DIU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 130: Præsentationer fra forelæggelsen af anbefalinger om politiets anvendelse af ansigtsgenkendelse 15/5-24

Udvalget for Digitalisering og It 2023-24
DIU Alm.del Bilag 130
Offentligt

Politiets brug af

ansigtsgenkendelse i det

offentlige rum

Fra et menneskeretligt perspektiv

DIU Temadag 15.

maj 2024: ”Politiets brug af ansigtsgenkendelse i det offentlige rum”

Anja Møller Pedersen, Ph.d., Postdoc/TT-adjunkt

Institut for Menneskerettigheder & Københavns Universitet

DIU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 130: Præsentationer fra forelæggelsen af anbefalinger om politiets anvendelse af ansigtsgenkendelse 15/5-24

DAGSORDEN

Politiets brug af ansigtsgenkendelse fra et

menneskeretligt perspektiv

AI Act

Menneskeretten

DIU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 130: Præsentationer fra forelæggelsen af anbefalinger om politiets anvendelse af ansigtsgenkendelse 15/5-24

Ansigtsgenkendelse til

kriminalitetsbekæmpelse

Er der tale om et indgreb i individets grundlæggende rettigheder?

Er der hjemmel i national ret, forfølger det et legitimt formål og er nødvendigt i et

demokratisk samfund?

”Ansigtsgenkendelse” dækker over mange ting (verifikation, identifikation mv.)

Ansigtsgenkendelse kan foregå i realtid eller efterfølgende

Ansigtsgenkendelse kan anvendes til fjernidentifikation eller identifikation

Ansigtsgenkendelse kan anvendes på offentlige og ikke-offentlige steder

Ansigtsgenkendelse kan anvendes målrettet eller generelt

Indsamling vs.

efterfølgende behandling af indsamlede data

DIU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 130: Præsentationer fra forelæggelsen af anbefalinger om politiets anvendelse af ansigtsgenkendelse 15/5-24

Ansigtsgenkendelse til

kriminalitetsbekæmpelse

Justitsminister,

af ansigtsgenkendelse:

Politiets brug

Peter Hummelgaard:

Paskontrol i Københavns Lufthavn

Digitaliseret offergenkendelse vedr.

seksuelle overgreb mod børn

”Overordnet set er det min holdning, at myndighederne bør anvende

denne teknologi, når fordelene overstiger ulemperne”

Den danske regering:

Det er vigtigt, at politiet kan anvende ansigtsgenkendelse på

offentlige steder

(DIU Alm.del – endeligt svar på spm.

101 (4.

marts 2024))

DIU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 130: Præsentationer fra forelæggelsen af anbefalinger om politiets anvendelse af ansigtsgenkendelse 15/5-24

Ai Act

DIU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 130: Præsentationer fra forelæggelsen af anbefalinger om politiets anvendelse af ansigtsgenkendelse 15/5-24

Art 5 (1)(d): Forbud mod ansigtsgenkendelse i realtid på offentlige

steder med henblik på retshåndhævelse

Stk.

Følgende former for praksis med hensyn til kunstig intelligens er forbudt

(d) anvendelse af systemer til biometrisk fjernidentifikation i realtid på

offentligt tilgængelige steder med henblik på retshåndhævelse, medmindre og

i det omfang en sådan anvendelse er strengt nødvendig for et af følgende formål:

målrettet eftersøgning af specifikke ofre for bortførelse, trafficking og

seksuel udnyttelse samt forsvundne personer

forebyggelse af en specifik, væsentlig og overhængende trussel mod

fysiske personers liv eller fysiske sikkerhed eller en reel samt nuværende eller

forudsigelige trussel om et terrorangreb

lokalisering eller identifikation af en person mistænkt for at have

begået en forbrydelse eller for at gennemføre en strafferetlig

efterforskning eller straffuldbyrdelse af en forbrydelse oplistet i Annex IIa

[en række alvorlige forbrydelser] og som i den pågældende medlemsstat kan

straffes med frihedsstraf eller frihedsberøvelse i min.

fire år.

DIU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 130: Præsentationer fra forelæggelsen af anbefalinger om politiets anvendelse af ansigtsgenkendelse 15/5-24

AI Act Art 5 (forsat)

Anvendelse [heraf] må kun benyttes til at bekræfte den specifikt målrettede

individs identitet og skal tage hensyn til følgende elementer:

karakteren af den situation, der giver anledning til den mulige anvendelse, navnlig

alvorligheden, sandsynligheden og omfanget af den skade, der forvoldes, hvis

systemet ikke anvendes

konsekvenserne af anvendelsen af systemet for alle berørte personers rettigheder

og friheder, navnlig alvorligheden, sandsynligheden og omfanget heraf.

FORBEHOLDSRAMT

HRIA (Art 29a) og registreret systemet (Art 51)

(…) overholde nødvendige og forholdsmæssige sikkerhedsforanstaltninger og

betingelser, navnlig fsva.

tidsmæssige, geografiske og personlige begrænsninger.

(…) brugen kan kun tillades, hvis den retshåndhævende myndighed har udført en

Art 6 / Annex III: AL ansigtsgenkendelse til fjernidentifikation i øvrigt ”høj risiko” mv.

DIU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 130: Præsentationer fra forelæggelsen af anbefalinger om politiets anvendelse af ansigtsgenkendelse 15/5-24

menneskeretten

DIU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 130: Præsentationer fra forelæggelsen af anbefalinger om politiets anvendelse af ansigtsgenkendelse 15/5-24

Den europæiske

menneskerettighedskonvention

Art.

8: Ret til respekt for privatliv og familieliv

Stk.

1. Enhver

har ret til respekt for sit privatliv og familieliv, sit hjem og sin

korrespondance (inkl.

personoplysninger)

Stk.

2. Ingen

offentlig myndighed må gøre indgreb i udøvelsen af denne ret,

medmindre det sker i overensstemmelse med loven og er nødvendigt i et

demokratisk samfund af hensyn til den nationale sikkerhed, den offentlige

tryghed eller landets økonomiske velfærd, for at forebygge uro eller

forbrydelse, for at beskytte sundheden eller sædeligheden eller for at

beskytte andres rettigheder og friheder.

DIU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 130: Præsentationer fra forelæggelsen af anbefalinger om politiets anvendelse af ansigtsgenkendelse 15/5-24

Eu’s charter om

grundlæggende rettigheder

Art.

7: Respekt for privatliv og familieliv

Enhver har ret til respekt for sit privatliv og familieliv, sit hjem og sin kommunikation

Art.

8: Beskyttelse af personoplysninger

Enhver har ret til beskyttelse af personoplysninger, der vedrører ham/hende.

Disse oplysninger skal behandles rimeligt, til udtrykkeligt angivne formål og på

grundlag af de berørte personers samtykke eller på et andet berettiget ved lov

fastsat grundlag.

Enhver har ret til adgang til indsamlede oplysninger, der vedrører

ham/hende, og til berigtigelse heraf.

Overholdelsen af disse regler er underlagt en uafhængig myndigheds kontrol.

Art.

51, stk.

1: Medlemsstaterne, når de gennemfører EU-retten (Retshåndhævelsesloven)

Art.

52, stk.

1: Respekt for rettighedernes væsentligste indhold og proportionalitet

DIU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 130: Præsentationer fra forelæggelsen af anbefalinger om politiets anvendelse af ansigtsgenkendelse 15/5-24

Menneskeretten &

ansigtsgenkendelse i det off.

Biometriske / Følsomme oplysninger streng nødvendighed

Overvågning vs.

optagelse Formålsbestemthed (Peck (2003))

rum

Hemmelig/Udstrakt Klar/præcis hjemmel og retsgarantier (Zakharov (2015))

Masseovervågning Chilling effects (Big Brother Watch (2021) & EU logning)

EMD Glukhin mod Rusland (2023)

Indgrebets karakter/formål: (1) Krav om detaljerede regler for anvendelse og

udstrækning & (2) stærke retsgarantier mod misbrug og vilkårliglighed

Kritik af mangel på: (1) begrænsning af situationer, kategorier af personer,

følsomme oplysninger & (2) processuelle garantier, inkl.

tilladelse til

indsamling/adgang, tilsyn og effektive retsmidler

DIU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 130: Præsentationer fra forelæggelsen af anbefalinger om politiets anvendelse af ansigtsgenkendelse 15/5-24

ANBEFALINGER

Institut for Menneskerettigheder anbefaler, at politiets brug af

ansigtsgenkendelse

sker på baggrund af klar og præcis hjemmel i politi- og retsplejelov

på offentlige steder begrænses til situationer, hvor det er strengt

nødvendigt og står mål med kriminalitetens alvor

ledsages af krav om retskendelse, et effektivt tilsyn og klageadgang for

berørte borgere

Læs mere på: https://menneskeret.dk/udgivelser/politiets-brug-ansigtsgenkendelse

DIU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 130: Præsentationer fra forelæggelsen af anbefalinger om politiets anvendelse af ansigtsgenkendelse 15/5-24

TAK