Børne- og Undervisningsudvalget 2023-24
BUU Alm.del Bilag 186
Offentligt
2869153_0001.png
Faaborg-Midtfyn Kommune
Tinghøj Allé 2
5750 Ringe
Til Undervisningsminister Mattias Tesfaye
Børne- og Undervisningsministeriet
Frederiksholms Kanal 21
1220 København K
Dato:
7. maj 2024
Kontakt
Siggi
W. Kristoffersen
Vicekommunaldirektør
Tinghøj Alle 2, 5750 Ringe
Mobil: 72 53 10 16
[email protected]
Emne: Anmodning om møde samt dispensation for skoledistriktsregler
Kære Mattias Tesfaye
På vegne af økonomiudvalget, og i min egenskab af borgmester i Faaborg-Midtfyn
Kommune, retter jeg henvendelse til dig med en anmodning om dispensation fra de
nuværende regler vedrørende manglende mulighed for underopdeling af
skoledistrikter, de deraf følgende ekstra udgifter til skolekørsel og forældrenes
indskrænkede muligheder for at vælge, hvilken skoleafdeling ens barn kan indskrives
på.
Børne- og Undervisningsministeriet har gjort Faaborg-Midtfyn Kommune
opmærksom på, at vores mangeårige praksis med underopdeling af skoledistrikter
ikke stemmer overens med Folkeskolelovens §36 stk. 2 og § 45 stk. 2. Vi erkender
forpligtelsen til at følge lovgivningen, men de ændringer, der følger heraf, medfører
betydelige økonomiske konsekvenser for vores kommune samt en indskrænkelse af
forældrenes muligheder for at benytte det frie skolevalg.
Underinddelingen af skoledistrikter finder anvendelse ved skoler, der består af flere
fysisk adskilte afdelinger, hvor optageområdet omkring en afdeling administreres
som underdistrikter. På grund af kommunens store geografi og vores klare ønske om
at fastholde mindre lokale skoler, har vi valgt denne konstruktion, som gør den
enkelte afdeling mere bæredygtig ift. udsving i elevtal, både fagligt og økonomisk.
Ved denne tilgang følges reglerne for det frie skolevalg, hvorved forældre har
friheden til at vælge mellem de forskellige afdelinger inden for det samlede
skoledistrikt. Skulle forældrene beslutte sig for en afdeling, der ligger uden for det
underdistrikt, hvor familien er bosat, følges reglerne for det frie skolevalg omkring
skolekørsel, jævnfør Folkeskolens §26 og Bekendtgørelsen om befordring af elever i
folkeskolen. Med andre ord er det i dette tilfælde forældrenes ansvar at befordre
eleven.
Opgivelsen af underdistrikter har som konsekvens, at omkring 104 børn, der tidligere
benyttede frit skolevalg og ikke var berettigede til skoletransport, nu vil blive det.
Dette skyldes, at de nu vil befinde sig inden for det geografisk udvidede skoledistrikt.
Det anslås, at alene de øgede omkostninger til skoletransport vil beløbe sig til cirka
 BUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 186: Henvendelse af 16/5-24 fra Faaborg-Midtfyn Kommune om kopi af brev til undervisningsministeren vedr. dispensation for skoledistriktsregler
2869153_0002.png
4,1 millioner kroner årligt. Disse meromkostninger er en væsentlig økonomisk byrde
for kommunen, særligt i en tid hvor budgetterne i forvejen er under betydeligt pres.
Derfor appellerer vi til ministeriet om at imødekomme vores anmodning om
dispensation, så vi kan fortsætte med at anvende underopdelingen af distrikter og
dermed følge nuværende praksis. Vi finder, at det vil være i overensstemmelse med
regeringens frisættelsesdagsorden, at vi har mulighed for at indrette folkeskolen på
den måde, der lokalt giver mest mening for os.
Vi er overbeviste om, at en dispensation vil gavne både kommunens økonomi og ikke
mindst de mange familier, som denne ændring påvirker. Vi håber på ministeriets
forståelse og støtte til at finde en løsning, der kan forene lovoverholdelse med
kommunal økonomisk bæredygtighed og forældrenes frie valg.
Jeg ser frem til et positivt samarbejde om denne sag. Jeg vil i den forbindelse bede
om, at vi forud for ministeriets afgørelse af selve dispensationsansøgningen på et
møde kan drøfte sagens konkrete og mere generelle konsekvenser. Jeg ser frem til
din tilbagemelding på et tidspunkt for dette.
Med venlig hilsen,
Hans Stavnsager
Borgmester, Faaborg-Midtfyn Kommune
Følgende bilag vedlagt:
1) Svar fra Børne- og Undervisningsministeriet, se side 3-4
2) Kort over skoledistrikter
3) Styrelsesvedtægten for skolevæsenet i Faaborg-Midtfyn Kommune
(Kopi af henvendelsen er sendt til uddannelsesordførerne)
Side 2
 BUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 186: Henvendelse af 16/5-24 fra Faaborg-Midtfyn Kommune om kopi af brev til undervisningsministeren vedr. dispensation for skoledistriktsregler
2869153_0003.png
Bilag 1
Børne- og Undervisningsministeriet fremsendte nedenstående oktober 2023 og
genfremsendte det den 15. april 2024.
Tak for din henvendelse af hhv. 13. marts og 26. juni 2020. Styrelsen for
Undervisning og Kvalitet beklager den meget lange svartid.
Jeg forstår på din henvendelse, at du spørger til reglerne om kompetence til
fordeling af elever inden for det enkelte skoledistrikt.
Det skal indledningsvist påpeges, at styrelsen ikke kan gå ind i og dermed tage stilling
til konkrete sager, men alene udtale sig vejledende om reglerne på området. Til
spørgsmål om skoledistrikt og fordeling af elever, kan styrelsen vejledende udtale
følgende:
Til hver skole hører et skoledistrikt, jf. folkeskolelovens § 36, stk. 2. Det er
kommunalbestyrelsen, der fastsætter mål og rammer for skolernes virksomhed, jf.
folkeskolelovens § 40, stk. 2, 1. pkt.
Visse af kommunalbestyrelsens beslutninger er omfattet af et delegationsforbud på
den vis, at disse beslutninger skal træffes af kommunalbestyrelsen på et møde, jf.
folkeskolelovens § 40, stk. 2, 2. pkt., jf. § 40, stk. 5, 1. pkt. Hvilke beslutninger, der er
omfattet af delegationsforbuddet, er mere præcist afgrænset i folkeskolelovens §
40, stk. 2, nr. 1-7. Det gælder bl.a. beslutninger
om ”skolestruktur, herunder antallet
af skoler og hver enkelt skoles omfang med hensyn til klassetrin” efter indhentet
udtalelse fra skolebestyrelserne ved de berørte skoler, jf. lovens § 40, stk. 2, nr. 2
Det lovbestemte delegationsforbud betyder, at kommunalbestyrelsen ikke kan
overlade selve beslutningen om en ændret skolestruktur til andre aktører, herunder
skoleforvaltningen, skolelederen eller skolebestyrelsen. Beslutning om opdeling af
en skole i henholdsvis en afdeling for indskolingslever og en afdeling for
udskolingselever fordelt på to geografisk forskellige matrikler er efter Børne- og
Undervisningsministeriets opfattelse en beslutning, der angår skolens struktur, og er
derfor omfattet af ”skolestruktur” i folkeskolelovens § 40, stk. 2, nr.
2.
Det vil også være tilfældet for en beslutning om fx nedlæggelse af en indskolings-
eller udskolingsafdeling på en skole. Omvendt vil en beslutning om fx
undervisningens indretning i klasselokalerne på bestemte matrikler eller elevernes
placering i de givne klasser ikke angå skolens struktur, men skolens daglige drift, jf.
herved også folkeskolelovens § 45, stk. 1, 2. pkt., hvorefter skolens leder har den
administrative og pædagogiske ledelse af skolen.
Det fremgår af folkeskolelovens § 45, stk. 2, at skolelederen træffer alle konkrete
beslutninger vedrørende skolens elever. Skolelederens konkrete beslutninger
vedrørende elever kan ikke behandles af kommunalbestyrelsen. Det er en
Side 3
 BUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 186: Henvendelse af 16/5-24 fra Faaborg-Midtfyn Kommune om kopi af brev til undervisningsministeren vedr. dispensation for skoledistriktsregler
2869153_0004.png
betingelse, at skolelederens konkrete beslutninger for det konkrete spørgsmål
holder sig inden for de mål og rammer, som kommunalbestyrelsen har fastsat i
medfør af § 40, stk. 2.
Inden for det enkelte skoledistrikt kan en skole have flere afdelinger. Med ét
skoledistrikt med flere afdelinger af den enkelte skole har forældre og elever ikke
sikkerhed for at blive optaget på en bestemt afdeling. Det er skolens leder, der
bestemmer, på hvilken afdeling eleverne skal undervises inden for de mål og rammer
og principper, som kommunalbestyrelsen henholdsvis skolebestyrelsen har fastsat.
Skolelederens konkrete beslutninger vedrørende skolens elever omfatter også
klasseindplacering af børn, der er indskrevet i skolen, men som først ved skoleårets
begyndelse skal begynde i børnehaveklassen.
Vi håber, at svaret er behjælpeligt.
Med venlig hilsen
Mia Ingdal Bülow Nielsen
Børne- og Undervisningsministeriet
Teglholmsgade 1
2450 København SV
Telefon: +45 33 92 50 00
Side 4
 BUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 186: Henvendelse af 16/5-24 fra Faaborg-Midtfyn Kommune om kopi af brev til undervisningsministeren vedr. dispensation for skoledistriktsregler
2869153_0005.png
Bilag 2
Skoledistriker uden underopdeling
Side 5
 BUU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 186: Henvendelse af 16/5-24 fra Faaborg-Midtfyn Kommune om kopi af brev til undervisningsministeren vedr. dispensation for skoledistriktsregler
2869153_0006.png
Skoledistrikter med underopdeling
Side 6