BUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 205: Lovudkast: Forslag til Lov om ændring af lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag (AUB-loven)

Børne- og Undervisningsudvalget 2023-24
BUU Alm.del Bilag 205
Offentligt

UDKAST

UDKAST af 11. juni 2024

Børne- og Undervisningsudvalget 2023-24

BUU Alm.del - Bilag 205

Børne- og Undervisningsministeriet, juni 2024

Offentligt

Sagsnr. 24/19418

Forslag

til

Lov om ændring af lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag

(Forhøjelse af maksimal pensionsrefusionssats, justering af fleksibelt ud-

dannelsesbidrag og aktivitetsafhængigt veu-bidrag for 2025, fastsættelse af

modelparametre for erhvervsuddannelser til brug for beregning af

lærepladsafhængigt arbejdsgiverbidrag for 2025, afskaffelse af

midlertidigt tilskud til kommuner vedrørende lønudgifter til visse elever

og lærlinge m.v.)

§1

I lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag, jf. lovbekendtgørelse nr. 111

af 30. januar 2024, foretages følgende ændringer:

§ 4 a, stk. 1, 2. pkt.,

ændres »8 pct.« til: »10 pct.«

Kapitel 2 b

ophæves.

§ 12 a

affattes således:

»§ 12 a.

Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag kan yde tilskud til

Uddannelses- og Forskningsstyrelsen til information og vejledning om

beskæftigelse i udlandet og lærepladser i form af udstationering i udlandet.«

§ 12 b, stk. 1,

indsættes som

2. pkt.:

»Tilskud ydes til vejledning i overgangen mellem grundforløb og hoved-

forløb, dog for uddannelser dimensioneret med lærepladskrav til vejledning

inden grundforløbets 2. del.«

§ 12 b, stk. 3,

affattes således:

»Stk. 3.

Bestyrelsen for Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag fastsætter

nærmere regler om ordningen i stk. 1, herunder om størrelsen af den

økonomiske støtte samt betingelserne for ydelse af støtte, tidsfrister,

regnskabs-, revisions- og dokumentationskrav, herunder om undtagelser fra

revisions- krav, og udbetaling af støtten.«

§ 12 g, stk. 4,

indsættes efter »ydelse af støtte,«: »tidsfrister,«.

§ 18, stk. 1, 1. pkt.,

ændres »2.914 kr.« til: »3.056 kr.«, og »2024-pris-

BUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 205: Lovudkast: Forslag til Lov om ændring af lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag (AUB-loven)

UDKAST

og -lønniveau« ændres til: »2025-pris- og -lønniveau«.

Børne- og Undervisningsministeriet, juni 2024

Sagsnr. 24/19418

§ 18, stk. 2, 1. pkt.,

ændres » 235 kr.« til: »392 kr.«, og »2024-pris- og

-lønniveau« ændres til: »2025-pris- og -lønniveau«.

§ 21 a, stk. 1, 3. pkt.,

ophæves.

10.

Bilag 1

affattes som bilag 1 til denne lov.

§2

Loven træder i kraft den 1. januar 2025.

BUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 205: Lovudkast: Forslag til Lov om ændring af lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag (AUB-loven)

UDKAST

Børne- og Undervisningsministeriet, juni 2024

Sagsnr. 24/19418

Bilag 1

»Bilag 1

Modelparametre i det lærepladsafhængige AUB-bidrag

Uddannelse

Ambulancebehandler

Anlægsgartner

Anlægsstruktør, bygningsstruktør og brolægger

Autohjælp

Autolakerer

Automatik- og procesuddannelsen

Bager og konditor

Beklædningshåndværker

Beslagsmed

Boligmontering

Buschauffør i kollektiv trafik

Bygningsmaler

Bygningssnedker

Bådmekaniker

Cnc-tekniker

Cykel- og motorcykelmekaniker

Data- og kommunikationsuddannelsen

Detailhandelsuddannelsen med specialer

Digital media-uddannelsen

Dyrepasser

Ejendomsservicetekniker

Elektriker

Elektronik- og svagstrømsuddannelsen

Elektronikoperatør

Entreprenør- og landbrugsmaskinuddannelsen

Ernæringsassistent

Eud uspecificeret

Eventkoordinator

Film- og tv-produktionsuddannelsen

Finansuddannelsen

Finmekaniker

Fitnessuddannelsen

Flytekniker

Forsyningsoperatør

Fotograf

Frisør

Gartner

Gastronom

Glarmester

Gourmetslagter

Modelparameter

0,96

1,24

1,01

1,00

1,39

1,06

1,26

0,93

1,00

1,66

1,68

1,04

1,21

1,00

1,07

1,08

1,18

0,93

1,18

1,65

1,00

1,53

1,00

1,25

1,56

1,00

0,99

1,09

1,44

1,02

1,14

1,39

1,88

1,04

1,23

1,58

1,14

1,29

1,28

BUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 205: Lovudkast: Forslag til Lov om ændring af lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag (AUB-loven)

UDKAST

Grafisk tekniker

Børne- og Undervisningsministeriet, juni 2024

Sagsnr. 24/19418

1,31

BUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 205: Lovudkast: Forslag til Lov om ændring af lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag (AUB-loven)

UDKAST

Børne- og Undervisningsministeriet, juni 2024

Sagsnr. 24/19418

Greenkeeper

Guld- og sølvsmed

Handelsuddannelsen med specialer

Havne- og terminaluddannelsen

Hospitalsteknisk assistent

Industrioperatør

Industriteknikuddannelsen

Karrosseriteknikeruddannelsen

Kontoruddannelsen med specialer

Kosmetiker

Kranfører

Køletekniker

Lager- og terminaluddannelsen

Landbrugsuddannelsen

Lastvognsmekaniker

Lokomotivfører

Lufthavnsuddannelsen

Maritime håndværksfag

Maskinsnedker

Mediegrafiker

Mejerist

Murer

Møbelsnedker og orgelbygger

Ortopædist

Overfladebehandler

Personvognsmekaniker

Plastmager

Procesoperatør

Produktions- og montageuddannelsen

Produktør

Pædagogisk assistent

Receptionist

Serviceassistent

Sikkerhedsvagt

Skibsmontør

Skiltetekniker

Skorstensfejer

Skov- og naturtekniker

Slagter

Smed

Social- og sundhedsassistent

Social- og sundhedshjælper

Stenhugger og stentekniker

Stukkatør

1,24

0,84

1,27

1,00

1,40

1,15

1,28

1,32

1,37

1,19

1,29

1,03

1,23

1,17

1,37

1,93

1,07

1,21

1,05

1,14

1,11

1,03

1,20

1,00

1,16

1,10

0,91

1,00

1,22

1,16

1,94

1,25

1,33

1,02

1,00

1,15

1,07

1,12

1,24

1,25

1,00

BUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 205: Lovudkast: Forslag til Lov om ændring af lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag (AUB-loven)

UDKAST

Støberitekniker

Børne- og Undervisningsministeriet, juni 2024

Sagsnr. 24/19418

1,00

BUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 205: Lovudkast: Forslag til Lov om ændring af lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag (AUB-loven)

UDKAST

Børne- og Undervisningsministeriet, juni 2024

Sagsnr. 24/19418

Tagdækker

Tandklinikassistent

Tandtekniker

Tarmrenser

Teater-, event- og av-tekniker

Teknisk designer

Teknisk isolatør

Tjener

Togklargøringsuddannelsen

Træfagenes byggeuddannelse

Turistbuschauffør

Urmager

Vejgodstransportuddannelsen

Veterinærsygeplejerske

Vvs-energi

Værktøjsuddannelsen

«.

1,06

0,96

1,15

1,63

1,23

1,56

1,03

1,14

1,64

0,92

1,00

1,03

1,23

1,17

1,06

1,18

BUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 205: Lovudkast: Forslag til Lov om ændring af lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag (AUB-loven)

UDKAST af 28. maj 2024

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Indholdsfortegnelse

2.1.

2.1.1.

2.1.2.

Indledning

Lovforslagets hovedpunkter

Forhøjelse af maksimal pensionsrefusionssats

Gældende ret

Børne- og Undervisningsministeriets overvejelser og den

foreslåede ordning

Justering af det fleksible uddannelsesbidrag

Gældende ret

Børne- og Undervisningsministeriets overvejelser og den

foreslåede ordning

Justering af det aktivitetsafhængige veu-bidrag

Gældende ret

Børne- og Undervisningsministeriets overvejelser og den

foreslåede ordning

Modelparametre i det lærepladsafhængige AUB-bidrag

Gældende ret

Børne- og Undervisningsministeriets overvejelser og den

foreslåede ordning

Afskaffelse af midlertidigt tilskud til kommuner

vedrørende lønudgifter til visse elever og lærlinge

imellem grund- og hovedforløbet

Gældende ret

2.2.

2.2.1.

2.2.2.

2.3.

2.3.1.

2.3.2.

2.4.

2.4.1.

2.4.2

2.5.

2.5.1.

BUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 205: Lovudkast: Forslag til Lov om ændring af lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag (AUB-loven)

UDKAST

2.5.2.

Børne- og Undervisningsministeriets overvejelser og den

foreslåede ordning

Økonomiske konsekvenser og

implementeringskonsekvenser for det offentlige

Økonomiske og administrative konsekvenser for

erhvervslivet m.v.

Administrative konsekvenser for borgerne

Klimamæssige konsekvenser

Miljø- og naturmæssige konsekvenser

Forholdet til EU-retten

Hørte myndigheder og organisationer m.v.

Sammenfattende skema

10.

1. Indledning

Lovforslaget har først og fremmest til formål at udmønte en række elementer

i forskellige trepartsaftaler på erhvervsuddannelsesområdet.

Nogle af disse elementer er årligt tilbagevendende. Det drejer sig om

fastsættelse af det fleksible uddannelsesbidrag, det aktivitetsafhængige veu-

bidrag og modelparametre i det lærepladsafhængige AUB-bidrag.

Dertil kommer, at Dansk Arbejdsgiverforening, Fagbevægelsens

Hovedorganisation, Danske Regioner og KL som følge af ændringer på dele

af overenskomstområdet har fremsat ønske om en forhøjelse af den gældende

maksimale sats for refusion af arbejdsgiveres udgifter til pensionsbidrag i

skoleperioder for elever og lærlinge. De fire organisationer er aftaleparter i

”Trepartsaftale om ekstraordinær hjælp til elever og lærlinge samt virksom-

heder (håndtering af ubalancen i Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag)" fra

maj 2020, på baggrund af hvilken den eksisterende ordning med pensions-

refusion blev indført i 2023. Det foreslås på denne baggrund, at

pensionsrefusionen vil skulle ske med en pensionsrefusionssats på op til 10

pct. af de til enhver tid gældende lønrefusionssatser mod i dag op til 8 pct.

Udgifterne til den foreslåede forhøjelse vil skulle dækkes af det fleksible

uddannelses- bidrag.

BUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 205: Lovudkast: Forslag til Lov om ændring af lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag (AUB-loven)

UDKAST

Det foreslås endvidere at afskaffe det midlertidige tilskud til kommuner ved-

rørende lønudgifter til visse elever og lærlinge imellem grund- og hovedfor-

løbet. Der er tale om en opfølgning på lovforarbejder og forudsætningerne i

"Trepartsaftale om styrket rekruttering til det offentlige arbejdsmarked" fra

november 2020.

Lovforslaget indeholder også forslag om tilpasning af en bestemmelse om

tilskud til vejledning m.v. om oplæring i udlandet, ændring af

bemyndigelser til AUB’s bestyrelse om administration af puljer og enkelte

lovtekniske justeringer.

2. Lovforslagets hovedpunkter

2.1. Forhøjelse af maksimal pensionsrefusionssats

2.1.1. Gældende ret

Det fremgår af § 4 a i lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag, at

Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag som tillæg til lønrefusion yder refusion

til arbejdsgivere, som i henhold til uddannelsesaftale som led i lønnen har

betalt pensionsbidrag under skoleophold for elever eller lærlinge under

erhvervsuddannelse i overensstemmelse med lovgivningen for disse

uddannelser eller for elever under uddannelser, som kan sidestilles med

erhvervs- uddannelser. Refusionen kan dog højst udgøre 8 pct. af elevens

eller lærlingens til enhver tid værende lønrefusionstrin. Refusion ydes på

baggrund af arbejdsgiverens andel af indbetaling af pensionsbidrag, dvs.

såfremt arbejdsgiveren betaler mindre end satsen på 8 pct., vil

arbejdsgiveren få refusion svarende til arbejdsgiverens indbetalte andel af

pensionsbidrag.

2.1.2. Børne- og Undervisningsministeriets overvejelser og den

foreslåede ordning

Pensionsrefusion blev indført ved lov nr. 326 af 28. marts 2023 på baggrund

af ”Trepartsaftale om ekstraordinær hjælp til elever og lærlinge samt

virksomheder

(håndtering

ubalancen

Arbejdsgivernes

Uddannelsesbidrag)", som blev indgået i maj 2020 af den daværende regering

(Socialdemokratiet), Dansk Arbejdsgiverforening, Fagbevægelsens

Hovedorganisation, Danske Regioner og KL.

Dansk Arbejdsgiverforening, Fagbevægelsens Hovedorganisation, Danske

Regioner og KL har efterfølgende fremsat fælles ønske om en forhøjelse af

den gældende maksimale pensionsrefusionssats, da det blev aftalt ved

overenskomstforhandlingerne i 2023 på det private område, at

arbejdsgiverbetalte bidrag til arbejdstageres pension øges fra 8 pct. til 10

pct., og at arbejdstagers eget bidrag samtidig sænkes fra 4 pct. til 2 pct.

BUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 205: Lovudkast: Forslag til Lov om ændring af lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag (AUB-loven)

UDKAST

Med henblik på at tage højde for denne ændring på overenskomstområdet

foreslås det, at den maksimale refusionssats på 8 pct. af elevens eller

lærlingens til enhver tid værende lønrefusionstrin forhøjes til 10 pct. af

elevens eller lærlingens til enhver tid værende lønrefusionstrin.

Den foreslåede ændring vil medføre, at refusionen efter § 4 a højst kan ud-

gøre 10 pct. af elevens eller lærlingens til enhver tid værende lønrefusions-

trin.

Der ændres ikke med forslaget på, at refusion ydes på baggrund af arbejds-

giverens andel af indbetaling af pensionsbidrag, dvs. såfremt arbejdsgiveren

betaler mindre end den foreslåede sats på 10 pct., vil arbejdsgiveren få

refusion svarende til arbejdsgiverens indbetalte andel af pensionsbidrag.

Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 1, og bemærkningerne hertil.

2.2. Justering af det fleksible uddannelsesbidrag

2.2.1. Gældende ret

Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag er en selvejende institution, der har til

formål at administrere refusions- og tilskudsordninger, der skal medvirke til

at skaffe det fornødne antal praktik- og lærepladser for uddannelsessøgende,

jf. § 1, stk. 1, i lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag.

Størstedelen af de refusions- og tilskudsordninger, som Arbejdsgivernes

Uddannelsesbidrag administrerer i henhold til lov om Arbejdsgivernes Ud-

dannelsesbidrag, finansieres ved indbetalinger af uddannelsesbidrag i hen-

hold til lovens § 18, stk. 1, hvorefter alle arbejdsgivere årligt betaler et bi-

drag på 2.914 kr. pr. fuldtidsbeskæftiget i 2024-pris- og -lønniveau til

Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag. Alle arbejdsgivere, både offentlige og

private, betaler bidrag til Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag.

Uddannelsesbidraget dækker udgifter til lønrefusion (bortset fra de udgifter

til lønrefusion, som vedrører supplerende undervisning, der er

studieforberedende, i en erhvervsuddannelses grundforløb og hovedforløb),

pensions- refusion, udgifter til elevers og lærlinges ophold på

kostafdelinger, tilskud til kommuner vedrørende lønudgifter til visse elever

og lærlinge mellem grund- og hovedforløbet, tilskud til befordringsudgifter

m.v., mobilitets- fremmende ydelser m.v., skoleoplæringsydelse m.v. og

tilskud til læreplads- understøttende tiltag, søgning og kvalitet på

erhvervsuddannelserne m.v., herunder administrationsudgifter. Bidraget

dækker endvidere udviklings- og administrationsudgifter i det

lærepladsafhængige AUB-bidrag.

BUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 205: Lovudkast: Forslag til Lov om ændring af lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag (AUB-loven)

UDKAST

Uddannelsesbidraget er fleksibelt, idet det hvert år fastsættes ved lov efter

det forventede udgiftsniveau for året samt med en regulering for sammen-

hæng mellem udgifter og indtægter i det seneste regnskabsår, jf. Folketings-

tidende 2023-24, tillæg A, L 32 som fremsat, s. 5 og 6.

Det fremgår af forarbejderne til § 18, stk. 1, at der ved beregningen af

bidragssatsen for 2024 skete en beklagelig fejl, der potentielt ville kunne

bevirke et efterslæb. Det fremgår videre af forarbejderne, at såfremt der

måtte opstå et sådant efterslæb, vil det blive håndteret i det lovforslag om

bidrags- satsen for 2025, som forventes fremsat i begyndelsen af

folketingsåret 2024- 25, dvs. nærværende lovforslag, jf. Folketingstidende

2023-24, tillæg B, betænkning over L 32, side 2.

2.2.2. Børne- og Undervisningsministeriets overvejelser og den

foreslåede ordning

Principperne for det fleksible uddannelsesbidrag vil – sammen med

korrektion for fejl i beregningen af bidragssatsen for 2024, jf. nedenfor –

indebære, at bidraget foreslås fastsat til 3.056 kr. i 2025. Det svarer til en

bidrags- stigning for arbejdsgiverne på i alt ca. 316 mio. kr. i forhold til

2024. Forslaget vil i forhold til den gældende sats på 2.914 kr. pr.

fuldtidsbeskæftiget medarbejder i 2024-pris- og lønniveau indebære en

stigning af selve uddannelsesbidraget på 142 kr. pr. fuldtidsbeskæftiget

medarbejder i 2025-pris- og -lønniveau. Uddannelsesbidraget indbetales af

såvel offentlige som private arbejdsgivere.

Den foreslåede bidragsfastsættelse på 3.056 kr. i 2025-pris- og -lønniveau er

baseret på en prognose for udgifterne i 2025, herunder en korrektion for

regnskabsresultatet i Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag i seneste kendte

regnskabsår, dvs. 2023 samt korrektion for egenkapitalen i Arbejdsgivernes

Uddannelsesbidrag

ved

udgangen

2023.

Arbejdsgivernes

Uddannelsesbidrag havde i 2023 et regnskabsresultat på 1.083 mio. kr.,

hvilket medfører en forøgelse af egenkapitalen, der ved udgangen af 2023

var negativ med 65 mio. kr.

I henhold til principperne for det fleksible uddannelsesbidrag vil bidraget

blive henholdsvis reduceret eller forhøjet i efterfølgende år, hvis bidrags-

indbetalinger overstiger eller ikke dækker de faktiske udgifter i 2025.

Det bemærkes, at der forventes fremsat lovforslag årligt med henblik på

fremadrettet regulering af bidragssatsen. I modsat fald vil det være den

foreslåede bidragssats, der gælder.

Det bemærkes, at der er opstået et efterslæb i Arbejdsgivernes Uddannelses-

BUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 205: Lovudkast: Forslag til Lov om ændring af lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag (AUB-loven)

bidrag, jf. forarbejderne til § 18, stk. 1. Efterslæbet håndteres ved at

korrigere for den negative egenkapital i AUB-ordningen ultimo 2023 på 65

mio. kr. Ud over denne korrektion følger beregningen af den foreslåede

bidrags- sats principperne for det fleksible uddannelsesbidrag.

Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 7, og bemærkningerne hertil.

2.3. Justering af det aktivitetsafhængige veu-bidrag

2.3.1. Gældende ret

Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag bidrager til finansiering af godtgørelse

og tilskud til befordringsudgifter m.v. i henhold til lov om godtgørelse og

tilskud ved deltagelse i erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse, jf. § 1,

stk. 2, og § 15 b i lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag.

Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag varetager endvidere administrationen

af disse ydelser, jf. § 1, stk. 3, i lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag.

Det er arbejdsgivere eller deltagere i erhvervsrettet voksen- og

efteruddannelse, som kan opnå godtgørelse og tilskud til befordring m.v. i

henhold til § 2, stk. 1, 1. pkt., lov om godtgørelse og tilskud ved deltagelse

i erhvervs- rettet voksen- og efteruddannelse.

I henhold til § 18, stk. 2, i lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag beta-

ler alle arbejdsgivere årligt et bidrag (dvs. veu-bidraget) på 235 kr. pr. fuld-

tidsbeskæftiget til Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag i 2024-pris- og -løn-

niveau. Alle arbejdsgivere, både offentlige og private, betaler bidrag til

Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag.

Veu-bidraget dækker hel eller delvis finansiering af godtgørelse og tilskud

til befordringsudgifter m.v. ved deltagelse i erhvervsrettet voksen- og efter-

uddannelse, jf. § 15 b. Veu-bidraget dækker endvidere merudgifter til

administrationen af ordningen, som overstiger det beløb, der er fastsat på

finans- loven.

Veu-bidraget er aktivitetsafhængigt, idet det hvert år fastsættes ved lov med

udgangspunkt i en prognose for det kommende års AMU-aktivitet og

trækket på godtgørelse i henhold til lov om godtgørelse og tilskud ved

deltagelse i erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse, jf. Folketingstidende

2023-24, tillæg A, L 32 som fremsat, s. 6.

2.3.2. Børne- og Undervisningsministeriets overvejelser og den

foreslåede ordning

Principperne for det aktivitetsafhængige veu-bidrag vil indebære, at bidraget

foreslås fastsat til 392 kr. i 2025. Det svarer til en bidragsstigning for

arbejdsgiverne på i alt ca. 350 mio. kr. i forhold til 2024. Forslaget vil

UDKAST

BUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 205: Lovudkast: Forslag til Lov om ændring af lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag (AUB-loven)

UDKAST

indebære en stigning af selve veu-bidraget på 157 kr. pr. fuldtidsbeskæftiget

medarbejder i 2025-pris- og –lønniveau. Veu-bidraget indbetales af såvel

offentlige som private arbejdsgivere.

Ved den foreslåede bidragsfastsættelse på 392 kr. i 2025-pris- og -lønniveau

tages der udgangspunkt i et skønnet udgiftsniveau for 2025, som bl.a.

indeholder forventninger til aktiviteten, godtgørelsessats og udgifter til kost

og logi. Udgiftsniveauet korrigeres med 58 mio. kr. svarende til den

forventede egenkapital for veu-ordningen ultimo 2024.

Det bemærkes, at der forventes fremsat lovforslag i begyndelsen af folke-

tingsåret 2024-25, med henblik på at deltagere med en uddannelse over fag-

lært niveau, der deltager i amu-kurser inden for social- og sundhedsområdet,

vil få adgang til veu-godtgørelse samt tilskud til befordring, kost og logi i

henhold til lov om godtgørelse og tilskud ved deltagelse i erhvervsrettet

voksen- og efteruddannelse. Baggrunden herfor er ”Aftale mellem

regeringen (Socialdemokratiet, Venstre og Moderaterne) og Socialistisk

Folkeparti, Liberal Alliance, Danmarksdemokraterne, Det Konservative

Folkeparti, Radikale Venstre, Dansk Folkeparti og Alternativet om flere

social- og sundhedsassistenter og social- og sundhedshjælpere til vores

sundhedsvæsen og ældrepleje” indgået den 26. januar 2024. En sådan

udvidelse af adgangen til veu-godtgørelse m.v. vil medføre merudgifter,

hvilket er indregnet i den foreslåede fastsættelse af bidragssatsen for veu-

bidraget for 2025 i nærværende lovforslag.

I henhold til principperne for det aktivitetsafhængige veu-bidrag vil bidraget

blive henholdsvis reduceret eller forhøjet i efterfølgende år, hvis bidrags-

indbetalinger overstiger eller ikke dækker de faktiske udgifter i 2025.

Det bemærkes, at der forventes fremsat lovforslag årligt med henblik på

fremadrettet regulering af bidragssatsen. I modsat fald vil det være den

foreslåede bidragssats, der gælder.

Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 8, og bemærkningerne hertil.

2.4. Modelparametre i det lærepladsafhængige AUB-bidrag

2.4.1. Gældende ret

Formålet med det lærepladsafhængige AUB-bidrag er at belønne de arbejds-

givere, der bidrager til at uddanne erhvervsuddannet arbejdskraft, samt at

pålægge de arbejdsgivere, der ikke i tilstrækkelig grad bidrager til at ud-

danne erhvervsuddannet arbejdskraft, et større ansvar for den samlede

finansiering i Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag.

BUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 205: Lovudkast: Forslag til Lov om ændring af lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag (AUB-loven)

UDKAST

Det lærepladsafhængige AUB-bidrag er nærmere reguleret i §§ 21 a-21 k i

lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag.

Bilag 1 til lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag indeholder de

gældende modelparametre, som indgår i beregningen af det

lærepladsafhængige AUB-bidrag.

Efter § 21 a, stk. 1, i lov om Arbejdsgivernes Uddannelses-bidrag betaler

arbejdsgivere, der opfylder betingelsen i § 21 a, stk. 2, et årligt merbidrag til

Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag til dækning af udgifter i medfør af § 21

j om tilskud til arbejdsgivere for praktikårselever.

Det følger af § 21 a, stk. 2, at såfremt en arbejdsgivers uddannelsesratio er

lavere end arbejdsgiverens måluddannelsesratio, skal arbejdsgiveren betale

et merbidrag for hver praktikårselev, som arbejdsgiveren mangler for at op-

fylde måluddannelsesratioen.

Det følger videre af § 21 a, stk. 2, at måluddannelsesratio og uddannelses-

ratio til brug for beregning af merbidraget opgøres i praktikårselever ved at

multiplicere hver ratio med antallet af erhvervsuddannede årsværk vægtet

med deres modelparameter, jf. stk. 6, som omtales nedenfor.

En praktikårselev svarer til en elev eller lærling i en uddannelsesaftale af 1

kalenderårs varighed, jf. § 21 h, stk. 2, 1. pkt., mens der ved erhvervsuddan-

nede årsværk forstås en eller flere medarbejdere, som har en

erhvervsuddannelse som den højest fuldførte uddannelse, jf. dog § 21 a, stk.

7-9, (om fastsættelse af uddannelsesniveau, når en arbejdsgiver har ansat

medarbejdere med uoplyst uddannelsesbaggrund), eller som har en

uddannelse, der er nævnt i § 21 f, stk. 4, (for tiden uddannelsen til

lokomotivfører) som den højest fuldførte uddannelse, og som tilsammen har

en beskæftigelsesgrad, der svarer til én persons fuldtidsarbejde i et helt

kalenderår, jf. § 21 h, stk. 1, 1. pkt.

Det er efter gældende ret alene erhvervsuddannelser samt uddannelsen til

lokomotivfører, der indgår i beregningen af det lærepladsafhængige AUB-

bidrag. Såfremt en af disse uddannelser skifter uddannelsesniveau til en

videregående uddannelse, vil uddannelsen som helhed udgå af det

læreplads- afhængige AUB-bidrag – både fsva. beregningen af

erhvervsuddannede års- værk og praktikårselever. Dette skyldes, at

Danmarks Statistiks register over befolkningens højst fuldførte uddannelse

(det såkaldte HFUDD) anvendes som datagrundlag i forbindelse med

administration af det lærepladsafhængige AUB-bidrag.

BUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 205: Lovudkast: Forslag til Lov om ændring af lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag (AUB-loven)

UDKAST

Uddannelsesratioen beregnes i henhold til § 21 a, stk. 4, og

måluddannelsesratioen beregnes i henhold til § 21 a, stk. 5. I begge

beregninger indgår en vægtning med modelparametre. Den enkelte

modelparameter udtrykker arbejdsmarkedets parters vurdering af, om der vil

være en stigende eller faldende efterspørgsel efter arbejdskraft med den

pågældende uddannelse i fremtiden i forhold til det forventede udbud af

arbejdskraft. Modelparameteren indebærer således et ekstra incitament for

arbejdsgivere, der bidrager til at uddanne elever og lærlinge, som forventes

øget efterspørgsel efter.

Det følger af § 21 a, stk. 6, at de forskellige typer af erhvervsuddannede

årsværk og praktikårselever vægtes med en modelparameter.

Modelparametre for erhvervsuddannelser og uddannelsen til lokomotivfører

er fastsat i bilag 1. Foreligger modelparameteren ikke pr. 15. marts i

bonusåret, an- vendes det foregående års modelparameter, dvs.

modelparameteren i det til enhver tid gældende bilag 1. For nyoprettede

uddannelser, som ikke har en modelparameter efter bilag 1, anvendes en

modelparameter på 1,0. Det vil sige en vægt, der ikke påvirker den

gennemsnitlige merbidragssats på 27.000 kr.

Det samme gør sig gældende efter § 21 a, stk. 7 og 8, om fastsættelse af

uddannelsesniveauet, hvor en arbejdsgiver har ansat medarbejdere med

uoplyst uddannelsesbaggrund. Her sker der en vægtning med en

modelparameter på 1,0.

Endelig følger det af § 21 a, stk. 9, at der for så vidt angår medarbejdere med

en uddannelsesbaggrund, som er registreret som ikke specificeret erhvervs-

uddannelse som højest fuldførte uddannelse hos Danmarks Statistik, også

her sker en vægtning med en modelparameter på 1,0.

2.4.2. Børne- og Undervisningsministeriets overvejelser og den

foreslåede ordning

Der blev i forbindelse med "Trepartsaftale om tilstrækkelig og kvalificeret

arbejdskraft i hele Danmark og praktikpladser" fra 2016, som den

daværende regering (Venstre) indgik med arbejdsmarkedets parter (Dansk

Arbejdsgiverforening, Finanssektorens Arbejdsgiverforening, Lederne,

Landsorganisationen i Danmark, FTF, AC, KL og Danske Regioner), nedsat

en teknisk arbejdsgruppe, der inden for rammerne af trepartsaftalen skulle

se nærmere på visse elementer til brug for det lærepladsafhængige AUB-

bidrag. Det er i den tekniske arbejdsgruppes afrapportering aftalt, at model-

parametrene genberegnes og fastsættes årligt i et samarbejde mellem Dansk

Arbejdsgiverforening og Fagbevægelsens Hovedorganisation. Det er

BUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 205: Lovudkast: Forslag til Lov om ændring af lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag (AUB-loven)

ligeledes aftalt, at børne- og undervisningsministeren herefter skal sende

model- parametrene i høring i Rådet for de Grundlæggende Erhvervsrettede

Uddannelser med sigte på rådets indstilling til forslaget. Der forventes

fremsat lov- forslag med henblik på at opdatere det foreslåede bilag 1 hvert

år.

Dansk Arbejdsgiverforening og Fagbevægelsens Hovedorganisation har

foretaget genberegning af modelparametrene til brug for 2025.

Modelparametrene for 2025 vil skulle fastsættes i bilag 1 til lov om

Arbejdsgivernes Uddannelses-bidrag.

Rådet for de Grundlæggende Erhvervsrettede Uddannelser har haft de fore-

slåede modelparametrene i skriftlig høring og tager på den baggrund

materialet til efterretning. Børne- og Undervisningsministeriet har noteret

sig dette, som ikke har givet anledning til ændringer af de foreslåede

modelparametre.

Det foreslås på denne baggrund, at modelparametrene i bilag 1 til lov om

Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag ændres i overensstemmelse med den

genberegning af modelparametrene, som Dansk Arbejdsgiverforening og

Fagbevægelsens Hovedorganisation har foretaget.

Inddragelsen af modelparametre for de enkelte erhvervsuddannelser – dvs.

vægtningen – i beregningen af arbejdsgivernes lærepladsafhængige AUB-

bidrag indebærer, at der tages højde for, om arbejdsgiveren har

medarbejdere ansat, der er høj efterspørgsel efter set i forhold til udbud, samt

om arbejdsgiveren bidrager til at uddanne erhvervsuddannet arbejdskraft, der

er høj efterspørgsel efter set i forhold til udbud.

Der tilsigtes med det foreslåede ikke ændringer i, at der for nyoprettede ud-

dannelser, der ikke har fået fastsat en modelparameter i medfør af bilag 1 til

lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag, jf. § 21 a, stk. 6, anvendes en

modelparameter på 1,0, dvs. en vægt, der ikke påvirker den gennemsnitlige

merbidragssats på 27.000 kr.

Der tilsigtes heller ikke ændringer i forhold til, at der for medarbejdere med

uoplyst uddannelsesbaggrund, hvor uddannelsesniveauet i stedet fastsættes

som erhvervsuddannet eller ikkeerhvervsuddannet efter andre kriterier, jf. §

21 a, stk. 7 og 8, ligeledes anvendes en modelparameter på 1,0. Dette vil

indebære, at de foreslåede modelparametre ikke vil anvendes i relation til

udenlandske erhvervsuddannede, der er indplaceret efter regler i § 21 a, stk.

UDKAST

BUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 205: Lovudkast: Forslag til Lov om ændring af lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag (AUB-loven)

UDKAST

Tilsvarende tilsigtes der heller ikke ændringer i forhold til, at der for så vidt

angår medarbejdere med en uddannelsesbaggrund, som er registreret som

ikke specificeret erhvervsuddannelse som højest fuldførte uddannelse hos

Danmarks Statistik, sker en vægtning med en modelparameter på 1,0, jf. §

21 a, stk. 9.

Det bemærkes, at der forventes fremsat lovforslag årligt med henblik på

fremadrettet fastsættelse af modelparametrene i bilag 1 til lov om Arbejds-

givernes Uddannelsesbidrag. I modsat fald vil det være det foreslåede bilag

1, der gælder, jf. også § 21 a, stk. 6, i lov om Arbejdsgivernes Uddannelses-

bidrag.

Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 10, og bemærkningerne hertil.

2.5. Afskaffelse af midlertidigt tilskud til kommuner vedrørende

lønudgifter til visse elever og lærlinge mellem grund- og hovedforløbet

2.5.1. Gældende ret

Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag yder efter kapitel 2 b i lov om Arbejds-

givernes Uddannelsesbidrag tilskud til kommuner vedrørende lønudgifter

imellem grundforløbet og hovedforløbet for visse elever og lærlinge. Det er

en betingelse, at vedkommende elev eller lærling er optaget på

erhvervsuddannelsen til social- og sundhedsassistent, at ved kommende har

indgået en uddannelsesaftale med en kommune, der omfatter mindst 2. del af

grundfor- løbet og hovedforløbet, at vedkommende er fyldt 25 år senest ved

uddannelsesaftalens påbegyndelse, og at vedkommende har opnået

kvalifikation til hovedforløbet under uddannelsesaftalens varighed og har

efterfølgende påbegyndt hovedforløbet.

Satser for tilskuddet og den periode, for hvilken der ydes tilskud, fastsættes

i de årlige finanslove. I finansloven for 2024 er det fastsat, at perioden for

hvilken, der ydes tilskud i 2024, er 4,3 uger, og at satserne for tilskud i 2024

er 2.960 kr. pr. uge i tilskud pr. elev, der berettiger kommunen til almindelig

lønrefusion, og 5.480 kr. pr. uge i tilskud pr. elev, der berettiger kommunen

til lønrefusion for voksenelever.

Lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag indeholder ikke bestemmelser

om ophævelse af kapitel 2 b, men det følger af forarbejderne til kapitel 2 b,

at tilskudsordningen er midlertidig, jf. Folketingstidende 2021-22, tillæg A,

L 34 som fremsat, s. 28.

2.5.2. Børne- og Undervisningsministeriets overvejelser og den

foreslåede ordning

BUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 205: Lovudkast: Forslag til Lov om ændring af lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag (AUB-loven)

UDKAST

Kapitel 2 b i lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag blev indført ved

lov nr. 2152 af 27. november 2021 på baggrund af "Trepartsaftale om styrket

rekruttering til det offentlige arbejdsmarked", som den daværende regering

(Socialdemokratiet) og arbejdsmarkedets parter indgik i november 2020.

I denne trepartsaftale blev parterne enige om, at kommunerne fra den 1. juli

2021 forpligter sig til at ansætte elever på 25 år og derover på social- og

sundhedsassistentuddannelsen allerede fra begyndelsen af grundforløbets 2.

del. Som en del af aftalen blev parterne endvidere enige om at se på, hvordan

overgangene imellem grund- og hovedforløb kan optimeres. Det følger

videre af aftalen, at indtil en evt. ændring i overgangen mellem grund- og

hovedforløb kan gennemføres (senest til og med 2024), vil kommunerne

midlertidigt blive kompenseret for de lønudgifter, de har i forbindelse med

overgangsperioder mellem grund- og hovedforløb.

Overgangene mellem grund- og hovedforløb for den berørte elevgruppe

bliver i dag tilrettelagt af skolerne således, at overgangsperioderne i

gennem- snit er reduceret betragteligt, og i et omfang der betyder, at

kommunerne ikke vurderes at have behov for kompensation for lønudgifter

i perioden.

Det foreslås, at den midlertidige tilskudsordning ophæves fra og med den 1.

januar 2025.

Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 2, og bemærkningerne hertil.

3. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det

offentlige

Lovforslaget § 1, nr. 1, vil isoleret set indebære en stigning i satsen for ud-

dannelsesbidraget på 64 kr. pr. fuldtidsbeskæftiget medarbejder. For stats-

lige arbejdsgivere svarer dette til en samlet stigning i bidragsindbetalingerne

på ca. 7 mio. kr., for regioner svarer det til en samlet stigning på ca. 8 mio.

kr., og for kommuner svarer det til en samlet stigning på ca. 25 mio. kr.

Lovforslagets § 1, nr. 2, vil isoleret set indebære en nedsættelse i satsen for

uddannelsesbidraget på 16 kr. pr. fuldtidsbeskæftiget medarbejder. For

statslige arbejdsgivere svarer dette til en samlet nedsættelse i

bidragsindbetalingerne på ca. 2 mio. kr., for regioner svarer til en samlet

nedsættelse på ca. 2 mio. kr. og for kommuner svarer det til en samlet

nedsættelse på ca. 6 mio. kr.

Lovforslagets § 1, nr. 7, vil indebære en stigning af selve

uddannelsesbidraget fra 2.914 kr. i 2024 (2024-pl) til 3.056 kr. i 2025 (2025-

BUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 205: Lovudkast: Forslag til Lov om ændring af lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag (AUB-loven)

pl). Dette svarer til en stigning på 142 kr. pr. fuldtidsbeskæftiget

medarbejder. For statslige arbejdsgivere svarer dette til en samlet stigning i

bidragsindbetalingerne på ca. 15 mio. kr., for regioner svarer det til en

samlet stigning på ca. 19 mio. kr., for kommuner svarer det til en samlet

stigning på ca. 58 mio. kr. og for øvrige offentlige virksomheder svarer det

til en samlet stigning på ca. 2 mio. kr. Lovforslagets § 1, nr. 1, indgår i

beregningen af uddannelsesbidraget og udgør ca. 2 pct. af det samlede

uddannelsesbidrag. Lovforslagets § 1, nr. 2, indgår ligeledes i beregningen

af uddannelsesbidraget og udgør en nedsættelse på ca. 1 pct. af det samlede

uddannelsesbidrag.

Lovforslagets § 1, nr. 8, vil indebære en bidragsstigning af selve veu-

bidraget fra 235 kr. i 2024 (2024-pl) til 392 kr. i 2025 (2025-pl). Dette svarer

til en stigning af bidragssatsen på 157 kr. pr. fuldtidsbeskæftiget

medarbejder. For statslige arbejdsgivere svarer dette til en stigning af

bidragsindbetalingerne på ca. 17 mio. kr., for regioner svarer det til en

samlet stigning på ca. 21 mio. kr., for kommuner svarer det til en samlet

stigning på ca. 64 mio. kr., og for øvrige offentlige virksomheder svarer det

til en samlet stigning på 2 mio. kr.

Lovforslagets § 1, nr. 5 og 6, om tilpasning af bemyndigelser til bestyrelsen

for Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag, vil give mulighed for, at Arbejds-

givernes Uddannelsesbidrag vil kunne udvikle én samlet, digital

selvbetjeningsløsning

for

puljer,

som

Arbejdsgivernes

Uddannelsesbidrag administrerer efter § 12 b og § 12 e-g i lov om

Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag. Dette vil kunne forbedre kunderejsen

for ansøgerne (faglige udvalg o.l.) og samtidig lette administrationen i

Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag.

Lovforslagets § 1, nr. 3, om nyaffattelse af § 12 a, vil hverken indebære

økonomiske konsekvenser eller implementeringskonsekvenser for det

offentlige.

Lovforslaget vurderes i forlængelse af ovenstående at være i

overensstemmelse med principperne for digitaliseringsklar lovgivning. Det

vurderes i den forbindelse, at parternes beregning af de foreslåede

modelparametre til brug for det foreslåede bilag 1 til lov om

Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag ikke vil kunne automatiseres

yderligere. Dette skyldes, at mens model- len er baseret på objektive data,

består selve beregningen hos parterne af de foreslåede modelparametre til

brug for det foreslåede bilag 1 til lov om Arbejdsgivernes

Uddannelsesbidrag af flere elementer, der ikke umiddelbart vil kunne

automatiseres. Det bemærkes videre, at lovforslagets § 1, nr. 1, 7, 8 og 10,

om hhv. justering af satsen for pensionsrefusionen, uddannelsesbidraget og

veu-bidraget og nyt bilag 1 til lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag

UDKAST

BUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 205: Lovudkast: Forslag til Lov om ændring af lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag (AUB-loven)

ikke vil medføre ændringer i Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrags

systemer, idet der alene vil skulle ske en driftsopdatering.

4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.

Lovforslaget § 1, nr. 1, vil isoleret set indebære en stigning i satsen for ud-

dannelsesbidraget på 64 kr. pr. fuldtidsbeskæftiget medarbejder. For de

private arbejdsgivere svarer dette til en samlet stigning i

bidragsindbetalingerne på ca. 96 mio. kr.

Lovforslagets § 1, nr. 2, vil isoleret set indebære en nedsættelse i satsen for

uddannelsesbidraget på 16 kr. pr. fuldtidsbeskæftiget medarbejder. For de

private arbejdsgivere svarer dette til en samlet nedsættelse i

bidragsindbetalingerne på ca. 25 mio. kr.

Lovforslagets § 1, nr. 7, vil indebære en stigning af selve

uddannelsesbidraget fra 2.914 kr. i 2024 (2024-pl) til 3.056 kr. i 2025 (2025-

pl). Dette svarer til en stigning på 142 kr. pr. fuldtidsbeskæftiget

medarbejder. For de private arbejdsgivere svarer dette til en samlet stigning

i bidragsindbetalingerne på ca. 222 mio. kr. Lovforslagets § 1, nr. 1, indgår

i beregningen af uddannelsesbidraget og udgør ca. 2 pct. af det samlede

uddannelsesbidrag. Lovforslagets § 1, nr. 2, indgår ligeledes i beregningen

af uddannelsesbidraget og udgør en nedsættelse på ca. 1 pct. af det samlede

uddannelsesbidrag.

Lovforslagets § 1, nr. 8, vil indebære en stigning af selve veu-bidraget på

fra 235 kr. i 2024 (2024-pl) til 392 kr. i 2025 (2025-pl). Dette svarer til en

stigning på ca. 157 kr. pr. fuldtidsbeskæftiget medarbejder. For de private

arbejdsgivere svarer dette til en samlet stigning i bidragsindbetalingerne på

ca. 246 mio. kr.

Lovforslaget har ingen administrative konsekvenser for erhvervslivet. Lov-

forslaget vurderes ikke at have indflydelse på virksomheders og

iværksætteres muligheder for at teste, udvikle og anvende nye teknologier

og innovation, herunder brug af sikkerheds- og privatlivsfremmende

teknologier, hvorfor innovations- og iværksættertjekket ikke vurderes at

være relevant for lovforslaget. Det bemærkes for så vidt angår lovforslagets

§ 1, nr. 1, 7, 8 og 10, om hhv. justering af satsen for pensionsrefusionen,

uddannelsesbidraget og veu-bidraget og nyt bilag 1 til lov om

Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag, at ændringerne vil blive indarbejdet i

Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrags eksisterende digitale systemer. De til

enhver tid gældende modelparametre og størrelsen på hhv.

uddannelsesbidraget og veu-bidraget fremgår af lov om Arbejdsgivernes

Uddannelsesbidrag. Den enkelte virksomhed kan tilgå Arbejdsgivernes

Uddannelsesbidrags selvbetjeningsløsning og modtager endvidere

opkrævninger vedrørende bl.a. lærepladsafhængigt AUB-bidrag,

UDKAST

BUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 205: Lovudkast: Forslag til Lov om ændring af lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag (AUB-loven)

uddannelsesbidrag og veu-bidrag i sin digitale post- kasse. Disse dele af

lovforslaget vil således blive udmøntet i en eksisterende, brugervenlig,

digital erhvervsrettet løsning.

5. Administrative konsekvenser for borgerne

Lovforslaget har ingen administrative konsekvenser for borgerne.

6. Klimamæssige konsekvenser

Lovforslaget har ingen klimamæssige konsekvenser.

7. Miljø- og naturmæssige konsekvenser

Lovforslaget har ingen miljø- og naturmæssige konsekvenser.

8. Forholdet til EU-retten

Lovforslaget indeholder ingen EU-retlige aspekter.

9. Hørte myndigheder og organisationer m.v.

Et udkast til lovforslag har i perioden fra den 11. juni 2024 til den 22. august 2024 (73 dage) været

sendt i høring hos følgende myndigheder og organisationer m.v.:

Akademikerne, Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag, Blik- og Rørarbejderforbundet,

Centralorganisationernes Fællesudvalg – CFU, Danmarks Evalueringsinstitut – EVA, Danmarks

Fiskeriforening Producent Organisation, Danmarks Statistik, Danmarks Vejlederforening, Dansk

Arbejdsgiverforening, Dansk Center for Undervisningsmiljø, Dansk El-forbund, Dansk Erhverv,

Dansk Industri, Dansk Metal, Dansk Ungdoms Fællesråd, Danske Erhvervsskoler og -Gymnasier

– Bestyrelserne, Danske Erhvervsskoler og -Gymnasier – Lederne, Danske Forlag, Danske

Handicaporganisationer, Danske HF & VUC, Danske Landbrugsskoler, Danske Regioner

Danske SOSU-skoler, Danske SOSU-skoler - Bestyrelserne, Det Centrale Handicapråd

Det Nationale Integrationsråd, Erhvervsskolernes Elevorganisation, Fagbevægelsens

Hovedorganisation, Fagligt Fælles Forbund, FGU Danmark, Finans Danmark, FOA, Foreningen

af tekniske og administrative tjenestemænd – TAT, Foreningsfællesskabet Ligeværd,

Forhandlingsfællesskabet, FSR – danske revisorer, Fødevareforbundet NFF, Gymnasieskolernes

Lærerforening, HK/Kommunal, HK/Stat, Institut for Menneskerettigheder, KL, LandboUngdom,

Landbrug & Fødevarer, Landssammenslutningen af Handelsskoleelever, Lederne, Lederne af

ungdoms- og voksenuddannelserne, OpenDenmark, Rigsrevisionen, Rådet for de Grundlæggende

Erhvervsrettede Uddannelser (REU), Rådet for Voksen og Efteruddannelse (VEU-rådet),

SMVdanmark, Studievalg Danmark, Tekniq, Uddannelsesforbundet, Uddannelseslederne,

Udviklingshæmmedes Landsforbund – ULF, Ungdomsuddannelsernes Vejlederforening.

10. Sammenfattende skema

Positive

Negative

konsekvenser/mindreudgifter (hvis ja, konsekvenser/merudgifter (hvis ja,

angiv omfang/hvis nej,

anfør »Ingen«)

UDKAST

BUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 205: Lovudkast: Forslag til Lov om ændring af lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag (AUB-loven)

UDKAST

Økonomiske

konsekvenser for

stat, kommuner

og regioner

Implementerings

konsekvenser for

stat, kommuner

og regioner

Økonomiske

konsekvenser

Ingen

Merudgifter for hhv. stat på ca. 33

mio. kr., for regioner på ca. 40 mio.

kr., for kommuner på ca. 122 mio.

kr. og for øvrige offentlige

virksomheder på ca. 4 mio. kr.

Ingen

Merudgifter på ca. 468 mio. kr.

BUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 205: Lovudkast: Forslag til Lov om ændring af lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag (AUB-loven)

UDKAST

for erhvervslivet

m.v.

Administrative

konsekvenser

for erhvervslivet

m.v.

Administrative

konsekvenser

for borgerne

Klimamæssige

konsekvenser

Miljø- og

naturmæssige

konsekvenser

Forholdet til

EU-retten

Er i strid med de

fem principper

for

implementering

af erhvervs-

rettet EU-

regulering (der i

relevant omfang

også gælder ved

implementering

af ikke-erhvervs-

rettet EU-

regulering) (sæt

Ingen

Lovforslaget indeholder ingen EU-retlige aspekter.

Nej

BUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 205: Lovudkast: Forslag til Lov om ændring af lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag (AUB-loven)

UDKAST

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1

[§ 4 a, stk. 1, 2. pkt.]

Det fremgår af § 4 a i lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag, at

Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag som tillæg til lønrefusion yder refusion

til arbejdsgivere, som i henhold til uddannelsesaftale som led i lønnen har

betalt pensionsbidrag under skoleophold for elever eller lærlinge under

erhvervsuddannelse i overensstemmelse med lovgivningen for disse

uddannelser eller for elever under uddannelser, som kan sidestilles med

erhvervsuddannelser. Refusionen kan dog højst udgøre 8 pct. af elevens eller

lærlingens til enhver tid værende lønrefusionstrin.

Det foreslås, at i

§ 4 a, stk. 1, 2. pkt.,

ændres »8 pct.« til »10 pct.«

Den foreslåede ændring vil medføre, at refusionen efter § 4 a højst kan ud-

gøre 10 pct. af elevens eller lærlingens til enhver tid værende lønrefusions-

trin. Det foreslåede vil indebære en forhøjelse af den maksimale sats for

pensionsrefusion fra 8 pct. til 10 pct.

Der ændres ikke med forslaget på, at refusion ydes på baggrund af arbejds-

giverens andel af indbetaling af pensionsbidrag, dvs. såfremt arbejdsgiveren

betaler mindre end den foreslåede sats på 10 pct., vil arbejdsgiveren få

refusion svarende til arbejdsgiverens indbetalte andel af pensionsbidrag.

Der henvises i øvrigt til pkt. 2.1 i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Til nr. 2

[Kapitel 2 b]

Kapitel 2 b i lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag indeholder regler

om til tilskud til kommuner vedrørende lønudgifter til visse elever og

lærlinge mellem grund- og hovedforløbet.

Det følger af § 5 b, stk. 1, i lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag, at

Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag yder tilskud til kommuner vedrørende

lønudgifter imellem grundforløbet og hovedforløbet pr. elev eller lærling,

der opfylder følgende betingelser:

1) Vedkommende er optaget på erhvervsuddannelsen til social- og

sundhedsassistent.

Side 23/41

BUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 205: Lovudkast: Forslag til Lov om ændring af lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag (AUB-loven)

UDKAST

2) Vedkommende har indgået en uddannelsesaftale med en kommune, der

omfatter mindst 2. del af grundforløbet og hovedforløbet.

3) Vedkommende er fyldt 25 år senest ved uddannelsesaftalens

påbegyndelse.

4) Vedkommende har opnået kvalifikation til hovedforløbet under

uddannelsesaftalens varighed og har efterfølgende påbegyndt

hovedforløbet.

Det følger af stk. 2, at såfremt eleven eller lærlingen skifter arbejdsgiver fra

en kommune til en anden kommune efter overgangen til hovedforløbet, til-

falder tilskuddet den kommune, som har indgået uddannelsesaftalen med

eleven eller lærlingen på grundforløbet.

Det følger af stk. 3, at satser for tilskuddet og den periode, for hvilken der

ydes tilskud, fastsættes i de årlige finanslove. I finansloven for 2024 er det

fastsat, at perioden for hvilken, der ydes tilskud i 2024, er 4,3 uger, og at

satserne for tilskud i 2024 er 2.960 kr. pr. uge i tilskud pr. elev, der berettiger

kommunen til almindelig lønrefusion, og 5.480 kr. pr. uge i tilskud pr. elev,

der berettiger kommunen til lønrefusion for voksenelever.

Bestyrelsen for Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag er efter § 5 b, stk. 4,

bemyndiget til at fastsætte nærmere regler om afgrænsning, udbetalings-

grundlag, beregning, udbetaling, efterregulering, periodeafgrænsning og

administration af ordningen i øvrigt. Bemyndigelsen er ikke blevet anvendt.

Det foreslås, at

kapitel 2 b

i lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag op-

hæves.

Ophævelsen af kapitel 2 b vil indebære, at der ikke længere vil skulle ydes

tilskud til kommuner efter § 5 b.

Det foreslås, at den midlertidige tilskudsordning ophæves fra og med den 1.

januar 2025.

Der henvises i øvrigt til pkt. 2.5 i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Til nr. 3

[§ 12 a]

Det følger af § 12 a i lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag, at

Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag kan yde tilskud til en eller flere

institutioner eller en styrelse eller anden offentlig institution under Børne-

og Undervisningsministeriet, som er bemyndiget til at varetage ordningens

administration, eller personer, der varetager formidling af beskæftigelse i

Side 24/41

BUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 205: Lovudkast: Forslag til Lov om ændring af lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag (AUB-loven)

udlandet og lærepladser i form af udstationering i udlandet, jf. også §§ 9

og 10.

§§ 9 og 10 vedrører mobilitetsfremmende tilskudsordninger i relation til så-

danne former for udlandsophold.

Med ”ordningens administration” menes information og vejledning om det,

der med en samlebetegnelse i daglig tale kaldes oplæring i udlandet (OPU),

herunder koordinering og udvikling af brugen af ordningen. Det er

Uddannelses- og Forskningsstyrelsen under Uddannelses- og

Forskningsministeriet, der varetager denne opgave. Uddannelses- og

Forskningsstyrelsen af- holder i den forbindelse netværksmøder og

seminarer med OPU-koordinatorer fra institutioner for erhvervsrettet

uddannelse og andre interessenter.

Oplæring i udlandet omfatter for det første erhvervsuddannelseselevers og -

lærlinges udstationering i udlandet, hvilket forudsætter en uddannelsesaftale

med en arbejdsgiver, og for det andet relevant beskæftigelse i udlandet, der

kan berettige eleven eller lærlingen til at blive optaget på hovedforløbet, jf.

§ 5 c, stk. 2, i lov om erhvervsuddannelser. Efter § 5 c, stk. 2, 1. pkt., kan en

skole optage elever og lærlinge uden uddannelsesaftale til en skoleperiode i

et hovedforløb, hvis eleven eller lærlingen har gennemført grundforløbets 2.

del og de eventuelt forudgående skoleperioder i hovedforløbet, og eleven

eller lærlingen er eller umiddelbart før optagelsen til skoleperioden i hoved-

forløbet har været i lønnet beskæftigelse i udlandet af passende varighed og

med uddannelsesformål inden for arbejdsområder og funktioner, som indgår

i oplæringen i erhvervsuddannelsen.

Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag yder efter § 12 a tilskud til

Uddannelses- og Forskningsstyrelsen til styrelsens varetagelse af

information m.v. til elever, lærlinge, arbejdsgivere og skoler om elevers og

lærlinges mulighed for oplæring i udlandet. Arbejdsgivernes

Uddannelsesbidrag anvender ikke bestemmelsen til at yde tilskud til andre

end Uddannelses- og Forsknings- styrelsen.

Efter gældende ret har Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag hjemmel til at

yde tilskud til Uddannelses- og Forskningsstyrelsen efter § 12 a, selvom

styrelsen ikke er nævnt direkte i § 12 a. § 12 a blev oprindeligt affattet ved

lov nr. 412 af 22. maj 1996 og blev udvidet til at omfatte styrelser og andre

offentlige institutioner under det daværende Undervisningsministerium ved

lov nr. 1228 af 27. december 2003. Den omhandlede opgave med

information m.v. vedrørende oplæring i udlandet lå i 2003 i CIRIUS, som

var en

UDKAST

Side 25/41

BUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 205: Lovudkast: Forslag til Lov om ændring af lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag (AUB-loven)

UDKAST

styrelse under det daværende Undervisningsministerium. CIRIUS blev ved

kongelig resolution af 23. november 2007 flyttet til det daværende

Ministerium for Videnskab, Teknologi og Udvikling, jf. § 11 i

bekendtgørelse nr. 266 af 17. april 2008 om ændring i forretningernes

fordeling mellem ministrene. Opgaven med information m.v. vedrørende

oplæring i udlandet lig- ger som nævnt i dag i Uddannelses- og

Forskningsstyrelsen under Uddannelses- og Forskningsministeriet.

Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag kan i den forbindelse videregive

oplysninger om enkeltpersoners udlandsophold, som Arbejdsgivernes

Uddannelsesbidrag har ydet tilskud til efter [§§ 9 og 10], til Uddannelses-

og Forskningsstyrelsen til brug for styrelsens arbejde med information m.v.

vedrørende oplæring i udlandet (dvs. til brug for styrelsens offentliggørelse

af statistik baseret på data fra Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag om antal

elever og lærlinge i udlandet fordelt på alder, køn, fag/uddannelser, varighed

og destinationslande).

Det foreslås, at

§ 12 a

nyaffattes, hvorefter Arbejdsgivernes Uddannelses-

bidrag kan yde tilskud til Uddannelses- og Forskningsstyrelsen til

information og vejledning om beskæftigelse i udlandet og lærepladser i form

af ud- stationering i udlandet.

Det foreslåede vil indebære, at det fremgår direkte af ordlyden, at Arbejds-

givernes Uddannelsesbidrag kan yde tilskud til Uddannelses- og

Forskningsstyrelsen til information og vejledning om beskæftigelse i

udlandet og lærepladser i form af udstationering i udlandet. Der kan i den

forbindelse ydes tilskud til styrelsens koordinering og udvikling af

ordningen i form af netværksmøder, seminarer o.l.

Med udstationering i udlandet menes erhvervsuddannelseselevers og-

lærlinges udstationering i udlandet af deres arbejdsgiver. Udstationering i

ud- landet forudsætter en uddannelsesaftale med en arbejdsgiver. Med

beskæftigelse i udlandet menes lønnet beskæftigelse i udlandet af passende

varig- hed og med uddannelsesformål inden for arbejdsområder og

funktioner, som indgår i oplæringen i erhvervsuddannelsen, jf. § 5 c, stk. 2,

i lov om erhvervsuddannelser.

Der er med den foreslåede nyaffattelse af § 12 a ikke tilsigtet

realitetsændringer af, hvad Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag kan yde

tilskud til. Til- svarende vil Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag også

fremadrettet kunne

Side 26/41

BUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 205: Lovudkast: Forslag til Lov om ændring af lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag (AUB-loven)

UDKAST

videregive oplysninger om enkeltpersoners udlandsophold, som

Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag har ydet tilskud til efter [§§ 9 og 10],

til Uddannelses- og Forskningsstyrelsen til brug for styrelsens arbejde med

information m.v. vedrørende oplæring i udlandet.

Den foreslåede nyaffattelse vil imidlertid indebære, at Arbejdsgivernes Ud-

dannelsesbidrag ikke længere vil kunne yde tilskud efter bestemmelsen til

personer eller til andre myndigheder m.v. end til Uddannelses- og

Forskningsstyrelsen. Skulle opgaven med information m.v. vedrørende

oplæring i udlandet blive flyttet fra Uddannelses- og Forskningsministeriet

ved kongelig resolution, vil Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag dog kunne

yde til- skud efter den foreslåede § 12 a til den offentlige myndighed, hvortil

opgaven med information m.v. vedrørende oplæring i udlandet måtte blive

hen- lagt, med mindre andet måtte følge af den kongelige resolution.

Tilsvarende vil gælde, hvis opgaven med information m.v. vedrørende

oplæring i udlandet skulle blive flyttet fra Uddannelses- og

Forskningsstyrelsen til en anden styrelse under Uddannelses- og

Forskningsministeriet i medfør af den ulovhjemlede adgang til delegation af

originær kompetence fra en overordnet myndighed til en underordnet

myndighed.

Til nr. 4

[§ 12 b, stk. 1]

Det følger af § 12 b, stk. 1, i lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag, at

Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag yder tilskud til faglige udvalg og lokale

uddannelsesudvalg

til

vejledning

uddannelsesmuligheder,

beskæftigelsesmuligheder og hjælp til aftaleindgåelse m.v. for elever,

lærlinge og op- læringsvirksomheder i erhvervsuddannelserne. Udvalgene

samarbejder med institutionerne og de lokale og regionale interessenter

herom.

Efter § 12 b, stk. 3, fastsætter bestyrelsen for Arbejdsgivernes Uddannelses-

bidrag nærmere regler om ordningen i stk. 1, herunder om størrelsen af den

økonomiske støtte samt betingelserne for ydelse af støtte. Bemyndigelsen er

anvendt af bestyrelsen til at udstede bekendtgørelse nr. 211 af 28. februar

2024 om udbetaling af tilskud fra Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag til

faglige udvalg og lokale uddannelsesudvalg.

Med § 1, nr. 2, i lov nr. 706 af 8. juni 2017 udgik den del af ordlyden af §

12 b, stk. 1, 1. pkt., der angav, at tilskuddet ydes for vejledning ”i

overgangen fra grundforløbet til hovedforløbet”. Baggrunden for, at denne

afgræsning udgik af ordlyden, var den samtidige ændring af § 9 i lov om

erhvervs- uddannelser, hvorved der blev indført en ny ordning med

Side 27/41

BUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 205: Lovudkast: Forslag til Lov om ændring af lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag (AUB-loven)

dimensionering af erhvervsuddannelser. Efter dimensioneringsordningen i §

9, stk. 1, i lov om erhvervsuddannelser kan børne- og

undervisningsministeren træffe beslutning om, at kun elever og lærlinge

med en indgået uddannelsesaftale kan optages på en erhvervsuddannelse

(uddannelser med lærepladskrav). Det fremgår af de specielle

bemærkninger til § 1, nr. 2, i lov nr. 706 af 8. juni 2017, at ”[f]or uddannelser

med praktikpladskrav vil det imidlertid ikke være relevant at yde vejledning

om uddannelsesmuligheder i overgangen fra grundforløb til hovedforløb,

men derimod før grundforløbets begyndelse. Det foreslåede indebærer, at

der for sådanne uddannelser vil være mulighed herfor med tilskud efter § 12

b, stk. 1, 1. pkt., i lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag. Der tilsigtes

i øvrigt ikke ændringer med hensyn til muligheden for at tilrettelægge

vejledningen for andre uddannelser således, at den som hidtil finder sted i

overgangen fra grundforløb til hovedforløb”, jf. Folketingstidende A, L 202

som fremsat, s. 47.

Det afhænger således af de til enhver tid værende uddannelsesregler, hvilket

tidspunkt det vil være relevant at yde vejledning.

Efter sin praksis yder Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag tilskud i medfør

af § 12 b, stk. 1, i lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag til vejledning

i overgangen mellem grundforløbets 2. del og hovedforløbet, for så vidt an-

går erhvervsuddannelser uden dimensionering. For så vidt angår

uddannelser dimensioneret med lærepladskrav yder Arbejdsgivernes

Uddannelsesbidrag efter sin praksis tilskud i medfør af § 12 b, stk. 1, til

vejledning umiddelbart inden grundforløbets 2. del.

Det foreslås, at der i

§ 12 b, stk. 1,

i lov om Arbejdsgivernes Uddannelses-

bidrag som

2. pkt.

indsættes, at tilskud ydes til vejledning i overgangen mel-

lem grundforløb og hovedforløb, dog for uddannelser dimensioneret med

lærepladskrav til vejledning inden grundforløbets 2. del.

Med det foreslåede 2. pkt. vil det fremgå direkte af lovens ordlyd, at

Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag yder tilskud til faglige udvalg og lokale

uddannelsesudvalg

til

vejledning

uddannelsesmuligheder,

beskæftigelsesmuligheder og hjælp til aftaleindgåelse m.v. for elever,

lærlinge og oplæringsvirksomheder i erhvervsuddannelserne i overgangen

mellem grundforløb og hovedforløb, dog for uddannelser dimensioneret

med læreplads- krav til vejledning inden grundforløbets 2. del.

Der er med den foreslåede ændring ikke tilsigtet anden ændring, end at prak-

sis på området er afspejlet direkte af lovens ordlyd.

UDKAST

Side 28/41

BUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 205: Lovudkast: Forslag til Lov om ændring af lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag (AUB-loven)

UDKAST

[Evt. link til forslag om nyaffattelse af bemyndigelsen i stk. 3]

Til nr. 5

[§ 12 b, stk. 3]

Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag administrerer puljemidler i henhold til

§ 12 b og § 12 e-g i lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag.

Det følger af § 12 b, stk. 1, i lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag, at

Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag yder tilskud til faglige udvalg og lokale

uddannelsesudvalg

til

vejledning

uddannelsesmuligheder,

beskæftigelsesmuligheder og hjælp til aftaleindgåelse m.v. for elever,

lærlinge og op- læringsvirksomheder i erhvervsuddannelserne. Udvalgene

samarbejder med institutionerne og de lokale og regionale interessenter

herom.

Efter § 12 b, stk. 3, fastsætter bestyrelsen for Arbejdsgivernes Uddannelses-

bidrag nærmere regler om ordningen i stk. 1, herunder om størrelsen af den

økonomiske støtte samt betingelserne for ydelse af støtte. Bemyndigelsen er

anvendt af bestyrelsen til at udstede bekendtgørelse nr. 211 af 28. februar

2024 om udbetaling af tilskud fra Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag til

faglige udvalg og lokale uddannelsesudvalg.

Det foreslås, at

§ 12 b, stk. 3,

i lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag

affattes således, at bestyrelsen for Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag

bemyndiges til at fastsætte nærmere regler om ordningen i stk. 1, (som

foreslås præciseret i § 1, nr. 4), herunder om størrelsen af den økonomiske

støtte samt betingelserne for ydelse af støtte, tidsfrister, regnskabs-,

revisions- og dokumentationskrav, herunder om undtagelser fra

revisionskrav, og udbetaling af støtten.

Bestyrelsen vil kunne fastsætte regler om, at regnskaber vedrørende

tilskuddet kan undtages for krav om indsendelse af en revisorerklæring og

et revisionsprotokollat, hvis de tildelte midler ikke overstiger en

beløbsgrænse, som forventes at være på op til [200.000 kr.], og at

tilskudsmodtageren alene skal indsende en ledelseserklæring, hvor ledelsen

skriver under på, at midlerne er anvendt inden for formålet.

Side 29/41

BUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 205: Lovudkast: Forslag til Lov om ændring af lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag (AUB-loven)

UDKAST

Den foreslåede nyaffattelse af bemyndigelsen i § 12 b, stk. 3, er, ligesom

lovforslagets § 1, nr. 6, om ændring af § 12 g, stk. 4, begrundet i hensynet

til ensretning af bemyndigelser, hvor der ikke er tilsigtet forskelle i

ordningerne.

Til nr. 6

[§ 12 g, stk. 4]

Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag administrerer puljemidler i henhold til

§ 12 b og § 12 e-g i lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag.

Det følger af § 12 g, stk. 1, i lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag, at

Arbejdsgivernes

Uddannelsesbidrag

kan

yde

tilskud

til

uddannelsesinstitutioner og øvrige aktører til tiltag, der er rettet mod at

understøtte rekruttering og fastholdelse af elever og lærlinge i alderen 18 til

25 år på erhvervsuddannelserne.

Efter § 12 g, stk. 4, er bestyrelsen for Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag

bemyndiget til at fastsætte nærmere regler om ordningen i stk. 1, herunder

om størrelsen af den økonomiske støtte samt betingelserne for ydelse af

støtte og regnskabs-, revisions- og dokumentationskrav, herunder om

undtagelser fra revisionskrav, og udbetaling af støtten. Bestyrelsen har

endnu ikke anvendt bemyndigelsen, men det er forventningen, at

bemyndigelsen vil blive anvendt med de nødvendige tilpasninger til at

fastsætte regler lignende regler, som bestyrelsen har fastsat i bekendtgørelse

nr. 1552 af 16. december 2022 om udbetaling af tilskud fra Arbejdsgivernes

Uddannelses- bidrag til faglige udvalg og til institutioner m.v., der udbyder

erhvervsuddannelse.

Det foreslås, at i

§ 12 g, stk. 4,

indsættes efter ordene ydelse af støtte ordet

tidsfrister.

Den foreslåede ændring af bemyndigelsen i § 12 g, stk. 4, er, ligesom lov-

forslagets § 1, nr. 5, om nyaffattelse af § 12 b, stk. 3, begrundet i hensynet

til ensretning af bemyndigelser, hvor der ikke er tilsigtet forskelle i

ordningerne.

Der er ikke med den foreslåede ændring af § 12 g, stk. 4, tilsigtet anden

ændring, end at det fremgår direkte af ordlyden af § 12 g, stk. 4, at bestyrelsen

for Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag vil skulle fastsætte regler om

tidsfrister.

Til nr. 7

[§ 18, stk. 1, 1. pkt.]

Side 30/41

BUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 205: Lovudkast: Forslag til Lov om ændring af lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag (AUB-loven)

UDKAST

Det følger af § 18, stk. 1, 1. pkt., i lov om Arbejdsgivernes

Uddannelsesbidrag, at alle arbejdsgivere, jf. § 2, årligt betaler et bidrag på

2.914 kr. pr. fuldtidsbeskæftiget i 2024-pris- og -lønniveau til

Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag. For en nærmere beskrivelse af

gældende ret henvises til pkt. 2.2 i de almindelige bemærkninger til

lovforslaget.

Det foreslås i

§ 18, stk. 1, 1. pkt.,

at ændre »2.914 kr.« til »3.056 kr.«, og at

ændre »2024-pris- og -lønniveau« til »2025-pris- og -lønniveau«.

Efter det foreslåede vil alle arbejdsgivere, jf. § 2 i lov om Arbejdsgivernes

Uddannelsesbidrag, årligt skulle betale et bidrag på 3.056 kr. pr. fuldtids-

beskæftiget i 2025-pris- og -lønniveau til Arbejdsgivernes

Uddannelsesbidrag.

Det bemærkes, at der er opstået et efterslæb i Arbejdsgivernes Uddannelses-

bidrag, jf. forarbejderne til § 18, stk. 1. Efterslæbet håndteres ved at

korrigere for den negative egenkapital i AUB-ordningen ultimo 2023 på 65

mio. kr. Ud over denne korrektion følger beregningen af den foreslåede

bidrags- sats principperne for det fleksible uddannelsesbidrag.

Det foreslåede vil indebære en forhøjelse af den gældende bidragssats.

I henhold til principperne for det fleksible uddannelsesbidrag vil bidraget

blive henholdsvis reduceret eller forhøjet i efterfølgende år, hvis bidrags-

indbetalinger overstiger eller ikke dækker de faktiske udgifter i 2025.

Der henvises i øvrigt til pkt. 2.2 i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Til nr. 8

[§ 18, stk. 2, 1. pkt.]

Det følger af § 18, stk. 2, 1. pkt., i lov om Arbejdsgivernes

Uddannelsesbidrag, at alle arbejdsgivere, jf. § 2, årligt betaler et bidrag på

235 kr. pr. fuld- tidsbeskæftiget til Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag i

2024-pris- og -løn- niveau. For en nærmere beskrivelse af gældende ret

henvises til pkt. 2.3 i de almindelige bemærkninger til lovforslaget.

Det foreslås i

§ 18, stk. 2, 1. pkt.,

at ændre »235 kr.« til »392 kr.«, og at

ændre »2024-pris- og -lønniveau« til »2025-pris- og -lønniveau«.

Efter det foreslåede vil alle arbejdsgivere, jf. § 2 i lov om Arbejdsgivernes

Uddannelsesbidrag, årligt skulle betale et bidrag på 392 kr. pr.

fuldtidsbeskæftiget i 2025-pris- og -lønniveau til Arbejdsgivernes

Uddannelsesbidrag.

Side 31/41

BUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 205: Lovudkast: Forslag til Lov om ændring af lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag (AUB-loven)

UDKAST

Den foreslåede sats er beregnet på baggrund af principperne for det

aktivitetsafhængige veu-bidrag.

Det foreslåede vil indebære en forhøjelse af den gældende bidragssats.

I henhold til principperne for det aktivitetsafhængige veu-bidrag vil bidraget

blive henholdsvis reduceret eller forhøjet i efterfølgende år, hvis bidrags-

indbetalinger overstiger eller ikke dækker de faktiske udgifter i 2025.

Der henvises i øvrigt til pkt. 2.3 i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Til nr. 9

[§ 21 a, stk. 1, 3. pkt.]

Det fremgår af § 21 a, stk. 1, i lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag,

at alle arbejdsgivere, jf. § 2, der opfylder betingelsen i stk. 2, betaler et årligt

merbidrag til Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag til dækning af udgifter i

medfør af § 21 j, jf. dog §§ 21 b, 21 i og 21 k. Merbidraget beregnes i

overensstemmelse med stk. 3-11. Merbidraget opkræves første gang i 2019.

Det foreslås, at

§ 21 a, stk. 1, 3. pkt.,

ophæves.

Forslaget vil indebære, at det ikke længere vil fremgå af ordlyden af § 21 a,

stk. 1, at merbidraget opkræves første gang i 2019.

Merbidraget blev opkrævet første gang i 2019 for bidragsåret 2018, og

bidragsåret 2018 blev opgjort i 2019. Herefter fandt der efterreguleringer

sted af bidragsåret 2018 til og med maj 2022.

Der er med forslaget alene tale om en ændring af ordensmæssig karakter.

Til nr. 10

[Bilag 1]

Ordningen med det lærepladsafhængige AUB-bidrag er nærmere reguleret

i §§ 21 a-21 k i lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag.

Bilag 1 til lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag indeholder de

gældende modelparametre, som indgår i beregningen af det

lærepladsafhængige AUB-bidrag.

Det følger af § 21 a, stk. 2, 1. pkt., at såfremt en arbejdsgivers uddannelses-

ratio er lavere end arbejdsgiverens måluddannelsesratio, skal arbejdsgiveren

betale et merbidrag for hver praktikårselev, som arbejdsgiveren mangler for

at opfylde måluddannelsesratioen.

Side 32/41

BUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 205: Lovudkast: Forslag til Lov om ændring af lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag (AUB-loven)

UDKAST

Uddannelsesratioen beregnes i henhold til § 21 a, stk. 4, og

måluddannelsesratioen beregnes i henhold til § 21 a, stk. 5. I begge

beregninger indgår en vægtning med modelparametre.

Modelparametre for uddannelser omfattet af det lærepladsafhængige AUB-

bidrag, dvs. erhvervsuddannelser og uddannelsen til lokomotivfører, er fast-

sat i bilag 1 til lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag, jf. § 21 a, stk. 6,

2. pkt.

Foreligger modelparameteren ikke pr. 15. marts, anvendes det foregående

års modelparameter, dvs. modelparameteren i det til enhver tid gældende

bilag 1, jf. § 21 a, stk. 6, 4. pkt. For nyoprettede uddannelser, som ikke har

en modelparameter efter bilag 1, anvendes en modelparameter på 1,0, jf. §

21 a, stk. 6, 5. pkt.

For en nærmere beskrivelse af gældende ret henvises til pkt. 2.4 i de

almindelige bemærkninger til lovforslaget.

Det foreslås således at nyaffatte

bilag 1

til lov om Arbejdsgivernes

Uddannelsesbidrag.

Det foreslåede har sigte på at fastsætte de modelparametre, der skal være

gældende for 2025. Konkret er de foreslåede modelparametre beregnet af

Dansk Arbejdsgiverforening og Fagbevægelsens Hovedorganisation på

baggrund af en mismatch-model, der angiver hvilke uddannelser, der for-

ventes at være henholdsvis høj eller lav efterspørgsel på de efterfølgende 10

år. Beregningen er baseret på dels en fremskrivning af arbejdsudbuddet og

dels en fremskrivning af virksomhedernes behov for erhvervsuddannet

arbejdskraft samt endelig en opgørelse af forskellen på udbuds- og

efterspørgselsfremskrivningerne, som således er udtryk for det forventede

mismatch på arbejdsmarkedet. Fremskrivning af arbejdsudbuddet er baseret

på DREAM’s (Danish Rational Economic Agents Model) fremskrivning af

arbejdsstyrken for personer med en erhvervsuddannelse som højest fuldførte

uddannelse. Fremskrivning af virksomhedernes behov for erhvervsuddannet

arbejdskraft er baseret på en antagelse om, at virksomhedernes behov for

erhvervsuddannede medarbejdere som udgangspunkt er, at de seneste 20 års

udvikling vil fortsætte i de kommende 10 år.

Inddragelsen af modelparametre for de enkelte erhvervsuddannelser (og

lokomotivføreruddannelsen) – dvs. vægtningen – i beregningen af

arbejdsgivernes lærepladsafhængige AUB-bidrag indebærer, at der tages

højde for, om arbejdsgiveren har medarbejdere ansat, der er høj efterspørgsel

efter set

Side 33/41

BUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 205: Lovudkast: Forslag til Lov om ændring af lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag (AUB-loven)

UDKAST

i forhold til udbud, samt om arbejdsgiveren bidrager til at uddanne erhvervs-

uddannet arbejdskraft, der er høj efterspørgsel efter set i forhold til udbud.

Der henvises i øvrigt til pkt. 2.4 i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Til § 2

Det foreslås, at loven skal træde i kraft den 1. januar 2025.

Det foreslåede stk. 1 vil i relation til den foreslåede forhøjelse af den

maksimale sats for pensionsrefusion efter § 4 a, stk. 1, 2. pkt., i lov om

Arbejds- givernes Uddannelsesbidrag, jf. lovforslagets § 1, nr. 1, indebære,

at lov- forslagets § 1, nr. 1, vil finde anvendelse for en arbejdsgivers andel

af pensionsbidrag, som arbejdsgiveren betaler den 1. januar 2025 eller senere

som led i lønnen for elever og lærlinge under skoleophold, der afholdes den

1. januar 2025 eller senere. Det bemærkes for så vidt angår skoleophold, der

strækker sig over årsskiftet 2024/2025, at den foreslåede forhøjelse af den

maksimale pensionsrefusionssats vil finde anvendelse for pensionsbidrag,

som vedrører den del af et sådant igangværende skoleophold, der afholdes

den 1. januar 2025 eller senere, såfremt arbejdsgiveren betaler

pensionsbidrag herfor den 1. januar 2025 eller senere.

Lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag gælder ikke for Færøerne og

Grønland, jf. § 42 i lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag og kan ikke

sættes i kraft for Færøerne og Grønland, da loven ikke indeholder en

anordningshjemmel. Derfor vil ændringsloven heller ikke gælde for

Færøerne og Grønland.

Side 34/41

BUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 205: Lovudkast: Forslag til Lov om ændring af lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag (AUB-loven)

UDKAST

Bilag 1

Lovforslaget sammenholdt med gældende lov

Gældende formulering

Lovforslaget

§1

I lov om Arbejdsgivernes

Uddannelsesbidrag,

jf.

lovbekendtgørelse nr. 111 af 30.

januar 2024, foretages følgende

ændringer:

Arbejdsgivernes

§ 4 a, stk. 1, 2. pkt.,

ændres »8

Uddannelsesbidrag yder som tillæg pct.« til: »10 pct.«

til lønrefusionen efter § 4 refusion

til arbejdsgivere, som i henhold til

ud- dannelsesaftale som led i

lønnen har betalt pensionsbidrag

under skoleophold for elever eller

lærlinge under erhvervsuddannelse

overensstemmelse

med

lovgivningen for disse uddannelser

eller for elever under uddannelser,

som

kan

sidestilles

med

erhvervsuddannelser, jf. § 4, stk. 1.

Refusionen kan dog højst udgøre 8

pct. af elevens eller lærlingens til

enhver

tid

værende

lønrefusionstrin.

Stk. 2-3.

---

Kapitel 2 b

ophæves.

Tilskud til kommuner vedrørende

lønudgifter til visse elever og

lærlinge mellem grund- og

hovedforløbet

§ 5 b.

Arbejdsgivernes

Uddannelsesbidrag yder tilskud til

kommuner vedrørende

lønudgifter

Side 35/41

BUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 205: Lovudkast: Forslag til Lov om ændring af lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag (AUB-loven)

UDKAST

imellem grundforløbet og hoved-

forløbet pr. elev eller lærling, der

opfylder følgende betingelser:

1) Vedkommende er optaget på

erhvervsuddannelsen til social- og

sundhedsassistent.

2) Vedkommende har indgået en

uddannelsesaftale

med

kommune, der omfatter mindst 2.

del

grundforløbet

hovedforløbet.

3) Vedkommende er fyldt 25 år

senest ved uddannelsesaftalens på-

begyndelse.

4) Vedkommende har opnået

kvalifikation til hovedforløbet

under uddannelsesaftalens varighed

og har efterfølgende påbegyndt

hovedforløbet.

Stk. 2.

Hvis eleven eller lærlingen

skifter

arbejdsgiver

fra

kommune til en anden kommune

efter overgangen til hovedforløbet,

tilfalder tilskuddet den kommune,

som har indgået uddannelsesaftalen

med eleven eller lærlingen på

grundfor- løbet.

Stk. 3.

Satser for tilskuddet og den

periode, for hvilken der ydes

tilskud, fastsættes i de årlige finans-

love.

Stk.

Bestyrelsen

for

Arbejdsgivernes

Uddannelsesbidrag kan fast- sætte

nærmere regler om afgrænsning,

udbetalingsgrundlag, beregning,

udbetaling,

efterregulering,

periodeafgrænsning

administration af ordningen i

øvrigt.

§ 12 a.

Arbejdsgivernes

§ 12 a

affattes således:

Uddannelsesbidrag kan yde tilskud

Side 36/41

BUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 205: Lovudkast: Forslag til Lov om ændring af lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag (AUB-loven)

til en

eller flere institutioner eller en

styrelse eller anden offentlig

institution under Børne- og Under-

visningsministeriet,

som

bemyndiget til

at varetage

ordningens administration, eller

personer, der varetager formidling

af beskæftigelse i udlandet og

lærepladser i form af udstationering

i udlandet, jf. og §§ 9 og 10.

UDKAST

»§ 12 a.

Arbejdsgivernes Ud-

dannelsesbidrag kan yde tilskud til

Uddannelses-

Forskningsstyrelsen til information

og vejledning om beskæftigelse i

udlandet og lærepladser i form af

udstationering i udlandet.«

Arbejdsgivernes

Uddannelsesbidrag yder tilskud til

faglige

udvalg

lokale

uddannelsesudvalg til vejledning

om uddannelses- muligheder,

beskæftigelsesmulig- heder og

hjælp til aftaleindgåelse

m.v. for elever, lærlinge og

oplæringsvirksomheder

erhvervsuddannelserne. Udvalgene

samarbejder med institutionerne og

de lokale og regionale interessenter

herom.

Stk. 2.

---

Stk.

Bestyrelsen

for

Arbejdsgivernes

Uddannelsesbidrag fastsæt- ter

nærmere regler om ordningen i stk.

1, herunder om størrelsen af den

økonomiske

støtte

samt

betingelserne for ydelse af støtte.

§ 12 b, stk. 1,

indsættes som

pkt.:

»Tilskud ydes til vejledning i

overgangen mellem grundforløb og

hovedforløb, dog for uddannelser

dimensioneret med lærepladskrav

til vejledning inden grundforløbets

2. del.«

§ 12 b, stk. 3,

affattes således:

»Stk.

Bestyrelsen

for

Arbejdsgivernes

Uddannelsesbidrag fastsæt- ter

nærmere regler om ordningen i stk.

1, herunder om størrelsen af den

økonomiske

støtte

samt

betingelserne for ydelse af støtte,

tidsfrister, regnskabs-, revisions-

og dokumentationskrav, herunder

om undtagelser fra revisionskrav,

og udbetaling af støtten.«

Arbejdsgivernes

Uddannelsesbidrag kan yde tilskud

til ud- dannelsesinstitutioner og

øvrige aktører til tiltag, der er rettet

mod at

Side 37/41

BUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 205: Lovudkast: Forslag til Lov om ændring af lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag (AUB-loven)

understøtte

rekruttering

fastholdelse af elever og lærlinge i

alderen 18 til 25 år på

erhvervsuddannelserne.

Stk. 2-3.

---

Stk.

Bestyrelsen

for

Arbejdsgivernes

Uddannelsesbidrag fastsæt- ter

nærmere regler om ordningen i stk.

1, herunder om størrelsen af den

økonomiske

støtte

samt

betingelserne for ydelse af støtte og

regnskabs-,

revisions-

dokumentationskrav, herunder om

undtagelser fra revisionskrav, og

udbetaling af støtten.

§ 18.

Alle arbejdsgivere, jf. § 2,

betaler årligt et bidrag på 2.914 kr.

pr. fuldtidsbeskæftiget i 2024-pris-

og -lønniveau til Arbejdsgivernes

Uddannelsesbidrag. Bidraget efter

1. pkt. dækker udgifter i medfør af

kapitel 2 bortset fra § 5, stk. 2, og

udgifter i medfør af kapitel 2 a-4 b,

herunder administrationsudgifter.

Bidraget efter 1. pkt. dækker

endvidere

udviklings-

administrationsudgifter i medfør af

§§ 21 a-21

k, 26 b og 26 c.

Stk. 2.

Alle arbejdsgivere, jf. § 2,

betaler årligt et bidrag på 235 kr. pr.

fuldtidsbeskæftiget

til

Arbejdsgivernes

Uddannelsesbidrag i 2024- pris- og

-lønniveau. Bidraget efter 1. pkt.

dækker hel eller delvis finansiering

af godtgørelse m.v. ved deltagelse i

erhvervsrettet

voksen-

efteruddannelse, jf. § 15 b. Bidraget

UDKAST

§ 12 g, stk. 4,

indsættes efter

»ydelse af støtte,«: »tidsfrister,«.

§ 18, stk. 1, 1. pkt.,

ændres

»2.914 kr.« til: »3.056 kr.«, og

»2024-pris- og -lønniveau« ændres

til: »2025-pris- og -lønniveau«.

§ 18, stk. 2, 1. pkt.,

ændres » 235

kr.« til: »392 kr.«, og »2024-pris-

og -lønniveau« ændres til: »2025-

pris- og -lønniveau«.

Side 38/41

BUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 205: Lovudkast: Forslag til Lov om ændring af lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag (AUB-loven)

dækker endvidere merudgifter til

administrationen af ordningen, som

overstiger det beløb, der er fastsat

på finansloven.

Stk. 3-4.

---

§ 21 a.

Alle arbejdsgivere, jf. § 2,

§ 21 a, stk. 1, 3. pkt.,

ophæves.

der opfylder betingelsen i stk. 2,

betaler et årligt merbidrag til

Arbejds-

givernes

Uddannelsesbidrag til dækning af

udgifter i medfør af § 21 j, jf. dog

§§ 21 b, 21 i og 21 k. Merbidraget

beregnes i overensstemmelse med

stk. 3-11. Merbidraget opkræves

første gang i 2019.

Stk. 2-11.

---

10.

Bilag 1

affattes som bilag 1 til

denne lov.

UDKAST

Side 39/41