EUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 628: Notat om komitésag om administrativ forlængelse af godkendelsesperioden for aktivstofferne acequinocyl, aluminiumsilikat, captan, emamectin, fedtsyrer, metrafenon, pelargonsyre, pendimethalin, rapsolie og triclopyr

Europaudvalget 2023-24
EUU Alm.del Bilag 628
Offentligt

Den 25. juni 2024

MIM 86-24

KOMITÉNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

om “Udkast til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) om ændring af

gennemførelsesforordning 540/2011 for så vidt angår administrativ forlængelse af

godkendelsesperioden for aktivstofferne: acequinocyl, aluminiumsilikat (kaolin),

captan, emamectin, fedtsyrer (bla. caprinsyre, caprylsyre), metrafenon, pelargonsyre,

pendimethalin, rapsolie og triclopyr.

(Komitesag)

KOM-dokument foreligger ikke

Resumé

Kommissionen foreslår at forlænge udløbsdatoen for 10 aktivstoffer, hvor godkendelsen i henhold til

forordning 1107/2009 udløber i november og december 2024. Hvis forslaget bliver vedtaget, vil

godkendelserne i Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) Nr. 540/2011 af 25. maj 2011 om

gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009 for så vidt angår

listen over godkendte aktivstoffer blive forlænget. Forlængelserne er en konsekvens af, at den

igangværende genvurdering ikke er færdiggjort. Forslaget forventes sat til afstemning i den stående

komité for planter, dyr, fødevarer og foder den 10. og 11. juli 2024.

Der er ingen væsentlige administrative konsekvenser for regioner, kommuner eller erhvervslivet.

Der er marginale administrative konsekvenser for staten, da de danske godkendelser af midler med

fedtsyrer (bla. caprinsyre, caprylsyre), metrafenon, pelargonsyre, pendimethalin og rapsolie skal

forlænges.

Forslagene har umiddelbart ingen væsentlige erhvervsøkonomiske konsekvenser. Sagen kan dog

potentielt have erhvervsøkonomiske konsekvenser, såfremt der ikke opnås enighed om forlængelse af

de fem aktivstoffer, hvor der på nuværende tidspunkt er godkendte midler i Danmark.

Samlet set påvirker forslaget miljøbeskyttelsesniveauet i Danmark neutralt, idet det ikke ændrer på,

hvilke midler med de pågældende aktivstoffer, der på nuværende tidspunkt er godkendt i Danmark.

Regeringen mener, at det er rimeligt at forlænge godkendelsesperioden for nogle af de pågældende

aktivstoffer for at kunne nå genvurderingen, da der kræves ekstra tid til at gennemføre

revurderingsprogrammerne. Regeringen mener, at revurderingen af aluminiumsilikat (kaolin),

captan, metrafenon, pelargonsyre og rapsolie bør afsluttes hurtigst muligt, da der allerede

foreligger EFSA konklusioner for disse stoffer. Regeringen agter på den baggrund at støtte forslaget,

men lægger stor vægt på at Kommissionen skal sætte aluminiumsilikat (kaolin), captan, metrafenon,

pelargonsyre og rapsolie til afstemning hurtigst muligt.

EUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 628: Notat om komitésag om administrativ forlængelse af godkendelsesperioden for aktivstofferne acequinocyl, aluminiumsilikat, captan, emamectin, fedtsyrer, metrafenon, pelargonsyre, pendimethalin, rapsolie og triclopyr

Baggrund

Kommissionen forventes at fremlægge udkast til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) om

ændring af gennemførelsesforordning 540/2011 for så vidt angår administrativ forlængelse af

godkendelsesperioden for de 10 aktivstoffer acequinocyl, aluminiumsilikat (kaolin), captan,

emamectin, fedtsyrer (bla. caprinsyre, caprylsyre), metrafenon, pelargonsyre, pendimethalin, rapsolie

og triclopyr.

Forslaget har hjemmel i forordning 1107/2009 om plantebeskyttelsesmidler artikel 17, som fastlægger,

at en godkendelse af et aktivstof kan forlænges i en periode, der er tilstrækkelig til at vurdere en

ansøgning om fornyet godkendelse.

Forslaget behandles i den stående komité for planter, dyr, fødevarer og foder. Afgiver komitéen en

positiv udtalelse med kvalificeret flertal, vedtager Kommissionen forslagene. Afgiver komitéen en

negativ udtalelse med kvalificeret flertal, vedtager Kommissionen ikke forslagene. Afgives der ikke

nogen udtalelse med kvalificeret flertal, kan Kommissionen indenfor to måneder forelægge komitéen

ændrede forslag, eller indenfor en måned forelægge forslagene for appeludvalget.

Afgiver appeludvalget med kvalificeret flertal en negativ udtalelse om forslagene, kan Kommissionen

ikke vedtage forslagene. Afgiver appeludvalget med kvalificeret flertal en positiv udtalelse, vedtager

Kommissionen forslagene. Afgiver appeludvalget ikke nogen udtalelse med kvalificeret flertal, kan

Kommissionen på egen hånd vedtage forslagene.

Forslaget forventes sat til afstemning i den stående komité for planter, dyr, fødevarer og foder den 10.

og 11. juli 2024.

Formål og indhold

De foreløbige forslag drejer sig om administrativ forlængelse af godkendelsen af 10 aktivstoffer, der

tidligere har været optaget på bilag I til direktiv 91/414/EØF om plantebeskyttelsesmidler, og som med

plantebeskyttelsesmiddelforordningens ikrafttræden den 14. juni 2011 er overført til listen over

godkendte aktivstoffer.

Grunden til at der foreslås en forlænget godkendelse er, at revurderingen endnu ikke er afsluttet, eller

at der endnu ikke er blevet stemt i den stående komité.

Godkendelsen forventes forlænget for de nævnte aktivstoffer, hvor godkendelsen udløber i november

og december 2024.

Aktivstoffer stoffer, som foreslås forlænget, hvor der er godkendt midler i Danmark

(anvendelsesområder er angivet) og hvor der i forbindelse med revurderingen foreligger en EFSA

konklusion:

Metrafenon. Anvendes til bekæmpelse af meldug i hvede, byg, triticale, rug og havre samt til

bekæmpelse af knækkefodsyge i hvede, triticale og rug. Der foreligger en EFSA konklusion fra

maj 2023. Der er ingen kritiske områder i risikovurderingen, og Kommissionen har stillet forslag

om fornyet godkendelse med forventet afstemning i juli 2024. Danmark støtter fornyelsen.

Pelargonsyre. Anvendes til bekæmpelse af ukrudt i en række afgrøder, samt til nedvisning af

kartofler med eller uden mekanisk aftopning. Må også anvendes af private til ukrudtsbekæmpelse

på havegange, terrasser mm. Der foreligger en EFSA konklusion fra august 2021. Der er ingen

kritiske områder i risikovurderingen. Kommissionen har endnu ikke stillet endeligt forslag om

fornyelse. Danmark kan støtte fornyelse, men kan ikke støtte lav-risiko status.

Rapsolie. Anvendes af private og professionelle mod skadegørere på prydplanter, grøntsager,

frugttræer og frugtbuske. Der foreligger en EFSA konklusion fra maj 2022. Der er ingen kritiske

områder i risikovurderingen. Kommissionen har endnu ikke stillet endeligt forslag om fornyelse.

Danmark kan støtte fornyelse, men kan kun støtte lav-risiko status, hvis anvendelsen begrænses

til indendørs anvendelse.

Aktivstoffer, som foreslås forlænget, hvor der ikke er godkendt midler i Danmark, og hvor der i

forbindelse med revurderingen foreligger en EFSA konklusion:

Aluminiumsilikat (kaolin). Der foreligger en EFSA konklusion fra november 2022. Der er ingen

kritiske områder i risikovurderingen. Kommissionen har endnu ikke fremsat et forslag til

afstemning.

Captan. Der foreligger en EFSA konklusion fra september 2020. Der er ingen kritiske områder.

Kommissionen har fremlagt forslag om fornyelse med begrænsning til indendørs anvendelse.

Danmark kan støtte dette forslag.

Aktivstoffer, som foreslås forlænget (anvendelsesområder er angivet for de aktivstoffer hvor der er

midler godkendt i Danmark), og hvor der i forbindelse med revurderingen endnu ikke foreligger en

EFSA konklusion:

Acequinocyl.

Emamectin.

Fedtsyrer (bla. caprinsyre, caprylsyre). Anvendes til bekæmpelse af mellus, bladlus og mider i

agurk, squash, tomat, aubergine og jordbær i åbne og lukkede væksthuse. Godkendt til

insektbekæmpelse hos private.

Pendimethalin. Anvendes til ukrudtsbekæmpelse i vintersæd, vinterraps, kløvergræs, vårsæd med

udlæg af kløver/lucerne eller kløvergræs, byg og ærter til helsædsensilage, ærter, majs med eller

uden udlæg af rajgræs, gulerødder, kartofler, løg, porrer, purløg, dild, blomsterløg og

planteskolekulturer.

10. Triclopyr.

Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke udtale sig om forslaget/forslagene.

Nærhedsprincippet

Der er tale om gennemførelsesforanstaltninger til en allerede vedtaget retsakt. Det er derfor

regeringens vurdering, at det følger heraf, at forslagene er i overensstemmelse med

nærhedsprincippet.

Gældende dansk ret

Udløbsdatoen for godkendelserne af de nævnte stoffer ligger i november og december 2024 i henhold

til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) Nr. 540/2011 af 25. maj 2011 om gennemførelse af

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009. Forordningen er direkte gældende i

Danmark.

Konsekvenser

Lovgivningsmæssige konsekvenser

Hvis forslaget bliver vedtaget, vil udløbsdatoen for godkendelserne i Kommissionens

gennemførelsesforordning (EU) Nr. 540/2011 af 25. maj 2011 om gennemførelse af Europa-

Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009, for så vidt angår listen over godkendte

aktivstoffer, blive ændret. Denne liste er direkte gældende i Danmark, og der vil derfor ikke være

lovgivningsmæssige konsekvenser af forslaget.

Økonomiske konsekvenser

Forslaget har ingen væsentlige statsfinansielle eller administrative konsekvenser for det offentlige

eller konsekvenser for EU’s budget. Der er marginale administrative konsekvenser for staten, da de

danske godkendelser af midler med disse aktivstoffer skal forlænges. Det bemærkes, at afledte

nationale udgifter, som følger af EU-retsakter, afholdes inden for de berørte ministeriers eksisterende

bevillingsrammer, jf. budgetvejledningens bestemmelser herom.

Forslaget skønnes ikke at have væsentlige samfundsøkonomiske konsekvenser.

Forslaget har umiddelbart ingen væsentlige erhvervsøkonomiske konsekvenser. Sagen kan potentielt

have erhvervsøkonomiske konsekvenser, såfremt der ikke opnås enighed om forlængelse til følgende

aktivstoffer: fedtsyrer umættede kaliumsalte (bla. caprinsyre, caprylsyre), metrafenon, pelargonsyre,

pendimethalin og rapsolie, da der på nuværende tidspunkt er godkendt midler med disse stoffer i

Danmark. På nuværende tidspunkt er det vanskeligt at estimere de erhvervsøkonomiske konsekvenser,

da det afhænger af, om der i givet fald søges om dispensationer til anvendelse af stofferne i Danmark,

eller af om der er alternativer.

Beskyttelsesniveauet og andre konsekvenser

Forslagene vil påvirke miljøbeskyttelsesniveauet i Danmark neutralt, idet det ikke ændrer på, hvilke

midler med de pågældende aktivstoffer, der på nuværende tidspunkt er godkendt i Danmark.

Det bemærkes, at der for stofferne aluminiumsilikat (kaolin), captan, metrafenon, pelargonsyre,

rapsolie allerede nu foreligger en EFSA konklusion i forbindelse med EU revurderingen. Disse

vurderinger viser ikke uacceptabel risiko for mennesker eller miljø.

Høring

Sagen har været i høring i miljøspecialudvalget. Der er kommet høringssvar fra Dansk Planteværn

(DP). DP bakker om forlængelsen af de 10 stoffer. DP finder det misvisende, at dispensationer nævnes

som en årsag til, at det er umuligt at estimere de erhvervsøkonomiske konsekvenser, hvis

godkendelserne af de i Danmark godkendte aktivstoffer ikke bliver forlænget. Der er både fra

europæisk og national side et ønske om at minimere antallet af dispensationer og derfor kan en

indirekte opfordring til løsning af udfordringerne, som følge af en manglende forlængelse via

ansøgning om dispensationer, næppe ses som en reelt ønskværdig mulighed.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Man er fra dansk side ikke bekendt med offentlige tilkendegivelser om forslaget i andre

medlemsstater. På baggrund af tidligere afstemninger om lignende forslag forventes der at være et

kvalificeret flertal for forslaget blandt medlemsstaterne.

Regeringens generelle holdning

Regeringen er enig med Kommissionen i, at det er nødvendigt at give ekstra tid til at gennemføre

revurderingsprogrammerne, og forlænge godkendelsesperioden for nogle af de nævnte stoffer.

Regeringen mener, at det er rimeligt at forlænge godkendelsesperioden for nogle af de pågældende

aktivstoffer for at kunne nå genvurderingen, da der kræves ekstra tid til at gennemføre

revurderingsprogrammerne. Regeringen mener, at revurderingen af aluminiumsilikat (kaolin), captan,

metrafenon, pelargonsyre og rapsolie bør afsluttes hurtigst muligt, da der allerede foreligger EFSA

konklusioner for disse stoffer.

Regeringen agter på den baggrund at støtte forslaget, men lægger stor vægt på at Kommissionen skal

sætte aluminiumsilikat (kaolin), captan, metrafenon, pelargonsyre og rapsolie til afstemning hurtigst

muligt. Yderligere lægges der vægt på, at Kommissionen skal opfylde sin forpligtelse om indenfor 6

måneder efter publikation af den europæiske fødevaresikkerhedsautoritets (EFSA) konklusioner at

fremsætte forslag om godkendelse eller ikke godkendelse af de pågældende aktivstoffer. Desuden

lægges der vægt på, at Kommissionen skal sikre, at forslagene kommer til afstemning så snart som

muligt efter at Kommissionens vurderingsrapporter foreligger, særligt hvis EFSA har identificeret en

risiko for sundhed eller miljø.

Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Forslaget har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.

Der er oversendt komiténotat i marts 2024 om fornyet godkendelse af captan.

Der er oversendt komiténotat i januar 2024 om fornyet godkendelse af metrafenon.

Der er oversendt grundnotat i marts 2023 om fornyet godkendelse af pelargonsyre.

Der er oversendt grundnotat i januar 2023 om fornyet godkendelse af rapsolie.

Der er oversendt grundnotat om forlængelse af aktivstofferne aluminiumsilikat (kaolin), pelargonsyre

og rapsolie i maj 2023. Der er oversendt grundnotat om forlængelse af captan i marts 2023, og for

metrafenon og triclopyr i januar 2023.

Notaterne er ligeledes sendt til Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg.