BUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 30: Kopi af finansministerens svar på FIU alm. del - spm. 299 om tilsyn på daginstitutionsområdet

Børne- og Undervisningsudvalget 2023-24
BUU Alm.del Bilag 30
Offentligt

Folketingets Finansudvalg

Christiansborg

31. oktober 2023

Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 299 (Alm. del) af 18.

august 2023 stillet efter ønske fra Astrid Krag (S)

Spørgsmål

Vil ministeren oplyse, hvor mange forskellige myndigheder der fører tilsyn på dag-

institutionsområdet, herunder hvor mange af disse der fører sektortilsyn. Dertil be-

des hyppigheden af tilsynsbesøgene på daginstitutionsområdet oplyst for henholds-

vis år 2023 og år 2003. Endelig bedes oplyst, hvad de samlede omkostninger er for

at håndtere sektortilsynene.

Svar

Dagtilbudsområdet hører under Børne- og Undervisningsministeriets ressort, som

oplyser følgende:

”Børne-

og Undervisningsministeriet har i

svaret lagt til grund, at der med ”daginstitutionsområ-

det” forstås alle typer af dagtilbud, der er etableret med hjemmel i dagtilbudsloven (kommunale,

selvejende og udliciterede daginstitutioner, privatinstitutioner, kommunal og privat dagpleje og

puljeordninger) samt private pasningsordninger. Det kan oplyses, at dagtilbudsområdet omfatter i

alt 12.196 enheder,

heraf 8.293 kommunale dagplejer og 3.903 daginstitutioner per den. 3.

oktober 2021.

På Børne- og Undervisningsministeriets område fører henholdsvis kommunerne og Styrelsen for

Undervisning og Kvalitet (STUK) tilsyn på daginstitutionsområdet.

Det er kommunalbestyrelsen, der i medfør af dagtilbudslovens § 5 skal føre tilsyn med indholdet

i dagtilbuddene. Herudover skal kommunalbestyrelsen i medfør af dagtilbudslovens § 81 føre til-

syn med private pasningsordninger. Dagtilbudsloven fastsætter ikke krav om, at kommunerne

gennemfører et bestemt antal tilsynsbesøg i de enkelte dagtilbud og private pasningsordninger, og

Aldersintegrerede daginstitutionsenheder, dvs. daginstitutioner, som både har en vuggestue og børnehaveaf-

deling, indgår i opgørelsen som en daginstitution.

Kilde: Danmark Statistik statistikbanken BOERN4. Opgørelsen er lavet på enhedsniveau og inkluderer

kommunal dagpleje, kommunale, selvejende, privat og udliciterede daginstitutioner og puljeordninger. Opgø-

relsen inkluderer ikke privat dagpleje og private pasningsordninger. Danmarks Statistisk kan ikke oplyse et

sikkert estimat på antallet af private dagplejer, men vurderer at der er tale om få. Danmark Statistik opgør ikke

antallet af privat pasningsordninger, men i stedet antallet af børn, som passes i private pasningsordninger.

Den 3. oktober 2022 var der 9.723 børn, hvis forældre modtog tilskud til pasning i en privat pasningsordning,

jf. Danmarks Statistik statistikbanken DAGTIL4.

Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K

BUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 30: Kopi af finansministerens svar på FIU alm. del - spm. 299 om tilsyn på daginstitutionsområdet

Side 2 af 3

ministeriet er ikke bekendt med antallet af tilsynsbesøg i dagtilbud og private pasningsordninger i

henholdsvis år 2023 og 2003, idet kommunerne ikke indberetter data herom til ministeriet.

Børne- og Undervisningsministeriet har på ulovbestemt grundlag en generel forpligtelse til at følge

med i, hvordan lovgivningen inden for ministeriets område administreres, herunder om lovgivnin-

gen generelt overholdes, og om den fortsat er hensigtsmæssig (sektortilsyn). Det ulovbestemte sek-

tortilsyn varetages i udgangspunktet af STUK.

STUK har oplyst, at de i 2023 har gennemført et undersøgende tilsyn i medfør af det ulovbe-

stemte sektortilsyn. Formålet med undersøgelsen var at opnå viden om, hvordan kommunerne

anvender deres tilsyn som led i kvalitetsudviklingen på dagtilbudsområdet. Der er ikke gennem-

ført tilsynsbesøg i forbindelse med undersøgelsen. Styrelsens samlede omkostninger til håndtering

af de ulovbestemte sektoropgaver på dagtilbudsområdet i 2023 skønnes at være 0,25 årsværk.”

I tillæg til ovenstående føres der en række statslige tilsyn på daginstitutionsområ-

det, som ikke hører under Børne- og Undervisningsministeriets ressort. Finansmi-

nisteriet har på den baggrund bedt relevante ministerier om at opliste eventuelle

tilsynsmyndigheder på deres ressort, som fører tilsyn på daginstitutionsområdet.

Under Beskæftigelsesministeriets ressort fører Arbejdstilsynet tilsyn med arbejds-

miljøet på institutionerne på daginstitutionsområdet. Under Fødevareministeriets

ressort fører Fødevarestyrelsen fødevarekontrol med institutioner på daginstituti-

onsområdet som en del af kontrollen med fødevarevirksomheder.

På baggrund af bidrag fra de nævnte ministerier er der udarbejdet en oversigt over

myndigheder, der fører tilsyn på dagtilbudsområdet, herunder hvorvidt myndighe-

derne fører sektortilsyn, hyppigheden af tilsynsbesøgene på dagtilbudsområdet i

henholdsvis 2023 og 2003 samt et skøn over udgifter forbundet med sektortilsy-

nene,

jf. tabel 1.

Tabel 1

Oversigt over myndigheder, der fører tilsyn på dagtilbudsområdet

Udgifter

Hyppighed af tilsynsbe- ved

søg i 2003

sektortils

Det har ikke været muligt,

at identificere oplysninger 0,2 mio.

om gennemførte tilsyns- kr.

besøg i 2003.

Tilsynsmyndighed

Kommunalbestyrelsen

Styrelsen for Undervis-

ning og Kvalitet

Sektor-

Hyppighed af tilsynsbesøg i 2023

tilsyn

Nej

Ingen

Arbejdstilsynet udtager virksomheder til

tilsyn ud fra en risikovurdering.

Der er

således ingen fast hyppighed for Arbejds-

tilsynets tilsyn med institutioner på dagin-

stitutionsområdet. Det kan dog oplyses, at

Arbejdstilsynet i 2023 indtil 19/9 har gen-

nemført 801 tilsynsbesøg på daginstituti-

onsområdet.

I 2022, som er det senest

afsluttede regnskabsår, har Arbejdstilsy-

net gennemført 1.297 tilsynsbesøg.

Kontrollen er tilrettelagt ud fra en vurde-

ring af risiko af hver enkelt fødevarevirk-

somhed og gennemføres med passende

hyppighed under hensyntagen til bl.a.

Arbejdstilsynet

Nej

Det kan oplyses, at

Arbejdstilsynet i 2012

gennemførte 2.934

tilsynsbesøg på

daginstitutionsområdet.

Fødevarestyrelsens

kontrol med fødevare-

virksomheder

Nej

Det er ikke muligt at op-

gøre hyppigheden af til-

synsbesøg på dagtilbuds-

området.

BUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 30: Kopi af finansministerens svar på FIU alm. del - spm. 299 om tilsyn på daginstitutionsområdet

Side 3 af 3

virksomhedernes aktiviteter, jf. kontrolfor-

ordningens art. 9, stk. 2, litra a. Det er

ikke muligt at opgøre hyppigheden af til-

synsbesøg på dagtilbudsområdet.

Anm.:

Ressortansvaret

for dagtilbudsområdet henhørte i 2003 under det daværende Socialministerium. Det har

ikke været muligt for Social-, Bolig- og Ældreministeriet at identificere oplysninger om hyppigheden af det

ulovbestemte sektortilsyn på dagtilbudsområdet i 2003.

De samlede omkostninger ved sektortilsyn er

opgjort på baggrund af en beregnet gennemsnitspris inkl. overhead for et årsværk i Styrelsen for

Undervisning og Kvalitet.

Udtaget sker dels via en datadreven risikomodel, der på baggrund af objektive

parametre udvælger de virksomheder, som har størst risiko for at have problemer med arbejdsmiljø, og dels

på baggrund af konkrete anledninger såsom arbejdsulykker og klager over arbejdsmiljøet. Derudover

udtages en mindre andel af virksomheder fuldt tilfældigt via en stikprøve.

Der tages forbehold for

efterregistreringer af tilsyn i 2023.

Arbejdstilsynet har ikke umiddelbart tilgængelige og sammenlignelige

data før 2012, hvorfor tal for 2012 er angivet.

Fødevarestyrelsen har ikke kategoriseret institutioner med

fødevareaktiviteter på en måde, som gør det muligt at opgøre hyppigheden af tilsynsbesøg på

dagtilbudsområdet.

Med venlig hilsen

Nicolai Wammen

Finansminister