EUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 552: Orientering om ændring af Europa-Nævnets virksomhed

Europaudvalget 2023-24
EUU Alm.del Bilag 552
Offentligt

Kulturministeren

Folketingets Finansudvalg

Christiansborg

1240 København K

Kulturministeriet

Nybrogade 2

1203 København K

Tlf

: 33 92 33 70

E-mail : [email protected]

Web

: www.kum.dk

Kulturministeriet anmoder om Finansudvalgets tilslutning til, at der etableres hjemmel

til, at kulturministeren kan foretage ændringer i tre bekendtgørelser om Nævnet for

Fremme af Debat og Oplysning om Europa (Europa-Nævnet) ved ændringer af eksiste-

rende tekstanmærkning nr. 200 under § 21. Kulturministeriet. Med ændringerne øn-

skes en række forenklinger af Europa-Nævnets virksomhed, herunder forenkling af pul-

jestrukturen, ansøgnings- og godkendelsesprocessen ved tilskud fra puljerne, forenklet

proces for at få godkendt ændringer undervejs i bevillingsperioden, klarere retningslin-

jer, lempede krav til ansøgernes egenfinansiering, bredere definition af oplysning samt

bedre muligheder for understøttelse af nye initiativer og ændring af nævnets navn.

Forslaget medfører ikke merudgifter i finansåret.

Europa-Nævnet har til formål at ruste danskerne til stillingtagen til europapolitiske

spørgsmål. Det sker gennem uddeling af puljemidler til oplysnings- og debatskabende

initiativer om EU i den danske offentlighed. Nævnet træffer beslutning om, hvem der

skal modtage puljemidlerne. Partier, organisationer, virksomheder og privatpersoner

kan søge. Der er afsat 23,9 mio. kr. årligt i 2024 og frem på finansloven for 2024. Bevil-

lingen har været anvendt til finansiering af tilskud fra fire puljer: a-, b- og c-puljen

samt partipuljen. Nævnet består af fem medlemmer udpeget efter indstilling fra Folke-

tingets fem største partier. Medlemmerne må ikke være medlem af Folketinget eller

Europa-Parlamentet.

Nævnets lovgrundlag er finansloven, herunder tekstanmærkning nr. 200. ad 21.51.01.,

hvortil der er udstedt tre bekendtgørelser, der regulerer nævnets virke. Ændring i disse

bekendtgørelser kræver en ændring af tekstanmærkningen ved aktstykke.

Folketingets Europaudvalg (FEU) har i 2023 foreslået, at Kulturministeriet gennemfø-

rer ændringer, som skal sikre, at nævnets støtteordninger er tidssvarende, og fremme

at EU-debatten når ud til rette målgrupper. Konkret opfordrer FEU til forenkling af an-

søgnings- og godkendelsesprocessen ved tilskud, forenkling af processen for at få god-

kendt ændringer undervejs i bevillingsperioden, klarere retningslinjer og vejledning,

Jour. nr. 160944

EUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 552: Orientering om ændring af Europa-Nævnets virksomhed

lempede krav til ansøgernes egenfinansiering, bredere definition af oplysning samt

bedre muligheder for understøttelse af nye initiativer og mere vidensbaseret oplysning.

På baggrund af

FEU’s

opfordring foreslås optaget ændringer til eksisterende tekstan-

mærkning nr. 200. ad 21.51.01. Dette for at gøre det muligt at gennemføre de fornødne

bekendtgørelsesændringer.

Der søges med nærværende aktstykke at lave følgende justeringer i tekstanmærkning

nr. 200. ad 21.51.01:

•

Med ændringerne ændres navnet fra ”Nævnet for Fremme af Debat og Oplysning

om Europa” til ”Europa-Nævnet” (herunder ”nævnet”).

•

Partier i Folketinget og partier og bevægelser indvalgt i Europa-Parlamentet kan

på vegne af ungdomsorganisationer til et sådant parti eller en sådan bevægelse søge

om tilskud inden for Partipuljen.

•

De hidtidige puljer a) og b) sammenlægges til en ny pulje kaldet ”Støtte til EU-op-

lysning for organisationer”, som giver tilskud til landsdækkende

organisationer med

mindst to års forudgående eksistens, der har debat og oplysning om EU som hoved-

formål eller som en del af deres aktiviteter. Puljens tilskud ydes ikke til større ar-

bejdsmarkeds- og erhvervsorganisationer, partier og bevægelser indvalgt i Folketin-

get eller Europa-Parlamentet samt ungdomsorganisationer til et sådant parti eller

en sådan bevægelse. Tilskud ydes for en treårig periode ud fra ansøgers oplysninger

om organisationens generelle virke, eller for en etårig periode til gennemførelse af

et konkret aktivitetsprogram.

•

Den hidtidige pulje c) ændres til en ny pulje kaldet ”Støtte til EU-oplysning”, som

giver tilskud til lovlige organisationer, offentlige institutioner, juridiske personer og

til myndige privatpersoner, der er registreret i folkeregisteret. Puljens tilskud ydes

ikke til partier og bevægelser indvalgt i Folketinget eller Europa-Parlamentet samt

ungdomsorganisationer til et sådant parti eller en sådan bevægelse. Tilskud herfra

ydes til gennemførelse af enkeltstående lokale aktiviteter eller større tværgående

regionale eller landsdækkende aktiviteter, der gennemføres i det kalenderår, hvor

tilskuddet er givet.

•

For puljerne

”Støtte til EU-oplysning for organisationer” og ”Støtte til EU-oplys-

ning”

gælder, at der kan fastsættes egenfinansiering på op til 1/3 af tilskudsbeløbet.

•

Alle tre puljer skal søges gennem Slots- og Kulturstyrelsens tilskudsportal.

•

Uforbrugte midler fra

puljen ”Støtte

til EU-oplysning for organisationer”

kan over-

føres til puljen ”Støtte

til EU-oplysning”.

•

Bestemmelsen om, at kulturministeren fastsætter nærmere regler for nævnets ad-

gang til at lade sekretariatsopgaven udføre af en privatperson, forening eller lig-

nende, udgår.

Der anmodes derfor om, at ovenstående ændringer optages til tekstanmærkning nr.

200. ad 21.51.01. på forslag til lov om tillægsbevilling for 2024, for at etablere hjemmel

til at gennemføre de nævnte ændringer i de tre bekendtgørelser for nævnet.

Side 2

EUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 552: Orientering om ændring af Europa-Nævnets virksomhed

Aktstykket forelægges Finansudvalget nu med henblik på at etablere hjemmel til, at

Kulturministeriet i indeværende finansår kan foretage forenklinger af Europa-Nævnets

virksomhed, herunder forenkling af puljestrukturen, ansøgnings- og godkendelsespro-

cessen ved tilskud fra puljerne, forenklet proces for at få godkendt ændringer undervejs

i bevillingsperioden, klarere retningslinjer, lempede krav til ansøgernes egenfinansie-

ring, bredere definition af oplysning samt bedre muligheder for understøttelse af nye

initiativer og ændring af nævnets navn. Ændringerne skal udmøntes i bekendtgørelses-

ændringer, som skal træde i kraft senest d. 1. juli 2024, da ansøgningsrunderne til næv-

nets puljer foregår om efteråret, og da der er tale om erhvervsrettet lovgivning, som

skal træde i kraft enten den 1. januar eller d. 1. juli ifølge de fælles ikrafttrædelsesda-

toer for erhvervsrettet regulering.

Under henvisning til ovenstående anmodes om tilslutning til, at der på forslag til lov

om tillægsbevilling for 2024 optages følgende ændring af tekstanmærkning nr. 200 un-

der § 21. Kulturministeriet.

Materielle bestemmelser:

Nr. 200. ad 21.51.01.

Kulturministeren yder tilskud til fremme af debat og oplysning i Danmark om det euro-

pæiske fællesskab (EU), herunder udvikling af deltagelsesdemokrati. Til varetagelse

heraf nedsætter kulturministeren Europa-Nævnet. Nævnet består af fem medlemmer,

som beskikkes af kulturministeren efter indstilling fra de fem største partier i Folketin-

get. Medlemmerne kan ikke samtidig være medlem af Folketinget eller Europa-Parla-

mentet. Kulturministeren udpeger nævnets formand blandt nævnets medlemmer. Kul-

turministeren fastsætter nærmere regler for nævnets virke og om sekretariatsbetjening

af nævnet.

Stk. 2. Af bevillingen fordeles efter ansøgning 8,9 mio. kr. (2024-pl) med 1/3 som grund-

tilskud i lige store portioner til alle partier i Folketinget og til danske bevægelser ind-

valgt i Europa-Parlamentet, 1/3 fordeles til partierne efter antal mandater i Folketinget

og 1/3 til partierne og bevægelserne efter antal mandater i Europa-Parlamentet. Kul-

turministeren fastsætter efter indstilling fra nævnet nærmere regler om tilskuddene til

partier og bevægelser.

Stk. 3. Af bevillingen fordeles efter ansøgning 12,8 mio. kr. (2024-pl) til tilskud til

fremme af debat og oplysning i Danmark om det europæiske fællesskab (EU), herunder

udvikling af deltagelsesdemokrati. Fordelingen sker efter regler, der fastsættes af kul-

turministeren efter indstilling fra nævnet, således at:

a) en pulje (Støtte til EU-oplysning for organisationer) på 7,9 mio. kr. (2024-pl)

årligt anvendes til tilskud til landsdækkende organisationer med mindst to års

forudgående eksistens, der har debat og oplysning om EU som hovedformål eller

som en del af deres aktiviteter. Tilskud kan ydes for en treårig periode ud fra

Side 3

EUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 552: Orientering om ændring af Europa-Nævnets virksomhed

ansøgers oplysninger om organisationens generelle virke, eller for en etårig pe-

riode til gennemførelse af et konkret aktivitetsprogram. Der kan fastsættes

egenfinansiering på op til 1/3 af tilskudsbeløbet. Tilskud ydes ikke til større ar-

bejdsmarkeds- og erhvervsorganisationer, partier og bevægelser indvalgt i Fol-

ketinget eller Europa-Parlamentet samt ungdomsorganisationer til et sådant

parti eller en sådan bevægelse, og

b) en pulje (Støtte til EU-oplysning) på 4,9 mio. kr. (2024-pl), der årligt anven-

des til tilskud til enkeltstående lokale og/eller større tværgående landsdæk-

kende eller regionale projektaktiviteter. Der kan fastsættes egenfinansiering på

op til 1/3 af tilskudsbeløbet. Der kan anvendes op til: 0,7 mio. kr. til større en-

keltstående landsdækkende oplysningsaktiviteter, hvor nævnet i samspil med

de landsdækkende organisationer sætter fokus på fælles temaer. Uforbrugte

midler af puljen ’Støtte

til EU-oplysning for organisationer’

kan overføres til

puljen ’Støtte

til EU-oplysning’.

Stk. 4. Af bevillingen kan anvendes op til 2,2 mio. kr. (2024-pl) årligt til nævnets admi-

nistration inklusive vederlag og befordringsgodtgørelse til formanden og medlemmerne

samt annoncering af ansøgningsrunder mv. Eventuelt overskydende beløb fordeles i

henhold til nævnets regler.

Stk. 5. Nævnets puljer skal søges gennem Slots- og Kulturstyrelsens tilskudsportal. Til-

skudsmodtager skal aflægge regnskab i henhold til de til enhver tid gældende regler om

regnskab og revision af projekt- og aktivitetstilskud fra Kulturministeriet.

Stk. 6. Uforbrugte dele af bevillingen kan overføres til efterfølgende finansår. Nævnet

kan lade tilskud bortfalde eller kræve tilskud tilbagebetalt, hvis vilkårene for anven-

delse af modtagne tilskud ikke overholdes.

[Finansministeriets tilslutning foreligger.]

Jakob Engel-Schmidt

Søren Skou Bøllingtoft

Side 4