BEU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 248: Orientering om ILO’s Arbejdskonference nr. 112, som blev afholdt fra den 3. juni – 14. juni 2024, fra beskæftigelsesministeren

Beskæftigelsesudvalget 2023-24
BEU Alm.del Bilag 248
Offentligt

NOTAT

Orientering om ILO's 112. arbejdskonference

2024

3. september 2024

J.nr. 2024 - 989

CAIJ

FN’s Internationale Arbejdsorganisation, ILO, afholdt i år sin 112.

arbejdskonfe-

rence i Genève. Dette notat gengiver konferencens vigtigste resultater og temaer.

Første drøftelse om beskyttelse mod biologiske agenser

På årets konference afholdtes den første drøftelse om biologiske agenser med hen-

blik på vedtagelse af en ILO-konvention og/eller henstilling.

Efter intensive forhandlinger, hvor især definitioner og område for det kommende

instrument blev drøftet, vedtog komitéen et udkast til en resolution med titlen

Bio-

logiske farer i arbejdsmiljøet.

Dette udkast skal drøftes på næste års konference

med henblik på vedtagelse af en konvention suppleret med en henstilling.

EU har i den første drøftelse bestræbt sig på, at udkastet i så vidt omfang som mu-

ligt er dækket af allerede eksisterende EU-lovgivning på området.

Vedtagelse af resolution om det strategiske formål om grund-

læggende arbejdstagerprincipper og -rettigheder på arbejde

Konferencen havde den tredje tilbagevendende diskussion om det strategiske for-

mål om fundamentale principper og rettigheder på arbejdspladsen.

ILO’s funda-

mentale principper og rettigheder på arbejde

er centrale for ILO’s mandat, og ind-

går som en grundlæggende del af

ILO’s dagsorden om anstændigt arbejde for alle.

Drøftelsen gjorde status siden sidste drøftelse af emnet i 2017 og resulterede i en

resolution med en række anbefalinger til regeringer, arbejdsmarkedets parter og

ILO. Særlige fokuspunkter er arbejdsmiljø, som i 2022 blev tilføjet som 5. ret-

tighed, samt

foreningsfrihed og øget ratifikation af ILO’s 10 kernekonventioner.

Vedtagelse af resolution om anstændigt arbejde i omsorgsøko-

nomien

Konferencen konstaterede, at omsorg er central for menneskelig, social, økonomisk

og miljømæssigt velvære og bæredygtig udvikling, og at lønnet og ulønnet om-

sorgsarbejde er afgørende for alt andet arbejde. Samtidigt blev der på konferencen

opnået enighed om, at en velfungerende og robust omsorgsøkonomi bidrager til en

sundere nuværende og fremtidig arbejdsstyrke, skaber job, understøtter virksomhe-

der og øger produktiviteten.

Detaljerede oplysninger, herunder referater mv., kan findes på ILO’s hjemmeside:

https://www.ilo.org/meetings-and-events/international-labour-conference/112th-session-

international-labour-conference

BEU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 248: Orientering om ILO’s Arbejdskonference nr. 112, som blev afholdt fra den 3. juni – 14. juni 2024, fra beskæftigelsesministeren

Selvom der ikke blev vedtaget en definition af omsorgsøkonomi blev der opnået

enighed om en fælles forståelse heraf, bl.a. at omsorgsøkonomien omfatter lønnet

og ulønnet plejearbejde, direkte og indirekte pleje, forsørgelse i og uden for hus-

standen samt de personer, der yder og modtager omsorg.

Resolutionen henviser til Erklæringen om de grundlæggende rettigheder og prin-

cipper i arbejdet samt relevante ILO-konventioner. Resolutionen indeholder også

en række retningslinjer til regeringer, arbejdsgiverorganisationer og arbejdstageror-

ganisationer samt til ILO-sekretariatet.

Topmøde om global koalition for social retfærdighed

En hel dag på konferencen var reserveret til topmøde om og lancering af generaldi-

rektør Gilbert Houngbos initiativ ”Global Coalition for Social Justice”. Generaldi-

rektørens flagskibsprojekt

er baseret på ILO’s mandat om social retfærdighed og

har til formål at etablere et samarbejde herom med andre internationale organisatio-

ner og lande. Koalitionen har indtil videre mere end 290 partnere, der bl.a. tæller

regeringer, arbejdsgiver- og arbejdstagerorganisationer, internationale organisatio-

ner og EU-Kommissionen. Danmark blev medlem d. 6. juni, hvor beskæftigelses-

ministeren under et møde med generaldirektør Houngbo overrakte beskeden.

Emner til drøftelse var; (i) hvordan man opbygger modstandsdygtige samfund, (ii)

hvordan man forbedrer sammenhængen mellem økonomisk og social politik, og

(iii) hvordan man fostrer social dialog for at opnå fælles velstand. Nepals præsident

Ramchandra Paudel holdt en tale om klimaretfærdighed, og hvordan samfund kan

opbygge modstandsdygtighed. Brasiliens præsident Lula da Silva, der er co-facili-

tator af initiativet, holdt afslutningsvist en brandtale, hvori han understregede beho-

vet for en global koalition, der skal arbejde for social retfærdighed, anstændigt ar-

bejde og udryddelsen af fattigdom, og ILO’s vigtige rolle heri.

Derudover deltog

nationale ministre, ledere fra forskellige FN-organisationer og repræsentanter fra

arbejdsmarkedets parter i forskellige paneler og diskussioner.

Fire konventioner ophæves

Konferencen besluttede, at følgende konventioner, som er vurderet som forældede,

skulle ophæves: (i) Underjordisk arbejde (kvinder), 1935 (nr. 45), (ii) Sikkerheds-

forskrifter inden for byggeindustrien, 1937 (nr. 62), (iii) Statistik over løn og ar-

bejdstid i de vigtigste mine- og fabriksindustrier (herunder bygning og konstruk-

tion) og i landbruget, 1938 (nr. 63), og (iv) Arbejdstilsyn (ikke-metropolitiske om-

råder), 1947 (nr. 85).

Applikationskomitéen om overholdelse og gennemførsel af kon-

ventioner og henstillinger

ILO’s overvågningssystem påser, at medlemslandene overholder de konventioner,

som de har ratificeret. Arbejdskonferencens Applikationskomité er en vigtig del af

ILO’s overvågningssystem.

Komitéen mødes årligt for at påse medlemslandenes

gennemførelse og overholdelse af ILO’s konventioner.

BEU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 248: Orientering om ILO’s Arbejdskonference nr. 112, som blev afholdt fra den 3. juni – 14. juni 2024, fra beskæftigelsesministeren

Arbejdet i komitéen blev indledt med en temadiskussion om arbejdsmarkedsadmi-

nistration i en foranderlig verden. Diskussionen tog udgangspunkt i Ekspertkomité-

ens særlige temarapport, der i år satte

fokus på ILO’s standarder om arbejdsmar-

kedsadministration.

De individuelle sager mod medlemslande blev herefter behandlet. Sagerne er ud-

valgt af arbejdsmarkedets parter, som ved udvælgelsen tager udgangspunkt i sager-

nes alvor og den geografiske fordeling. I alle udvalgte sager blev der udtalt kritik.

I 2024 blev 24 individuelle landesager behandlet i Komitéen. 18 af de i alt 24 indi-

viduelle sager omhandlede ILO’s konventioner om fundamentale rettigheder.

Cam-

bodia, Nicaragua, Phillippinerne, Tunesien, Sint Maarten, El Salvador, Eswatini,

Japan og Ecuador fik, i varierende grad, kritik for overtrædelse af ILO-konvention

nr. 87 (om retten til foreningsfrihed og retten til at organisere sig). Desuden fik

Tyrkiet og Algeriet kritik for at overtræde konvention nr. 98 (om retten til at orga-

nisere sig og føre kollektive forhandlinger). Guinea og Turkmenistan fik kritik for

overtrædelse af konvention nr. 105 (om afskaffelse af tvangsarbejde). Laos fik kri-

tik for at overtræde konvention nr. 111 (om diskrimination i beskæftigelse og er-

hverv). Uganda og Gambia fik kritik for overtrædelse af konvention nr. 138 (om

mindstealder for adgang til beskæftigelse). Endelig fik Georgien og Mexico kritik

for at overtræde konvention nr. 100 (om lige løn til mandlige og kvindelige arbej-

dere for arbejde af samme værdi).

Af de resterende 6 sager, fik Australien kritik for overtrædelse af konvention nr.

122 (om beskæftigelsespolitik). Spanien fik kritik for overtrædelse af konvention

nr. 144 (om tresidede forhandlinger til fremme af gennemførelsen af internationale

arbejdsstandarder). Paraguay og Kasakhstan fik kritik for overtrædelse af konven-

tion nr. 81 (om arbejdstilsyn), og Kasakhstan fik desuden kritik for at overtræde

konvention nr. 129 (om arbejdstilsyn i landbruget). Colombia fik kritik for overtræ-

delse af konvention nr. 159 (om erhvervsmæssig revalidering og beskæftigelse af

handicappede). Endelig fik Peru kritik for overtrædelse af konvention nr. 169 (ved-

rørende indfødte folk og stammefolk i selvstændige stater).

Foranstaltninger over for Belarus' regering om at efterleve hen-

stillingerne fra Undersøgelseskommissionen (artikel 33 i ILO-

statutten)

På baggrund af grove overtrædelser af arbejdstagerrettigheder, særligt i forhold til

fagforeningsledere (fængslinger, overgreb mv.) og manglende gennemførelse af

ILO’s Undersøgelseskommissions tidligere anbefalinger til regeringen,

som siden

2004 er blevet ignoreret, besluttede styrelsesrådet i marts 2023, at overtrædelserne i

Belarus skulle drøftes på den 112. arbejdskonference.

Der blev på arbejdskonferencen vedtaget en resolution vedrørende foranstaltnin-

gerne anbefalet af ILO’s styrelsesråd under artikel 33 i ILO-statutten.

Det blev des-

uden besluttet, at der ved fremtidige sessioner skal afholdes et særligt møde (spe-

cial sitting)

med det formål at diskutere Belarus’ overholdelse af de grundlæggende

konventioner og efterlevelse af Undersøgelseskommissionens anbefalinger.

BEU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 248: Orientering om ILO’s Arbejdskonference nr. 112, som blev afholdt fra den 3. juni – 14. juni 2024, fra beskæftigelsesministeren

Ved den 112. arbejdskonference blev det første særlige møde om Belarus afholdt.

Her blev regeringen blandt andet opfordret til at acceptere en international humani-

tær mission, som skal sikre, at uafhængige læger kan besøge fængslede fagfore-

ningsledere. Derudover blev Belarus opfordret til en ILO-trepartsmission, som skal

vurdere situationen i Belarus og besøge fængslede fagforeningsledere.