Børne- og Undervisningsudvalget 2023-24
BUU Alm.del Bilag 99
Offentligt
UDKAST
Børne- og Undervisningsudvalget 2023-24
BUU Alm.del - Bilag 99
Offentligt
Forslag
til
Lov om ændring af lov om efterskoler og frie fagskoler og
lov om friskoler og private grundskoler m.v.
(Hjemtagelse af elevstøtte og præcisering af tilskudsbetingelser)
§1
I lov om efterskoler og frie fagskoler, jf. lovbekendtgørelse nr. 1172 af 12.
august 2022, som ændret ved § 27 i lov nr. 753 af 13. juni 2023 og § 17 i
lov nr. 754 af 13. juni 2023, foretages følgende ændringer:
1.
I
§ 7, stk. 6,
indsættes som
2. pkt.:
»Forstanderen kan ikke samtidigt varetage den daglige ledelse af mere end
en skole.«
2.
I
§ 30, stk. 1,
indsættes efter 1. pkt. som nye punktummer:
»Ansøgning indgives i en central it-løsning, elevstøtteløsningen, som
Børne- og Undervisningsministeriet udvikler og driver, eller til eftersko-
len.«
3.
I
§ 30, stk. 2,
udgår »efter ansøgning til efterskolen«.
4.
§ 30, stk. 2, nr. 5,
affattes således:
»Ved indgivelse af ansøgning skal anvendes digital ID eller elevens person-
nummer skal oplyses. Endvidere skal der afgives følgende oplysninger:
a)
For elever, hvis indkomstbestemte elevstøtte skal beregnes på bag-
grund af forældrenes samlede indkomstgrundlag, jf. § 33, stk. 1, 1.
pkt., skal begge forældre afgive en erklæring om samtykke til ind-
hentning af oplysninger om pågældendes indkomstgrundlag hos
told- og skatteforvaltningen til brug ved beregning af det ugentlige
støttebeløb, jf. stk. 3. Personnummer på forældrene skal oplyses
som led i ansøgningen.
b)
For elever, hvis indkomstbestemte elevstøtte skal beregnes på bag-
grund af indkomstgrundlaget for den af forældrene, hos hvem ele-
ven har bopæl eller senest har haft bopæl, og dennes eventuelle
samlever, jf. § 33, stk. 1, 2. pkt., skal både forælderen og samleve-
ren afgive en erklæring om samtykke til indhentning af oplysninger
BUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 99: Orientering om høring over udkast til lovforslag om ændring af lov om efterskoler og frie fagskoler og lov om friskoler og private grundskoler m.v. (Hjemtagelse af elevstøtte og præcisering af tilskudsbetingelser)
UDKAST
c)
d)
e)
f)
g)
om pågældendes indkomstgrundlag hos told- og skatteforvaltnin-
gen til brug ved beregning af det ugentlige støttebeløb, jf. stk. 3.
Personnummer på den eventuelle samlever skal oplyses som led i
ansøgningen.
Hvis der ansøges om nedsættelse af indkomstgrundlaget, jf. stk. 6,
nr. 2, skal der gives oplysninger om navn og personnummer på
børn, der kan begrunde en nedsættelse af indkomstgrundlaget. Op-
lysningerne afgives af forældrene.
Hvis elevens forældre eller eventuel samlever ikke har mulighed
for at anvende den i stk. 1, 2. pkt., nævnte elevstøtteløsning, ind-
henter efterskolen oplysninger hos ansøger og forældre, som er
nødvendige for beregning af det ugentlige støttebeløb og gennem-
fører ansøgningsprocessen. Forældrene og eventuel samlever afgi-
ver en erklæring om samtykke til indhentning af oplysninger, jf. 1.
pkt., efter nærmere retningslinjer, der fremgår på Børne- og Under-
visningsministeriets hjemmeside.
For elever, hvor elevstøtteløsningen ikke kan anvendes til at ind-
hente person- og indkomstoplysninger hos Det Centrale Personre-
gister og told- og skatteforvaltningen til beregningen af det ugent-
lige elevstøttebeløb, jf. stk. 3, indhenter efterskolen disse oplysnin-
ger hos elevens forældre eller hos eleven, hvis denne er fyldt 19 år.
I forbindelse med beregning af nyt støttebeløb på baggrund af for-
hold indtruffet efter kursets begyndelse, jf. § 33, stk. 1, 4. pkt., skal
den efterladte forælder eller eventuel samlever, eller den forælder,
der efter bevilling af separation eller skilsmisse, fortsat har samme
bopæl som eleven, afgive en erklæring om samtykke til indhent-
ning af nye oplysninger om pågældendes indkomstgrundlag hos
told- og skatteforvaltningen i elevstøtteløsningen.
Hvis den efterladte forælder eller eventuel samlever eller den for-
ælder, der efter bevilling af separation eller skilsmisse, fortsat har
samme bopæl som eleven, jf. § 33, stk. 1, 4. pkt., ikke har mulig-
hed for at anvende den i stk. 1, 2. pkt., nævnte elevstøtteløsning,
indhenter efterskolen samtykke til, at elevstøtteløsningen kan fore-
spørge på det i litra f nævnte indkomstgrundlag hos told- og skatte-
forvaltningen, og der kan beregnes nyt støttebeløb gennem elev-
støtteløsningen. Den efterladte forælder eller eventuel samlever el-
ler den forælder, der efter bevilling af separation eller skilsmisse,
fortsat har samme bopæl som eleven, afgiver en erklæring om sam-
tykke til indhentning af oplysninger via efterskolen, jf. 1. pkt. Dette
sker efter nærmere retningslinjer, der fremgår af Børne- og Under-
visningsministeriets hjemmeside.
«
5.
§ 30, stk. 3, 1. pkt.,
affattes således:
»Børne- og undervisningsministeren giver meddelelse til skolen, elevens
forældre og eventuel samlever om forventet ugentligt støttebeløb.«
2
BUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 99: Orientering om høring over udkast til lovforslag om ændring af lov om efterskoler og frie fagskoler og lov om friskoler og private grundskoler m.v. (Hjemtagelse af elevstøtte og præcisering af tilskudsbetingelser)
2819827_0003.png
UDKAST
6.
I
§ 30
indsættes efter stk. 3 som nyt stykke:
»Stk.
4.
Børne- og undervisningsministeren sender en støttemeddelelse til
skolen, hvoraf det ugentlige støttebeløb for eleven fremgår, og en støttemed-
delelse til elevens forældre og eventuel samlever, hvoraf støttebeløbet og
grundlaget for beregningen af det ugentlige støttebeløb for eleven og reg-
lerne for skattepligt af elevstøtten fremgår.«
Stk. 4 og 5 bliver herefter stk. 5 og 6.
7.
To steder i
§ 30, stk. 4, 3. pkt.,
der bliver til stk. 5, 3. pkt., ændres »styrel-
sen« til: »ministeren«.
8.
§ 30, stk. 5, 4. pkt.,
ophæves.
§2
I lov om friskoler og private grundskoler m.v., jf. lovbekendtgørelse nr.
1166 af 11. august 2022, som ændret ved § 28 i lov nr. 753 af 13. juni 2023
og § 20 i lov nr. 754 af 13. juni 2023, foretages følgende ændringer:
1.
I §
11, stk. 3, 1. pkt.,
og
§ 24, stk. 4, 1. pkt.,
ændres »stk. 1-3« til: »stk. 1-
4«.
2.
I
§ 17
indsættes efter stk. 2 som nyt stykke:
»Stk.
3.
Af bevillingen som nævnt i stk. 2, ydes et særskilt tilskud Deutscher
Schul- og Sprachverein für Nordschleswig med det formål at styrke mobili-
teten for elever på tyske mindretalsskoler. Deutscher Schul- og Sprachve-
rein für Nordschleswig fordeler tilskuddet til skolerne.«
Stk. 3-5 bliver herefter stk. 4-6.
3.
I
§ 36 d, stk. 2, 2. pkt.,
indsættes efter »start«: », jf. dog 3. pkt.«.
4.
I
36 d, stk. 2,
indsættes efter 2. pkt. som nyt punktum:
»Ansøgningsfristen, jf. 2. pkt., gælder ikke for en fri grundskole, der vide-
refører et allerede godkendt skoletilbud på en småø, jf. stk. 1.«
5.
I
§ 36 d, stk. 4, 1. pkt.,
ændres »oprette« til: »have«.
3
BUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 99: Orientering om høring over udkast til lovforslag om ændring af lov om efterskoler og frie fagskoler og lov om friskoler og private grundskoler m.v. (Hjemtagelse af elevstøtte og præcisering af tilskudsbetingelser)
UDKAST
§3
Stk. 1.
Loven træder i kraft den 1. august 2024, jf. dog stk. 2.
Stk. 2.
§ 1, nr. 2-8, træder i kraft den 1. januar 2025.
Stk. 3.
Børne- og undervisningsministeren kan beslutte, at § 1, nr. 2-8,
ikke finder anvendelse helt eller delvist, hvis særlige forhold gør det nød-
vendigt. I givet fald finder de hidtil gældende regler anvendelse.
§4
§ 1, nr. 2-8, har virkning for ansøgninger om statslig elevstøtte til elever, der
påbegynder kursus på skoler fra og med den 1. august 2025. For ansøgninger
om statslig elevstøtte for elever på kurser, der påbegyndes før den 1. august
2025, finder de hidtil gældende regler anvendelse.
4
BUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 99: Orientering om høring over udkast til lovforslag om ændring af lov om efterskoler og frie fagskoler og lov om friskoler og private grundskoler m.v. (Hjemtagelse af elevstøtte og præcisering af tilskudsbetingelser)
UDKAST
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
Indholdsfortegnelse
1. Indledning
2. Lovforslagets hovedpunkter
2.1. Børne- og Undervisningsministeriets hjemtagelse af it-opgaver i rela-
tion til administration af statslig elevstøtte til nedsættelse af elevbetaling på
efterskoler
2.1.1. Gældende ret
2.1.2. Børne- og Undervisningsministeriets overvejelser og den foreslåede
ordning
2.2. Begrænsning af muligheden for, at en person er forstander for flere ef-
terskoler/frie fagskoler på samme tid
2.2.1. Gældende ret
2.2.2. Børne- og Undervisningsministeriets overvejelser og den foreslåede
ordning
2.3. Præcisering af at der ikke gælder nogen ansøgningsfrist for allerede ek-
sisterende skoletilbud på en småø
2.3.1 Gældende ret
2.3.2. Børne- og Undervisningsministeriets overvejelser og den foreslåede
ordning
2.4. Fastsættelse af hjemmel til at yde befordringstilskud til frie grundskoler
i stedet for tekstanmærkning på finansloven
2.4.1. Gældende ret
2.4.2. Børne- og Undervisningsministeriets overvejelser og den foreslåede
ordning
3. Forholdet til databeskyttelseslovgivningen
4. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det of-
fentlige
5. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.
6. Administrative konsekvenser for borgerne
7. Klimamæssige konsekvenser
8. Miljø- og naturmæssige konsekvenser
9. Forholdet til EU-retten
10. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
11. Sammenfattende skema
BUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 99: Orientering om høring over udkast til lovforslag om ændring af lov om efterskoler og frie fagskoler og lov om friskoler og private grundskoler m.v. (Hjemtagelse af elevstøtte og præcisering af tilskudsbetingelser)
UDKAST
1. Indledning
Ved kongelige resolutioner af 3. og 5. oktober 2011 overgik ressortansvaret
for SU-området fra daværende Ministeriet for Børn og Undervisning til da-
værende Ministeriet for Forskning, Innovation og Videregående Uddannel-
ser. Det er således i dag uddannelses- og forskningsministeren, der har mi-
nisteransvaret for lov om statens uddannelsesstøtte (su-loven).
Da ordningen med statslig elevstøtte til efterskoleelever mv. efter lov om
efterskoler og frie fagskoler i sin tid blev varetaget af Styrelsen for Statens
Uddannelsesstøtte, der ved ressortomlægningen blev overført til (i dag)
Uddannelses- og Forskningsministeriet blev det i ressortaftale af 7. novem-
ber 2011 mellem de to ministerier fastsat, at bl.a. it-opgaver i relation til
statslig elevstøtte til efterskoleelever m.v. fortsat varetages af (i dag) Ud-
dannelses- og Forskningsministeriet på vegne af børne- og undervisnings-
ministeren.
På den baggrund varetager (i dag) Uddannelses- og Forskningsstyrelsen it-
opgaver i relation til administration af statslig elevstøtte til elever på efter-
skoler på vegne af Børne- og Undervisningsministeriet.
Uddannelses- og Forskningsstyrelsen har meddelt Børne- og Under-
visningsministeriet, at man planlægger at idriftsætte en ny it-systemunder-
støttelse af SU-området ved udgangen af 2024, og at it-systemunderstøttel-
sen af den statslige elevstøtte til elever på efterskoler ikke vil være en del af
det nye it-system. Styrelsen for It og Læring, der henhører under Børne-
Undervisningsministeriet, skal som følge heraf forestå udvikling, drift og
vedligeholdelse af en ny, central it-systemunderstøttelse af den statslige
elevstøtteordning, elevstøtteløsningen, til administration af den statslige
elevstøtte til elever på efterskoler. Nærværende lovforslaget vil skabe hjem-
mel hertil.
Herudover indeholder lovforslaget forslag vedrørende den daglige ledelse
af en efterskole eller en fri fagskole, som varetages af en forstander, som
tillige har det pædagogiske ansvar.
Det er væsentligt, at der på efterskoler og frie fagskoler er den fornødne
ledelseskraft til at løse de opgaver, som forstanderen er tillagt ifølge lovgiv-
ningen. En forstander skal være synlig og nærværende. Det forudsættes der-
for generelt og særligt for kostskoleformen, at hver skole har sin egen for-
stander. Den gældende lov muliggør imidlertid ikke en sådan konstruktion.
Det foreslås derfor med lovforslaget, at en forstander ikke samtidigt skal
kunne varetage den daglige ledelse af mere end en efterskole eller en fri
fagskole.
Endvidere indeholder lovforslaget forslag i relation til ansøgningsfrist for
oprettelse af skoletilbud på en småø.
En fri grundskole kan oprette et skoletilbud på en småø som en afdeling af
den frie grundskole. Skolens ansøgning om oprettelse af et skoletilbud skal
6
BUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 99: Orientering om høring over udkast til lovforslag om ændring af lov om efterskoler og frie fagskoler og lov om friskoler og private grundskoler m.v. (Hjemtagelse af elevstøtte og præcisering af tilskudsbetingelser)
2819827_0007.png
UDKAST
være modtaget i Børne- og Undervisningsministeriet senest den 15. august
året forud for skoleårets start. Børne- og Undervisningsministeriet håndhæ-
ver dog ikke den nævnte frist i sådanne særlige tilfælde, hvor et skoletilbud
på en småø mister sin hoverskole og derefter søges videreført ved at en an-
den stedlig fri grundskole ansøger om at videreføre skoletilbuddet som en
afdeling af den frie grundskole.
Der foreslås på den baggrund en præcisering af lov om friskoler og private
grundskoler m.v., således at det klart kommer til at fremgå af bestemmelsen,
at ansøgningsfristen ikke skal gælde i et tilfælde som det beskrevne. Forsla-
get er af rent teknisk karakter og indebærer ingen realitetsændring af retstil-
standen.
Herudover foreslås det, at der i lov om friskoler og private grundskoler m.v.
fastsættes en hjemmel til, at der kan ydes tilskud til befordring af elever ved
skolerne i stedet for gældende ordning med en anmærkningstekst på finans-
loven. Forslaget indebærer ikke indholdsmæssige ændringer, og det ses så-
ledes at være af teknisk karakter.
2. Lovforslagets hovedpunkter
2.1. Børne- og Undervisningsministeriets hjemtagelse af it-opgaver i re-
lation til administration af statslig elevstøtte til elever på efterskoler
2.1.1. Gældende ret
Det fremgår af § 30, stk. 1, 1.-3. pkt., i lov om efterskoler og frie fagskoler,
jf. lovbekendtgørelse nr. 1172 af 12. august 2022, at
staten yder indkomst-
bestemt elevstøtte til nedsættelse af elevbetalingen på kurser af mindst 2
ugers varighed på efterskoler. Støtten ydes ud fra et indkomstgrundlag, jf.
stk. 3. Støtten ydes med et grundstøttebeløb uanset indkomstgrundlagets
størrelse på kurser af mindst 5 ugers varighed og derover.
Af 30, stk. 2, nr. 5, i lov om efterskoler og frie fagskoler, følger det, at en
elev kan efter ansøgning til efterskolen opnå elevstøtte i højst 42 uger i et
skoleår, når følgende betingelse er opfyldt:
……….
5) Eleven oplyser ved ansøgningen navn, adresse og dansk personnum-
mer og:
a) For elever, hvis indkomstbestemte elevstøtte skal beregnes på bag-
grund af forældrenes samlede indkomstgrundlag, jf. § 33, stk. 1, 1.
pkt., skal ansøgning om elevstøtte indeholde en erklæring fra foræl-
drene med disses navne, adresse(r) og danske personnumre til brug
ved beregning af det ugentlige støttebeløb, jf. stk. 3.
b) For elever, hvis indkomstbestemte elevstøtte skal beregnes på
baggrund af indkomstgrundlaget for den af forældrene, hos hvem
eleven har bopæl eller senest har haft bopæl, og denne forælders
eventuelle samlever, jf. § 33, stk. 1, 2. pkt., skal ansøgning om elev-
7
BUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 99: Orientering om høring over udkast til lovforslag om ændring af lov om efterskoler og frie fagskoler og lov om friskoler og private grundskoler m.v. (Hjemtagelse af elevstøtte og præcisering af tilskudsbetingelser)
2819827_0008.png
UDKAST
støtte indeholde en erklæring fra forælderen og den eventuelle sam-
lever med navne, adresse og danske personnumre til brug ved bereg-
ning af det ugentlige støttebeløb, jf. stk. 3.
c) Hvis der ønskes en nedsættelse af indkomstgrundlaget, jf. stk. 5,
nr. 2, skal erklæringen fra forældrene eller bopælsforælderen og den-
nes eventuelle samlever endvidere oplyse navne på børn, der kan be-
grunde en nedsættelse af indkomstgrundlaget.
Det følger af lovens § 30, stk. 3, at Styrelsen for Statens Uddannelsesstøtte
(styrelsen) indhenter efter anmodning fra efterskolen oplysninger om ind-
komstgrundlaget fra told- og skatteforvaltningen og beregner det ugentlige
støttebeløb. Styrelsen kan hos offentlige myndigheder indhente de oplysnin-
ger om eleven, denne forældre og bopælsforælderens samlever, som er nød-
vendige for beregning af det ugentlige støttebeløb, herunder oplysninger om
indkomst- og formueforhold. Kan told- og skatteforvaltningen ikke opgøre
indkomstgrundlaget, fastsætter efterskolen et beregningsgrundlag efter reg-
ler fastsat af børne- og undervisningsministeren. Børne- og undervisnings-
ministeren kan fastsætte regler om adgangen til at indhente oplysninger, der
skal gives i elektronisk form.
Endvidere fremgår det af lovens § 30, stk. 4, 3. pkt., at børne- og under-
visningsministeren kan bestemme, at elevstøtten administreres af styrelsen,
og at de enkelte skoler bistår styrelsen i forbindelse med tildeling af støtten.
Der er i kapitel 2 og kapitel 3 i bekendtgørelse om statslig elevstøtte til ele-
ver på efterskoler fastsat nærmere regler om styrelsens administration og
skolernes bistand hertil med hensyn til bopæl og indkomstgrundlag ved be-
regning af statslig elevstøtte samt ansøgning om og beregning af statslig
elevstøtte.
Det følger af lovens § 30, stk. 5, nr. 2, at på de årlige finanslove fastsættes:
………..
2) Største og mindste indkomstgrundlag, jf.
§§
32 og 33, for elever, forældre
og en eventuel samlever til den af forældrene, hvor eleven har bopæl eller
senest har haft bopæl, samt en skala over forholdet mellem indkomstgrund-
laget og det indkomstbestemte elevstøttebeløb, herunder det indkomst-
grundlag, der udløser grundstøtte. For elever, hvis indkomstbestemte elev-
støtte beregnes på baggrund af forældrenes samlede indkomstgrundlag, jf.
§
33, stk. 1, 1. pkt., fastsættes en nedsættelse af forældrenes indkomstgrundlag
8
BUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 99: Orientering om høring over udkast til lovforslag om ændring af lov om efterskoler og frie fagskoler og lov om friskoler og private grundskoler m.v. (Hjemtagelse af elevstøtte og præcisering af tilskudsbetingelser)
2819827_0009.png
UDKAST
for hvert barn af forældrene bortset fra eleven, hvis barnet ved kursets be-
gyndelse er under 18 år og har bopæl hos forældrene. For elever, hvis ind-
komstbestemte elevstøtte beregnes på baggrund af indkomstgrundlaget for
den af forældrene, hos hvem eleven har bopæl eller senest har haft bopæl,
og denne forælders eventuelle samlever, jf.
§
33, stk. 1, 2. pkt., fastsættes en
nedsættelse af indkomstgrundlaget for hvert barn af forælderen eller den
eventuelle samlever bortset fra eleven, hvis barnet ved kursets begyndelse
er under 18 år og har bopæl hos forælderen og en eventuel samlever.
Det følger af lovens § 32, stk. 1, at
indkomstgrundlaget, jf.
§
30, stk. 1, er
den personlige indkomst for det andet kalenderår forud for det kalenderår,
hvor støtteperioden begynder, med tillæg af positiv kapitalindkomst, der an-
vendes til beregning af indkomstskat efter personskattelovens
§
7, dog før
de deri nævnte bundfradrag og fradrag for grundbeløb, samt med tillæg af
aktieindkomst, der beskattes efter personskattelovens
§
8 a, stk. 2.
I lovens § 33, stk. 1, er det fastsat, at indtil udgangen af den måned, hvori
eleven fylder 19 år, beregnes den indkomstbestemte elevstøtte, jf.
§
30, stk.
1, ud fra forældrenes samlede indkomstgrundlag. Hvis elevens forældre ved
kursets begyndelse har forskellig bopæl og enten er separerede eller ikke
gift med hinanden, beregnes den indkomstbestemte elevstøtte dog ud fra
indkomsten for den af forældrene, hos hvem eleven ved kursets begyndelse
har bopæl eller senest har haft bopæl, og denne forælders eventuelle samle-
ver ved kursets begyndelse. Staten yder maksimal elevstøtte til en elev, hvis
begge forældre er afgået ved døden, til en elev, der aldrig har haft bopæl hos
nogen af sine forældre, og til en elev anbragt uden for hjemmet i henhold til
§
52, stk. 3, nr. 7, i lov om social service. En elev kan kun ansøge om bereg-
ning af et nyt støttebeløb på baggrund af forhold indtruffet efter kursets be-
gyndelse, hvis en forælder eller en forælders eventuelle samlever dør i løbet
af støtteperioden, hvis elevens forældre i løbet af støtteperioden får bevilling
til separation eller skilsmisse, eller hvis elevens bopælsforælder i løbet af
støtteperioden får bevilling til separation eller skilsmisse fra en ægtefælle.
Fra og med den første kursusuge i måneden efter at eleven er fyldt 19 år,
beregnes elevstøtten ud fra elevens indkomstgrundlag, jf. lovens § 33, stk.
2.
Efter lovens § 33, stk. 3, kan børne- og undervisningsministeren efter an-
søgning godkende, at der i tilfælde af en forælders dødsfald ses bort fra
9
BUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 99: Orientering om høring over udkast til lovforslag om ændring af lov om efterskoler og frie fagskoler og lov om friskoler og private grundskoler m.v. (Hjemtagelse af elevstøtte og præcisering af tilskudsbetingelser)
UDKAST
længstlevende forælders og dennes eventuelle samlevers indkomstgrundlag
ved beregning af indkomstbestemt elevstøtte, jf. stk. 1, hvis eleven gennem
en meget lang årrække ikke har haft kontakt med den længstlevende foræl-
der.
2.1.2. Børne- og Undervisningsministeriets overvejelser og den foreslåede
ordning
I ressortaftale af 7. november 2011 mellem det daværende Ministeriet for
Forskning, Innovation og Videregående Uddannelser og Ministeriet for
Børn og Undervisning vedrørende de videregående uddannelser og SU-
området er det fastsat, at bl.a. it-opgaver i relation til statslig elevstøtte til
efterskoleelever m.v. varetages af Ministeriet for Forskning, Innovation og
Videregående Uddannelser på vegne af børne- og undervisningsministe-
ren.
På den baggrund varetager Styrelsen for Statens Uddannelsesstøtte og for
nuværende Uddannelses- og Forskningsstyrelsen it-opgaver i relation til ad-
ministration af statslig elevstøtte til elever på efterskoler på vegne af Børne-
og Undervisningsministeriet. Uddannelses- og Forskningsstyrelsen har
imidlertid meddelt Børne- og Undervisningsministeriet, at man planlægger
at idriftsætte en ny it-systemunderstøttelse af SU-området ved udgangen af
2024, og at it-systemunderstøttelsen af den statslige elevstøtte til elever på
efterskoler ikke vil være en del af det nye it-system.
Det foreslås, at Styrelsen for It og Læring, der henhører under Børne- Un-
dervisningsministeriet, som følge heraf skal forestå udvikling, drift og ved-
ligeholdelse af en ny, central it-systemunderstøttelse af den statslige elev-
støtteordning, elevstøtteløsningen, til administration af den statslige elev-
støtte til elever på efterskoler. Lovforslaget skal skabe hjemmel hertil.
Endvidere foreslås det, at ansøgning om elevstøtte skal indgives til en cen-
tral it-løsning, elevstøtteløsningen, eller til efterskolen. Ansøgningen skal
indgives forud for eller i løbet af kurset.
Det foreslås at ved ansøgning om elevstøtte skal der anvendes digital ID
eller elevens personnummer skal oplyses. For elever, hvis indkomstbe-
stemte elevstøtte skal beregnes på baggrund af forældrenes samlede ind-
komstgrundlag, jf. § 33, stk.1, 1. pkt., skal begge forældre afgive en erklæ-
ring om samtykke til at indhente oplysninger om pågældendes indkomst-
grundlag hos told- og skatteforvaltningen til brug for ved beregning af det
ugentlige støttebeløb.
For elever, hvis indkomstbestemte elevstøtte skal beregnes på baggrund af
indkomstgrundlaget for den af forældrene, hos hvem eleven har bopæl eller
senest har haft bopæl, og dennes eventuelle samlever, jf. § 33, stk. 1, 1. pkt.,
skal både forælderen og samleveren afgive en erklæring om samtykke til
indhentning af oplysninger om pågældendes indkomstgrundlag hos told- og
skatteforvaltningen.
10
BUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 99: Orientering om høring over udkast til lovforslag om ændring af lov om efterskoler og frie fagskoler og lov om friskoler og private grundskoler m.v. (Hjemtagelse af elevstøtte og præcisering af tilskudsbetingelser)
UDKAST
Hvis der ansøges om nedsættelse af indkomstgrundlaget for hvert barn af
forældrene bortset fra eleven, hvis barnet ved kursets begyndelse er under
18 år og bor hos forældrene, foreslås det, at der skal gives oplysninger om
navn og personnummer på børn, der kan begrunde indkomstgrundlaget.
Hvis elevens forældre eller eventuel samlever ikke har mulighed for at an-
vende den foreslåede elevstøtteløsning, foreslås det, at efterskolen indhenter
oplysning hos ansøger og forældre, som er nødvendige for at beregne det
ugentlige støttebeløb og gennemføre ansøgningsprocessen. Det foreslås, at
forældrene og eventuel samlever afgiver en erklæring om samtykke til, at
skolen indhenter de nødvendige oplysninger, og de nærmere retningslinjer
herom vil fremgå af Børne- og Undervisningsministeriets hjemmeside.
For elever, hvor elevstøtteløsningen ikke kan anvendes til at indhente per-
son- og indkomstoplysninger hos Det Centrale Personregister og told- og
skatteforvaltningen til beregning af det ugentlige støttebeløb, foreslås det, at
efterskolen indhenter disse oplysninger hos elevens forældre eller hos ele-
ven, hvis denne er fyldt 19 år.
Hvis der indtræffer forhold efter kursets begyndelse, jf. § 33, stk. 1. 4. pkt.,
og dermed grundlag for beregne et nyt støttebeløb, foreslås det, at den efter-
ladte forælder eller eventuel samlever, eller den forælder, der efterbevilling
af separation eller skilsmisse, fortsat har samme bopæl som eleven, skal af-
give en erklæring om samtykke til indhentning af nye oplysninger om på-
gældendes indkomstgrundlag hos told- og skatteforvaltningen i elevstøtte-
løsningen.
Hvis den efterladte forælder eller eventuel samlever eller den forælder, der
efter bevilling af separation eller skilsmisse, fortsat har samme bopæl som
eleven, jf. § 33, stk. 1, 4. pkt., og ikke har mulighed for at anvende den
foreslåede elevstøtteløsning, foreslås det, at efterskolen indhenter samtykke
til, at elevstøtteløsningen kan forespørge på indkomstgrundlaget told- og
skatteforvaltningen med henblik på beregning af nyt støttebeløb gennem
elevstøtteløsningen. Dette sker efter nærmere retningslinjer, der vil fremgå
af Børne- og Undervisningsministeriets hjemmeside.
Det foreslås, at Børne- og Undervisningsministeriet giver meddelelse til
skolen, elevens forældre og eventuel samlever om forventes ugentligt støt-
tebeløb. Endvidere foreslås det, at Børne- og Undervisningsministeriet dels
sender en støttemeddelelse til skolen, hvoraf det ugentlige støttebeløb for
eleven fremgår, og en støttemeddelelse til elevens forældre og eventuel sam-
lever, hvoraf støttebeløbet og grundlaget for beregningen af det ugentlige
støttebeløb for eleven og reglerne for skattepligt af elevstøtten fremgår.
Den foreslåede ændring af § 30, stk. 4, 3. pkt., hvormed ’styrelsen’ to steder
erstattes med ’ministeren’, dvs. børne- og undervisningsministeren, indebæ-
rer, at ministeren får adgang til at delegere administration af den statslige
elevstøtte til Styrelsen for It og Læring og Styrelsen for Undervisning og
Kvalitet. Det er en konsekvens af, at Uddannelses- og Forskningsstyrelsens
nuværende it-systemunderstøttelse af den statslige elevstøtte ikke vil være
11
BUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 99: Orientering om høring over udkast til lovforslag om ændring af lov om efterskoler og frie fagskoler og lov om friskoler og private grundskoler m.v. (Hjemtagelse af elevstøtte og præcisering af tilskudsbetingelser)
UDKAST
en del af styrelsens it-systemunderstøttelse af SU-området, der forventes
igangsat pr. 1. januar 2025.
Endelig er den foreslåede ophævelse af § 30, stk. 4, 4. pkt., en konsekvens
af den foreslåede ændring i § 1, nr. 6, hvor børne- og undervisningsministe-
ren får tillagt kompetencen i stedet for Styrelsen for Statens Uddannelses-
støtte og adgang til at delegere administration af statslig elevstøtte til elever
på efterskoler til Styrelsen for It og Læring og Styrelsen for Undervisning
og Kvalitet.
For nærmere om de foreslåede ændringer henvises til lovforslagets § 1, nr.
2-8, og bemærkningerne hertil.
2.2. Begrænsning af muligheden for, at en person er forstander for flere
efterskoler/frie fagskoler på samme tid
2.2.1. Gældende ret
Det fremgår af § 7, stk. 6, i lov om efterskoler og frie fagskoler, jf. lovbe-
kendtgørelse nr. 1172 af 12. august 2022, at den daglige ledelse varetages
af en forstander, som tillige har det pædagogiske ansvar. Der er ikke be-
stemmelser i efterskoleloven, der forhindrer, at en forstander kan være for-
stander på mere end én efterskole.
2.2.2. Børne- og Undervisningsministeriets overvejelser og den
foreslåede ordning
Den daglige ledelse af en efterskole eller en fri fagskole varetages af en for-
stander, som tillige har det pædagogiske ansvar.
Det er væsentligt, at der på efterskoler og frie fagskoler er den fornødne
ledelseskraft til at løse de opgaver, som forstanderen er tillagt ifølge lovgiv-
ningen. En forstander skal være synlig og nærværende. Det forudsættes der-
for generelt og særligt for kostskoleformen, at hver skole har sin egen for-
stander. Den gældende lov muliggør imidlertid ikke en sådan konstruktion.
Det foreslås derfor, at en forstander ikke samtidigt kan varetage den daglige
ledelse af mere end en efterskole eller en fri fagskole. Muligheden for at
være forstander for flere sådanne skoler på samme tid tænkes fremover be-
grænset til situationer, hvor der under hensyn til ganske særlige situationer,
fx behovet for at afværge lukningen af en skole med speciel stor betydning
for et lokalsamfund, er grundlag for give en dispensation.
Den overordnede ledelse af skolen vil fortsat blive varetaget af en besty-
relse, der er ansvarlig over for børne- og undervisningsministeren. Bestyrel-
sen er tillige ansvarlig over for skolekreds eller repræsentantskab.
12
BUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 99: Orientering om høring over udkast til lovforslag om ændring af lov om efterskoler og frie fagskoler og lov om friskoler og private grundskoler m.v. (Hjemtagelse af elevstøtte og præcisering af tilskudsbetingelser)
UDKAST
For nærmere om den foreslåede ændring henvises til lovforslagets § 1, nr.
1, og bemærkningerne hertil.
2.3. Præcisering af at der ikke gælder nogen ansøgningsfrist for alle-
rede eksisterende skoletilbud på en småø
2.3.1. Gældende ret
Det følger af § 36 d, stk. 1, i lov om friskoler og private grundskoler, jf.
lovbekendtgørelse nr. 1166 af 11. august 2022, at børne- og undervisnings-
ministeren kan godkende, at en fri grundskole, der modtager statstilskud ef-
ter denne lov og ikke ligger på en småø, jf.
§
36 c, uanset bestemmelsen i
§
5, stk. 6, 1. pkt., kan oprette et skoletilbud på en af de i
§
36 c nævnte småøer
som en afdeling af den frie grundskole. For et skoletilbud oprettet efter 1.
pkt. på en småø gælder klassetrinskrav i
§
2, stk. 1 og 2, og elevtalskrav i
§
19, stk. 1, ikke.
Endvidere følger det af lovens
§
36 d, stk. 2, at en fri grundskoles beslutning
om at oprette et skoletilbud efter stk. 1 skal være truffet i overensstemmelse
med skolens procedure for vedtægtsændring og indarbejdes i vedtægten, når
oprettelsen er godkendt. Skolens ansøgning om oprettelse af et skoletilbud
skal være modtaget af Børne- og Undervisningsministeriet senest den 15.
august året forud for skoleårets start. Der indbetales ikke depositum efter
§
8, stk. 2, 2. pkt., for oprettelse af et skoletilbud efter stk. 1.
Efter
§
36 d, stk. 3, nr. 1-3, er det er en betingelse for godkendelse efter stk.
1, at den frie grundskole, der ønsker at oprette en afdeling på en småø, ligger
i den samme kommune som småøen, at der ikke er en folkeskole eller en fri
grundskole, der opfylder betingelserne for at oppebære statstilskud, på små-
øen, og at kommunalbestyrelsen i den kommune, hvori småøen er belig-
gende, tilslutter sig oprettelsen af skoletilbuddet.
Endelig følger det af
§
36 d, stk. 4, at en fri grundskole højst kan oprette
skoletilbud på to småøer. Der kan højst oprettes ét skoletilbud som en afde-
ling af en fri grundskole pr. småø. Skoletilbuddet efter stk. 1 kan ikke op-
rettes som en kostafdeling.
2.3.2. Børne- og Undervisningsministeriets overvejelser og den
foreslåede ordning
13
BUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 99: Orientering om høring over udkast til lovforslag om ændring af lov om efterskoler og frie fagskoler og lov om friskoler og private grundskoler m.v. (Hjemtagelse af elevstøtte og præcisering af tilskudsbetingelser)
2819827_0014.png
UDKAST
Det følger af lovens § 36 d, stk. 2, at skolens ansøgning om oprettelse af et
skoletilbud på en småø skal være modtaget i Børne- og Undervisningsmini-
steriet senest den 15. august året forud for skoleårets start.
Efter lovens § 36 d, stk. 3, er det en betingelse for godkendelse af et skole-
tilbud på en småø, at den frie grundskole (hovedskolen) ligger i den samme
kommune som småøen, at der ikke er en folkeskole eller en fri grundskole,
der opfylder betingelserne for at oppebære statstilskud på en småø og at
kommunalbestyrelsen i den kommune, hvori småøen er beliggende, tilslut-
ter sig oprettelsen af skoletilbuddet.
Den gældende ansøgningsfrist senest den 15. august året forud for skoleårets
start har til formål at sikre hensynet til den stedlige kommunes beslutninger
om folkeskoletilbud og –struktur.
I forbindelse med gennemførsel af lovændring ved lov nr. 76 af 27. januar
2016 om bedre rammer for skoletilbud på 27 småøer, og dermed frie grund-
skolers mulighed for at oprette et skoletilbud på en småø som en afdeling af
skolen, indgik der ikke i de lovgivningsmæssige overvejelser m.v. overve-
jelser om behandling af enkeltstående tilfælde, hvor et allerede etableret
skoletilbud på en småø søges videreført af en anden fri grundskole, herunder
ansøgningsfrist for godkendelse af skoletilbuddet.
Fristen anses derfor ikke at gælde i det tilfælde, hvor et allerede etableret
skoletilbud på en småø søges overtaget af en anden fri grundskole med hen-
blik på at fortsætte skoletilbuddet og sikre de berørte børn en fortsat ufor-
styrret skolegang på småøen, hvor de har deres bopæl.
Med den foreslåede ændring af lovens § 36 d, stk. 2, 3. pkt., gøres det klart,
at ansøgningsfristen den 15. august året forud for skoleårets start ikke gæl-
der i det tilfælde, hvor et allerede godkendt skoletilbud på en småø søges
videreført af en anden fri grundskole med henblik på at fortsætte skoletil-
buddet dér.
Den frie grundskole, der ønsker at videreføre et allerede godkendt skoletil-
bud på en småø, vil fortsat skulle ansøge Børne- og Undervisningsministe-
riet om godkendelse efter de gældende regler herom i lovens kapitel 8 b.
2.4. Fastsættelse af hjemmel til at der kan ydes befordringstilskud til
frie grundskoler i stedet for tekstanmærkning på finansloven
2.4.1. Gældende ret
14
BUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 99: Orientering om høring over udkast til lovforslag om ændring af lov om efterskoler og frie fagskoler og lov om friskoler og private grundskoler m.v. (Hjemtagelse af elevstøtte og præcisering af tilskudsbetingelser)
UDKAST
Af bevillingen på § 20.22.02.40 på finansloven ydes et særskilt tilskud på
2,7 mio. kr. til nedbringelse af befordringsudgifter med det formål at styrke
mobiliteten for elever på tyske mindretalsskoler. Bevillingen til de tyske
mindretalsskoler administreres af Deutscher Schul- und Sprachverein für
Nordschleswig.
Ved tekstanmærkning 144 ad § 20.22.02.40 bemyndiges børne- og under-
visningsministeren til at fastsætte regler om regnskabsaflæggelse, rapporte-
ring og revision i forbindelse med modtagelse af tilskud, der udbetales i
henhold til nævnte finanslovskonto, efter hvilke der medmindre tilskuddene
er omfattet af andre regler om regnskabsaflæggelse. Bemyndigelsen er ud-
møntet ved bekendtgørelse nr. 536 af 17. maj 2023 om tilskud til friskoler
og private grundskoler m.v.
2.4.2. Børne- og Undervisningsministeriets overvejelser og den
foreslåede ordning
I overensstemmelse med almindelig lovgivningspraksis og Finansministeri-
ets budgetvejledning bør ændring af eksisterende lovgivning ved tekstan-
mærkning kun finde sted, hvis ændringen er tidsbegrænset, eller ændring af
lovgivningen ikke kan afventes. På denne baggrund foreslås det, at tekstan-
mærkning nr. 144 ad § 20.22.02.40 indarbejdes i lov om friskoler og private
grundskoler m.v.
Statens generelle tilskud til nedbringelse af befordringsudgifter for elever i
frie grundskoler blev ophævet ved lov nr. 1425 af 21. december 2005. Lov-
ændringen var en opfølgning på forslag til finanslov for 2006, idet kommu-
nerne ikke var forpligtede til at give befordringstilskud til elever, der vælger
en anden folkeskole end distriktsskolen. På den baggrund blev der foreslået
en harmonisering af principperne for borgernes egenbetaling ved brug af frit
skolevalg.
Der blev dog på de årlige finanslove bibeholdt en anmærkningstekst om en
befordringspulje til nedbringelse af befordringsudgifter for elever i frie
grundskoler. Af bevillingen ydes et særskilt tilskud på [2, 8 mio. kr.], der er
målrettet tyske mindretalsskoler med det formål at styrke mobiliteten for
elever på skolerne. Deutscher Schul- og Sprachverein für Nordschleswig
varetager administrationen af det særskilte tilskud.
Fordelingssekretariatet for friskoler og private grundskoler, jf. § lovens 11,
stk. 3, varetager fordelingen af den resterende del af befordringspuljen.
15
BUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 99: Orientering om høring over udkast til lovforslag om ændring af lov om efterskoler og frie fagskoler og lov om friskoler og private grundskoler m.v. (Hjemtagelse af elevstøtte og præcisering af tilskudsbetingelser)
UDKAST
Med den foreslåede ændring fastsættes der hjemmel i lov om friskoler og
private grundskoler m.v. til, at der kan ydes befordringstilskud til nedsæt-
telse af befordringsudgifter for elever i frie grundskoler, herunder elever i
tyske mindretalsskoler. Forslaget indebærer ikke indholdsmæssige ændrin-
ger i forhold til den gældende anmærkningstekst på de årlige finanslove.
Forslaget vil bidrage til en mere enkelt regulering af tilskud til befordring til
elever på frie grundskoler.
For nærmere om den foreslåede ændring henvises til lovforslagets § 2, nr.
1-2.
3. Forholdet til databeskyttelseslovgivningen
Behandling af personoplysninger er i almindelighed reguleret af Europa-
Parlamentets og Rådets forordning nr. 2016/679 af 27. april 2016 om be-
skyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplys-
ninger og om fri udveksling af sådanne oplysninger og om ophævelse af
direktiv 95/46/EF (databeskyttelsesforordningen) og lov nr. 502 af 23. maj
2018 om supplerende bestemmelser til forordning om beskyttelse af fysiske
personer i forbindelse med behandling af personoplysninger og om fri ud-
veksling af sådanne oplysninger (databeskyttelsesloven).
Databeskyttelsesforordningen og databeskyttelsesloven gælder for behand-
ling af personoplysninger, der helt eller delvist foretages ved hjælp af auto-
matisk (elektronisk) databehandling, og for anden ikke-automatisk behand-
ling af personoplysninger, der er eller vil blive indeholdt i et register.
Med lovforslaget hjemtager Børne- og Undervisningsministeriet systemun-
derstøttelsen i relation til administration af statslig elevstøtte til elever på
efterskoler, som Uddannelse- og Forskningsministeriet hidtil har varetaget
for Børne- og Undervisningsministeriet. Styrelsen for It og Læring, som hø-
rer under Børne- og Undervisningsministeriet, skal som følge heraf udvikle
og drive en ny central it-systemunderstøttet elevstøtteløsning til administra-
tion af den statslige elevstøtte til elever på efterskoler. Styrelsen for Under-
visning og Kvalitet, som ligeledes hører under Børne- og Undervisningsmi-
nisteriet, vil efter hjemtagelsen af systemunderstøttelsen som udgangspunkt
træffe afgørelse om elevstøtte, beregne og udbetale elevstøtte til eftersko-
lerne, sende støttemeddelelser, påse at efterskolerne har adgang til de nød-
vendige elevstøtteoplysninger fra elevstøtteløsningen til brug for den en-
kelte efterskoles beregning af elevbetaling og opgørelse af elevaktivitet
samt varetage vejlednings, support og tilsynsfunktion over for efterskolerne
for så vidt angår elevstøtteløsningen.
16
BUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 99: Orientering om høring over udkast til lovforslag om ændring af lov om efterskoler og frie fagskoler og lov om friskoler og private grundskoler m.v. (Hjemtagelse af elevstøtte og præcisering af tilskudsbetingelser)
UDKAST
Den behandling af personoplysninger, som Børne- og Undervisningsmini-
steriet vil skulle foretage i medfør af den foreslåede § 30 stk. 1-4, vil skulle
ske inden for rammerne af databeskyttelsesforordningen og databeskyttel-
sesloven.
Efter § 30, stk. 1, 1. pkt. i lov om efterskoler og frie fagskoler, jf. lovbe-
kendtgørelse nr. 1172 af 12. august 2022, yder staten indkomstbestemt elev-
støtte til nedsættelse af elevbetalingen på efterskoler. Det er Børne- og Un-
dervisningsministeriet, der yder indkomstbestemt elevstøtte til nedsættelse
af elevbetalingen på efterskoler, og i forlængelse heraf børne- og under-
visningsministeren, der har ressortansvaret for lov om efterskoler og frie
fagskoler.
I henhold til den foreslåede § 30, stk. 1, 2. pkt., indgives ansøgning om elev-
støtte til en central it-løsning, elevstøtteløsningen, som Børne- og Under-
visningsministeriet udvikler og driver, eller til efterskolen. Efterskolen an-
moder om, at der ansøges via den it-understøttede elevstøtteløsning. Alter-
nativt kan efterskolen ansøge om elevstøtte på vegne af eleven i elevstøtte-
løsningen efter indhentning af de nødvendige oplysninger fra husstanden.
Efterskolen står således i disse tilfælde for at sikre, at der sker afgivelse af
oplysninger om elevstøtte eller at foranstalte at de relevante personer afgiver
oplysninger, som af efterskolen indlægges i elevstøtteløsningen og danne
grundlag for en automatiseret afgørelse i form af indplacering i et indkomst-
interval med tilhørende ugentligt støttebeløb.
Det følger af § 30, stk. 2, i lov efterskoler og frie fagskoler, at en elev kan
opnå elevstøtte i højst 42 uger i et skoleår, når en række nærmere betingelser
er opfyldt.
I medfør af den foreslåede § 30, stk. 2, nr. 5, skal der ved ansøgning om
elevstøtte anvendes digital ID eller oplyses elevens personnummer.
Ansøgning om elevstøtte i elevstøtteløsningen
Ansøgning om elevstøtte skal som udgangspunkt indlægges af elevens for-
ældre og eventuel samlever ved brug af digital ID eller oplysning om ele-
vens personnummer i den centrale it-løsning, elevstøtteløsningen, som Sty-
relsen for It og Læring driver.
For elever, hvis indkomstbestemte elevstøtte skal beregnes på baggrund af
forældrenes samlede indkomstgrundlag, jf. lovens § 33, stk. 1, 1. pkt., følger
17
BUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 99: Orientering om høring over udkast til lovforslag om ændring af lov om efterskoler og frie fagskoler og lov om friskoler og private grundskoler m.v. (Hjemtagelse af elevstøtte og præcisering af tilskudsbetingelser)
UDKAST
det af den foreslåede § 30, stk. 2, nr. 5, litra a, at der ved ansøgning om
elevstøtte ligeledes skal afgives en erklæring fra begge forældre om sam-
tykke til indhentning af oplysninger om pågældendes indkomstgrundlag hos
told- og skatteforvaltningen til brug ved beregning af det ugentlige støttebe-
løb, jf. stk. 3.
For elever, hvis indkomstbestemte elevstøtte skal beregnes på baggrund af
indkomstgrundlaget for den af forældrene, hos hvem eleven har bopæl eller
senest har haft bopæl, og denne forælders eventuelle samlever, jf. lovens §
33, stk. 1, 2. pkt., følger det af den foreslåede § 30, stk. 2, nr. 5, litra b, at
der ved ansøgning om elevstøtte ligeledes skal afgives en erklæring fra både
forælderen og samleveren om samtykke til indhentning af oplysninger om
pågældendes indkomstgrundlag hos told- og skatteforvaltningen til brug ved
beregning af det ugentlige støttebeløb, jf. stk. 3. Personnummer på den even-
tuelle samlever skal endvidere oplyses som led i ansøgningen.
I tilfælde af at der ansøges om nedsættelse af indkomstgrundlaget, jf. lovens
§ 30, stk. 6, nr. 2, følger det af den foreslåede § 30, stk. 2, nr. 5, litra c, at
forældrene skal oplyse navn og personnummer på børn, der kan begrunde
en nedsættelse af indkomstgrundlaget.
Ansøgning om elevstøtte ved efterskolen
Hvis elevens forældre eller eventuel samlever ikke har mulighed for at an-
vende den centrale it-løsning, elevstøtteløsningen, er det muligt at ansøge
om elevstøtte ved efterskolen.
Det følger af den foreslåede § 30, stk. 2, nr. 5, litra d, at efterskolen i sådanne
tilfælde indhenter oplysninger hos ansøger og forældre, som er nødvendige
for beregning af det ugentlige støttebeløb og gennemfører ansøgningspro-
cessen. Forældrene og eventuel samlever afgiver en erklæring om samtykke
til indhentning af oplysningerne efter nærmere retningslinjer, der fremgår
på Børne- og Undervisningsministeriets hjemmeside.
Efterskolen behandler desuden ansøgninger om indkomstbestemt elevstøtte
i de tilfælde, hvor en række oplysninger ikke kan indhentes automatisk via
den centrale elevstøtteløsning.
Det følger af den foreslåede § 30, stk. 2, nr. 5, litra e, at for elever, hvor
elevstøtteløsningen ikke kan anvendes til at indhente person- og indkomst-
oplysninger hos Det Centrale Personregister og told- og skatteforvaltningen
18
BUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 99: Orientering om høring over udkast til lovforslag om ændring af lov om efterskoler og frie fagskoler og lov om friskoler og private grundskoler m.v. (Hjemtagelse af elevstøtte og præcisering af tilskudsbetingelser)
UDKAST
til beregningen af det ugentlige elevstøttebeløb, jf. lovens § 30, stk. 3, ind-
henter efterskolen disse oplysninger hos elevens forældre eller hos eleven,
hvis denne er fyldt 19 år.
Ansøgning om beregning af nyt elevstøttebeløb
En elev kan kun ansøge om beregning af et nyt støttebeløb på baggrund af
forhold indtruffet efter kursets begyndelse, hvis der er tale om, at en foræl-
der eller en forælders eventuelle samlever dør i løbet af støtteperioden, hvis
elevens forældre i løbet af støtteperioden får bevilling til separation eller
skilsmisse, eller hvis elevens bopælsforælder i løbet af støtteperioden får
bevilling til separation eller skilsmisse fra en ægtefælle, jf. § 33, stk. 1, 4.
pkt. i lov om i lov efterskoler og frie fagskoler.
I forbindelse med beregning af nyt støttebeløb på baggrund af forhold ind-
truffet efter kursets begyndelse, jf. lovens § 33, stk. 1, 4. pkt., skal den ef-
terladte forælder eller eventuel samlever, eller den forælder, der efter bevil-
ling af separation eller skilsmisse, fortsat har samme bopæl som eleven, ef-
ter den foreslåede § 30, stk. 2, nr. 5, litra f, afgive en erklæring om samtykke
til indhentning af nye oplysninger om pågældendes indkomstgrundlag hos
told- og skatteforvaltningen i elevstøtteløsningen.
Hvis den efterladte forælder eller eventuel samlever eller den forælder, der
efter bevilling af separation eller skilsmisse, fortsat har samme bopæl som
eleven, ikke har mulighed for at anvende den i stk. 1, 2. pkt., nævnte elev-
støtteløsning, indhenter efterskolen efter den foreslåede § 30, stk. 2, nr. 5,
litra g, samtykke til, at elevstøtteløsningen kan forespørge på det i litra f
nævnte indkomstgrundlag hos told- og skatteforvaltningen, og der kan be-
regnes nyt støttebeløb gennem elevstøtteløsningen. Den efterladte forælder
eller eventuel samlever eller den forælder, der efter bevilling af separation
eller skilsmisse, fortsat har samme bopæl som eleven, afgiver en erklæring
om samtykke til indhentning af oplysninger via efterskolen, jf. 1. pkt. Dette
sker efter nærmere retningslinjer, der fremgår af Børne- og Undervisnings-
ministeriets hjemmeside.
Støttemeddelelse
Det følger af den foreslåede § 30, stk. 3, 1. pkt., at børne- og undervisnings-
ministeren giver meddelelse til elevens forældre og eventuel samlever om
det forventede ugentlige støttebeløb.
19
BUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 99: Orientering om høring over udkast til lovforslag om ændring af lov om efterskoler og frie fagskoler og lov om friskoler og private grundskoler m.v. (Hjemtagelse af elevstøtte og præcisering af tilskudsbetingelser)
UDKAST
Endvidere følger det af den foreslåede § 30, stk. 4, at børne- og under-
visningsministeren sender en støttemeddelelse til skolen, hvoraf det ugent-
lige støttebeløb for eleven fremgår, og en støttemeddelelse til elevens for-
ældre og eventuel samlever, hvoraf støttebeløbet og grundlaget for bereg-
ningen af det ugentlige støttebeløb for eleven og reglerne for skattepligt af
elevstøtten fremgår.
Forholdet til databeskyttelseslovgivningen
Der vil med den foreslåede § 30 stk. 1-4, blive videregivet oplysninger fra
enten hustanden eller efterskolen til Børne- og Undervisningsministeriet,
der er nødvendige for, at ministeriet kan behandle elevens ansøgning om
elevstøtte og herved træffe afgørelse om og yde indkomstbestemt elevstøtte
til nedsættelse af elevbetalingen på efterskoler.
Der er tale om en videregivelse i databeskyttelsesretlig forstand, da det er
hustanden eller efterskolen, der i forbindelse med ansøgning om elevstøtte
skal indlægge oplysninger i elevstøtteløsningen, og som derfor er dataan-
svarlige for den behandling af personoplysninger, der sker frem til, indlæg-
gelsen i løsningen har fundet sted.
Børne- og Undervisningsministeriet er dataansvarlig for den behandling af
personoplysninger, der sker i elevstøtteløsningen i forbindelse med admini-
stration af statslig elevstøtte til elever på efterskoler, jf. den foreslåede ord-
ning i § 30, stk. 1-4, således ministeriet kan træffe afgørelse om og yde ind-
komstbestemt elevstøtte til nedsættelse af elevbetalingen på efterskoler. Der
vil blive behandlet oplysninger, som er nødvendige for beregning af det
ugentlige støttebeløb.
Der vil med den foreslåede § 30, stk. 3, 1. pkt., og stk. 4, blive videregivet
oplysninger fra Børne- og Undervisningsministeriet til henholdsvis elevens
forældre og eventuel samlever og til efterskolen i forbindelse med, at mini-
steriet sender meddelelse om det forventede ugentlige støttebeløb til elevens
forældre og eventuel samlever og støttemeddelelsen til både efterskolen og
elevens forældre og eventuel samlever. Der er ligeledes i dette tilfælde tale
om en videregivelse i databeskyttelsesretlig forstand.
Navne, personnumre og indkomstoplysninger på elevens forældre og bo-
pælsforælders eventuelle samlever samt navne og personnumre på børn un-
der 18 år, der berettiger til nedsættelse af indkomstgrundlaget, vil ikke
fremgå på støttemeddelelsen til efterskolen.
20
BUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 99: Orientering om høring over udkast til lovforslag om ændring af lov om efterskoler og frie fagskoler og lov om friskoler og private grundskoler m.v. (Hjemtagelse af elevstøtte og præcisering af tilskudsbetingelser)
UDKAST
Data i elevstøtteløsningen, som er nødvendig for efterskolernes opgaver i
henhold til lovens § 30, stk. 5, 1. pkt., stilles til rådighed for efterskolerne i
elevstøtteløsningen. Efterskolerne er selv ansvarlige, herunder dataansvar-
lige, for den behandling af personoplysninger, der sker i forbindelse med, at
efterskolerne beregner elevens egenbetaling.
Personoplysninger i elevstøtteløsningen vil i henhold til databeskyttelses-
forordningens artikel 5, stk. 1, litra b, blive indsamlet til de udtrykkeligt an-
givne og legitime formål og vil ikke blive viderebehandlet på en måde, der
er uforenelig med disse formål. Oplysningerne i elevstøtteløsningen vil af
Børne- og Undervisningsministeriet også kunne blive behandlet til andre
formål, der ligger inden for børne- og undervisningsministeriets ressort,
hvilket vurderes at være foreneligt med formålet om at yde statslig elevstøtte
til elever på efterskoler, hvortil oplysningerne behandles i løsningen. Oplys-
ninger, der indlægges i elevstøtteløsningen, vil eksempelvis kunne videre-
behandles til brug for statistiske opgaver i ministeriets datavarehus eller til
brug for administrative og statistiske opgaver i ministeriets stamregister
over alle enheder i Danmark, der udbyder undervisning (institutionsregiste-
ret).
Efter databeskyttelsesforordningens artikel 6, stk. 1, litra e, må almindelige,
ikke-følsomme personoplysninger behandles, hvis det er nødvendigt af hen-
syn til udførelse af en opgave i samfundets interesse eller udførelse af en
opgave, som hører under offentlig myndighedsudøvelse, som den dataan-
svarlige har fået pålagt.
I elevstøtteløsningen, jf. den foreslåede § 30, stk. 1-4, vil der kunne blive
behandlet personoplysninger på individniveau om eleven, begge elevens
forældre eller den ene forælder, som eleven ved kursets begyndelse har bo-
pæl hos, forælderens samlever samt oplysninger om forældres øvrige børn
under 18 år, som har bopæl hos forældrene og/eller oplysninger om foræl-
ders og ægtefælles/samlevers øvrige børn under 18 år med bopæl hos foræl-
deren og samleveren. Der vil være tale om oplysninger om navn, person-
nummer, adresse, bopælskommune, statsborgerskab, civilstatus, antal sko-
leår, klassetrin, skolens navn, offentlig støtte, indkomstforhold, dato for
eventuel separations- eller skilsmissebevilling. Herudover kan der for efter-
skolernes vedkommende være tale om behandling af oplysninger i form af
dokumentation for flygtninge med flygtningestatus, dokumentation fra of-
fentlig myndighed for indkomstforhold enten på Færøerne eller Grønland
eller i udlandet samt dokumentation for tilknytningen til Danmark.
21
BUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 99: Orientering om høring over udkast til lovforslag om ændring af lov om efterskoler og frie fagskoler og lov om friskoler og private grundskoler m.v. (Hjemtagelse af elevstøtte og præcisering af tilskudsbetingelser)
UDKAST
I elevstøtteløsningen vil der blive behandlet almindelige, ikke-følsomme
personoplysninger omfattet af databeskyttelsesforordningens artikel 6 samt
oplysninger om personnummer omfattet af databeskyttelseslovens § 11. Det
er således ikke hensigten, at Børne- og Undervisningsministeriet i forbin-
delse med administration af statslig elevstøtte til elever på efterskoler skal
behandle følsomme personoplysninger omfattet af databeskyttelsesforord-
ningens artikel 9.
For så vidt angår behandlingen af almindelige, ikke-følsomme personoplys-
ninger som følge af de foreslåede ordninger i lovforslaget, vurderes det, at
Børne- og Undervisningsministeriet vil kunne behandle oplysningerne in-
den for rammerne af forordningens artikel 6, stk. 1, litra e. De behandlede
oplysninger vil indgå i Børne- og Undervisningsministeriets administration
af statslig elevstøtte til elever på efterskoler. Formålet med behandlingen af
personoplysninger i elevstøtteløsningen vil være at yde indkomstbestemt
elevstøtte til nedsættelse af elevbetalingen på efterskoler, som ministeriet er
pålagt ved lov om efterskoler og frie fagskoler. Efterskolen eller hustanden
skal efter det foreslåede videregive oplysninger i elevstøtteløsningen til brug
for Børne- og Undervisningsministeriets opfyldelse af ministeriets opgave-
varetagelse med elevstøtte, ligesom ministeriet kan indhente oplysninger
hos offentlige myndigheder, som er nødvendige for beregning af det ugent-
lige støttebeløb.
Offentlige myndigheder kan i henhold til databeskyttelseslovens § 11 be-
handle oplysninger om personnummer med henblik på en entydig identifi-
kation eller som journalnummer. Formålet med at indsamle oplysninger om
personnumre er at sikre, at de indsamlede oplysninger bl.a. kan kobles sam-
men med oplysninger fra Det Centrale Personregister.
Efter databeskyttelsesforordningens artikel 6, stk. 2 og 3, er der mulighed
for at indføre mere specifikke bestemmelser for at tilpasse anvendelsen af
databeskyttelsesforordningens bestemmelser om behandling bl.a. med hen-
blik på overholdelse af forordningens artikel 6, stk. 1, litra e, om behandling
af hensyn til udførelse af en opgave i samfundets interesse eller som hører
under offentlige myndighedsudøvelse, som den dataansvarlige har fået på-
lagt.
Med den foreslåede § 30, stk. 1-4, indføres der specifikke bestemmelser for
behandling af personoplysninger i forbindelse med elevstøtteordningen, der
er omfattet af databeskyttelsesforordningens artikel 6. Det vurderes, at disse
nationale regler ligger inden for rammerne af databeskyttelsesforordningen,
22
BUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 99: Orientering om høring over udkast til lovforslag om ændring af lov om efterskoler og frie fagskoler og lov om friskoler og private grundskoler m.v. (Hjemtagelse af elevstøtte og præcisering af tilskudsbetingelser)
UDKAST
idet der med hjemmel i artikel 6, stk. 1, litra e, fastsættes proportionale regler
med specifikke krav til behandlingen af oplysninger i elevstøtteløsningen,
foranstaltninger for at sikre lovlig og rimelig behandling i overensstem-
melse med forordningens artikel 6, stk. 2, jf. nærmere nedenfor, samt at der
er tale om en nødvendig behandling for udførelsen af en opgave, som hører
under offentlig myndighedsudøvelse. Vurderingen har taget udgangspunkt
i en række kriterier til brug for udarbejdelsen af nye nationale særregler for
behandling af ikke-følsomme personoplysninger, som fremgår af betænk-
ning nr. 1565 om databeskyttelsesforordningen – og de retlige rammer for
dansk lovgivning, del I – bind 1, afsnit 3.4.4.2., side 166 ff.
Børne- og Undervisningsministeriet vil som dataansvarlig, i henhold til da-
tabeskyttelsesforordningens artikel 13, stk. 1-3, og 14, stk. 1-4, skulle op-
fylde sin oplysningspligt over for de registrerede, både hvor der indsamles
personoplysninger hos den registrerede, og hvor personoplysningerne ind-
samles hos andre end den registrerede.
Oplysningspligten over for de registrerede i henhold til databeskyttelsesfor-
ordningens artikel 13, hvor personoplysninger er indsamlet hos den registre-
rede selv, vil kunne iagttages ved, at Børne- og Undervisningsministeriet
tager aktive skridt til at give oplysningerne til den registrerede i selve den
centrale elevstøtteløsning, og at ministeriet kan dokumentere, at dette er
sket.
Det følger af databeskyttelsesforordningens artikel 14, stk. 5, litra c, at op-
lysningspligten i de tilfælde, hvor personoplysninger ikke er indsamlet hos
den registrerede, kan anses for tilstrækkeligt iagttaget, såfremt indsamling
eller videregivelse udtrykkelig er fastsat i EU-ret eller medlemsstaternes na-
tionale ret, som den dataansvarlige er underlagt, og som fastsætter passende
foranstaltninger til beskyttelse af den registreredes legitime interesser. Det
er ministeriets vurdering, at reglen i databeskyttelsesforordningens artikel
14, stk. 5, litra c, er anvendelig for så vidt angår den foreslåede § 30, stk. 1-
4., og at der i denne forbindelse fastsættes passende foranstaltninger til be-
skyttelse af den registreredes legitime interesser, jf. nærmere nedenfor. Vur-
deringen baserer sig på, at behandlingen af personoplysninger udtrykkeligt
er fastsat i loven, herunder bl.a. efterskolens eller hustandens videregivelse
af oplysninger til Børne- og Undervisningsministeriet i forbindelse med an-
søgning om elevstøtte samt formålet med denne videregivelse.
Børne- og Undervisningsministeriet er ansvarlig for, at principperne for be-
handling af personoplysninger i databeskyttelsesforordningens artikel 5, stk.
23
BUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 99: Orientering om høring over udkast til lovforslag om ændring af lov om efterskoler og frie fagskoler og lov om friskoler og private grundskoler m.v. (Hjemtagelse af elevstøtte og præcisering af tilskudsbetingelser)
UDKAST
1, litra a - f, er overholdt i elevstøtteløsningen og skal kunne påvise dette, jf.
databeskyttelsesforordningens artikel 5, stk. 2. Dette indebærer blandt an-
det, at ministeriet som dataansvarlig vil skulle sikre, at de personoplysnin-
ger, der indlægges i ordningen, behandles lovligt, rimeligt og på en gennem-
sigtig måde i forhold til den registrerede samt er korrekte og om nødvendigt
ajourførte, og at der tages ethvert rimeligt skridt for at sikre, at personoplys-
ninger, der er urigtige i forhold til de formål, hvortil de behandles, straks
slettes eller berigtiges, jf. databeskyttelsesforordningens artikel 5, stk. 1,
litra a og d.
Herudover indebærer det, at ministeriet vil skulle sikre dataminimering og
opbevaringsbegrænsning ved, at personoplysninger, der indlægges i elev-
støtteløsningen skal være tilstrækkelige, relevante og begrænset til, hvad der
er nødvendigt i forhold til de formål, hvortil de behandles, samt udelukkende
opbevares på en sådan måde, at det ikke er muligt at identificere de registre-
rede i et længere tidsrum end det, der er nødvendigt til de formål, hvortil de
pågældende personoplysninger behandles, jf. databeskyttelsesforordnin-
gens artikel 5, stk. 1, litra c og e. Ministeriet vil desuden skulle sikre, at
personoplysningerne behandles på en måde, der sikrer tilstrækkelig sikker-
hed for de pågældende personoplysninger, herunder beskyttelse mod uauto-
riseret eller ulovlig behandling og mod hændeligt tab, tilintetgørelse eller
beskadigelse, under anvendelse af passende tekniske eller organisatoriske
foranstaltninger, jf. databeskyttelsesforordningens artikel 5, stk. 1, litra f.
I forlængelse af ovenstående skal den dataansvarlige træffe og gennemføre
passende tekniske og organisatoriske foranstaltninger for at sikre et sikker-
hedsniveau, der passer til de risici, der er ved den dataansvarliges behand-
linger af personoplysninger, herunder bl.a. at sikre vedvarende integritet, jf.
databeskyttelsesforordningens artikel 32, stk. 1, litra b.
Børne- og Undervisningsministeriet vil opsætte procedurer og systemunder-
støttelse for elevstøtteløsningen for at sikre, at principperne i databeskyttel-
sesforordningens artikel 5, stk. 1, litra a- f, overholdes. Ministeriet vil her-
udover løbende foretage konkrete risikovurderinger af systemet og sikre, at
de fornødne foranstaltninger implementeres, bl.a. med henblik på at sikre
databeskyttelse gennem design og gennem standardindstillinger, jf. databe-
skyttelsesforordningens artikel 25.
Der føres i elevstøtteløsningen ved forespørgsel til Det Centrale Personre-
gister og told- og skatteforvaltningen kontrol med, at grundlaget for støtte-
24
BUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 99: Orientering om høring over udkast til lovforslag om ændring af lov om efterskoler og frie fagskoler og lov om friskoler og private grundskoler m.v. (Hjemtagelse af elevstøtte og præcisering af tilskudsbetingelser)
UDKAST
beregningen er korrekt. Det betyder også, at der ikke kan beregnes elev-
støtte, hvis der ikke er tilstrækkelige oplysninger i registrene. I de tilfælde,
hvor efterskolen ansøger på vegne af forældre, værger eller myndigheder,
fører efterskolen kontrol med, at oplysningerne er korrekte.
I elevstøtteløsningen udstilles på baggrund af forældrenes og evt. samlevers
ansøgning alene støttebeløb over for efterskolen, mens grundlaget for afgø-
relsen udstilles over for forældre og evt. samlever. Oplysningerne opbevares
af hensyn til grundlaget for evt. genberegning i 3 år efter skoleårets afslut-
ning.
De nævnte procedurer vil desuden være med til at sikre, at der sker lovlig
og rimelig behandling i henhold til databeskyttelsesforordningens artikel 6,
stk. 2, og at de grundlæggende principper for behandling af personoplysnin-
ger i databeskyttelsesforordningens artikel 5 iagttages, herunder at oplys-
ningerne er korrekte og om nødvendigt ajourførte, at behandlingen begræn-
ses, så det kun er nødvendige personoplysninger, der behandles til formålet,
og at de udelukkende opbevares for en begrænset periode.
På baggrund af ovenstående vurderes det samlet, at den beskrevne behand-
ling af personoplysninger kan ske inden for rammerne af databeskyttelses-
lovgivningen.
4. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det
offentlige
Ændringerne af efterskoleloven vedr. hjemtagelse af administration af elev-
støtte er for forbundet med statslige merudgifter på 3,9 mio. kr. i 2023
(2024-pl), 7,8 mio. kr. i 2024, 3,0 mio. kr. i 2025 og 2,9 mio. kr. varigt fra
2026 og frem.
Ændring af friskoleloven vedr. ansøgningsfrist for et eksisterende skoletil-
bud på småøer, og fastsættelse af hjemmel i friskoleloven til befordringstil-
skuddet til frie grundskoler på § 20.22.02.40 på finansloven for 2024, som
ydes med hjemmel i tekstanmærkning 144 til hovedkonto § 20.22.02, har
ingen økonomiske konsekvenser for staten, kommunerne og regionerne.
5. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.
Lovforslaget indebærer ingen økonomiske og administrative konsekvenser
for erhvervslivet m.v.
25
BUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 99: Orientering om høring over udkast til lovforslag om ændring af lov om efterskoler og frie fagskoler og lov om friskoler og private grundskoler m.v. (Hjemtagelse af elevstøtte og præcisering af tilskudsbetingelser)
UDKAST
6. Administrative konsekvenser for borgerne
Lovforslaget indebærer, at ansøgning om elevstøtte indgives til en central
it-løsning, elevstøtteløsningen, eller til efterskolen. Der skal anvendes digi-
tal ID eller elevens personnummer skal oplyses.
7. Klimamæssige konsekvenser
Lovforslaget har ingen klimamæssige konsekvenser.
8. Miljø- og naturmæssige konsekvenser
Lovforslaget har ingen miljø- og naturmæssige konsekvenser.
9. Forholdet til EU-retten
Lovforslaget indeholder ingen EU-retlige aspekter.
10. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
Et udkast til lovforslag har i perioden fra den … til den … været sendt i
høring hos følgende myndigheder og organisationer m.v.:
Børne- og Kulturchefforeningen, Børne- og Ungdomspædagogernes Lands-
forbund (BUPL), BUPL – Lederforeningen, Børnerådet, Børns Vilkår, Dan-
marks Evalueringsinstitut, Danmarks Lærerforening, Danmarks Private
Skoler – grundskoler og gymnasier, Danmarks Vejlederforening, Dansk
Center for Undervisningsmiljø, Dansk Friskoleforening, Dansk Socialråd-
giverforening, Danske Advokater, Danske Handicaporganisationer, Danske
Regioner, Danske Revisorer - FSR, Danske Skoleelever, Danske Undervi-
serorganisationers Samråd, Datatilsynet, Det Centrale Handicapråd, Deut-
scher Schul- und Sprachverein für Nordschleswig, Efterskoleforeningen,
Folkehøjskolernes Forening i Danmark, Forbundet af Offentligt Ansatte
(FOA), Foreningen af Katolske skoler i Danmark, Foreningen af Kristne
Friskoler, Foreningen af Frie Fagskoler, Foreningsfællesskabet Ligeværd,
Frie Skolers Lærerforening, Institut for Menneskerettigheder, Justitia, KL,
Klagenævnet for Specialundervisning, Kostskoler.dk, Landssamråd for
PPR-chefer, Lærernes Centralorganisation, Plejefamiliernes Landsforening,
Red Barnet, Rigsrevisionen, Rådet for Børns Læring, Rådet for Etniske Mi-
noriteter, Rådet for Socialt Udsatte, Samrådet for Specialskoleledere, Skole
og Forældre, Skolelederforeningen, Socialpædagogernes Landsforbund,
Studievalg Danmark, Uddannelsesforbundet og UU Danmark.
26
BUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 99: Orientering om høring over udkast til lovforslag om ændring af lov om efterskoler og frie fagskoler og lov om friskoler og private grundskoler m.v. (Hjemtagelse af elevstøtte og præcisering af tilskudsbetingelser)
2819827_0027.png
UDKAST
11. Sammenfattende skema
Positive konsekvenser/mindreudgifter Negative konsekvenser/merudgifter
(hvis ja, angiv omfang/Hvis nej, an- (hvis ja, angiv omfang/Hvis nej, an-
før »Ingen«)
før »Ingen«)
Økonomiske
Ingen.
konsekvenser for
stat, kommuner
og regioner
Lovforslaget vurderes at føre til mer-
udgifter for staten. Samlet forventes
der merudgifter på 3,9 mio. kr. i 2023
(2024-pl), 7,8 mio. kr. i 2024, 3,0
mio. kr. i 2025 og 2,9 mio. kr. varigt
fra 2026 og frem.
Ingen.
Implemente-
Ingen.
ringskonsekven-
ser for stat, kom-
muner og regio-
ner
Økonomiske
Ingen.
konsekvenser for
erhvervslivet
Administrative Ingen.
konsekvenser for
erhvervslivet
Administrative Ansøgning om elevstøtte indgives til
konsekvenser for en central it-løsning, elevstøtteløsnin-
borgerne
gen, eller til efterskolen. Der skal an-
vendes digital ID eller elevens person-
nummer skal oplyses.
Klimamæssige
konsekvenser
Ingen.
Ingen.
Ingen.
Ingen.
Miljø- og natur- Ingen.
mæssige konse-
kvenser
Forholdet til EU-
retten
Ingen.
27
BUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 99: Orientering om høring over udkast til lovforslag om ændring af lov om efterskoler og frie fagskoler og lov om friskoler og private grundskoler m.v. (Hjemtagelse af elevstøtte og præcisering af tilskudsbetingelser)
2819827_0028.png
UDKAST
Er i strid med de
principper
for
implementering
af erhvervsrettet
EU-regulering/
Går videre end
minimumskrav i
EU-regulering
(sæt X)
Ja
Nej
X
28
BUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 99: Orientering om høring over udkast til lovforslag om ændring af lov om efterskoler og frie fagskoler og lov om friskoler og private grundskoler m.v. (Hjemtagelse af elevstøtte og præcisering af tilskudsbetingelser)
UDKAST
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Til nr. 1
Det fremgår af § 7, stk. 1, 1. pkt., i lov om efterskoler og frie fagskoler, jf.
lovbekendtgørelse nr. 1172 af 12. august 2022, at den overordnede ledelse
af skolen varetages af en bestyrelse, der er ansvarlig over for børne- og un-
dervisningsministeren.
Den daglige ledelse varetages af en forstander, som tillige har det pædago-
giske ansvar, jf. lovens § 7, stk. 6.
Det er væsentligt, at der på efterskoler og frie fagskoler er den fornødne
ledelseskraft til at løse de opgaver, som forstanderen er tillagt ifølge lovgiv-
ningen. En forstander skal være synlig og nærværende. Det forudsættes der-
for generelt og særligt for kostskoleformen, at hver skole har sin egen for-
stander. Den gældende lov muliggør imidlertid ikke en sådan konstruktion.
Det bemærkes, at en stilling som forstander overenskomstmæssigt er klas-
sificeret som en stilling uden højeste tjenestetid.
Det foreslås, at der i
§ 7, stk. 6,
som nyt 2. punktum indsættes, at forstande-
ren ikke samtidigt kan varetage den daglige ledelse af mere end en skole.
Det foreslåede
§ 7, stk. 6, 2. pkt.,
vil indebære, at det kun er muligt at være
forstander for én efterskole eller fri fagskole ad gangen. Muligheden for at
fungere som forstander for flere skoler samtidigt tænkes fremover begræn-
set til situationer, hvor der under hensyn til ganske særlige omstændigheder,
fx behovet for at afværge lukning af en skole med specielt stor betydning
for et lokalsamfund, er behov for at give en midlertidig dispensation. Det vil
fortsat være bestyrelserne for de berørte skoler, der har ansvaret for en an-
svarlig og tilfredsstillende ledelse af skolerne.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.1. i lovforslagets almindelige bemærkninger.
Til nr. 2
Efter § 30, stk. 2, i lov efterskoler og frie fagskoler, jf. lovbekendtgørelse
nr. 1172 af 12. august 2022 kan en elev efter ansøgning til efterskolen opnå
elevstøtte i højst 42 uger i et skoleår, når en række nærmere fastsatte betin-
gelser er opfyldt, jf. stk. 2, nr. 1-5.
Elevstøtten søges i elevstøtteløsningen eller af efterskolen gennem elevstøt-
teløsningen. I elevstøtteløsningen stilles de relevante oplysninger til rådig-
hed for beregning af støttebeløb, når forældre eller elever over 19 år logger
på med digital ID, eller hvor efterskolen oplyser dette i elevstøtteløsningen
på baggrund af forældrenes oplysninger eller elevens, hvis denne er fyldt 19
BUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 99: Orientering om høring over udkast til lovforslag om ændring af lov om efterskoler og frie fagskoler og lov om friskoler og private grundskoler m.v. (Hjemtagelse af elevstøtte og præcisering af tilskudsbetingelser)
UDKAST
år. Hvis elevstøtteløsningen ikke kan anvendes af forældrene eller af eleven,
ansøger efterskolen i elevstøtteløsningen på elevens vegne på baggrund af
oplysninger afgivet af forældrene eller af en forælder og dennes eventuelle
samlever. I elevstøtteløsningen stilles oplysninger til rådighed for beregning
af den ugentlige elevstøtte for eleven og elevens forældre med hensyn til
navne, adresser og danske personnumre på husstandens medlemmer og
eventuelle samlever og navne samt danske personnumre på hjemmeboende
søskende under 18 år, der berettiger til nedsættelse af indkomstgrundlaget.
Alternativt kan dette oplyses af forældrene over for efterskolen, som kan
søge gennem elevstøtteløsningen.
Det er fortsat husstandens indkomst, der ligger til grund for støtteberegnin-
gen på baggrund af ansøgningen.
Med lovforslagets
§ 1, nr. 2,
foreslås lovens § 30, stk. 1, ændret, så det frem-
går, at ansøgning om elevstøtte indgives til en central elevstøtteløsning, som
Børne- og Undervisningsministeriet udvikler og driver, eller til efterskolen.
Endvidere foreslås det, at ansøgningen skal indgives forud for eller i løbet
af kurset.
I ressortaftale af 7. november 2011 mellem det daværende Ministeriet for
Forskning, Innovation og Videregående Uddannelser og Ministeriet for
Børn og Undervisning vedrørende de videregående uddannelser og SU-
området er det fastsat, at bl.a. it-opgaver i relation til statslig elevstøtte til
efterskoleelever m.v. varetages af Ministeriet for Forskning, Innovation og
Videregående Uddannelser på vegne af børne- og undervisningsministe-
ren.
På den baggrund varetager Styrelsen for Statens Uddannelsesstøtte og for
nuværende Uddannelses- og Forskningsstyrelsen it-opgaver i relation til ad-
ministration af statslig elevstøtte til elever på efterskoler på vegne af Børne-
og Undervisningsministeriet. Uddannelses- og Forskningsstyrelsen har
meddelt Børne- og Undervisningsministeriet, at man planlægger at idrift-
sætte en ny it-systemunderstøttelse af SU-området ved udgangen af 2024,
og at it-systemunderstøttelsen af den statslige elevstøtte til elever på efter-
skoler ikke vil være en del af det nye it-system. Styrelsen for It og Læring,
der henhører under Børne- Undervisningsministeriet, skal som følge heraf
forestå udvikling, drift og vedligeholdelse af en ny, central it-systemunder-
støttelse af den statslige elevstøtteordning, elevstøtteløsningen, til admini-
stration af den statslige elevstøtte til elever på efterskoler.
Den foreslåede ændring af
§ 30, stk. 1,
indebærer, at en elevs ansøgning om
elevstøtte skal indgives til denne elevstøtteløsning af elevens forældre eller
af efterskolen.
Eleven, hvis denne er fyldt 19 år, elevens forældrene eller elevens bopæls-
forælder og eventuelle samlever kan få adgang til elevstøtteløsningen ved
brug af sit digitale ID. Alternativt kan skolen ansøge på vegne af eleven via
elevstøtteløsningen efter indhentning af nødvendige oplysninger fra foræl-
drene/husstanden.
30
BUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 99: Orientering om høring over udkast til lovforslag om ændring af lov om efterskoler og frie fagskoler og lov om friskoler og private grundskoler m.v. (Hjemtagelse af elevstøtte og præcisering af tilskudsbetingelser)
2819827_0031.png
UDKAST
Ansøgningen om elevstøtte skal indgives forud for eller i løbet af kurset.
Efterskolerne skal fortsat have hjemmel til at kunne varetage sagsbehand-
ling af ansøgninger om indkomstbestemt elevstøtte i de tilfælde, hvor hus-
standens indkomst ikke kan indhentes automatisk via den foreslåede elev-
støtteløsning fx ved forældres udenlandske indkomst el. lign. Det samme
gør sig gældende, hvis eleven eller dennes forældre, bopælsforælder og
eventuelle samlever af forskellige årsager ikke ønsker at bruge elevstøtte-
løsningen eller har brug for efterskolens assistance til at ansøge om elev-
støtte. Elevstøtten søges i givet fald ved at oplyse husstandens cpr-numre og
evt. indkomstforhold over for efterskolen efter retningslinjer, der er udar-
bejdet af Børne- og Undervisningsministeriet, og som udleveres af skolen
og oplyses på Børne- og Undervisningsministeriets hjemmeside.
Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 4, og bemærkningerne hertil.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.2. i lovforslagets almindelige bemærkninger.
Til nr. 3
Den foreslåede ændring i lovens
§ 32, stk. 2,
hvormed ’ansøgning til efter-
skolen’ udgår, er en konsekvens af lovforslagets § 1, nr. 2, hvori det foreslås,
at ’ansøgning indgives til en elevstøtteløsning, som Børne- og Under-
visningsministeriet udvikler og driver, eller til efterskolen’.
Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 2, og bemærkningerne hertil.
Der henvises i øvrigt til pkt. X i lovforslagets almindelige bemærkninger.
Til nr. 4
Det fremgår af lovens § 30, stk. 2, nr. 5, at bl.a. følgende betingelser skal
være opfyldt for at en elev kan opnå elevstøtte:
….
5) Eleven oplyser ved ansøgningen navn, adresse og dansk personnummer
og:
a) For elever, hvis indkomstbestemte elevstøtte skal beregnes på bag-
grund af forældrenes samlede indkomstgrundlag, jf. § 33, stk. 1, 1. pkt.,
skal ansøgning om elevstøtte indeholde en erklæring fra forældrene med
disses navne, adresse(r) og danske personnumre til brug ved beregning
af det ugentlige støttebeløb, jf. stk. 3.
b) For elever, hvis indkomstbestemte elevstøtte skal beregnes på bag-
grund af indkomstgrundlaget for den af forældrene, hos hvem eleven
har bopæl eller senest har haft bopæl, og denne forælders eventuelle
samlever, jf. § 33, stk. 1, 2. pkt., skal ansøgning om elevstøtte indeholde
en erklæring fra forælderen og den eventuelle samlever med navne,
adresse og danske personnumre til brug ved beregning af det ugentlige
støttebeløb, jf. stk. 3.
c) Hvis der ønskes en nedsættelse af indkomstgrundlaget, jf. stk. 5, nr.
2, skal erklæringen fra forældrene eller bopælsforælderen og dennes
31
BUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 99: Orientering om høring over udkast til lovforslag om ændring af lov om efterskoler og frie fagskoler og lov om friskoler og private grundskoler m.v. (Hjemtagelse af elevstøtte og præcisering af tilskudsbetingelser)
2819827_0032.png
UDKAST
eventuelle samlever endvidere oplyse navne på børn, der kan begrunde
en nedsættelse af indkomstgrundlaget.
Den foreslåede ændring af
§ 30, stk. 2, 1. pkt.,
indebærer, at ved indgivelse
af ansøgning om elevstøtte skal elevens personnummer oplyses ved brug af
digital ID eller til efterskolen, som anvender elevstøtteløsningen, jf. lov-
forslagets § 1, nr. 2.
Hvis ansøgningen indgives til elevstøtteløsningen af eleven og vedkom-
mende er fyldt 19 år, skal eleven oplyse personnummer i elevstøtteløsningen
eller over for efterskolen. Hvis elevens forældre eller elevens bopælsforæl-
der og eventuelle samlever ansøger, skal de oplyse elevens personnummer.
Der foreslås med
§ 30, stk. 2, litra a-f,
en nærmere fastsat procedure for
afgivelse af visse oplysninger i forbindelse med ansøgning og beregning af
indkomstbestemt elevstøtte, og hvor indkomstgrundlag fra forældre, bo-
pælsforælder og eventuel samlever, efterladte forælder eller bopælsforælder
ved separation eller skilsmisse lægges til grund ved beregningen af det
ugentlige støttebeløb.
Elevstøtteløsningen sender ved digital underretning til forældre, evt. samle-
vere og elever meddelelse om deres indgivelse af ansøgning om elevstøtte
og proceduren herfor, herunder afgivelse af erklæring om samtykke til ind-
hentning af oplysninger om indkomstgrundlag hos told og skatteforvaltnin-
gen.
Efter lovens § 33, stk. 1, 1. pkt., beregnes den indkomstbestemte elevstøtte
ud fra forældrenes samlede indkomstgrundlag indtil udgangen af den må-
ned, hvori eleven fylder 19 år.
Det foreslåede
§ 30, stk. 2, nr. 5, litra a
vil indebære, at for elever, hvis
indkomstbestemte elevstøtte skal beregnes på baggrund af forældrenes sam-
lede indkomstgrundlag, jf. lovens § 33, stk. 1, 1. pkt., skal begge forældre
afgive en erklæring om samtykke til elevstøtteløsningen om indhentning af
oplysninger om pågældendes indkomstgrundlag hos told- og skatteforvalt-
ningen til brug ved beregning af det ugentlige støttebeløb, jf. lovens § 33,
stk. 3.
Det fremgår af lovens § 33, stk. 1, 2. pkt., at hvis elevens forældre ved kur-
sets begyndelse har forskellig bopæl og enten er separerede eller ikke gift
med hinanden, beregnes den indkomstbestemte elevstøtte dog ud fra ind-
komsten for den af forældrene, hos hvem eleven ved kursets begyndelse har
bopæl eller senest har haft bopæl, og denne forælders eventuelle samlever
ved kursets begyndelse.
Det foreslås med
§ 30, stk. 2, nr. 5, litra b,
at for elever, hvis indkomstbe-
stemte elevstøtte skal beregnes på baggrund af indkomstgrundlaget for den
af forældrene, hos hvem eleven har bopæl eller senest har haft bopæl, og
dennes eventuelle samlever, jf. lovens § 33, stk. 1, 2. pkt., skal forælderen
afgive en erklæring om samtykke til elevstøtteløsningen om indhentning af
32
BUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 99: Orientering om høring over udkast til lovforslag om ændring af lov om efterskoler og frie fagskoler og lov om friskoler og private grundskoler m.v. (Hjemtagelse af elevstøtte og præcisering af tilskudsbetingelser)
UDKAST
oplysninger om pågældendes indkomstgrundlag hos Skatteforvaltningen til
brug ved beregning af det ugentlige støttebeløb, jf. lovens § 30, stk. 3, 1.
pkt. Endvidere afgiver eller bekræfter forælderen oplysning om personnum-
mer på den eventuelle samlever. Til den eventuelle samlever sendes ved di-
gital henvendelse anmodning om afgivelse af en erklæring om samtykke til
elevstøtteordningen om indhentning af oplysninger om pågældendes ind-
komstgrundlag hos told- og skatteforvaltningen til brug for beregning af det
ugentlige støttebeløb, jf. lovens § 30, stk. 3, 1. pkt.
Det fremgår af lovens § 30, stk. 5, nr. 2, at for elever, hvis indkomstbestemte
elevstøttebeløb beregnes på baggrund af forældrenes samlede indkomst-
grundlag, fastsættes en nedsættelse af forældrenes indkomstgrundlag for
hvert barn af forældrene bortset fra eleven, hvis barnet ved kurset begyn-
delse er under 18 år og har bopæl hos forældrene. For elever, hvis indkomst-
bestemte elevstøtte beregnes på baggrund af forældreren, hos hvem eleven
har bopæl eller senest har haft bopæl og dennes eventuelle samlever, fast-
sættes en nedsættelse af indkomstgrundlaget for hvert barn af forælderen
eller den eventuelle samlever bortset fra eleven, hvis barnet ved kursets be-
gyndelse er under 18 år og har bopæl hos forælderen og en eventuel samle-
ver.
Det foreslåede
§ 30, stk. 2, nr. 5, litra c
indebærer, at hvis der ønskes en
nedsættelse af indkomstgrundlaget, jf. lovens § 33, stk. 5, nr. 2, skal foræl-
drene eller bopælsforælderen endvidere oplyse eller bekræftenavne og dan-
ske personnumre på børn, der kan begrunde en nedsættelse af indkomst-
grundlaget. Bopælsforælderens eventuelle samlevers skal tilsvarende med
angivelse af navne og danske personnumre, oplyse de børn, der kan be-
grunde en nedsættelse af indkomstgrundlaget.
Med § 30, stk. 2, nr. 5,
litra d,
foreslås det, at hvis elevens forældre eller
eventuel samlever ikke har mulighed for eller ønsker at logge på den it-un-
derstøttede elevstøtteløsning, jf. lovforslagets § 1, nr. 2, og afgive de under
litra a-c opregnede oplysninger foretager skolen ansøgningen i elevstøtte-
løsningen på vegne af elev, forældre eller eventuel samlever, hvorved op-
lysningerne hentes hos Det Centrale Personregister og told- og skattefor-
valtningen til beregning af det ugentlige elevstøttebeløb.
Forældrene og eventuel samlever afgiver en erklæring om samtykke til ind-
hentning af person- og indkomstoplysninger efter anvisninger, der findes på
Børne- og Undervisningsministeriets hjemmeside. Skolen indhenter foræl-
drenes egen opgørelse af udenlandsk indkomstgrundlag efter retningslinjer
fastsat af Børne- og Undervisningsministeriet. Forældrene opgør indkomst-
grundlaget og afgiver oplysningerne på tro og love og dokumentation herfor
til Børne- og Undervisningsministeriet. Efterskolerne kan hjælpe forældrene
med at opgøre indkomsten.
Det følger af § 6, stk. 3, i bekendtgørelse om statslig elevstøtte til elever på
efterskoler, at for elever, hvor Styrelsen for Statens Uddannelsesstøtte ikke
kan indhente person- eller indkomstoplysninger hos Det Centrale Personre-
33
BUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 99: Orientering om høring over udkast til lovforslag om ændring af lov om efterskoler og frie fagskoler og lov om friskoler og private grundskoler m.v. (Hjemtagelse af elevstøtte og præcisering af tilskudsbetingelser)
UDKAST
gister og skattemyndighederne til beregning af det ugentlige elevstøttebe-
løb, indhenter skolen disse oplysninger hos elevens forældre eller eleven,
hvis denne er fyldt 19 år.
Det drejer sig typisk om forældre med bopæl i udlandet, eller elever, der er
fyldt 19 år, som har haft bopæl i udlandet inden kurset påbegyndes.
Med
§ 30, stk. 2, nr. 5, litra e,
foreslås det, at for elever, hvor Styrelsen for
It og Læring ikke kan indhente person- og indkomstoplysninger hos Det
Centrale Personregister og told- og skatteforvaltningen til beregningen af
det ugentlige støttebeløb, jf. § 30, stk. 3, indhenter skolen disse oplysninger
hos elevens forældre, eventuel samlever eller eleven, hvis denne er fyldt 19
år. Forældrene og eventuel samlever afgiver en erklæring om samtykke til
indhentning af person- og indkomstoplysninger efter anvisninger, der findes
på Børne- og Undervisningsministeriets hjemmeside. Skolen lægger person-
og indkomstoplysningerne til grund for fremsendelse af ansøgning i elev-
støtteløsningen.
Det følger af lovens § 33, stk. 1, 4. pkt., at en elev kun kan ansøge om be-
regning af et nyt støttebeløb på baggrund af forhold indtruffet efter kursets
begyndelse, hvis en forælder eller en forælders eventuelle samlever dør i
løbet af støtteperioden, hvis elevens forældre i løbet af støtteperioden får
bevilling til separation eller skilsmisse, eller hvis elevens bopælsforælder i
løbet af støtteperioden får bevilling til separation eller skilsmisse fra en æg-
tefælle.
Med
§ 30, stk. 2, nr. 5, litra f,
foreslås det, at elevstøtteløsningen, på bag-
grund af nye oplysninger om ændringer i støttegrundlag fra Det Centrale
Personregister vedrørende hændelserne, jf. § 33, stk. 1, 4. pkt., kan oplyse
om ændringer ved digital henvendelse til forældre, evt. samlevere og evt.
elever. På den baggrund kan der ansøges om beregning af et nyt støttebeløb
i elevstøtteløsningen, når en af de nævnte betingelser i § 33, stk. 1, 4. pkt. er
opfyldt. Den efterladte forælder, eventuel samlever eller elevens bopælsfor-
ælder eller anden kontaktperson efter bevilling af separation eller skilsmisse
får besked herom ved digital henvendelse og afgiver en samtykkeerklæring
om indhentning af nye oplysninger om dennes indkomstgrundlag til brug
for beregning af et nyt støttebeløb.
Med
§ 30, stk. 2, nr. 5, litra g,
foreslås det, at hvis den efterladte forælder,
eventuel samlever eller bopælsforælderen efter bevilling af separation eller
skilsmisse ikke har mulighed for at anvende elevstøtteløsningen igangsætter
efterskolen gennem elevstøtteløsningen indhentning af indkomstoplysnin-
ger hos Skatteforvaltningen til beregning af det nye støttebeløb. Den efter-
ladte forælder, eventuel samlever eller bopælsforælder efter bevilling af se-
paration eller skilsmisse afgiver over for efterskolen en erklæring om sam-
tykke til elevstøtteløsningens fornyede indhentning af indkomstgrundlaget
efter anvisninger, der er udarbejdet af børne- og undervisningsministeren.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.2. i lovforslagets almindelige bemærkninger.
Til nr. 5
34
BUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 99: Orientering om høring over udkast til lovforslag om ændring af lov om efterskoler og frie fagskoler og lov om friskoler og private grundskoler m.v. (Hjemtagelse af elevstøtte og præcisering af tilskudsbetingelser)
UDKAST
Det følger af § 7, stk. 1, i bekendtgørelse om statslig elevstøtte til elever på
efterskoler, at Styrelsen for Statens Uddannelsesstøtte sender skolen en støt-
temeddelelse enten i papirform eller elektronisk, hvoraf forudsætningerne
for styrelsens beregning af det ugentlige støttebeløb for eleven fremgår.
Skolen videresender støttemeddelelsen til eleven og underretter samtidig
eleven om reglerne for skattepligt af elevstøtten.
Den foreslåede affattelse af lovens
§ 30, stk. 3, 1. pkt.,
indebærer, at børne-
og undervisningsministeren sender en meddelelse ved digital henvendelse
eller pr. brev om det forventede ugentlige støttebeløb til elever over 19 år,
elevens forældre, bopælsforælder og eventuelle samlever. Der er tale om en
foreløbig advisering inden skolestart.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.2. i lovforslagets almindelige bemærkninger.
Til nr. 6
Det følger af § 7, stk. 1, i bekendtgørelse om statslig elevstøtte til elever på
efterskoler, at Styrelsen for Statens Uddannelsesstøtte sender skolen en støt-
temeddelelse enten i papirform eller elektronisk form, hvoraf forudsætnin-
gerne for styrelsens beregning af det ugentlige støttebeløb for eleven frem-
går. Skolen videresender støttemeddelelsen til eleven og underretter samti-
dig eleven om reglerne for skattepligt af elevstøtten.
Den foreslåede affattelse af nyt
stk. 4
i lovens § 30 indebærer, at børne- og
undervisningsministeren sender en støttemeddelelse til skolen, hvoraf det
ugentlige støttebeløb for eleven fremgår. Navne, personnumre og indkomst-
oplysninger på elevens forældre og bopælsforælders eventuelle samlever
samt navne og personnumre på børn under 18 år, der berettiger til nedsæt-
telse af indkomstgrundlaget, fremgår ikke på støttemeddelelsen til eftersko-
len.
Børne- og undervisningsministeren sender ved digital henvendelse eller pr.
brev til elever over 19 år, elevens forældre og bopælsforælderens eventuelle
samlever en støttemeddelelse, hvoraf grundlaget for beregningen af det
ugentlige støttebeløb og reglerne for skattepligt fremgår.
Som konsekvens af den foreslåede affattelse af nyt stk. 4 bliver stk. 4-5 her-
efter stk. 5-6.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.2. i lovforslagets almindelige bemærkninger.
Til nr. 7
Efter § 30, stk. 4, 3. pkt., i lov om efterskoler og frie fagskoler, kan børne-
og undervisningsministeren bestemme, at elevstøtten administreres af sty-
relsen, og at de enkelte skoler bistår styrelsen i forbindelse med tildeling af
støtten.
Med den foreslåede ændring af
§ 30, stk. 4, 3. pkt.,
erstattes ’styrelsen’ to
steder med ’ministeren’, således at (dvs. børne- og undervisningsministeren
35
BUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 99: Orientering om høring over udkast til lovforslag om ændring af lov om efterskoler og frie fagskoler og lov om friskoler og private grundskoler m.v. (Hjemtagelse af elevstøtte og præcisering af tilskudsbetingelser)
UDKAST
får adgang til at delegere administration af statslig elevstøtte til elever på
efterskoler til Styrelsen for It og Læring og Styrelsen for Undervisning og
Kvalitet.
Den foreslåede ændring er en konsekvens af, at Uddannelses- og Forsk-
ningsstyrelsens nuværende it-systemunderstøttelse af den statslige elev-
støtte til elever på efterskoler ikke vil være en del af styrelsens nye it-sy-
stemunderstøttelse af SU-området, der forventes at blive igangsat pr. 1. ja-
nuar 2025, jf. lovforslagets § 1, nr. 2, og bemærkningerne dertil.
Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til pkt. 2.2. i lovforslagets almin-
delige bemærkninger.
Til nr. 8
Efter § 30, stk. 4, 4. pkt., i lov om efterskoler og frie fagskoler, jf. lovbe-
kendtgørelse nr. 1172 af 12. august 2002, kan afgørelser, der træffes af sty-
relsen, ikke indbringes for børne- og undervisningsministeren, jf. § 50.
Den foreslåede ophævelse af
§ 30, stk. 4, 4. pkt.,
er en konsekvens af den
foreslåede ændring i § 1, nr. 6, hvor børne- og undervisningsministeren får
tillagt kompetencen i stedet for Styrelsen for Statens Uddannelsesstøtte og
adgang til at delegere administration af statslig elevstøtte til elever på efter-
skoler til Styrelsen for It og Læring og Styrelsen for Undervisning og Kva-
litet.
Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til pkt. 2.2. i lovforslagets almin-
delige bemærkninger.
Til § 2
Til nr. 1
Der er tale om en konsekvensændring som følge af den foreslåede fastsæt-
telse af hjemmel i lov om friskoler og private grundskoler m.v. til, at der kan
ydes befordringstilskud til nedsættelse af befordringsudgifter for elever i
frie grundskoler, herunder elever i tyske mindretalsskoler. Der henvises til
lovforslagets § 2, nr. 2, og bemærkninger hertil.
Til nr. 2
Statens generelle tilskud til nedbringelse af befordringsudgifter for elever i
frie grundskoler blev ophævet ved lov nr. 1425 af 21. december 2005. Lov-
ændringen var en opfølgning på forslag til finanslov for 2006, idet kommu-
nerne ikke var forpligtede til at give befordringstilskud til elever, der vælger
36
BUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 99: Orientering om høring over udkast til lovforslag om ændring af lov om efterskoler og frie fagskoler og lov om friskoler og private grundskoler m.v. (Hjemtagelse af elevstøtte og præcisering af tilskudsbetingelser)
UDKAST
en anden folkeskole end distriktsskolen. På den baggrund blev der foreslået
en harmonisering af principperne for borgernes egenbetaling ved brug af frit
skolevalg.
Der blev dog på de årlige finanslove bibeholdt en anmærkningstekst om en
befordringspulje til nedbringelse af befordringsudgifter for elever i frie
grundskoler. Af bevillingen ydes et særskilt tilskud på [2, 8 mio. kr.], der er
målrettet tyske mindretalsskoler med det formål at styrke mobiliteten for
elever på skolerne. Deutscher Schul- og Sprachverein für Nordschleswig
varetager administrationen af det særskilte tilskud.
Fordelingssekretariatet for friskoler og private grundskoler, jf. § lovens 11,
stk. 3, varetager fordelingen af den resterende del af befordringspuljen.
Med den foreslåede ændring fastsættes der hjemmel i lov om friskoler og
private grundskoler m.v. til, at der kan ydes befordringstilskud til nedsæt-
telse af befordringsudgifter for elever i frie grundskoler, herunder elever i
tyske mindretalsskoler. Forslaget indebærer ikke indholdsmæssige ændrin-
ger i forhold til den gældende anmærkningstekst på de årlige finanslove.
Forslaget vil bidrage til en mere enkel regulering af befordringstilskud til
elever på frie grundskoler.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.3. i lovforslagets almindelige bemærkninger.
Til nr. 3
Der er tale om en konsekvensændring som følge af den foreslåede ændring
i
§ 36, stk. 2, 3, pkt.
Der henvises til lovforslagets § 2, nr. 5, og bemærknin-
gerne hertil.
Til nr. 4
Efter § 36 d, stk. 1, i lov om friskoler og private grundskoler m.v., kan en
fri grundskole oprette et skoletilbud på en småø som en afdeling af skolen.
Det følger af lovens § 36 d, stk. 2, at skolens ansøgning om oprettelse af et
skoletilbud på en småø skal være modtaget i Børne- og Undervisningsmini-
steriet senest den 15. august året forud for skoleårets start.
Efter lovens § 36 d, stk. 3, er det en betingelse for godkendelse af et skole-
tilbud på en småø, at den frie grundskole (hovedskolen) ligger i den samme
kommune som småøen, at der ikke er en folkeskole eller en fri grundskole,
der opfylder betingelserne for at oppebære statstilskud på en småø, og at
37
BUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 99: Orientering om høring over udkast til lovforslag om ændring af lov om efterskoler og frie fagskoler og lov om friskoler og private grundskoler m.v. (Hjemtagelse af elevstøtte og præcisering af tilskudsbetingelser)
UDKAST
kommunalbestyrelsen i den kommune, hvori småøen er beliggende, tilslut-
ter sig oprettelsen af skoletilbuddet.
Den gældende ansøgningsfrist senest den 15. august året forud for skoleårets
start har til formål at sikre hensynet til den stedlige kommunes beslutninger
om folkeskoletilbud og –struktur.
I forbindelse med gennemførelsen af lovændringen om frie grundskolers
mulighed for at oprette et skoletilbud på en småø som en afdeling af skolen
indgik der ikke i de lovgivningsmæssige overvejelser m.v. overvejelser om
behandling af enkeltstående tilfælde, hvor et allerede etableret skoletilbud
på en småø søges videreført af en anden fri grundskole, herunder ansøg-
ningsfrist for godkendelse af skoletilbuddet.
Fristen anses derfor ikke at gælde i det tilfælde, hvor et allerede etableret
skoletilbud på en småø søges overtaget af en anden fri grundskole med hen-
blik på at fortsætte skoletilbuddet og sikre de berørte børn en fortsat ufor-
styrret skolegang på småøen, hvor de har deres bopæl.
Med den foreslåede ændring af lovens §
36 d, stk. 2, 3. pkt.,
gøres det klart,
at ansøgningsfristen den 15. august året forud for skoleårets start ikke gæl-
der i det tilfælde, hvor et allerede godkendt skoletilbud på en småø søges
videreført af en anden fri grundskole med henblik på at fortsætte skoletil-
buddet dér.
Den frie grundskole, der ønsker at videreføre et allerede godkendt skoletil-
bud på en småø, vil fortsat skulle ansøge Børne- og Undervisningsministe-
riet om godkendelse efter de gældende regler herom i lovens kapitel 8 b.
3. pkt. bliver herefter 4. pkt.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.4. i lovforslagets almindelige bemærkninger.
Til nr. 5
Efter lovens § 36, stk. 4, 1. pkt., kan en fri grundskole højst oprette skoletil-
bud på to småøer.
Den foreslåede ændring af
§ 36, stk. 4, 1. pkt.,
hvor ’oprette’ ændres til
’have’, er en konsekvens af forslagets § 2, nr. 4. Når en fri grundskole god-
kendes til at videreføre et allerede godkendt skoletilbud på en småø ses det
ikke som oprettelse af et skoletilbud.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.4. i lovforslagets almindelige bemærkninger.
38
BUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 99: Orientering om høring over udkast til lovforslag om ændring af lov om efterskoler og frie fagskoler og lov om friskoler og private grundskoler m.v. (Hjemtagelse af elevstøtte og præcisering af tilskudsbetingelser)
UDKAST
Til § 3
Det foreslås i
stk. 1,
at loven skal træde i kraft den 1. januar 2024, jf. dog
stk. 2.
Det foreslås i
stk. 2,
at de foreslåede bestemmelser om statslig elevstøtte i §
1, nr. 2-8, først træder i kraft den 1. januar 2025.
Det foreslås i
stk. 3,
at børne- og undervisningsministeren kan beslutte, at §
1, nr. 2-8, ikke finder anvendelse helt eller delvist, hvis særlige forhold gør
det nødvendigt. Denne hjemmel vil finde anvendelse i det særlige tilfælde,
at udviklingen af den it-understøttede elevstøtteordning bliver forsinket.
Da hverken efterskoleloven eller friskoleloven gælder for Færøerne og
Grønland og ikke kan sættes i kraft for disse dele af riget, vil loven ikke
gælde for Færøerne og Grønland.
Til § 4
Det foreslås i
1. pkt.,
at § 1, nr. 2-8, skal have virkning for ansøgninger om
statslig elevstøtte til elever, der påbegynder kursus på skoler fra og med den
1. august 2025.
Det foreslås endvidere i
2. pkt.,
at det for så vidt angår ansøgninger om stats-
lig elevstøtte for elever på kurser, der påbegyndes før den 1. august 2025,
skal være de hidtil gældende regler, der finder anvendelse.
39