ERU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 168: Grund- og nærhedsnotat om forslag om harmoniserede flodinformationstjenester (RIS) på de indre vandveje i Fællesskabet, fra erhvervsministeren

Erhvervsudvalget 2023-24
ERU Alm.del Bilag 168
Offentligt

GRUND- OG NÆRHEDSNOTAT TIL

FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

27. marts 2024

Kommissionens forslag til ændring af Europa-Parlamentets og Rådets

direktiv 2005/44/EF om harmoniserede flodinformationstjenester

(RIS) på de indre vandveje i Fællesskabet

KOM (2024) 33

Nyt notat

1. Resume

Kommissionen fremsatte den 26.januar 2024 et forslag til revision af Eu-

ropa-Parlamentets og Rådets direktiv 2005/44/EF om harmoniserede flod-

informationstjenester (RIS) på de indre vandveje i Fællesskabet. Æn-

dringsdirektivet blev offentliggjort den 29. februar i dansk sprogversion.

Flodinformationstjenester er avancerede tjenester og funktioner, som pri-

mært refererer til enten trafikrelaterede eller transportrelaterede tjenester.

Med revisionen søger Kommissionen at skabe en effektiv ramme for udbre-

delsen og brugen af flodinformationstjenester. Konkret ønskes det at sikre

tilgængeligheden af flodinformationsdata og harmoniserede standarder,

lette integrationen af transport ad indre vandveje i den multimodale kæde

og sikre større optag af og interoperabilitet mellem digitale løsninger og

at afhjælpe betænkeligheder vedrørende databeskyttelse.

Forslaget forventes ikke at give anledning til lovgivningsmæssige, statsfi-

nansielle eller samfundsøkonomiske konsekvenser for Danmark, da Dan-

mark ikke har indre vandveje.

Regeringen forholder sig positiv over for regulering, der har til formål at

harmonisere reglerne for indre vandveje, mindske administrative byrder

og øge sikkerheden ved sejlads på indre vandveje. Regeringen finder det

vigtigt, at direktivændringen ikke medfører ændringer til direktivets anven-

delsesområde, så lande, der ikke har indre vandveje, og som på baggrund

deraf har valgt ikke at gennemføre indre vandvejsregler, herunder Dan-

mark, bliver omfattet af direktivets bestemmelser.

2. Baggrund

Kommissionen fremlagde d. 26. januar 2024 et forslag til revision Europa-

Parlamentets og Rådets direktiv 2005/44/EF af 7. september 2005 om har-

ERU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 168: Grund- og nærhedsnotat om forslag om harmoniserede flodinformationstjenester (RIS) på de indre vandveje i Fællesskabet, fra erhvervsministeren

moniserede flodinformationstjenester (RIS) på de indre vandveje i Fælles-

skabet. Den danske sprogversion af forslaget blev oversendt til Rådet den

29. februar 2024. Forslaget er fremsat med hjemmel i Traktaten om Den

Europæiske Unions Funktionsmåde (TEUF) artikel 91, ifølge hvilken der

fastlægges foranstaltninger på transportområdet. Rådet træffer afgørelse

med kvalificeret flertal.

Direktivet fastlægger en ramme for trafik- og transportstyring ved transport

ad indre vandveje i EU og definerer medlemsstaternes generelle forpligtel-

ser til at sikre udviklingen og implementeringen af disse ydelser på en ef-

fektiv måde.

Flodinformationstjenester er avancerede tjenester og funktioner, som pri-

mært refererer til enten trafikrelaterede eller transportrelaterede aspekter.

De trafikrelaterede tjenester er farvandsinformationstjeneste, trafikinfor-

mation, trafikregulering, trafikovervågning og katastrofehjælp. De trans-

portrelaterede tjenester er ruteplanlægning, havne- og terminalledelse, lad-

ningsregulering og flådeledelse, statistikker og infrastrukturafgifter for in-

dre vandveje. Siden 2005 har direktivet været en af de vigtigste drivkræfter

bag digitaliseringen af sektoren for transport ad indre vandveje ved indfø-

relsen af informations- og kommunikationsteknologier.

I den forbindelse anses digitale teknologier og digitalisering generelt som

en afgørende facilitator for at opnå bæredygtighedsmålene i den europæi-

ske grønne pagt. Kommissionens arbejdsdokument fra 2018 om digital na-

vigation identificerer tre centrale udfordringer for konkurrenceevnen ved

transport på indre vandveje, der kan forbedres gennem yderligere digitali-

sering: (I) ineffektiv navigation og trafikstyring, (II) ineffektiv integration

af indre vandvejstransport i logistikprocesser og (III) administrative byrder

og omkostninger ved at overholde og håndhæve lovgivningen.

Forslaget til revision af direktivet fremsættes som opfølgning på en evalu-

ering af direktivet fra 2021. Evalueringen fandt, at en fuld harmonisering

og mulighed for samkøring af systemerne for flodinformationstjenester

endnu ikke er opnået.

3. Formål og indhold

Med forslaget ønsker Kommissionen at øge sikkerheden, effektiviteten og

miljøvenligheden ved transport ad indre vandveje i EU. Samtidig har di-

rektivet til formål at fremme forbindelsen mellem transport ad indre vand-

veje og andre transportformer (dvs. multimodal transport).

Det overordnede mål med at ændre direktivet er at skabe en effektiv ramme

for udbredelsen og brugen af flodinformationssystemer. De specifikke mål

er at:

ERU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 168: Grund- og nærhedsnotat om forslag om harmoniserede flodinformationstjenester (RIS) på de indre vandveje i Fællesskabet, fra erhvervsministeren

•

sikre tilgængeligheden af data til flodinformationstjenester og har-

moniserede standarder

lette integrationen af transport ad indre vandveje i den multimodale

kæde

sikre større optag af og interoperabilitet mellem digitale løsninger

og at afhjælpe betænkeligheder vedrørende databeskyttelse.

Direktivet fastsætter: i) de generelle krav til, hvordan flodinformationstje-

nester bør oprettes i medlemsstaterne, ii) de områder, hvor det er nødven-

digt at udvikle standarder, og iii) de principper, der skal følges. De egent-

lige tekniske retningslinjer og specifikationer udarbejdes af Kommissionen

gennem delegerede- og gennemførelsesretsakter.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentets holdning til forslaget foreligger endnu ikke.

5. Nærhedsprincippet

Initiativet forventes at nedbringe de økonomiske omkostninger ved ukoor-

dineret regulering på tværs af grænserne, hvilket ikke kan sikres af de in-

dividuelle medlemslande. Kommissionen har derfor vurderet, at nærheds-

princippet er overholdt. Regeringen er enig i Kommissionens vurdering.

6. Gældende dansk ret

Danmark har ikke implementeret Europa-Parlamentets og Rådets direktiv

2005/44/EF om harmoniserede flodinformationstjenester (RIS) på de indre

vandveje i Fællesskabet, da der ikke er indre vandveje i Danmark.

7. Konsekvenser

Lovgivningsmæssige konsekvenser

Forslaget forventes ikke at have lovgivningsmæssige konsekvenser. Dette

er under forudsætning af, at det fortsat gælder, at Danmark ikke har indre

vandveje.

Økonomiske konsekvenser

Forslaget forventes ikke at have statsfinansielle eller samfundsøkonomiske

konsekvenser. Dette er under forudsætning af, at det fortsat gælder, at Dan-

mark ikke har indre vandveje.

Forslaget kan have mindre positive erhvervsøkonomiske konsekvenser for

danske virksomheder i kraft af nye flodinformationstjenester, i det omfang

danske virksomheder vælger at operere på indre vandveje i andre lande.

Andre konsekvenser og beskyttelsesniveauet

Forslaget kan have en positiv sikkerhedsmæssig betydning, da udrulningen

af flodinformationstjenester forventes at øge navigationssikkerheden på in-

dre vandveje.

ERU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 168: Grund- og nærhedsnotat om forslag om harmoniserede flodinformationstjenester (RIS) på de indre vandveje i Fællesskabet, fra erhvervsministeren

Endvidere kan forslaget i mindre omfang bidrage til brændstofbesparelser

for pramoperatører og ejere gennem mere informerede navigationsbeslut-

ninger og bedre rejseplanlægning.

Information udvekslet i forbindelse med flodinformationsydelser kan in-

deholde persondata og kommercielt følsomme data. Initiativet vil sikre, at

det lovgivningsmæssige rammeværk for flodinformationstjenester over-

holder den nuværende lovgivning om beskyttelse af persondata.

8. Høring

Forslaget er sendt i høring i Skibsfartspolitisk Specialudvalg d. 12. februar.

2024 med frist den 4. marts. Der er ved fristens udløb ikke modtaget hø-

ringsvar vedr. forslaget.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Forhandlingerne er på et tidligt stadie, og der er derfor ikke kendskab til

andre landes holdninger til forslaget.

10. Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen forholder sig positiv over for regulering, der har til formål at

harmonisere reglerne for indre vandveje, mindske administrative byrder og

øge sikkerheden ved sejlads på indre vandveje.

Regeringen finder det vigtigt, at direktivændringen ikke medfører ændrin-

ger til direktivets anvendelsesområde, så lande, der ikke har indre vand-

veje, og som på baggrund deraf har valgt ikke at gennemføre indre vand-

vejsregler, herunder Danmark, bliver omfattet af direktivets bestemmelser.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.