implementeret, men vil forventeligt først være det i løbet af 2024 (en forudsætning for at

den næste strækning, RO8, kan ibrugtages). Status på afslutningen af fasen fastholdes

derfor som rød, da Banedanmark på nuværende tidspunkt kun er blevet præsenteret for

et udkast til en plan for, hvornår de systemleverancer, der var aftalt i denne fase,

ISSUE

Side

FIU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 154: Statusrapport for Signalprogrammet, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

forventes leveret. Dette planudkast dækker også en del af den efterfølgende fase 2. Der

udestår således en plan for de resterende leverancer, hvorfor fase 2-5 ikke farvevurderes.

Ifm. ibrugtagning af de første strækninger øst og vest for Lillebælt blev der leveret en

række basisfunktioner til trafikstyring. Disse blev udbygget med implementeringen af

softwareopgraderingen DK2.1 i Vestdanmark (oktober 2021) og med ibrugtagning af

Mogenstrup-Rødby (december 2021).

Ibrugtages

Fase 2: Integration af systemerne i

øst og vest

OKT23

Buffer

Behov

OKT23

Den manglende fremdrift med Fase 1 betyder, at der også er et behov for at genvurdere

planen for fase 2. Af den grund er de sidste faser grå.

Den tekniske implementering af den integrerede trafikdisponering fandt sted i juni 2022,

men løsningen måtte desværre rulles tilbage, da der opstod netværksproblemer. Der på-

går nu en analyse af, hvor fejlen opstod, og hvordan den kan udbedres, hvorefter der vil

blive lagt en ny plan for ibrugtagning. Den operationelle ibrugtagning er udskudt til sep-

tember 2025 (fra december 2023) grundet hensyn til ressourcetræk

Ibrugtages

Fase 3: Systemudvikling afslut-

tet i øst inkl. implementering af

første del af de avancerede tra-

fikstyringsfunktioner

ULT24

ISSUE

Buffer

Behov

ULT24

Som rapporteret under fase 1, har Alstom ikke præsenteret en opdateret plan for de le-

verancer, som leveres efter fase 2. På den baggrund udgår farvevurderingen, ligesom risi-

kovurderingen stadig udestår.

Ibrugtages

Fase 4: Implementering af anden

del af de avancerede

trafikstyringsfunktioner

2. halvår 2025

Buffer

Behov

2. halvår

2025

Som rapporteret under fase 1, har Alstom ikke præsenteret en opdateret plan for de le-

verancer, som leveres efter fase 2. På den baggrund udgår farvevurderingen, ligesom risi-

kovurderingen stadig udestår.

Ibrugtages

Fase 5: Implementering

af de resterende

avancerede

trafikstyringsfunktioner

ULT25

Buffer

Behov

ULT25

Som rapporteret under fase 1, har Alstom ikke præsenteret en opdateret plan for de le-

verancer, som leveres efter fase 2. På den baggrund udgår farvevurderingen, ligesom risi-

kovurderingen stadig udestår.

Side

FIU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 154: Statusrapport for Signalprogrammet, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

5.5 S-bane

Det nye signalsystem er fuldt udrullet på S-banen med ibrugtagningen af roll-out syd i septem-

ber 2022, og alle leverancer på den kritiske vej er dermed afsluttet. I maj 2023 blev de afsluttende

leverancer ibrugtaget, og der udestår nu kun den formelle afslutning af projektet, også kaldet

Project Closure.

Kritisk vej og fremdrift

Proceslinjen herunder afspejler udrulningsplanen fra efteråret 2019.

December 2021

(januar 2022)

•

RO Center: Nordhavn-

Carlsberg/ Sydhavn

Januar 2021

•

RO Nord: Farum-

Nordhavn, Hellerup-

Nordhavn og Ringbanen

Juni 2021

•

Teknisk løsning af glatte

skinner

Sept. 2022

•

RO Syd: Sydhavn-Køge

og Carlsberg-

Frederikssund/ Høje

Taastrup

√

SEP22

√

JAN21

√

JUN21

√

JAN22

Side

FIU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 154: Statusrapport for Signalprogrammet, fra transportministeren

Rapport -

Signalprogrammet

Statusrapport december-januar

2024

Banedanmark

Carsten Niebuhrs Gade 43

1577 København V

Side