ERU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 81: Henvendelse af 12/12-23 fra De Samvirkende Købmænd om stigende butikstyverier i Danmark

Erhvervsudvalget 2023-24
ERU Alm.del Bilag 81
Offentligt

Butikstyverier i

dagligvarehandlen

i Danmark

Statusrapport 2023

ERU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 81: Henvendelse af 12/12-23 fra De Samvirkende Købmænd om stigende butikstyverier i Danmark

De Samvirkende Købmænd

Islands Brygge 26

2300 København S

[email protected]

December 2023

Rapporten er udarbejdet af analysechef Morten

Jarlbæk Pedersen og analysemedarbejder Anker

Søby Poulsen.

Rapporten kan gengives frit med henvisning til DSK.

Alle billeder er fra www.unsplash.com eller DSK.

ERU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 81: Henvendelse af 12/12-23 fra De Samvirkende Købmænd om stigende butikstyverier i Danmark

Butikstyverier i

dagligvarehandlen i Danmark

Resumé

Denne rapport opsummerer en række analysenotater, som De Samvirkende Købmænd har

udarbejdet i løbet af 2023. Analysenotaterne undersøger status på og udviklingen af

butikstyverier i Danmark.

Rapporten består af fire mindre delanalyser:

Den første delanalyse sætter fokus på udviklingen i antallet af butikstyverier. Den er nemlig

vokset ganske markant de senere år.

DSK’s forventning er, at der anmeldes næsten 24.500

butikstyverier i 2023, og derfor må

antallet af butikstyverier i 2023 forventes at være det

højeste i mere end 20 år.

Den anden delanalyse sætter fokus på de økonomiske omkostninger ved butikstyverier. For den

enkelte butik har hvert tyveri en betydning, da der jo er tale om et direkte, økonomisk tab, der

ikke godtgøres på nogen måde. Og samlet set løber det op: DSK estimerer, at der i

dagligvarehandlen i Danmark forekommer

butikstyverier for op mod 2 mia. kroner i 2023.

Den tredje delanalyse sætter fokus på det

organiserede butikstyveri,

der opleves som en

stadig tiltagende udfordring. En meget stor andel af butikstyvene er udenlandske statsborgere

–

det gælder faktisk i ca. hvert tredje tilfælde

–

næsten hver fjerde butikstyv har mindst ti

andre strafferetlige afgørelser for butikstyveri bag sig.

Det gør det til en særlig udfordring at

håndtere for både butikkerne og myndighederne.

Den fjerde delanalyse sætter fokus på konsekvenserne af det stigende antal butikstyverier. Det

tvinger nemlig stadig flere butikker til at

ansætte f.eks. butiksdetektiver, låse varer inde,

indføre øget overvågning m.m.

–

og det sker alt sammen i en situation, hvor

dagligvarehandlens avancer i forvejen er under pres. Resultatet i sidste ende er, at det er de

lovlydige kunder, der kommer til at bære omkostningerne og generne ved butikstyverierne.

ERU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 81: Henvendelse af 12/12-23 fra De Samvirkende Købmænd om stigende butikstyverier i Danmark

Indholdsfortegnelse

Resumé ..................................................................................................................................................................................................Side 3

Delanalyse 1: Udviklingen i antallet af butikstyverier .......................................................................................Side 5

Delanalyse 2: Den økonomiske betydning af butikstyverierne ................................................................Side 11

Delanalyse 3: Særlige udfordringer med organiseret tyveri.......................................................................Side 19

Delanalyse 4: Kontekst og konsekvenser ..................................................................................................................Side 24

DSK mener ..........................................................................................................................................................................................Side 27

ERU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 81: Henvendelse af 12/12-23 fra De Samvirkende Købmænd om stigende butikstyverier i Danmark

Delanalyse 1:

Udviklingen i antallet

af butikstyverier

ERU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 81: Henvendelse af 12/12-23 fra De Samvirkende Købmænd om stigende butikstyverier i Danmark

Det højeste antal anmeldelser af butikstyverier i mere end to

årtier

Danskerne er generelt et lovlydigt folkefærd, og mange kriminalitetsstatistikker er gennem de

seneste par årtier gået den rigtige vej. Det gælder sådan set også for butikstyverierne, hvor

antallet af anmeldelser har været nedadgående i rigtig mange år.

Men i den nyeste tid er udviklingen vendt. I andet kvartal af 2023 var der således over 6.100

anmeldelser af butikstyverier, hvilket er det højeste antal anmeldelser i mere end to årtier. Vi

skal tilbage til begyndelsen af 2001 for at finde et højere antal anmeldelser af butikstyverier.

Figur 1:

Antal anmeldelse af butikstyverier de seneste 25 år

(1998K3 til 2023K3)

9.000

8.000

7.000

6.000

5.000

4.000

3.000

2.000

1.000

Kilde:

Danmarks Statistik, Statistikbanken: STRAF12.

Note:

Den stiplede linje angiver niveauet for tredje kvartal af 2023, så dette niveau kan

sammenlignes med de forgangne år.

Samtidig er udviklingen vendt ganske drastisk og ganske hurtigt. Antallet af anmeldelser af

butikstyverier er således steget med mere end en femtedel på bare ét år

–

og en stigning på

næsten 65 pct. siden det foreløbige lavpunkt i slutningen af 2021.

Udviklingen kan skyldes, at man i detailhandlen er blevet langt bedre til at anmelde butikstyve.

I så fald er udviklingen udtryk for, at antallet af anmeldelser i højere grad stemmer overens

med det faktiske antal butikstyverier, der har været hele tiden.

1998K3

1999K3

2000K3

2001K3

2002K3

2003K3

2004K3

2005K3

2006K3

2007K3

2008K3

2009K3

2010K3

2011K3

2012K3

2013K3

2014K3

2015K3

2016K3

2017K3

2018K3

2019K3

2020K3

2021K3

2022K3

2023K3

ERU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 81: Henvendelse af 12/12-23 fra De Samvirkende Købmænd om stigende butikstyverier i Danmark

Denne effekt kan f.eks. skyldes, at inflation og stigende energipriser på ganske kort tid har gjort

butikkerne langt mere opmærksomme på svind og derfor langt mere tilbøjelige til at anmelde

butikstyverier. Omvendt kan udviklingen også skyldes et reelt og stigende problem med

butikstyverier. Eller naturligvis en kombination.

Faktaboks:

De mest almindelige varer, der stjæles

De mest almindelige varer, der er genstand for butikstyverier i Danmark,

er varer inden for følgende kategorier

•

Personlig pleje (deodoranter, parfumer, barberskum og

lignende):

Kolonial (dåsevarer, nødder, Nescafé og lignende)

Køle- og frostvarer (kylling, smør, ost og lignende)

Slik

Øl og sodavand

Tekstiler (BH’er, bukser, trøjer, strømper, sko og lignende)

Andre kategorier (penge, kaffe, bæreposer, Lego og lignende)

Slagter- og bagervarer (oksemørbrad, culottesteg, boller, kager

og lignende)

Vin og spiritus

Frugt, grønt og blomster

Kilde:

Dansk Erhverv (2023): Crimestat årsberetning 2022. Senest lokaliseret 15.

september 2023 på:

https://www.crimestat.dk/media/1192/crimestat-aarsrapport-

2022.pdf,

s. 18.

At udviklingen er gået sådan, betyder også, at 2023 samlet set må forventes at blive et

rekordår for butikstyverier. Fortsætter udviklingen, må derfor forventes, at der i Danmark i 2023

bliver anmeldt næsten 24.500 butikstyverier i alt

–

og dertil kan lægges et ikke ubetydeligt

mørketal af butikstyverier, der ikke anmeldes, f.eks. fordi tyveriet ganske enkelt ikke opdages,

før lang tid efter tyven har forladt butikken.

ERU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 81: Henvendelse af 12/12-23 fra De Samvirkende Købmænd om stigende butikstyverier i Danmark

Figur 2: Forventede antal butikstyverier i Danmark, 2023

30.000

25.000

20.000

15.000

10.000

5.000

2018

2019

2020

2021

2022

2023

24.464

Kilde:

Danmarks Statistik, Statistikbanken: STRAF12 og egne beregninger.

Note:

Tallet for 2023 er fremkommet ved en fremskrivning, der er baseret på en

beregning af det forventede antal butikstyverier i fjerde kvartal af 2023, hvorefter dette

forventede antal er lagt sammen med de faktiske anmeldelser i de tre første kvartaler af

2023. Forventningen til fjerde kvartal er fremkommet ved at fremskrive udviklingen i

fjerde kvartal af 2018, 2019, 2020, 2021 og 2023, hvortil er lagt vækstraten for antallet af

anmeldelser af butikstyverier i første til tredje kvartal i 2023.

For at undersøge dette nærmere gennemførte DSK i efteråret 2023 en rundspørge blandt sine

medlemmer om købmændenes faktiske oplevelser med butikstyverier i den senere tid. Der

blev bl.a. spurgt ind til, om købmændene havde oplevet butikstyverier inden for den seneste

uge, og om de også oplever en reel stigning

–

altså om udviklingen, som tallene viser, også

kan mærkes i dagligdagen.

Butikstyveri er et hverdagsfænomen i stigning

Langt de fleste detailhandlende har gjort sig erfaringer med butikstyverier. Det gælder også i

dagligvarehandlen.

DSK’s rundspørge blandt købmændene

viste, at ca. to tredjedele af de købmænd, der deltog i

undersøgelsen, havde oplevet butikstyverier inden for den seneste uge op til besvarelsen af

rundspørgen. For rigtig mange dagligvarebutikker er tyveri altså et nedslående og

tilsyneladende ret så almindeligt fænomen i hverdagen.

ERU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 81: Henvendelse af 12/12-23 fra De Samvirkende Købmænd om stigende butikstyverier i Danmark

Figur 3: Har du oplevet butikstyveri i din butik inden for den

sidste uge?

67%

Nej

Ved ikke

Kilde:

DSK. Rundspørge blandt medlemmer, august 2023. N = 43.

Og oplevelsen blandt de danske købmænd var samtidig, at dette hverdagsfænomen er i

fremgang

–

altså at der er en reel stigning i antallet af butikstyverier. Den voldsomme stigning i

antallet af anmeldelser skyldes således ikke bare, at købmændene anmelder flere; den

skyldes øjensynligt også, at problemet faktisk og reelt er stigende. Selvfølgelig er der nogle,

der kun oplever, at fænomenet er steget en smule

–

men størstedelen af købmændene i

DSK’s

rundspørge pegede på, at de havde oplevet mange flere butikstyverier.

Og oplevelsen var samtidig, at stigningen er sket hurtigt og drastisk. DSK spurgte således til

købmændenes oplevelse af antallet af butikstyverier i de seneste seks måneder før

rundspørgen sammenlignet med samme periode i 2022

–

og konklusionen var temmelig

entydig, at butikstyverier på kort tid over det seneste år er blevet et endnu mere almindeligt

hverdagsfænomen for købmanden at forholde sig til.

Figur 4: Hvordan er din oplevelse med butikstyverier inden for

de sidste seks måneder sammenlignet med samme periode

sidste år?

72 pct.

Markant færre

Lidt færre

Uændret antal

Lidt flere

Mange flere

Ved ikke

Kilde:

DSK. Rundspørge blandt medlemmer, august 2023. N = 43.

ERU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 81: Henvendelse af 12/12-23 fra De Samvirkende Købmænd om stigende butikstyverier i Danmark

Under hver femte af de købmænd, der deltog

i DSK’s rundspørge, pegede

på, at antallet af

butikstyverier var uændret

–

og den andel var i øvrigt størst blandt de mindre butikker. Næsten

ni ud af ti af besvarelserne fra de større butikker pegede på en mindre eller større stigning i

antallet af butikstyverier det seneste halve år.

Noget tyder altså på, at det stigende antal butikstyverier i en vis udstrækning er et fænomen,

der er stærkest i byerne, hvor de større butikker oftest ligger.

Figur 5: Andel, der har oplevet en stigning i antallet af

butikstyverier fordelt efter butiksstørrelse

Større butikker

Mellemstore butikker

Mindre butikker

20%

40%

60%

80%

100%

Kilde:

DSK. Rundspørge blandt medlemmer, august 2023. N = 43.

Andelen, der i rundspørgen pegede på, at de oplever færre butikstyverier, er generelt

forsvindende lille

–

og ingen af de købmænd, der deltog i undersøgelsen, pegede på, at de

oplevede

”markant færre” butikstyverier –

uanset butikkens størrelse.

ERU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 81: Henvendelse af 12/12-23 fra De Samvirkende Købmænd om stigende butikstyverier i Danmark

Delanalyse 2:

De økonomiske omkostninger

ved butikstyverier

ERU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 81: Henvendelse af 12/12-23 fra De Samvirkende Købmænd om stigende butikstyverier i Danmark

Det samlede, økonomiske omfang af butikstyverier i Danmark er

ikke kendt

Det er åbenlyst, at ethvert butikstyveri har betydning for den butik, det rammer. Der er tale om

et direkte, økonomisk tab, der ikke kan godtgøres på nogen måde.

For den enkelte butik kan det stigende antal butikstyverier derfor mærkes, og det skyldes ikke

mindst, at udviklingen inden for butikstyverier reelt udgør et dobbelt problem. For ikke blot

stjæles der oftere

–

der stjæles også for mere.

En meget stor andel af købmændene i DSK’s rundspørge fra september 2023 svarede således,

at de oplever, at værdien af de varer, som butikstyvene stjæler, er stigende.

Figur 6:

Oplever du, at værdien af det stjålne er…

Faldende

Uændret

Stigende

Ved ikke

63%

Kilde:

DSK. Rundspørge blandt medlemmer, august 2023. N = 43.

Og ligesom det er tilfældet med udviklingen i antallet af butikstyverier, er det også her blandt

de mellemstore og lidt større købmænd, at problemet synes at vokse mest. De rapporterer i al

fald i højere grad at opleve en stigning i værdien af de varer, som butikstyvene stjæler, end det

er tilfældet hos de lidt mindre købmænd. Men selv blandt de mindste købmænd er det lige

omkring halvdelen, der oplever en stigende værdi af de varer, der stjæles.

Når både antallet af butikstyverier stiger og værdien af de enkelte tyverier også stiger, påvirker

det detailhandlen

–

herunder ikke mindst dagligvarehandlen

–

ganske hårdt økonomisk. Det

økonomiske omfang af butikstyverierne i Danmark har dog hidtil ikke været belyst.

ERU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 81: Henvendelse af 12/12-23 fra De Samvirkende Købmænd om stigende butikstyverier i Danmark

I Sverige stjæles for 4,5 mia. svenske kroner i dagligvarehandlen

Anderledes ser det ud i Sverige. Her har den svenske erhvervsorganisation Svensk Handel i

2022 gennemført en undersøgelse, der konkluderede, at der i den svenske detailhandel

stjæles for mere end 8,5 mia. SEK, og at 4,5 mia. heraf går fra dagligvarehandlen. Det svarer til

et eksternt svind på ca. 1,25 pct. af den samlede omsætning i dagligvarehandlen i Sverige.

Tabel 1: Værdien af butikstyveri i Sverige

Gennemsnitlig værdi af tyveri

Samlet tyveri i detailhandlen

Værdi af tyveri i dagligvarehandlen

Samlet omfang af eksternt svind

1.340 SEK

8,5 mia. SEK

4,5 mia. SEK

1,25 pct.

Kilde:

Svensk Handel (2022): Stölder och svinn i detaljhandeln 2021. Senest lokaliseret 7.

november 2023 på:

https://www.svenskhandel.se/api/documents/rapporter/stolder-

och-svinn-i-detaljhandeln-2021.pdf.

Note:

De 4,5 mia. svenske kroner, der er eksternt svind i dagligvarehandlen, udgør en

delmængde af de 8,5 mia. svenske kroner, der er den samlede værdi af tyveriet i

detailhandlen. I Svensk Handels rapport er det samlede svind ydermere opgjort til 2,5

pct. af omsætningen i dagligvarehandlen, jf. rapportens s. 6. Halvdelen heraf udgøres af

eksternt svind, dvs. butikstyveri. Dette oplyser Svensk Handel.

På denne baggrund kan foretages to estimater af den samlede værdi af butikstyveriet i

dagligvarehandlen i Danmark. Det første estimat baserer sig på Svensk Handels vurdering af,

at det eksterne svind udgør 1,25 pct. af dagligvarehandlens samlede omsætning. Det andet

estimat baserer sig på forholdet mellem udviklingen i antallet af anmeldte butikstyverier og

Svensk Handels estimat af, at der i dagligvarehandlen i Sverige i 2021 blev stjålet for 4,5 mia.

svenske kroner.

Estimat #1: Det eksterne svind som andel af den samlede

omsætning

I Sverige blev det eksterne svind i dagligvarehandlen i 2021 vurderet til at være ca. 1,25 pct. af

den samlede omsætning. I 2021 omsatte den danske dagligvarehandel for ca. 106 mia. kroner.

Et eksternt svind på 1,25 pct. heraf svarer til 1,33 mia. kroner.

I 2022 omsatte den danske dagligvarehandel for ca. 110 mia. kroner. Et eksternt svind på 1,25

pct. heraf svarer til ca. 1,38 mia. kroner. Dette tal må dog forventes at være et konservativt

estimat, da det baserer sig på samme svindprocent

–

1,25 pct.

–

som estimatet for 2021,

ERU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 81: Henvendelse af 12/12-23 fra De Samvirkende Købmænd om stigende butikstyverier i Danmark

selvom antallet af butikstyverier er stigende som dokumenteret ved det stigende antal

anmeldelser.

Et samlet bud ud fra denne metode er således, at værdien af butikstyverier i

dagligvarehandlen i Danmark i 2022 var ca. 1,4 mia. kroner. I 2023 vil tallet givetvis være højere

endnu både pga. et stigende antal tyverier og på grund af inflationen.

Tabel 2: Estimat af værdien af butikstyveri i Danmark i 2022

baseret på svindprocent i svensk dagligvarehandel

Samlet omsætning, 2022

Eksternt svind (pct.)

Eksternt svind (kroner)

110,3 mia. kroner

1,25 pct.

1,38 mia. kroner

Kilde:

Svensk Handel (2022): Stölder och svinn i detaljhandeln 2021. Senest lokaliseret 7.

november 2023 på:

https://www.svenskhandel.se/api/documents/rapporter/stolder-

och-svinn-i-detaljhandeln-2021.pdf,

Danmarks Statistik, Statistikbanken: FIKS44 og egne

beregninger.

Note:

Omsætningstallene for den danske dagligvarehandel er baseret på

branchekoderne 471110 Købmænd og døgnkiosker, 471120 Supermarkeder og 471130

Discountforretninger. Bemærk, at der er tale om et konservativt estimat, da 2021-

svindsatsen anvendes på 2022-omsætningen, selvom svindsatsen må forventes at være

stigende fra 2021 til 2022. Se ydermere note til figur 2.

Estimat #2: Forholdet mellem udviklingen i antallet af

anmeldelser og den samlede værdi af kundetyverier

I Sverige blev der i 2021 anmeldt næsten 43.000 butikstyverier, og værdien af kundetyverier

var samlet set ifølge Svensk Handel ca. 4,5 mia. svenske kroner.

I det følgende år steg antallet af anmeldte butikstyverier, og det svarer til, at den samlede

værdi af kundetyverier steg til 4,9 mia. svenske kroner i 2022, når der tages højde for både

udviklingen i antal anmeldelser og inflationen.

Udviklingen i de første tre kvartaler af 2023 peger i retning af, at der må forventes ca. 48.600

anmeldelser af butikstyverier i Sverige i 2023, og det svarer til, at der må forventes

butikstyverier for 5,9 mia. svenske kroner, når der også tages højde for inflationen.

Disse tal kan overføres til danske forhold, og dermed kan den samlede værdi af butikstyverier i

Danmark estimeres til at være ca. 1,4 mia. kroner i 2022 og ca. 1,9 mia. kroner i 2023.

ERU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 81: Henvendelse af 12/12-23 fra De Samvirkende Købmænd om stigende butikstyverier i Danmark

Tabel 3: Estimat af værdien af butikstyverier i Danmark baseret

på forholdet mellem antallet af anmeldelser og samlet værdi af

det stjålne i Sverige

Sverige

Antal

butikstyverier

Eksternt svind

(SEK)

Danmark

Antal

butikstyverier

Eksternt svind

(mia. DKK)

2021

2022

2023

42.896

43.098

48.589

4,5 mia.

4,9 mia.

5,9 mia.

15.342

19.572

24.464

1,0 mia.

1,4 mia.

1,9 mia.

Kilde:

Brottsförebyggande rådet, BRÅ: Anmälda brott, Svensk Handel (2022): Stölder och

svinn i detaljhandeln 2021. Senest lokaliseret 7. november 2023 på:

https://www.svenskhandel.se/api/documents/rapporter/stolder-och-svinn-i-

detaljhandeln-2021.pdf,

Danmarks Statistik, Statistikbanken: STRAF12 og egne

beregninger.

Note:

Antallet af anmeldte butikstyverier i Sverige i 2023 er fremkommet ved en

fremskrivning af antallet af anmeldte butikstyverier i Sverige de første tre kvartaler af

2023. Alle beløb er inflationsjusteret. Se ydermere kilde og note til figur 1.

Sverige og Danmark ligner hinanden

–

også når det kommer til

butikstyverier

Forudsætningen for disse estimater er, at Danmark og Sverige er sammenlignelige, når det

kommer til butikstyverier. Dette skal derfor kort belyses.

For at afgøre om Danmark og Sverige er sammenlignelige, når det kommer til butikstyverier,

kan man kigge på to størrelser: Omfanget af butikstyverier i almindelighed samt værdien af de

enkelte tyverier. Førstnævnte handler om kriminalitetsraten, altså om der anmeldes flere eller

færre butikstyverier i Sverige end i Danmark. Sidstnævnte handler om det beløb, der

gennemsnitligt stjæles for. Er disse to størrelser nogenlunde ens på tværs af de to lande, er

det rimeligt at antage, at landene minder om hinanden, når det kommer til butikstyverier.

I Sverige blev der i 2022 anmeldt ca. 43.000 butikstyverier. Fremskrives antallet af anmeldelser

fra dette og de foregående år, er forventningen, at der i Sverige i 2023 bliver begået ca. 48.600

butikstyverier. I Danmark er det tilsvarende tal, jf. figur 1 ovenfor, ca. 24.500.

At der er flere butikstyverier i Sverige end i Danmark er ikke overraskende, da Sverige er et

større land end Danmark. Derfor må der i stedet ses på antallet af anmeldte butikstyverier pr.

indbygger. Her er konklusionen, at der er en smule flere butikstyverier i Sverige pr. 1.000

indbyggere end i Danmark.

ERU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 81: Henvendelse af 12/12-23 fra De Samvirkende Købmænd om stigende butikstyverier i Danmark

Tabel 4: Anmeldte butikstyverier pr. 1.000 indbyggere i Sverige

og Danmark

Sverige

Samlet forventet antal anmeldte

butikstyverier, 2023

Befolkning

Forventet antal anmeldte butikstyverier

pr. 1.000 indbyggere, 2023

48.600

10,5 mio.

4,6

Danmark

24.500

5,9 mio.

4,1

Kilde:

Brottsförebyggande rådet, BRÅ: Anmälda brott. Statistika Centralbyrån:

Folkmängden per månad efter region och månad, Danmarks Statistik, Statistikbanken:

STRAF12, FOLK1a og egne beregninger.

Note:

Der er i beregningen taget udgangspunkt i begge landes befolkning pr. 1. juli 2023.

Ser man nærmere på, hvor meget der i gennemsnit stjæles for, er forskellen landene imellem

meget lille. Ifølge Svensk Handel stjal en butikstyv i 2021 for ca. 1.340 SEK i gennemsnit. Det

svarer til ca. 930 kroner, når det omregnes til 2022-priser og til danske kroner.

Tabel 5: Gennemsnitligt beløb pr. butikstyveri i Sverige og

Danmark

Beløb pr. butikstyveri, SEK

Beløb pr. butikstyveri, omregnet til

DKK og korrigeret for inflation, 2022

Sverige

1.340

930

Danmark

–

914

Kilde:

Crimestat (2023): Årsberetning 2022. Senest lokaliseret 7. november 2023 på:

https://www.crimestat.dk/media/1192/crimestat-aarsrapport-2022.pdf,

s. 19, Svensk

Handel (2022): Stölder och svinn i detaljhandeln 2021. Senest lokaliseret 7. november

2023 på:

https://www.svenskhandel.se/api/documents/rapporter/stolder-och-svinn-i-

detaljhandeln-2021.pdf,

s. 16, Statistika Centralbyrån: Inflationstakten enligt KPI og egne

beregninger.

Note:

Det svenske tal (SEK 1.340) er fra 2021 og derfor inflationskorrigeret med 8,4 pct. jf.

Statistika Centralbyrån. Omregningen fra SEK til DKK er derefter sket til kurs 64, der

ifølge Danmarks Nationalbank var valutakursen pr. 6 november 2023. Det danske tal

(DKK 914) er fra 2022 og derfor ikke korrigeret.

Det samlede billede er således, at de to lande er temmelig sammenlignelige, når det kommer

til butikstyverier

–

selvom kriminalitetsraten for butikstyverier er lidt højere i Sverige end i

Danmark.

ERU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 81: Henvendelse af 12/12-23 fra De Samvirkende Købmænd om stigende butikstyverier i Danmark

Det samlede billede: Butikstyverier i dagligvarehandlen for op

mod to mia. kroner

De to estimater peger på, at den samlede værdi af butikstyverier i dagligvarehandlen i

Danmark ligger mellem 1,4 og 1,9 mia. kroner i 2023.

Forudsætningen for estimaterne er dog naturligvis, at de svenske forhold kan overføres til

danske. Det kan de rimeligvis

–

dog med den hage, at kriminalitetsraten i Sverige er en smule

højere end i Danmark. Det kan betyde, at estimatet for Danmark ikke ligger i den højeste ende

af det foreslåede interval. Omvendt har antallet af butikstyverier været i kraftig vækst i 2023,

hvilket trækker i modsat retning.

På denne baggrund kunne et forsigtigt og umiddelbart bud være at lægge sig mellem de to

estimater

–

altså middelværdien af 1,4 mia. kroner og 1,9 mia. kroner, nemlig ca. 1,65 mia.

kroner. Men dette er naturligvis et forsigtigt estimat, der alt andet lige vil være forbundet med

en vis usikkerhed. Der er dog flere faktorer, der peger i retning af, at estimatet er for lavt:

For det første kan der til estimatet lægges et betydeligt mørketal

–

altså svind, som muligvis

eller endda sandsynligvis skyldes butikstyveri, men hvor dette ikke kan afgøres umiddelbart.

Dette sker f.eks., hvis butikstyverier først opdages efter noget tid. I dette tilfælde vil svindet

kategoriseres som internt svind, selvom der reelt er tale om butikstyveri.

For det andet sælges alkohol centralt i Sverige

–

via Systembolaget

–

mens det i Danmark

sælges i dagligvarehandlen. Det betyder, at de svenske tal, som estimatet baserer sig på, er en

smule for lave i en dansk kontekst.

For det tredje er den svenske fødevaremoms lavere end den danske. Det betyder, at hvis de

samme fødevarer bliver stjålet i Sverige og Danmark, vil prisen på varerne være højere i

Danmark. Igen peger det i retning af, at de svenske tal, som estimatet baserer sig på, er for

lave i en dansk kontekst.

Dette betyder, at den samlede værdi af butikstyverier efter alt at dømme er betydeligt højere

end de 1,65 mia. kroner. En samlet vurdering er, at værdien af butikstyverier i

dagligvarehandlen i Danmark sandsynligvis beløber sig til op mod 2 mia. kroner i alt.

ERU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 81: Henvendelse af 12/12-23 fra De Samvirkende Købmænd om stigende butikstyverier i Danmark

Figur 7: Samlet estimat af værdien af butikstyverier i den

danske dagligvarehandel, 2023

Kilde:

Se ovenstående figurer m.m.

ERU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 81: Henvendelse af 12/12-23 fra De Samvirkende Købmænd om stigende butikstyverier i Danmark

Delanalyse 3:

Særlige udfordringer

med organiseret tyveri

ERU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 81: Henvendelse af 12/12-23 fra De Samvirkende Købmænd om stigende butikstyverier i Danmark

Særlige udfordringer med udenlandske butikstyve

Det er en særlig udfordring for de butikker, der rammes af butikstyverier, at mange butikstyve

er udenlandske statsborgere. Allerede i 2018 konkluderede Justitsministeriet på baggrund af

tal fra politiet, at ca. en tredjedel af alle politiets sigtelser for butikstyveri var rettet mod

udenlandske statsborgere.

Faktaboks: Justitsministeriets undersøgelse af og udspil

vedrørende butikstyverier (2018)

I 2018 udgav Justitsministeriet en publikation, hvori man fremsatte en

række forslag til skærpelser af reglerne for butikstyveri

–

herunder en

styrkelse af indsatsen mod udenlandske butikstyve.

I den forbindelse viste Justitsministeriet, at ”34

procent af politiets

sigtelser for butikstyveri i 2017 var rettet mod udenlandske statsborgere”

og at ”personer

fra Rumænien topper listen over, hvor de udenlandske

kriminelle kommer fra.”

Kilde:

Justitsministeriet (2018): Tryghed for butiksejere. En målrettet indsats mod

gentagen og organiseret butikstyveri. Senest lokaliseret 5. september 2023 på:

https://www.justitsministeriet.dk/wp-

content/uploads/2018/12/tryghed_for_butiksejere.pdf.

Og dette billede kan genfindes i domsstatistikkerne

–

altså oversigterne over dem, der faktisk

dømmes skyldige for butikstyveri: Omkring hver tredje, der i 2022 blev dømt for butikstyveri,

var således udenlandsk statsborger. Og samtidig udvises kun ganske få udenlandske

statsborgere som følge af butikstyverier.

ERU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 81: Henvendelse af 12/12-23 fra De Samvirkende Købmænd om stigende butikstyverier i Danmark

Tabel 6: Antal fældende afgørelser vedr. butikstyveri, hvor der

er sket udvisning

År

2019

2020

2021

2022

2023 (pr. 7. september 2023)

Antal afgørelsen

234

120

117

164

Kilde:

Justitsministeriet (2023): Besvarelse af spørgsmål nr. 1288 (Alm. del) fra

Folketingets Retsudvalg. Folketingsåret 2022-23 (2. samling). Senest lokaliseret den 18.

oktober 2023 på:

https://www.ft.dk/samling/20222/almdel/reu/spm/1288/svar/1986147/2761993.pdf,

s. 3.

De udenlandske statsborgeres vægt i domsstatistikken er markant højere i dag end for f.eks.

25 år siden; dengang fyldte de udenlandske statsborgere under en fjerdedel i

domsstatistikkerne for butikstyverier. Det største enkeltstående spring opad i de udenlandske

statsborgeres andel blandt de dømte for butikstyverier ses fra 2015 til 2016.

Figur 8: Udenlandske statsborgeres andel blandt skyldigt

dømte for butikstyveri

40%

35%

30%

33%

20%

23%

15%

10%

Kilde:

Danmarks Statistik, Statistikbanken: STRAF42 og egne beregninger.

Note:

”Udenlandske statsborgere” dækker her over kategorierne ”asylansøgere”,

”udlændinge med lovligt ophold”, ”udlændinge med opholdstilladelse” og ”turister og

udlændinge med visum”.

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

Corona

25%

ERU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 81: Henvendelse af 12/12-23 fra De Samvirkende Købmænd om stigende butikstyverier i Danmark

Ikke overraskende fyldte de udenlandske statsborgere langt mindre i

kriminalitetsstatistikkerne i 2020 og 2021

–

lukkede grænser og lukkede butikker flere steder

gjorde det alt andet lige mere besværligt at være butikstyv.

Men for det første var faldet i de udenlandske statsborgeres andel blandt de dømte butikstyve

på trods af nedlukninger og lukkede grænser faktisk ikke særlig stort. Man røg ”blot” tilbage

cirka på niveauet før 2015.

For det andet så man allerede i 2022 en markant stigning i de udenlandske statsborgeres vægt

i domsstatistikkerne igen. Stigningen i den allernyeste tid er derfor sandsynligvis blot en

tilbagevenden til en ny ”normal” –

og selvsagt uholdbar

–

situation.

Og dette billede kan genkendes blandt DSK’s medlemmer. Næsten tre ud af ti af de

købmænd, der deltog

i DSK’s rundspørge

i efteråret 2023, pegede på, at over halvdelen af

butikstyvene formentlig er udenlandske statsborgere. Og yderligere en fjerdedel af

købmændene peger på, at det formentlig er op mod halvdelen af butikstyvene, der er

udenlandske statsborgere.

Figur 9: Hvor stor en andel af de personer, som bliver taget i

butikstyveri, er efter din bedste vurdering udenlandske

statsborgere?

28%

Under 10 pct.

10 til 25 pct.

25 til 50 pct.

Over 50 pct.

Ved ikke

Kilde:

Danmarks Statistik, Statistikbanken: STRAF42 og egne beregninger.

Note:

”Udenlandske statsborgere” dækker her over kategorierne ”asylansøgere”,

”udlændinge med lovligt ophold”, ”udlændinge med opholdstilladelse” og ”turister og

udlændinge med visum”.

Der er altså meget, som peger på, at udenlandske statsborgere stadig fylder

uforholdsmæssigt meget i statistikkerne over butikstyve. Og denne tendens til, at udenlandske

ERU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 81: Henvendelse af 12/12-23 fra De Samvirkende Købmænd om stigende butikstyverier i Danmark

statsborgere fylder en del

–

og stadig mere

–

blandt butikstyvene, kan skabe betydelige

udfordringer.

Det kan f.eks. skabe en sproglig barriere i den konkrete håndtering, når butikstyven pågribes.

Det kan også være en kilde til større desperation blandt de pågrebne butikstyve, idet

butikstyven f.eks. frygter for større konsekvenser (f.eks. udvisning) end blot en bøde

–

og det

kan medvirke til at eskalere situationen unødvendigt. Ydermere kan det skabe bøvl og

besværligheder i politiets håndtering af sagen efterfølgende. Og endelig kan det skabe et

ekstra lag af usikkerhed for alle involverede

–

herunder også kunderne

–

i almindelighed.

Næsten hver fjerde butikstyv står bag mere end ti andre tyverier

Samtidig er der rigtig mange gengangere blandt butikstyvene: Næsten hver fjerde af dem, der

i 2022 fik en strafferetlig sanktion for butikstyveri, havde ti eller flere lignende afgørelser i

bagagen.

Figur 10: Butikstyve med tidligere strafferetlige sanktioner

(2022)

Næsten hver

fjerde (24 pct.)

butikstyv havde

10 eller flere

strafferetlige

sanktioner i

bagagen

Fem til ni

tidligere

sanktioner

To til fire tidligere

sanktioner

Én tidligere

sanktion

Lidt mere end

hver tredje

butikstyv (34 pct.)

havde ikke før

modtaget en

strafferetlig

sanktion

Kilde:

Justitsministeriet (2023): Besvarelse af spørgsmål nr. 1342 (alm. del) fra

Folketingets Retsudvalg. Folketingsåret 2022-23 (2. samling) og egne beregninger.

Det samlede billede

–

at udenlandske statsborgere og gengangere fylder uforholdsmæssigt

meget i statistikkerne over butikstyveri

–

peger i retning af, at butikstyverierne er en

kriminalitetsform, der ikke bekæmpes tilstrækkeligt, og at stadig flere butikstyverier foregår

organiseret af folk med en generel kriminel løbebane.

ERU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 81: Henvendelse af 12/12-23 fra De Samvirkende Købmænd om stigende butikstyverier i Danmark

Delanalyse 4:

Kontekst og

konsekvenser

ERU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 81: Henvendelse af 12/12-23 fra De Samvirkende Købmænd om stigende butikstyverier i Danmark

Flere butikstyverier giver større behov for at sikre sig

Det er ikke kun butikkerne, der mærker konsekvenserne af det forøgede antal butikstyverier.

Også kunderne mærker de helt konkrete effekter.

Når butikkerne på denne måde oplever en dobbelt stigning i problemet med butikstyverier,

tvinges de nemlig til at reagere. Blandt de købmænd, der deltog

i DSK’s rundspørge

i efteråret

2023, havde over halvdelen måttet sikre sig yderligere mod butikstyveri på den ene eller

anden vis

–

alene inden for de seneste seks måneder før undersøgelsen.

Figur 11: Har du gjort noget ekstra for at sikre din butik mod

røveri, indbrud eller butikstyveri inden for de seneste seks

måneder?

56%

Nej

Kilde:

DSK. Rundspørge blandt medlemmer, august 2023. N = 43.

Denne slags tiltag kan have betydning for både de almindelige kunders priser og deres

oplevelse af butikken og påvirke den oplevede tryghed i butikken.

For det første er butikstyveri et økonomisk svind, der ikke kan godtgøres på anden vis end

gennem den almindelige prissætning på varerne. Det er således de almindelige kunder, der

indirekte betaler for tyvene.

For det andet kan butikstyverierne medføre en intensiveret brug af sikkerhedspersonale og

butiksdetektiver eller generelt et større personalebehov i butikken også i de tidsrum, hvor det

ellers ikke er nødvendigt alene med det formål at forhindre tyverierne. Også dette medfører

en merudgift, der kan påvirke prissætningen i butikkerne.

For det tredje kan butikstyverierne påvirke indretningen af butikkerne. Når en butik oplever, at

bestemte varer er særligt udsatte for butikstyverier, vil det være en mulighed at låse disse

varer inde

–

varer, der ellers før stod fremme for kunderne. En anden mulighed vil være øget

brug af overvågning, hvilket af almindelige kunder kan opleves generende eller intimiderende.

ERU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 81: Henvendelse af 12/12-23 fra De Samvirkende Købmænd om stigende butikstyverier i Danmark

Flere butikstyverier i en kontekst af generelt faldende avancer

og økonomiske udfordringer i dagligvarehandlen

DSK har estimeret, at butikstyverier i dagligvarehandlen i 2023 beløber sig til op mod 2 mia.

kroner. Dette ud af en samlet omsætning på ca. 110 mia. kroner. Det kan muligvis lyde som et

mindre tab.

Men der er reelt tale om et anseligt beløb, da avancerne i dagligvarehandlen i forvejen er

forholdsvis lave og i øvrigt har været faldende gennem noget tid: I tredje kvartal af 2022 var

bruttoavancen i danske supermarkeder på lige knap 10 pct., og i discountforretningerne på ca.

6,5 pct.; det er det laveste i mere end et årti.

Dertil kommer, at dagligvarehandlen i 2022 generelt oplevede en tilbagegang, og Dansk

Industri kunne i september 2023 i en analyse berette, at mere en ¾ af alle virksomheder inden

for dagligvarehandel oplevede, at driftsresultatet i 2022 var dårligere end i 2021.

Faktaboks: For dagligvarehandlen betød

2022 både faldende

avancer, forringede resultater og flere butikstyverier

En analyse fra mediet Fødevarewatch viste i foråret 2023, at

bruttoavancerne i den danske dagligvarehandel er de laveste i mange

år. Desuden viste en analyse fra Dansk Industri fra september 2023, at

77 pct. af dagligvarehandlens virksomheder oplevede en forringelse af

driftsresultaterne fra 2021 til 2022.

Dette er sket i en kontekst med et stærkt stigende antal butikstyverier.

Kilde:

Attrup, L. (2023): Trods rekordpriser: Avancerne i supermarkederne rammer

laveste niveau i 14 år. Fødevarewatch, 14.04.2023. Senest lokaliseret 21. november 2023

på:

https://fodevarewatch.dk/Detail/article15609491.ece.

Dansk Industri (2023): Hver

tredje detailvirksomhed kom ud af 2022 med røde tal på bundlinjen. DI Analyse,

september 2023. Senest lokaliseret 21. november 2023 på:

https://www.danskindustri.dk/arkiv/analyser/2023/8/hver-tredje-detailvirksomhed-

kom-ud-af-2022-med-rode-tal-pa-bundlinjen/.

Det er i denne allerede vanskelige kontekst, at det stærkt stigende antal butikstyverier finder

sted. For den enkelte butik kan det være en farlig cocktail, der visse steder muligvis kan

betyde, at købmanden må dreje nøglen om.

ERU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 81: Henvendelse af 12/12-23 fra De Samvirkende Købmænd om stigende butikstyverier i Danmark

DSK MENER

Butikstyveri er et stort problem for den enkelte butik, og i sidste ende er det kunderne,

der betaler. Samtidig kan butikstyveri være den kriminelles første skridt på vejen til en

langt mere problematisk løbebane. Skrides der effektivt ind for at forhindre

butikstyverier, kan det således både komme butikkerne og kunderne til gode, ligesom

det kan medvirke til at forhindre fødekæden til anden kriminalitet.

DSK har med udspillet ”Sikker Butik –

10-punktsplan

mod færre butikstyverier”

bl.a.

foreslået, at

•

Billeder af gerningsmænd bør kunne deles i lukket system som “Crimestat” på

tværs af detailhandlen

Der gives mulighed for lydoptagelser i de enkelte butikker (med skiltekrav)

Der indføres stikprøvevis udrejsekontrol f.eks. udenlandske varevogne ved

grænsen

Der arbejdes for mere synligt politi, herunder at kørsel til butikstyverier prioriteres

i højere grad, og at politiindsats på SoMe skærpes

Myndighederne skærper deres fokus på manglende sporbarhed ved

kontrolaktioner i kioskmiljøet

Der gives bedre muligheder for opholdsforbud i de enkelte butikker

Straframmen skærpes, så der gives højere bødestraf for butikstyverier

Der indføres en ny bestemmelse i straffeloven om ”organiseret butikstyveri”,

hvortil der knyttes straf efter trappemodel

Reglerne om udvisning bør udnyttes i videst muligt omfang i sager om

butikstyveri

Der indføres mulighed for lønindeholdelse i erstatningssager

ERU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 81: Henvendelse af 12/12-23 fra De Samvirkende Købmænd om stigende butikstyverier i Danmark

De Samvirkende Købmænd har eksisteret i over 100 år som

brancheorganisation for Danmarks selvstændige købmænd.

Vi repræsenterer i dag over 1.500 supermarkeder, discountbutikker,

nærbutikker og convenience-butikker i Danmark.