Børne- og Undervisningsudvalget 2023-24
BUU Alm.del Bilag 243
Offentligt
2906718_0001.png
Teknisk gennemgang
af FFL25
§ 20. Børne- og Undervisningsministeriet
Side 1
 BUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 243: Teknisk gennemgang af FFL25 - §20. Børne-og Undervisningsministeriet
Disposition
•
Overblik over bevillinger
•
Væsentlige ændringer på FFL25, herunder
•
Reserver
•
Bevillingsudløb
•
Nye tekstanmærkninger
2
 BUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 243: Teknisk gennemgang af FFL25 - §20. Børne-og Undervisningsministeriet
2906718_0003.png
Overblik over bevillinger
 BUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 243: Teknisk gennemgang af FFL25 - §20. Børne-og Undervisningsministeriet
2906718_0004.png
Børne- og undervisningsområdet overordnet
Mia. kr., 2025-pl.
§ 20.1. Administration mv.
§ 20.2. Dagtilbud og grundskolen
§ 20.3. Erhvervsrettede ungdomsuddannelser
§ 20.4. Gymnasiale uddannelser
§ 20.5. Forberedende
grunduddannelse mv.
§ 20.7. Voksen-, efter- og videreuddannelse
§ 20.8. Tværgående og internationale
aktiviteter
§ 20.9. Støtteordninger mv.
I alt, netto
Indtægt
Udgift, brutto
2023
1,1
5,3
7,7
12,8
0,7
2,7
0,7
2,0
33,1
7,9
41,0
2024
1,4
4,2
7,8
12,8
0,8
2,7
0,7
1,9
32,5
8,4
40,9
2025
1,5
4,3
7,7
12,8
0,8
2,7
0,7
1,9
32,4
9,0
41,4
2026
1,5
4,3
7,7
12,8
1,0
2,7
0,7
1,9
32,5
8,8
41,3
2027
1,6
4,4
7,7
12,8
1,0
2,6
0,6
1,9
32,6
8,7
41,3
2028
1,8
4,3
7,6
12,7
1,0
2,6
0,6
1,9
32,5
8,7
41,2
Side 4
Afvigelser skyldes afrundinger.
 BUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 243: Teknisk gennemgang af FFL25 - §20. Børne-og Undervisningsministeriet
2906718_0005.png
Børne- og undervisningsområdet overordnet
Mia. kr., 2025-pl.
§ 20.1. Administration mv.
§ 20.2. Dagtilbud og grundskolen
§ 20.3. Erhvervsrettede ungdomsuddannelser
§ 20.4. Gymnasiale uddannelser
§ 20.5. Forberedende
grunduddannelse mv.
§ 20.7. Voksen-, efter- og videreuddannelse
§ 20.8. Tværgående og internationale
aktiviteter
§ 20.9. Støtteordninger mv.
I alt, netto
Heraf aktivitetsstyrede bevillinger
Heraf ikke-aktivitetsstyrede bevillinger
2023
1,1
5,3
7,7
12,8
0,7
2,7
0,7
2,0
33,1
26,3
6,8
2024
1,4
4,2
7,8
12,8
0,8
2,7
0,7
1,9
32,5
26,8
5,7
2025
1,5
4,3
7,7
12,8
0,8
2,7
0,7
1,9
32,4
26,8
5,6
2026
1,5
4,3
7,7
12,8
1,0
2,7
0,7
1,9
32,5
26,9
5,7
2027
1,6
4,4
7,7
12,8
1,0
2,6
0,6
1,9
32,6
26,9
5,7
2028
1,8
4,3
7,6
12,7
1,0
2,6
0,6
1,9
32,5
26,9
5,8
5
Afvigelser skyldes afrundinger.
 BUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 243: Teknisk gennemgang af FFL25 - §20. Børne-og Undervisningsministeriet
2906718_0006.png
Væsentlige ændringer på
FFL25
 BUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 243: Teknisk gennemgang af FFL25 - §20. Børne-og Undervisningsministeriet
2906718_0007.png
Væsentlige ændringer på FFL25
Mio. kr., 2025-pl.
Nye tiltag
Permanentgørelse af takstløft
til hhv. gymnasier, erhvervsuddannelser
og voksen- og efteruddannelser
Taxameteromlægning
Takstløft til frie fagskoler og forhøjelse af grundtilskud
Omlægning af takster til specialundervisning for efterskoler og frie
grundskoler
Videreførelse af driftslignende tilskud til Dansk Skoleidræt
Videreførelse af
driftslignende tilskud til Nationalt Center for Udvikling
af Matematikundervisning (NCUM)
Nyt speciale til grøn procesoperatør på procesoperatøruddannelsen
It-system udvikling
Udmøntning af aftaler
EUD udspil 1 (Aftale om flere social- og sundhedsassistenter og social-
og sundhedshjælpere til vores sundhedsvæsen og ældrepleje)
EUD udspil 2 (Aftale om Flere faglærte til den grønne omstilling)
Folkeskolens Kvalitetsprogram
160,6
114,0
116,5
158,0
155,0
391,0
157,7
144,9
517,7
149,9
57,3
714,7
114,1
57,3
718,7
Side 7
2025
358,7
-
7,1
-
5,0
2,0
0,3
19,9
2026
357,2
-
7,1
-
5,0
2,0
0,6
13,4
2027
357,3
-
7,1
-
5,0
2,0
1,0
17,6
2028
356,5
-
7,1
-
5,0
2,0
1,2
13,2
Varigt
356,5
-
7,1
-
5,0
-
1,3
10,5
 BUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 243: Teknisk gennemgang af FFL25 - §20. Børne-og Undervisningsministeriet
2906718_0008.png
Taxameteromlægningen på FFL25
Der indføres justeringer af taxameter- og tilskudssystemet på ungdomsuddannelserne ifm. FFL25
Tema 1: Økonomisk bæredygtige ungdomsuddannelser i hele landet
Der indføres et nyt og forhøjet udkantstilskud på 3,8 mio. kr. pr. institution til både erhvervsskoler og almene gymnasier
Det midlertidige tilskud på
23,4 mio. kr.
til VUC med økonomisk udfordrede afdelinger permanentgøres
Der gives økonomisk incitament til dannelse af campusmiljøer med forskellige uddannelser i et samlet område, samt gennemføres tiltag for at styrke campusdannelse
Der etableres en knæk-takst for gymnasiale uddannelser med over 700 årselever pr. institution
Det undersøges, om undervisningstaxameteret kan udbetales med tidsforskydning
mhp. at skabe budgetsikkerhed og forudsigelighed for institutionerne
Tema 2: Lige økonomiske rammevilkår på tværs af ungdomsuddannelser
Undervisnings- og færdiggørelsestaksterne til handelsskolernes hhx og de almene gymnasiers stx harmoniseres, således at hhx samlet set løftes
Særtilskud til AGYM afskaffes for at sikre yderligere harmonisering
Tema 3: Bedre social balance i tilskuds- og taxametersystemet
Det sociale taxameter, der gives til skoler, der har udfordringer ift. elevgrundlaget, forhøjes og forenkles
Der gives en midlertidig økonomisk håndsrækning til udfordrede institutioner, der var lukket for optag i skoleåret 2022/2023
8
 BUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 243: Teknisk gennemgang af FFL25 - §20. Børne-og Undervisningsministeriet
2906718_0009.png
Økonomisk omfordeling – tabel I
Tabel 2 - Omfordeling mellem sektorer (fuldt indfaset), mio. kr. (2024-PL)
 
Erhvervsskoler m.v.
Gymnasier og HF-kurser
Voksenuddannelsescentre
Private gymnasier og HF-kurser
samt studenterkurser
Udmøntning af reserve
I alt
Omlægning af
udkantstilskud
62
143
0
2
0
207
Pulje til
Harmonisering
lukningstruede
Knæktaxameter
hhx/stx
VUC’er
4
0
20
0
0
23
-72
-63
0
0
0
-135
49
1
0
0
0
50
Afskaffelse af
særtilskud til
AGYM
-4
-122
0
-7
0
-133
Justering og løft
af det sociale
taxameter
10
12
2
0
0
24
Total
50
-29
21
-5
-37
0
Anm: Der kan forekomme afrundinger. Det bemærkes at midler til nul-optags-institutioner ikke indgår i Tabel 2, da midlerne kun afsættes i tre år.
Kilde: Regnskabsdata for 2023. Dog er beregningerne af det justerede sociale taxameter foretaget på baggrund af regnskabsdata for 2021.
9
August 2024
 BUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 243: Teknisk gennemgang af FFL25 - §20. Børne-og Undervisningsministeriet
2906718_0010.png
Økonomisk omfordeling – tabel II
Tabel 3
- Omfordeling mellem små og store institutioner (fuldt indfaset), mio. kr. (2024-PL)
Omlægning
af udkantstilskud
Institutioner med under 700
årselever
Institutioner med over 700
årselever
Udmøntning af reserve
I alt
Pulje til
lukningstruede
VUC’er
Knæk-
taxameter
Harmonisering
hhx/stx
Afskaffelse af
særtilskud til
AGYM
Justering og løft
af det sociale
taxameter
Total
163
45
0
207
14
10
0
23
0
-135
0
-135
4
46
0
50
-44
-88
0
-133
12
12
0
24
149
-112
-37
0
Anm: Der kan forekomme afrundinger. Det bemærkes at midler til nul-optags-institutioner ikke indgår i Tabel 3, da midlerne kun afsættes i tre år.
Kilde: Regnskabsdata for 2023. Dog er beregningerne af det justerede sociale taxameter foretaget på baggrund af regnskabsdata for 2021.
10
August 2024
 BUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 243: Teknisk gennemgang af FFL25 - §20. Børne-og Undervisningsministeriet
2906718_0011.png
Overblik over reserver på § 20 (I)
Mio. kr., 2025-pl
§ 20.11.79.
Reserver og budgetregulering
.10 Budgetregulering
.36 Politisk prioriteret opgavebortfald
.38
Negativ budgetregulering som følge af Aftale om styrket FGU som en
hovedvej for de 43.000 unge uden uddannelse og beskæftigelse
.39 Negativ budgetregulering som følge af medfinansiering af lex.dk i
2024-2027
.42 Negativ budgetregulering som følge af korrektion af pris- og
lønregulering
.44.
Reserve til initiativer der medfører kommunale og regionale
merudgifter
.66 Reserve til kommunale merudgifter i forbindelse med Aftale om
folkeskolens kvalitetsprogram
-9,9
-38,8
-
-3,3
-36,0
8,4
65,7
-9,9
-46,7
-165,9
-3,4
-36,0
8,2
270,0
-9,9
-46,7
-165,9
-3,4
-36,0
8,2
322,0
-9,9
-46,7
-165,9
-
-36,0
8,1
537,7
2025
2026
2027
2028
Note: Overblikket afgrænser sig til reserver på standardkonto 49 ”Reserver og budgetregulering” hvor der registreres bevillingsbeløb, der endnu ikke er henført
til konkrete institutioner og/eller arter.
11
 BUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 243: Teknisk gennemgang af FFL25 - §20. Børne-og Undervisningsministeriet
2906718_0012.png
Overblik over reserver på § 20 (II)
Mio. kr., 2025-pl
§ 20.11.79.
Reserver og budgetregulering
.67 Reserve til Aftale om folkeskolens kvalitetsprogram
.70
Reserve til økonomisk ramme for erhvervsuddannelserne
.71 Reserve til erhvervsuddannelserne fra Universitetsreformen
.73. Reserve til etablering af klimaerhvervsskoler
.80 Reserve til udmøntning som følge af trepartsaftale om langsigtede
investeringer i voksen-, efter- og videre uddannelse af september 2023
.83 Reserve til udmøntning som følge af trepartsaftale om videreførelse
og udvidelse af integrationsgrunduddannelsen (igu)
22,7
126,4
162,3
107,5
-
8,9
23,0
180,6
165,0
107,5
-
8,9
16,1
196,1
165,3
107,5
41,2
8,9
7,4
282,6
173,1
107,5
41,2
8,9
2025
2026
2027
2028
Note: Overblikket afgrænser sig til reserver på standardkonto 49 ”Reserver og budgetregulering” hvor der registreres bevillingsbeløb, der endnu ikke er henført
til konkrete institutioner og/eller arter.
12
 BUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 243: Teknisk gennemgang af FFL25 - §20. Børne-og Undervisningsministeriet
2906718_0013.png
Midlertidige bevillinger, der videreføres i
2025
Mio. kr., 2025-pl.
§ 20.3 Permanentgørelse af takstløft til erhvervsuddannelser
§ 20.4 Permanentgørelse af taksløft til gymnasiale uddannelser
§ 20.7 Permanentgørelse af taksløft til almene voksenuddannelser
§ 20.89.03.20. Dansk Skoleidræt
§ 20.89.03.45. Nationalt Center for Udvikling af Matematikundervisning
(NCUM)
2025
87,8
239,9
31,0
5,0
2,0
2026
86,6
239,7
30,9
5,0
2,0
2027
86,7
239,6
31,0
5,0
2,0
2028
86,8
239,8
30,9
5,0
2,0
Varigt
86,8
239,8
30,9
5,0
0
13
 BUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 243: Teknisk gennemgang af FFL25 - §20. Børne-og Undervisningsministeriet
2906718_0014.png
Bevillinger der udløber i 2025 (I)
Bevilling i 2024
(mio. kr.)
§ 20.29.21.50.
Pulje til undervisning til styrkelse af kendskab
til børn og unges rettigheder
0,4
Kommentar
Bevillingen er oprettet med 0,2 mio. kr. i 2023 og 0,4 mio. kr. i 2024 som
følge af Aftale mellem den daværende S-​regering og Venstre, Socialistisk
Folkeparti, Radikale Venstre, Enhedslisten, Det Konservative Folkeparti,
Dansk Folkeparti, Liberal Alliance, Frie Grønne, Alternativet og
Kristendemokraterne om at styrke undervisningen for anbragte og udsatte
børn og unge af marts 2022.
Bevillingen udløber efter 2024, som har været udmøntet som et tilskud til
små erhvervsskoler, der modtager udkantstilskud, og som havde under 450
årselever i 2020. Med taxameteromlægningen håndteres flere af
problemstillingerne omkring udkantstilskuddet på EUD.
Bevillingen var afsat
i et enkelt år til en reserve med henblik på at
understøtte handelsgymnasier mv. i yderområderne som følge af Aftale
mellem regeringen, Socialistisk Folkeparti, Danmarksdemokraterne, Liberal
Alliance, Det Konservative Folkeparti, Radikale Venstre, Dansk Folkeparti,
Alternativet og Nye Borgerlige om finansloven for 2024 af november 2023.
Med taxameteromlægningen håndteres flere af problemstillingerne.
Bevillingen anvendes til at yde tilskud til interessentskabet EuroSkills 2025
I/S, der står for gennemførelsen af EuroSkills i Danmark i 2025, jf. akt. 289 af
11. september 2020.
Bevillingen er blevet flyttet over i taksterne på EUD.
§ 20.38.02.60. Særtilskud til små erhvervsskoler
30,0
§ 20.38.02.75. Reserve til små handelsgymnasier mv.
5,0
§ 20.38.11.50. Danmarks værtskab for EuroSkills 2025
§ 20.38.12.10. Kvalitetsudvikling på erhvervsuddannelse
6,0
208,6
14
 BUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 243: Teknisk gennemgang af FFL25 - §20. Børne-og Undervisningsministeriet
2906718_0015.png
Bevillinger der udløber i 2025 (II)
Bevilling i 2024
(mio. kr.)
§ 20.48.02.55. Midlertidig forhøjelse af udkantstilskud
16,5
Kommentar
På finansloven for 2024 er der afsat midler til en midlertidig forhøjelse af
udkantstilskuddet i 2024 til statslige selvejende institutioner med
almengymnasiale uddannelser. Med taxameteromlægningen håndteres flere
af problemstillingerne.
Bevillingen var afsat i en otteårig periode som et tilskud til kompetenceløft
af lærernes kompetencer.
Bevillingen var
i 2021-2024 afsat som midler til læringskonsulenter på det
gymnasiale område.
Bevilling er afsat med 27,6 mio. kr. i 2024 som følge af Aftale mellem
regeringen, Socialistisk Folkeparti, Danmarksdemokraterne, Liberal Alliance,
Konservativ Folkeparti, Enhedslisten, Radikale Venstre, Dansk Folkeparti,
Alternativet og Nye Borgerlige om styrket FGU som en hovedvej for de
43.000 unge uden uddannelse og beskæftigelse af november 2023.
Bevilling er afsat med 155,8 mio. kr. i 2024 som følge af Aftale mellem
regeringen, Socialistisk Folkeparti, Danmarksdemokraterne, Liberal Alliance,
Konservativ Folkeparti, Enhedslisten, Radikale Venstre, Dansk Folkeparti,
Alternativet og Nye Borgerlige om styrket FGU som en hovedvej for de
43.000 unge uden uddannelse og beskæftigelse af november 2023.
Bevillingen er flyttet over i taksterne for FGU.
Bevillingen udløber efter 2024, da enkeltfag fra hhx og htx i henhold til lov
om de gymnasiale uddannelser skal udbydes efter reglerne for hf-enkeltfag.
Der ydes tilskud til hf-enkeltfag fra § 20.74.02. Almene voksenuddannelser.
For beregning, udbetaling, afskæring, efterregulering og administration af
15
tilskud mv. finder den hidtil gældende ordning anvendelse.
§ 20.48.11.10.
Efteruddannelsesinitiativer
§ 20.48.11.30. Implementeringsunderstøttende initiativer,
ekspertudvalg, undersøgelser mv
§ 20.55.10.25. Løft af værksteds- og køkkenfaciliteter
samt
undervisningsmateriale
§ 20.55.10.85. Løft af forberedende grunduddannelse
78,8
6,8
27,6
155,8
§ 20.75.01.10. Taxametertilskud til undervisningsudgift
0,1
 BUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 243: Teknisk gennemgang af FFL25 - §20. Børne-og Undervisningsministeriet
Tekstanmærkninger på FFL25 (I)
•
Tekstanmærkning nr. 316 er oprettet på FFL25
•
Tekstanmærkningen er optaget med henblik på at give materiel hjemmel til den nuværende praksis
vedr. fastsættelsen af den maksimale udgift til bygninger og arealer for efterskoler, frie fagskoler og frie
grundskoler. Hjemlen forventes indarbejdet i lov.
•
Tekstanmærkning nr. 317 er oprettet på FFL25
•
Tekstanmærkningen er optaget med henblik på at udmønte midler til sprogscreening og sprogstøtte på
SOSU-skolerne på baggrund af skolernes relative antal af elever med udenlandsk baggrund i det
forgangne år.
•
Tekstanmærkning nr. 318 er oprettet på FFL25
•
Tekstanmærkningen er optaget med henblik på, at give materiel hjemmel til at regulere grundtilskud til
institutioner mhp. i en overgangsperiode at udligne de forskelle i institutionernes tilskud som følger af
omlægningen af taxameter- og tilskudssystemet på ungdomsuddannelserne.
•
Selve omlægningen beskrives overordnet i særskilt afsnit i anmærkningerne
16
 BUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 243: Teknisk gennemgang af FFL25 - §20. Børne-og Undervisningsministeriet
Tekstanmærkninger på FFL25 (II)
•
Tekstanmærkning nr. 230 udgår på FFL25
•
Tekstanmærkningen udgår på FFL25, idet aftale om styrket FGU af november 2023 gør det muligt,
at
der fremadrettet udbetales
tilskud til kombinationsforløb for egu-elever. TA230 skal derfor udgå, da de
dele der videreføres, er indarbejdet i lovforslaget for FGU, der træder i kraft d. 1. januar 2025.
•
Tekstanmærkning nr. 244 udgår på FFL25
•
Tekstanmærkningen udgår på FFL25, da midlerne
til udvikling og implementering af lettere
behandlingstilbud ifm. udvalgte kommuners varetagelse af PPR er udmøntet.
•
Tekstanmærkning nr. 295 udgår på FFL25
•
Tekstanmærkningen udgår på FFL25, da puljerne til indfasning af minimumsnormeringer er udmøntet
for sidste gang i 2023, og der ikke forventes yderligere tilbageløb fra kommunerne fra 2025 og frem.
17
 BUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 243: Teknisk gennemgang af FFL25 - §20. Børne-og Undervisningsministeriet
Tekstanmærkninger på FFL25 (III)
•
Tekstanmærkning nr. 102 er ændret på FFL25
•
Tekstanmærkningen er ændret med henblik på, at muligheden for at modtage lønrefusion, der udgør
mere end 100 pct. af den udbetalte løn, bortfalder.
•
Tekstanmærkning nr. 105 er ændret på FFL25
•
Tekstanmærkningen er ændret med henblik på harmonisering i henhold til den nuværende ordlyd af
AUB-lovens § 12 c, stk. 3, kadence for opgørelse og udbetaling af tilskuddet.
•
Tekstanmærkning nr. 213 er ændret på FFL25
•
Tekstanmærkningen er ændret, da det ønskes, at institutionerne og Kriminalforsorgen fremadrettet
afregner aktivitet sfa. fjernundervisning på amu og fvu/obu i
stedet for at BUVM er mellemled.
Ændringen har således ren administrativ karakter.
•
Opdatering af årstal og henvisninger til lovbekendtgørelser
18
 BUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 243: Teknisk gennemgang af FFL25 - §20. Børne-og Undervisningsministeriet
2906718_0019.png