BEU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 204: Lovudkast: Forslag til lov om reform af kontanthjælpssystemet mv., fra beskæftigelsesministeren

Beskæftigelsesudvalget 2023-24
BEU Alm.del Bilag 204
Offentligt

UDKAST 21-06-2024

Beskæftigelsesudvalget 2023-24

BEU Alm.del - Bilag 204

Offentligt

Forslag

til

Lov om ændring af lov om aktiv socialpolitik, lov om en aktiv beskæfti-

gelsesindsats, lov om individuel boligstøtte, lov om børnetilskud og for-

skudsvis udbetaling af børnebidrag m.fl.

(Reform af kontanthjælpssystemet, ophævelse af 225-timersreglen og kon-

tanthjælpsloftet, fritidstillæg til børn, afklaring, rettighedsbaseret tilskud til

medicin, m.v.)

Beskæftigelsesministeriet

§1

I lov om aktiv socialpolitik, jf. lovbekendtgørelse nr. 1031 af 22. juni 2023,

som ændret ved § 5 i lov nr. 1531 af 12. december 2023 og § 12 i lov nr.

1538 af 12. december 2023, foretages følgende ændringer:

§ 8, stk. 2,

ændres »selvforsørgelses- og hjemrejseydelse, overgangs-

ydelse eller uddannelses- eller kontanthjælp« til: »kontanthjælp«.

§ 8 a, stk. 1,

ændres »selvforsørgelses- og hjemrejseydelse, overgangs-

ydelse eller kontanthjælp« til: »kontanthjælp«.

§ 8 a, stk. 2,

ændres »selvforsørgelses- og hjemrejseydelse, overgangs-

ydelse eller uddannelseshjælp« til: »kontanthjælp«.

§ 10

indsættes som

stk. 4:

»Stk. 4.

Kommunen skal iværksætte afklaring, jf. § 36 a i lov om en aktiv

beskæftigelsesindsats, af en person, der er fyldt 30 år, når personen af kom-

munen er vurderet aktivitetsparat, og personen har modtaget kontanthjælp i

en sammenhængende periode på to år.«

§ 10 e, 1. pkt.,

ændres »selvforsørgelses- og hjemrejseydelse, overgangs-

ydelse, uddannelseshjælp eller kontanthjælp« til: »kontanthjælp«.

§ 10 f, stk. 1,

ændres »med et niveau, der svarer til selvforsørgelses- og

hjemrejseydelse eller overgangsydelse efter § 22, stk. 2 og 3« til: »med et

niveau, der svarer til kontanthjælp efter § 16, stk. 2, med eventuelle tillæg

BEU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 204: Lovudkast: Forslag til lov om reform af kontanthjælpssystemet mv., fra beskæftigelsesministeren

UDKAST

efter §§ 17 og 18«, og »Integrationsydelse, selvforsørgelses- og hjemrejse-

ydelse, overgangsydelse, uddannelseshjælp, kontanthjælp« ændres til:

»Kontanthjælp«.

§ 10 g, stk. 1,

affattes således:

»For personer, der er omfattet af § 10 f, stk. 1, og som modtager kontant-

hjælp efter § 16, stk. 1, finder § 26, stk. 2, tilsvarende anvendelse som for

modtagere af kontanthjælp efter § 16, stk. 2.«

§ 10 h, 1. pkt.,

ændres »på et niveau, der svarer til selvforsørgelses- og

hjemrejseydelse eller overgangsydelse efter § 22, stk. 2 og 3« til: »med et

niveau, der svarer til kontanthjælp efter § 16, stk. 2, med eventuelle tillæg

efter §§ 17 og 18«.

§ 10 i, stk. 1,

affattes således:

»For personer, der er omfattet af § 10 h, stk. 1, og som modtager kontant-

hjælp efter § 16, stk. 1, finder § 26, stk. 2, tilsvarende anvendelse som for

modtagere af kontanthjælp efter § 16, stk. 2.«

10.

§ 10 j, stk. 1, 1. pkt.,

ændres »med et niveau, der svarer til selvforsør-

gelses- og hjemrejseydelse og overgangsydelse efter § 22, stk. 2« til: »med

et niveau, der svarer til kontanthjælp efter § 16, stk. 2, med eventuelle tillæg

efter §§ 17 og 18«.

11.

§ 10 k, stk. 1,

affattes således:

»For personer, der er omfattet af § 10 j, stk. 1, og som modtager kontant-

hjælp efter § 16, stk. 1, finder § 26, stk. 2, tilsvarende anvendelse som for

modtagere af kontanthjælp efter § 16, stk. 2.«

12.

Overskriften til

kapitel 4

affattes således:

»Kapitel 4

Kontanthjælp m.v.«.

13.

I kapitel 4 indsættes før §11:

»Generelle betingelser for ret til hjælp«.

14.

§ 11, stk. 1,

ændres »selvforsørgelses- og hjemrejseydelse, overgangs-

ydelse, uddannelseshjælp, kontanthjælp« til »kontanthjælp«.

15.

§11, stk. 3, 1. pkt.,

ændres »uddannelseshjælp eller kontanthjælp« til:

»kontanthjælp efter § 16, stk. 1,«.

BEU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 204: Lovudkast: Forslag til lov om reform af kontanthjælpssystemet mv., fra beskæftigelsesministeren

UDKAST

16.

§ 11, stk. 4,

ændres »har modtaget selvforsørgelses- og hjemrejseydelse

eller overgangsydelse« til: »har modtaget integrationsydelse, selvforsørgel-

ses- og hjemrejseydelse, overgangsydelse eller kontanthjælp efter § 16, stk.

2«, og »selvforsørgelses- og hjemrejseydelse eller overgangsydelse efter §

22, stk. 2 og 3« ændres til: »kontanthjælp efter § 16, stk. 2, med eventuelle

tillæg efter §§ 17-18«.

17.

§ 11, stk. 6, 2. pkt.,

ændres »selvforsørgelses- og hjemrejseydelse eller

overgangsydelse efter § 22, stk. 2 og 3« til: »kontanthjælp efter § 16, stk. 2,

med eventuelle tillæg efter §§ 17-18«.

18.

§ 11, stk. 8, 1. pkt.,

ændres »uddannelseshjælp eller kontanthjælp« til:

»kontanthjælp efter § 16, stk. 1,«.

19.

§ 11, stk. 8, 4. pkt.,

ændres »uddannelses- eller kontanthjælp« til: »kon-

tanthjælp efter § 16, stk. 1,«.

20.

§ 11, stk. 9, 1. pkt.,

affattes således:

»For

personer uden fastsat arbejdstid og for personer beskæftiget ved selv-

stændig virksomhed skal kommunen opgøre beskæftigelse efter stk. 8 ved

at omregne indtægten til det antal timer, som personen anses for at have

arbejdet. Dette beregnes ud fra indtægten divideret med en omregningssats

på 133,85 kr. (2024-niveau). Ved beregning benyttes den omregningssats,

som er gældende for det kalenderår, hvor indkomsten er indberettet til ind-

komstregisteret, eller det indkomstår, som årsopgørelsen dækker.«

21.

§ 11, stk. 11, 1. pkt.,

ændres: »selvforsørgelses- og hjemrejseydelse,

overgangsydelse, uddannelseshjælp eller kontanthjælp« til: »kontanthjælp«,

og i

3. pkt.

ændres »selvforsørgelses- og hjemrejseydelse eller overgangs-

ydelse« til: »kontanthjælp efter § 16, stk. 2«.

22.

§ 12, stk. 2,

ændres »selvforsørgelses- og hjemrejseydelse eller over-

gangsydelse efter § 22 eller uddannelseshjælp efter § 23« til: »kontant-

hjælp«.

23.

§ 12, stk. 3,

ændres »11.505« til: »11.223 (2024-niveau)«.

24.

§ 13

affattes således:

BEU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 204: Lovudkast: Forslag til lov om reform af kontanthjælpssystemet mv., fra beskæftigelsesministeren

UDKAST

»§ 13.

Det er en betingelse for, at en person, der er fyldt 30 år eller er

under 30 år med en erhvervskompetencegivende uddannelse, kan få kon-

tanthjælp efter § 11, at personen ikke har et rimeligt tilbud om arbejde, og

at personen aktivt søger at udnytte sine arbejdsmuligheder, jf. stk. 2. Det er

en betingelse for, at en person, der er under 30 år uden en erhvervskompe-

tencegivende uddannelse kan få kontanthjælp efter § 11, at personen står til

rådighed for ordinær uddannelse eller en indsats rettet mod ordinær uddan-

nelse, jf. stk. 3. En person, der er omfattet af arbejdspligten, og har et ud-

dannelsespålæg efter § 30 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats eller del-

tager i en jobrettet indsats efter § 30 a i lov om en aktiv beskæftigelsesind-

sats, skal stå til rådighed for både en uddannelsesrettet og en jobrettet ind-

sats, jf. stk. 3. Ansøgerens ægtefælle skal også udnytte sine arbejds- eller

uddannelsesmuligheder.

Stk. 2.

Kommunen har pligt til at vurdere, om en person, der er omfattet af

stk. 1, 1. pkt., herunder hvis personen er omfattet af arbejdspligt efter § 105

a i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats eller integrationslovens § 20 d, og

som har ansøgt om eller får kontanthjælp efter § 11, fortsat opfylder betin-

gelserne for hjælpen ved at udnytte sine arbejdsmuligheder, hvis personen

1) afslår et arbejde, som personen er henvist til,

2) udebliver fra en jobsamtale i jobcenteret eller hos anden aktør, fra et

møde i rehabiliteringsteamet, fra forberedelsestid til danskundervisning

og jobsøgning som led i arbejdspligt efter regler fastsat i medfør af § 105

c i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats eller integrationslovens § 20 d,

stk. 4, eller fra en rådighedsvurdering i jobcenteret,

3) udebliver fra en opfølgningssamtale i kommunen,

4) undlader at overholde den frist, som jobcenteret har fastsat, for selv at

booke en jobsamtale digitalt, jf. kapitel 7 i lov om en aktiv beskæftigel-

sesindsats,

5) undlader at give meddelelse til jobcenteret, tilbudsstedet eller arbejdsgi-

veren om sygdom i tilfælde, hvor den ledige er givet et tilbud, herunder

er omfattet af arbejdspligten efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats,

et tilbud efter kapitel 5 i lov om kompensation til handicappede i erhverv

m.v. eller et tilbud m.v. i medfør af introduktionsprogrammet, herunder

er omfattet af arbejdspligten efter integrationsloven, eller skal møde til

jobsamtale hos en arbejdsgiver,

6) undlader at give meddelelse om sygdom til kommunen i tilfælde, hvor

den ledige er indkaldt til en jobsamtale som led i sygeopfølgning eller

foranstaltninger som led i sygeopfølgning, eller

7) afviser eller udebliver fra deltagelse i foranstaltninger som led i sygeop-

følgning.

BEU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 204: Lovudkast: Forslag til lov om reform af kontanthjælpssystemet mv., fra beskæftigelsesministeren

UDKAST

Stk. 3.

Kommunen har pligt til at vurdere, om en person, der er omfattet af

stk. 1, 2. pkt., herunder hvis personen er omfattet af arbejdspligt efter § 105

a i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, jf. stk. 1, 3. pkt., og som har ansøgt

om eller får kontanthjælp efter § 11, fortsat opfylder betingelserne for hjæl-

pen ved aktivt at deltage i den individuelt tilrettelagte uddannelsesrettede

eller jobrettede indsats, hvis personen

1) er vurderet til at være åbenlyst uddannelsesparat og afslår et arbejde,

som personen er henvist til,

2) undlader at overholde den frist, som jobcenteret har fastsat, for selv at

booke en jobsamtale digitalt, jf. kapitel 7 i lov om en aktiv beskæftigel-

sesindsats,

3) udebliver fra en jobsamtale i jobcenteret, et møde i rehabiliteringstea-

met, fra forberedelsestid til danskundervisning og jobsøgning som led i

arbejdspligt efter regler fastsat i medfør af § 105 c i lov om en aktiv

beskæftigelsesindsats eller en rådighedsvurdering i jobcenteret,

4) udebliver fra en opfølgningssamtale i kommunen,

5) undlader at give meddelelse om sygdom til jobcenteret, tilbudsstedet el-

ler arbejdsgiveren i tilfælde, hvor den ledige er givet et tilbud eller er

omfattet af arbejdspligten efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats,

6) undlader at give meddelelse om sygdom til kommunen i tilfælde, hvor

den ledige er indkaldt til en jobsamtale som led i sygeopfølgning eller

foranstaltninger som led i sygeopfølgning, eller

7) afviser eller udebliver fra deltagelse i foranstaltninger som led i sygeop-

følgning.

Stk. 4.

Kommunen har pligt til at vurdere, om en uddannelses- eller jobpa-

rat modtager af hjælp, jf. § 11, fortsat opfylder betingelserne om at udnytte

sine uddannelses- eller arbejdsmuligheder, hvis personen gentagne gange

melder sig syg, når personen er givet et tilbud eller er omfattet af arbejds-

pligten efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats eller et tilbud efter kapi-

tel 5 i lov om kompensation til handicappede i erhverv m.v., skal deltage i

dele af introduktionsprogrammet eller er omfattet af arbejdspligten efter in-

tegrationsloven. Kommunen skal dog ikke foretage en vurdering af perso-

nens rådighed, hvis det ikke vurderes relevant.

Stk. 5.

Det er en betingelse for at få hjælp, at personen og dennes ægtefælle

tager imod et rimeligt tilbud eller deltager i arbejdspligten efter lov om en

aktiv beskæftigelsesindsats eller et tilbud efter kapitel 5 i lov om kompen-

sation til handicappede i erhverv m.v., tager imod beskæftigelsesfremmende

foranstaltninger eller deltager i de enkelte dele af introduktionsprogrammet

eller er omfattet af arbejdspligten efter integrationsloven, medmindre perso-

nen i medfør af § 106 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats eller § 16, stk.

5, 1. pkt., i integrationsloven ikke er forpligtet til at tage imod tilbud. Har

BEU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 204: Lovudkast: Forslag til lov om reform af kontanthjælpssystemet mv., fra beskæftigelsesministeren

UDKAST

personen, jf. stk. 1, 2. pkt., ikke en ungdomsuddannelse, er det endvidere en

betingelse for at få kontanthjælp, at personen deltager i en læse-, skrive- og

regnetest. En person, der ikke er omfattet af 2. pkt., har ret til en læse-,

skrive- og regnetest, medmindre jobcenteret vurderer, at der åbenlyst ikke

er behov herfor. Benytter personen sig af retten til en læse-, skrive- og reg-

netest, har personen pligt til at deltage i testen. 3. og 4. pkt. gælder dog ikke,

hvis personen deltager i arbejdspligten efter lov om en aktiv beskæftigelses-

indsats eller integrationsloven.

Stk. 6.

For en person, som er omfattet af stk. 1, 2. eller 3. pkt., er det en

betingelse for at få hjælp, at personen medvirker ved beskæftigelsesfrem-

mende foranstaltninger i form af aktiviteter pålagt efter §§ 30 og 30 a samt,

at personen deltager i arbejdspligten efter § 105 a i lov om en aktiv beskæf-

tigelsesindsats.

Stk. 7.

En uddannelses- eller jobparat modtager af hjælp, som har en rime-

lig grund, har ikke pligt til at udnytte sine uddannelses- eller arbejdsmulig-

heder ved at deltage i tilbud om uddannelse eller arbejde, jf. stk. 1, beskæf-

tigelsesfremmende foranstaltninger m.v. efter stk. 5, beskæftigelsesfrem-

mende foranstaltninger efter §§ 30 og 30 a i lov om en aktiv beskæftigelses-

indsats efter stk. 6, tilbud efter integrationsprogrammet efter integrationslo-

ven, eller arbejdspligten efter § 105 b i lov om en aktiv beskæftigelsesind-

sats eller integrationslovens § 20 d. Det samme gælder, hvis personens æg-

tefælle har en rimelig grund til ikke at udnytte sine uddannelses- eller ar-

bejdsmuligheder efter 1. pkt.

Stk. 8.

Modtager personen hjælp som aktivitetsparat, herunder er omfattet

af et introduktionsprogram efter integrationsloven, skal kommunen vurdere,

om der i det enkelte tilfælde foreligger andre forhold end de rimelige grunde,

som kan indgå i vurderingen efter stk. 7 og regler fastsat i medfør af stk.14,

der kan begrunde, at den pågældende ikke har pligt til at udnytte sine ud-

dannelses- eller arbejdsmuligheder, herunder vurdere, om en sanktion vil

fremme personens rådighed. 1. pkt. finder tilsvarende anvendelse for perso-

nens ægtefælle.

Stk. 9.

En person er fritaget for at stå til rådighed i perioder, hvor personen

har ret til fravær ved graviditet, barsel, adoption og sorgorlov efter barsels-

lovens § 6, stk. 1 og 2, §§ 7, 7 a og 8, § 9, stk. 1, § 13, § 14, stk. 1 og 2, og

§ 14 a, i det omfang der under fraværet ville have været ret til dagpenge som

ledig efter barselslovens § 20, § 21, stk. 1 og 2, § 21 b, stk. 1-3, og § 21 c,

stk. 1-4, § 23 b, stk. 1-3, og § 23 c, stk. 1 og 2.

Stk. 10.

Reglerne i stk. 1-6 gælder ikke for personens ægtefælle, når ægte-

fællen er under uddannelse eller modtager en offentlig forsørgelsesydelse,

som ikke er betinget af, at ægtefællen udnytter sine uddannelses- eller ar-

bejdsmuligheder.

BEU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 204: Lovudkast: Forslag til lov om reform af kontanthjælpssystemet mv., fra beskæftigelsesministeren

UDKAST

Stk. 11.

En person, hvis ægtefælle er berettiget til hjælp efter § 11, og som

udelukkende eller hovedsagelig har arbejdet i hjemmet, kan vælge ikke at

udnytte sine uddannelses- eller arbejdsmuligheder efter reglerne i stk. 1-6. I

så fald bliver hjælpen til parret beregnet efter reglerne i § 26, stk. 4.

Stk. 12.

En person, der har modtaget kontanthjælp i 12 sammenhængende

måneder, har ret til op til 4 ugers ferie, hvor personen kan modtage kontant-

hjælp. Ferien skal afholdes inden for de 12 følgende måneder. Det er en

betingelse, at personen i øvrigt opfylder betingelserne for at modtage kon-

tanthjælp, mens ferien afholdes. Personen er ikke omfattet af reglerne i stk.

1-6, mens ferien afholdes. Har personen optjent ret til ferie med feriegodt-

gørelse, skal denne ferie afholdes først, jf. § 32, stk. 2 og 3. Den samlede

ferie kan højst udgøre 4 uger. En ferieperiode må højst vare 2 uger.

Stk. 13.

Det er en betingelse for afholdelse af ferie, at personen har indgået

aftale med kommunen om feriens placering. Ved placering af ferien skal der

tages hensyn til personens øvrige forhold, herunder familiens afholdelse af

ferie, medmindre det i væsentlig grad modvirker den beskæftigelsesindsats,

der er iværksat eller planlagt for personen. Kan den pågældende og kommu-

nen ikke blive enige om, hvornår ferien skal afholdes, træffer kommunen

afgørelse herom.

Stk. 14.

Beskæftigelsesministeren fastsætter efter forhandling med Be-

skæftigelsesrådet nærmere regler om anvendelsen af bestemmelserne i stk.

1-8, herunder regler om, hvornår kommunen skal kræve frigørelsesattest,

hvis ansøgeren eller ægtefællen har deltidsarbejde. Beskæftigelsesministe-

ren fastsætter efter forhandling med udlændinge- og integrationsministeren

nærmere regler om anvendelsen af bestemmelserne i stk. 1-8 for personer,

der modtager kontanthjælp, og som er omfattet af et introduktionsprogram

efter integrationsloven.

Stk. 15.

Beskæftigelsesministeren fastsætter nærmere regler om opgørelse

af 12 sammenhængende måneder med kontanthjælp som nævnt i stk. 12,

herunder hvordan ressourceforløbsydelse og perioder med tilbud efter kapi-

tel 11 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats eller revalidering i form af

særligt tilrettelagte projekter efter kapitel 14 i samme lov kan indgå i opgø-

relsen.«

25.

§ 13 a

affattes således:

»§ 13 a.

For en person, som er åbenlyst uddannelsesparat eller er jobparat,

er det en betingelse, at den pågældende udnytter sine arbejdsmuligheder ved

at søge arbejde på den måde, der er sædvanlig inden for det pågældende

område. Personen skal endvidere efter krav fra jobcenteret søge konkrete

job. En person, som er åbenlyst uddannelsesparat, herunder en person, der

ikke opfylder betingelserne om opholds- og beskæftigelseskravet i § 11 og

BEU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 204: Lovudkast: Forslag til lov om reform af kontanthjælpssystemet mv., fra beskæftigelsesministeren

UDKAST

som ikke er omfattet af et integrationsprogram efter integrationsloven, skal

udnytte sine arbejdsmuligheder, indtil den pågældende skal påbegynde or-

dinær uddannelse.

Stk. 2.

En person, som er jobparat, skal hurtigst muligt og senest 3 uger

efter tilmelding som jobsøgende i jobcenteret registrere cv-oplysninger på

Jobnet om kompetencer, erfaringer og øvrige relevante forhold af betydning

for jobcenterets bistand med at finde arbejde efter de regler, der gælder

herom i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats og regler fastsat i medfør

heraf eller i integrationslovens § 26 b, stk. 4, medmindre personen efter in-

tegrationslovens § 26 b, stk. 11, er undtaget fra at registrere cv-oplysninger

på Jobnet. En person, som er åbenlyst uddannelsesparat, herunder en person,

der ikke opfylder betingelserne om opholds- og beskæftigelseskravet i § 11

og som ikke er omfattet af et integrationsprogram efter integrationsloven,

skal hurtigst muligt og senest 3 uger efter første henvendelse til kommunen

om hjælp registrere cv-oplysninger på Jobnet om kompetencer, erfaringer

og øvrige relevante forhold. Personen skal herefter vedligeholde sit cv efter

de regler, der er fastsat herom i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats og

regler fastsat i medfør heraf eller i integrationslovens § 26 b, stk. 7, med-

mindre personen efter integrationslovens § 26 b, stk. 11, er undtaget fra at

registrere cv-oplysninger på Jobnet.

Stk. 3.

En person, som er åbenlyst uddannelsesparat eller er jobparat, skal

være aktivt jobsøgende. Personen skal ved første jobsamtale indgå en aftale

med kommunen om krav til jobsøgningsaktiviteter, og kommunen skal fast-

sætte en frist for at lægge jobsøgningsaktiviteterne i en joblog på Jobnet.

Kommunen skal efter udløb af en aftale om jobsøgningsaktiviteter indgå en

ny aftale om jobsøgningsaktiviteter med personen. Personen skal overholde

de aftaler, der fremgår af Jobnet, og som er indgået med kommunen om,

hvordan og inden for hvilke områder den pågældende skal søge job. Perso-

nen skal endvidere løbende registrere alle jobsøgningsaktiviteter i en joblog

på Jobnet. 1.-5. pkt. gælder tilsvarende for en jobparat kontanthjælpsmodta-

ger, som er omfattet af et integrationsprogram efter integrationsloven og en

jobparat person, der ikke opfylder betingelserne om opholds- og beskæfti-

gelseskravet i § 11 og som ikke er omfattet af et integrationsprogram efter

integrationsloven, jf. integrationslovens § 26 a, stk. 1. En jobparat person,

der er omfattet af et integrationsprogram efter integrationsloven og en

jobparat person, der ikke opfylder betingelserne om opholds- og beskæfti-

gelseskravet i § 11 og som ikke er omfattet af et integrationsprogram efter

integrationsloven, som er blevet undtaget fra kravet om løbende at registrere

sine jobsøgningsaktiviteter i en joblog på Jobnet, jf. integrationslovens § 26

a, stk. 4, skal dokumentere sin aktive jobsøgning som aftalt med jobcenteret,

jf. integrationslovens § 26, stk. 3.

BEU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 204: Lovudkast: Forslag til lov om reform af kontanthjælpssystemet mv., fra beskæftigelsesministeren

UDKAST

Stk. 4.

Beskæftigelsesministeren kan fastsætte nærmere regler om jobsøg-

ningsaktiviteter, jf. stk. 3, herunder indgåelsen af aftaler om jobsøgningsak-

tiviteter m.v.«

26.

§ 13 b, stk. 1, 1. pkt.,

ændres »selvforsørgelses- og hjemrejseydelse,

overgangsydelse eller uddannelses- eller kontanthjælp« til: »kontanthjælp«.

27.

§ 13 d, stk. 1 og 5,

ændres »selvforsørgelses- og hjemrejseydelse, over-

gangsydelse eller kontanthjælp« til: »kontanthjælp«.

28.

Overskriften

før § 13 f ophæves.

29.

§§ 13 f-13 h

ophæves.

30.

§ 14, stk. 1,

ændres »10.000 kr.« til: »15.000 kr. (2024-niveau)«, og

»20.000 kr.« ændres til: »30.000 kr. (2024-niveau)«.

31.

§ 14, stk. 5,

ophæves, og i stedet indsættes:

»Stk. 5.

Kommunen ser endvidere bort fra arbejdsgiverbetalte pensions-

ordninger med tilbagekøbsret.

32.

§ 14

indsættes som

stk. 9

10:

»Stk. 9.

Beskæftigelsesministeren fastsætter nærmere regler om i hvilke

andre tilfælde end de i stk. 4 nævnte, der skal ses bort fra erstatning for tab

af erhvervsevne, der udbetales som følge af personskade.

Stk. 10.

Beskæftigelsesministeren kan fastsætte regler for i hvilke andre

tilfælde end de i stk. 5 nævnte, der skal ses bort fra formue i form af kapi-

talpensioner, anden opsparing, der er beregnet til fratræden fra arbejdsmar-

kedet, og livsforsikringer m.v. med tilbagekøbsret.«

33.

Overskriften

før § 15 ophæves.

34.

§ 15

ophæves.

35.

Efter § 15, som ophæves, indsættes:

»Kontanthjælpens størrelse – satser og tillæg

§ 16.

Kontanthjælp udgør et månedligt beløb med en af følgende satser,

jf. dog stk. 2:

1) En grundsats på 6.955 kr. (2024-niveau) til personer under 30 år.

BEU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 204: Lovudkast: Forslag til lov om reform af kontanthjælpssystemet mv., fra beskæftigelsesministeren

UDKAST

2) En forhøjet sats på 12.064 kr. (2024-niveau) til personer, der er fyldt 30

år.

3) En sats på 2.823 kr. (2024-niveau) til hjemmeboende personer under 30

år, der bor hos en eller begge forældre.

Stk. 2.

Kontanthjælp til personer, der ikke opfylder opholdskravet i § 11,

stk. 3, og beskæftigelseskravet i § 11, stk. 8, udgør et månedligt beløb med

én af følgende satser:

1) En mindstesats på 6.553 kr. (2024-niveau).

2) En sats på 2.823 kr. (2024-niveau) til hjemmeboende personer under 30

år, der bor hos en eller begge forældre.

Stk. 3.

En person, der er fyldt 25 år, og som opfylder betingelserne for at

modtage grundsats, jf. stk. 1, nr. 1, modtager forhøjet sats, jf. stk. 1, nr. 2,

når personen har haft ordinær beskæftigelse her i riget i en periode, som

sammenlagt svarer til fuldtidsbeskæftigelse i 2 år og 6 måneder inden for de

seneste 10 år.

Stk. 4.

Kravet om ordinær beskæftigelse i stk. 3 anses som opfyldt, hvis

personen tidligere eller ved indtræden i kontanthjælpssystemet har opfyldt

eller opfylder beskæftigelseskravet i § 11, stk. 8.

§ 17.

Kommunen yder et månedligt børnetillæg på 2.687 kr. (2024-ni-

veau) til personer, der modtager kontanthjælp efter § 16, og som har forsør-

gelsespligt over for et eller flere børn under 18 år.

Stk. 2.

Retten til et børnetillæg er betinget af, at børnene opholder sig her

i riget. Dette gælder dog ikke for EU/EØS-borgere, i det omfang disse efter

EU-retten er berettigede til hjælpen, eller for personer, der er omfattet af

bilaterale overenskomster.

§ 18.

Kommunen yder et månedligt tillæg på 1.581 kr. (2024-niveau) til

enlige forsørgere, der modtager kontanthjælp efter § 16, stk. 1, nr. 1, eller §

16, stk. 2, nr. 1.

Stk. 2.

Retten til tillæg som enlig forsørger efter stk. 1 er betinget af,

1) at personen forsørger eget barn i hjemmet og har erhvervet ret til ekstra

børnetilskud efter lov om børnetilskud og forskudsvis udbetaling af bør-

nebidrag, eller

2) at personen forsørger eget barn i hjemmet og ville have erhvervet ret til

ekstra børnetilskud efter lov om børnetilskud og forskudsvis udbetaling

af børnebidrag, såfremt personen opfyldte betingelserne i § 5, stk. 1, nr.

1, og § 5 a i lov om børnetilskud og forskudsvis udbetaling af børnebi-

drag, eller

3) at personen ville have erhvervet ret til ekstra børnetilskud efter lov om

børnetilskud og forskudsvis udbetaling af børnebidrag, hvis barnet ikke

BEU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 204: Lovudkast: Forslag til lov om reform af kontanthjælpssystemet mv., fra beskæftigelsesministeren

UDKAST

havde været anbragt uden for hjemmet efter barnets lov, jf. § 5, stk. 1,

nr. 4, i lov om børnetilskud og forskudsvis udbetaling af børnebidrag.

Stk. 3.

Kommunen yder et tillæg på 1.054 kr. (2024-niveau) til enlige uden

forsørgelsespligt over for børn, der modtager kontanthjælp efter § 16, stk. 1,

nr. 1 eller 2.

Stk. 4.

Kommunen træffer forud for udbetaling af tillæg til enlige efter stk.

1-3 afgørelse om, hvorvidt personen kan anses for samlevende eller enlig,

jf. lov om børnetilskud og forskudsvis udbetaling af børnebidrag.

Stk. 5.

Hvis Udbetaling Danmark forinden har truffet afgørelse om, at per-

sonen kan anses for enlig forsørger efter lov om børnetilskud og forskudsvis

udbetaling af børnebidrag, skal kommunen lægge denne afgørelse til grund

for udbetaling af tillæg efter stk. 1.

Stk. 6.

Hvis Udbetaling Danmark ikke forinden har truffet afgørelse om, at

personen kan anses for enlig forsørger efter lov om børnetilskud og for-

skudsvis udbetaling af børnebidrag, træffer kommunen afgørelse om udbe-

taling af tillæg efter stk. 1, hvis det er sandsynligt, at Udbetaling Danmark

efterfølgende vil træffe afgørelse om, at personen kan anses for enlig efter

lov om børnetilskud og forskudsvis udbetaling af børnebidrag. I denne situ-

ation udbetales tillæg efter stk. 1, med forbehold for, at ansøgningen om

ekstra børnetilskud imødekommes af Udbetaling Danmark. Kommunen skal

senest ved udbetalingen af tillæg oplyse modtageren om, at det udbetalte

tillæg er foreløbigt, og med hvilken begrundelse samt tage forbehold for

tilbagebetaling. Tilbagebetaling af tillæg sker efter § 95.

Stk. 7.

Stk. 6 finder ikke anvendelse for personer, der er tiltalt i en straffe-

sag og er udeblevet fra et retsmøde trods lovlig indkaldelse og uden doku-

menteret lovligt forfald, og hvor retten har truffet anholdelsesbeslutning i

sagen, jf. retsplejelovens § 757.

§ 19.

Kommunen yder et særligt ungetillæg til kontanthjælpen til personer

under 30 år, der modtager kontanthjælp efter §16, stk. 1, nr. 1 og 3, og som

kommunen har visiteret aktivitetsparate.

Stk. 2.

En person, der modtager kontanthjælp som forrevalidend, jf. kapitel

6 c i denne lov og kapitel 21 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, har ret

til at modtage det særlige ungetillæg, jf. stk.1 og 3, hvis betingelserne for at

få ret til det særlige ungetillæg i øvrigt er opfyldt.

Stk. 3.

Det særlige ungetillæg udgør et månedligt beløb på

1) 1.000 kr. (2024-niveau) til personer under 25 år, der ikke har forsørgel-

sespligt over for børn,

2) 2.500 kr. (2024-niveau) til personer mellem 25 og 29 år, der ikke har

forsørgelsespligt over for børn, og

BEU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 204: Lovudkast: Forslag til lov om reform af kontanthjælpssystemet mv., fra beskæftigelsesministeren

UDKAST

3) 2.500 kr. (2024-niveau) til personer under 30 år, der har forsørgelses-

pligt over for børn og modtager børnetillæg efter § 17.

§ 20.

I perioden fra og med 1. juli 2025 til og med den 30. juni 2027 yder

kommunen et midlertidigt tilpasningstillæg med et månedligt beløb på 2.000

kr. (2024-niveau) til kontanthjælpen til personer under 30 år. Det er en be-

tingelse for få ret til tilpasningstillægget, at personerne modtager kontant-

hjælp for juli 2025 efter § 16, stk. 1, nr. 1 eller 3, og at personerne har mod-

taget uddannelseshjælp eller kontanthjælp for juni 2025. Personer omfattet

af 1. og 2. pkt. skal desuden have modtaget hjælp i kontanthjælpssystemet

efter de hidtil gældende regler, jf. lovbekendtgørelse nr. 1031 af 22. juni

2023, som ændret ved § 5 i lov nr. 1531 af 12. december 2023 og § 12 i lov

nr. 1538 af 12. december 2023, som:

1) forsørgere under 30 år efter §§ 23, stk. 2, nr. 1 og 2, eller 25, stk. 3, nr.

1 og nr. 2, og som modtog et aktivitetstillæg efter §§ 24, stk. 3, nr. 1 og

2, eller 25, stk. 9, nr. 1 og 2, jf. dog stk. 2 og 3,

2) udeboende ikke-forsørgere, der er fyldt 25 år, efter §§ 23, stk. 2, nr. 6,

eller 25, stk. 3, nr. 6, og som modtog et aktivitetstillæg efter §§ 24, stk.

3, nr. 3, eller § 25, stk. 9, nr. 3, jf. dog stk. 4,

3) hjemmeboende, der er fyldt 25 år, efter §§ 23, stk. 2, nr. 7, eller 25, stk.

3, nr. 7, og som modtog et aktivitetstillæg efter §§ 24, stk. 3, nr. 4, eller

25, stk. 9, nr. 4, jf. dog stk. 5,

4) personer, der modtog hjælp efter §§ 23, stk. 2, nr. 4, eller 25, stk. 3, nr.

4, jf. dog stk. 6, eller

5) personer, der modtog hjælp efter §§ 23, stk. 2, nr. 5, eller 25, stk. 3, nr.

5, jf. dog stk. 7.

Stk. 2.

For personer omfattet af stk. 1, nr. 1, der modtog hjælp som samle-

vende eller gifte i juni 2025, er det endvidere en betingelse, at disse har ret

til kontanthjælp efter § 16, stk. 1, nr. 1, et børnetillæg efter § 17, stk. 1, og

et særligt ungetillæg efter § 19, stk. stk. 3, nr. 2, for juli 2025.

Stk. 3.

For personer omfattet af stk. 1, nr. 1, der modtog hjælp som enlige

i juni 2025, er det endvidere en betingelse, at de har ret til kontanthjælp efter

§ 16, stk. 1, nr. 1, et børnetillæg efter § 17, stk. 1, et særligt ungetillæg efter

§ 19, stk. 3, nr. 2, og et tillæg til enlige forsørgere efter § 18, stk. 1, for juli

2025.

Stk. 4.

For personer omfattet af stk. 1, nr. 2, er det endvidere en betingelse,

at disse har ret til kontanthjælp efter § 16, stk. 1, nr. 1, et særligt ungetillæg

efter § 19, stk. 3, nr. 2, og at de ikke har ret til et tillæg til enlige uden for-

sørgelsespligt efter § 18, stk. 3 for juli 2025.

BEU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 204: Lovudkast: Forslag til lov om reform af kontanthjælpssystemet mv., fra beskæftigelsesministeren

UDKAST

Stk. 5.

For personer omfattet af stk. 1, nr. 3, er det endvidere en betingelse,

at disse har ret til kontanthjælp efter § 16, stk. 1, nr. 3, og et særligt ungetil-

læg efter § 19, stk. 3, nr. 2, for juli 2025.

Stk. 6.

For personer omfattet af stk. 1, nr. 4, er det endvidere en betingelse,

at disse har ret til kontanthjælp efter § 16, stk. 1, nr. 1, og et børnetillæg efter

§ 17, stk. 1, for juli 2025.

Stk. 7.

For personer omfattet af stk. 1, nr. 5, er det endvidere en betingelse,

at disse har ret til kontanthjælp efter § 16, stk. 1, nr. 1, og at de ikke har ret

til et børnetillæg efter § 17, stk. 1, for juli 2025. For personer omfattet af

stk. 1, nr. 5, der er fyldt 25 år, er det endvidere en betingelse, at disse ikke

har ret til et tillæg til enlige uden forsørgelsespligt efter § 18, stk. 3, for juli

2025.

Stk. 8.

Hvis en person omfattet af stk. 1, nr. 1-3, i juni 2025 skifter civil-

stand, status fra enlig til samlevende eller omvendt, forsørgerstatus eller vi-

sitationskategori efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats fra juni til juli

2025 og af denne grund ændrer ydelsesniveau, vil personen ikke have ret til

et midlertidigt tilpasningstillæg. Tilsvarende gælder for personer omfattet af

stk. 1, nr. 4 og 5 for så vidt angår skift af civilstand, status fra enlig til sam-

levende og omvendt og forsørgerstatus.

Stk. 9.

En person, der har modtaget det midlertidige tilpasningstillæg for

juli 2025, vil have ret til det midlertidige tilpasningstillæg på ny, hvis per-

sonen igen får ret til kontanthjælp efter § 16, stk. 1, nr. 1 eller nr. 3.«

36.

Overskriften

før § 22 ophæves.

37.

§§ 22-25

ophæves.

38.

To steder i

§ 25 a, stk. 1,

ændres »selvforsørgelses- og hjemrejseydelse,

overgangsydelse eller uddannelses- eller kontanthjælp« til: »kontanthjælp«.

39.

§ 25 a, stk. 2,

ændres »4.231 kr.« til: »6.587 kr. (2024-niveau)

«.

40.

§ 25 a, stk. 3,

ændres »2.103 kr.« til: »3.276 kr. (2024-niveau)

«.

41.

§§ 25 b-25 e

ophæves.

42.

Efter § 25 e, som ophæves, indsættes:

»Boligstøtteloft

BEU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 204: Lovudkast: Forslag til lov om reform af kontanthjælpssystemet mv., fra beskæftigelsesministeren

UDKAST

§ 25 g.

For en gift eller samlevende person, der modtager kontanthjælp

efter § 16, stk. 1, nr. 2, kan der maksimalt ydes 350 kr. (2024-niveau) i bo-

ligstøtte efter kapitel 1-9 i lov om individuel boligstøtte.

Stk. 2.

Boligstøtte efter lov om individuel boligstøtte, der ydes til personer,

som er omfattet af boligstøtteloftet i stk. 1, indgår som en forholdsmæssig

andel af den samlede boligstøtte, herunder tilskud og lån, i forhold til antal-

let af husstandsmedlemmer, der indgår i beregningen af husstandsindkom-

sten, jf. § 6 i lov om individuel boligstøtte.

Stk. 3.

Stk. 1 finder ikke anvendelse i forhold til boligstøtte efter lov om

individuel boligstøtte, der gives til en bolig, hvor en person i husstanden

1) er omfattet af boligstøttereglerne for stærkt bevægelseshæmmede,

2) er omfattet af boligstøttereglerne for personer, der modtager døgnhjælp

efter lov om social service,

3) modtager boligydelse og er anvist en almen ældrebolig eller lignende

boligtype, jf. § 14, stk. 4, i lov om individuel boligstøtte af kommunen,

eller

4) er visiteret til og anvist en almen ældrebolig eller lignende boligtype, jf.

§ 14, stk. 6, i lov om individuel boligstøtte på grund af en fysisk eller

psykisk funktionsnedsættelse.

Stk. 4.

Kommunen træffer afgørelse, om en person, der har ret til kontant-

hjælp efter § 16, stk. 1, nr. 2, kan anses for samlevende, jf. lov om børnetil-

skud og forskudsvis udbetaling af børnebidrag. Uanset 1. pkt. skal en ægte-

fælle, der samlever på fælles bopæl med sin ægtefælle, anses som gift i re-

lation til boligstøtteloftet i stk. 1.

Stk. 5.

Uanset stk. 4, anses personer, der modtager ekstra børnetilskud ef-

ter lov om børnetilskud og forskudsvis udbetaling af børnebidrag, og perso-

ner, der modtager tillæg til enlige ikke-forsørgere efter § 18, ikke for sam-

levende.

Stk. 6.

Overstiger den boligstøtte efter lov om individuel boligstøtte, der

indgår som en forholdsmæssig andel af den samlede boligstøtte efter stk. 2,

350 kr. (2024-niveau), nedsættes andelen af boligstøtten til 350 kr. (2024-

niveau). Nedsættelsen af boligstøtten foretages også, selvom boligstøtten

ikke udbetales til den person, der får boligstøtten nedsat som følge af stk. 1.

Stk. 7.

Nedsættelsen af boligstøtten efter stk. 6 foretages første gang, når

der udbetales kontanthjælp efter § 16, stk. 1, nr. 2, for en hel kalendermåned.

Boligstøtten indgår for den kalendermåned, hvor personen er berettiget til

hjælpen, for den første hele kalendermåned. Nedsættelse af boligstøtten ef-

ter stk. 6 foretages sidste gang ved udbetaling af kontanthjælp efter § 16,

stk. 1, nr. 2, for den sidste hele kalendermåned, hvor en person modtager

kontanthjælp efter § 16, stk. 1, nr. 2.

BEU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 204: Lovudkast: Forslag til lov om reform af kontanthjælpssystemet mv., fra beskæftigelsesministeren

UDKAST

Stk. 8.

Udbetaling Danmark skal udbetale boligstøtte for hver kalender-

måned på baggrund af en foreløbig beregning af nedsættelse af boligstøtten

efter stk. 6 på baggrund af oplysninger fra kommunen om, at personen er

omfattet af boligstøtteloftet i stk. 1.

Stk. 9.

Udbetaling Danmark skal foretage en ny beregning for nedsættelse

af boligstøtten efter stk. 6 for 1 måned. Den nye beregning foretages samti-

dig med, at Udbetaling Danmark genberegner boligstøtten for den pågæl-

dende måned, jf. § 8 d i lov om individuel boligstøtte.

Stk. 10.

Udbetaling Danmark skal foretage en endelig beregning for ned-

sættelse af boligstøtten efter stk. 6 som følge af den årlige endelige efterre-

gulering af boligstøtten efter kalenderårets udløb, jf. §§ 46 b og 47 i lov om

individuel boligstøtte.

Stk. 11.

Udbetaling Danmark skal efter stk. 7 på baggrund af oplysninger

fra kommunen, om en person er omfattet af boligstøtteloftet, jf. stk. 1, fore-

tage en ændret beregning for nedsættelse af boligstøtten efter stk. 6.

Stk. 12.

Kommunen vejleder en gift eller samlevende person, der modtager

kontanthjælp efter § 16, stk. 1, nr. 2, om, at oplysningerne om, at personen

er omfattet af boligstøtteloftet, jf. stk. 1, videregives til Udbetaling Danmark

med henblik på nedsættelse af boligstøtten efter stk. 6. Kommunen vejleder

endvidere personen om, hvilken betydning boligstøtteloftet i stk. 1 har for

boligstøtte efter lov om individuel boligstøtte.

Stk. 13.

Udbetaling Danmark varetager beregningen af nedsættelsen af bo-

ligstøtten efter stk. 6 og træffer afgørelser efter stk. 1-3 og 6-11.

Stk. 14.

Beskæftigelsesministeren fastsætter nærmere regler om nedsæt-

telse af boligstøtten til personer, der er omfattet af boligstøtteloftet for den

maksimale boligstøtte i stk. 1, herunder om den forholdsmæssige fordeling

af boligstøtten efter stk. 2, nedsættelse af boligstøtten efter stk. 6, opgørelse

af hele kalendermåneder efter stk. 7, den foreløbige nedsættelse efter stk. 8,

og ny endelig og ændret nedsættelse efter stk. 9-11 og om fordelingen af

opgaver mellem kommunen og Udbetaling Danmark efter stk. 4, 12 og 13.«

43.

§ 26, stk. 1,

ændres »§§ 22-25« til: »§§ 16-20«.

44.

§ 26, stk. 2,

affattes således:

»Stk. 2.

Er en person, der modtager kontanthjælp efter § 16, stk. 2, gift

eller samlevende med en person, der modtager kontanthjælp efter § 16, stk.

1, nedsættes kontanthjælpen efter § 16, stk. 1, med eventuelle tillæg efter §§

17-20, således at begge modtager det beløb, de hver især ville have modtaget

efter § 16, stk. 2, med eventuelle tillæg efter §§ 17 og 18.

45.

§ 26, stk. 4, 1. pkt.,

ændres »§§ 22-25« til: »§§ 16-20«.

BEU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 204: Lovudkast: Forslag til lov om reform af kontanthjælpssystemet mv., fra beskæftigelsesministeren

UDKAST

46.

§ 26, stk. 4, 2. pkt.,

affattes således:

»Hjælpen

beregnes igen efter stk. 1, når begge ægtefæller udnytter deres

arbejdsmuligheder.«

47.

§ 26, stk. 5-9,

ophæves.

Stk. 10 og 11 bliver herefter stk. 5 og 6.

48.

§ 26, stk. 10,

der bliver stk. 5, affattes således:

»Stk. 5.

Den ændrede beregning af hjælpen efter stk. 4 sker fra den 1. i

måneden efter, at ændringerne i ægtefællernes forhold er indtrådt.«

49.

§ 26, stk. 11,

der bliver stk. 6, udgår », og § 13 f, stk. 1-4«.

50.

§ 27

ophæves.

51.

§ 27 a, stk. 1,

ændres »hjælp efter §§ 22-25« til: »kontanthjælp efter

§16 med eventuelle tillæg efter §§ 17-20«

52.

§ 27 a, stk. 2, 3. pkt.,

ændres »selvforsørgelses- og hjemrejseydelse

eller overgangsydelse, jf. § 22« til: »kontanthjælp efter § 16, stk. 2, med

eventuelle tillæg efter §§ 17-18«.

53.

§ 27 b, stk. 3,

ændres »hjælp efter §§ 22-25« til: »kontanthjælp efter

§§ 16-18«, og »selvforsørgelses- og hjemrejseydelse eller overgangsydelse,

jf. § 22« ændres til: »kontanthjælp efter § 16, stk. 2, med eventuelle tillæg

efter §§ 17-18«.

54.

§ 29

ændres »§§ 22-25, 26, 30-34 og 81-84« til: »§§ 16-20, 26, 30-33

og 81-87«.

55.

§ 29, nr. 1,

udgår »og«.

56.

§ 29, nr. 2,

affattes således:

»2) personer, der er varetægtsfængslet eller indsat til afsoning i fængsel eller

arresthus, og«

57.

§ 29

indsættes som

nr. 3:

»3) personer, der er anbragt i varetægtssurrogat, eller som efter at være dømt

til anbringelse eller behandling opholder sig på hospital eller anden in-

stitution.«

BEU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 204: Lovudkast: Forslag til lov om reform af kontanthjælpssystemet mv., fra beskæftigelsesministeren

UDKAST

58.

§ 30, stk. 2,

ændres »beløbet i henholdsvis § 25, stk. 2, nr. 1 eller 2«

til: »henholdsvis 16.382 kr. (2024-niveau) eller 12.326 kr. (2024-niveau)«.

59.

§ 31

affattes således:

»§

31.

Har en kontanthjælpsmodtager eller dennes ægtefælle arbejdsind-

tægter eller indtægter som led i tilbud efter lov om en aktiv beskæftigelses-

indsats, tilbud efter kapitel 5 i lov om kompensation til handicappede i er-

hverv m.v., tilbud i medfør af introduktionsprogrammet efter integrations-

loven eller andre beskæftigelsesfremmende foranstaltninger, skal kommu-

nen trække disse fra i kontanthjælpen, jf. § 30, stk. 1. Kommunen ser ved

fradrag for arbejdsindtægter bort fra et fribeløb efter stk. 2, og et procent-

fradrag, der beregnes efter stk. 4. Hvis den beregnede kontanthjælp efter

procentfradraget efter stk. 4 sammenlagt med arbejdsindtægterne efter fra-

drag efter stk. 7 i den samme måned overstiger et indkomstloft efter stk. 5,

fradrages de overskydende arbejdsindtægter i kontanthjælpen.

Stk. 2.

Fribeløbet udgør et månedligt beløb pr. person på

1) 2.500 kr. (2024-niveau) for personer, der modtager kontanthjælp efter §

16, stk. 1, nr. 2, og

2) 5.000 kr. (2024-niveau) for personer, der modtager kontanthjælp efter §

16, stk. 1, nr. 1, og § 16, stk. 2, nr. 1.

Stk. 3.

Personer, der modtager kontanthjælp efter § 16, stk. 1, nr. 3, og §

16, stk. 2, nr. 2, har ikke noget fribeløb.

Stk. 4.

Procentfradraget udgør 35 pct. af arbejdsindtægterne ud over fribe-

løbet efter stk. 2.

Stk. 5.

Indkomstloftet udgør pr. måned

1) 20.359 kr. (2024-niveau) for personer, der modtager kontanthjælp efter

§ 16, stk. 1, nr. 2, og

2) 17.305 kr. (2024-niveau) for personer, der modtager kontanthjælp efter

§ 16, stk. 1, nr. 1 og 3, og § 16, stk. 2, nr. 1 og 2.

Stk. 6.

For personer, der deltager i en særligt tilrettelagt ungdomsuddan-

nelse efter lov om ungdomsuddannelse for unge med særlige behov, fradra-

ger kommunen ikke indtægter fra arbejde på op til 28.705 kr. pr. år (2024-

niveau) i hjælpen.

Stk. 7.

Før kommunen foretager fradrag, fradrages ATP, arbejdsmarkeds-

bidrag, henlagte feriepenge samt kollektive pensioner i arbejdsindtægterne.

Stk. 8.

Stk. 1-7 finder ikke anvendelse, når kommunen skal træffe afgø-

relse om tildeling af kontanthjælp første gang, hvor en person ansøger om

kontanthjælp. Har en person ikke modtaget kontanthjælp i 3 hele kalender-

måneder, anses det som en førstegangsansøgning.«

BEU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 204: Lovudkast: Forslag til lov om reform af kontanthjælpssystemet mv., fra beskæftigelsesministeren

UDKAST

60.

§ 32

affattes således:

»§

32.

Kommunen foretager fradrag i hjælpen, når en person, der ikke har

ret til ferie med kontanthjælp efter § 13, stk. 12, holder ferie, og personen

har fået udbetalt feriegodtgørelse efter ferieloven eller ferietillæg til perso-

ner, der er ophørt med at modtage hjælp efter § 87 i barnets lov. Kommunen

fradrager et beløb svarende til hjælpen for det antal dage, som feriegodtgø-

relsen er bestemt til at dække.

Stk. 2.

Personer, der har ret til ferie med kontanthjælp efter § 13, stk. 12,

og som har optjent ret til feriegodtgørelse eller ferietillæg efter ophør med

hjælp efter § 87 i barnets lov med et højere beløb pr. dag end den beregnede

sats pr. dag for kontanthjælpen, skal afholde denne ferie, inden der kan af-

holdes ferie med kontanthjælp. Kommunen fradrager antallet af feriedage

efter 1. pkt. i antallet af dage med ret til ferie efter § 13, stk. 12.

Stk. 3.

Personer, der har ret til ferie med kontanthjælp efter § 13, stk. 12,

og som har optjent ret til feriegodtgørelse eller ferietillæg efter ophør med

hjælp efter § 87 i barnets lov med et lavere beløb pr. dag end den beregnede

sats pr. dag for kontanthjælpen, kan få suppleret feriegodtgørelsen, som ud-

betales under ferien, med kontanthjælp op til den beregnede sats pr. dag for

kontanthjælpen.

Stk. 4.

Feriegodtgørelse efter ferieloven, som en person får udbetalt, uden

at ferien holdes, fratrækkes i hjælpen, jf. § 30, stk. 1.

Stk. 5.

En feriedag efter ferieloven svarer til 1,4 dage med kontanthjælp.«

61.

§ 33, stk. 1, nr. 10,

ophæves.

Nr. 11 bliver herefter nr. 10.

62.

Overskriften

før § 34 ophæves.

63.

§ 34

ophæves.

64.

§ 35, stk. 4, 3. pkt.,

ændres »§§ 22-25« til: »§§ 16-20«.

65.

§ 35, stk. 4, 4. pkt.,

affattes således:

»Sanktionssatsen udgør i 2024-niveau:

1) 200 kr. for personer, der modtager hjælp efter §§ 16-20 på mindre end

6.553 kr. pr. måned.

2) 450 kr. for personer, der modtager hjælp efter §§ 16-20 på mindst 6.553

kr. og højst 9.642 kr. pr. måned.

3) 600 kr. for personer, der modtager hjælp efter §§ 16-20 på mere end

9.642 kr. og mindre end 13.723 kr. pr. måned.

BEU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 204: Lovudkast: Forslag til lov om reform af kontanthjælpssystemet mv., fra beskæftigelsesministeren

UDKAST

4) 700 kr. for personer, der modtager hjælp efter §§ 16-20 på mindst 13.723

kr. pr. måned.«

66.

§ 35, stk. 6

ændres »modtager af selvforsørgelses- og hjemrejse-

ydelse, overgangsydelse, uddannelseshjælp eller kontanthjælp« til: »person,

der modtager kontanthjælp,«.

67.

§ 35 a

ophæves.

68.

Overskriften

før § 36 affattes således:

»Fradrag i kontanthjælpen efter §§ 16-20 ved udeblivelse fra tilbud m.m.«.

69.

§ 37, stk. 3,

affattes således:

»Stk.

Når en person booker en jobsamtale digitalt, jf. kapitel 7 i lov om

en aktiv beskæftigelsesindsats eller integrationslovens § 20, sidestilles per-

sonens booking af en jobsamtale med en indkaldelse til en jobsamtale fra

jobcenteret og stk. 1 finder tilsvarende anvendelse ved udeblivelse fra en

sådan samtale.«

70.

§ 37 a, stk. 2,

ophæves.

71.

§ 39, stk. 1, nr. 4,

indsættes efter »jobcenteret«: », tilbudsstedet«, »stk.

2, nr. 6« ændres til: »stk. 2, nr. 5«, og »stk. 3, nr. 6« ændres til: »stk. 3, nr.

5«.

72.

§ 39, stk. 2,

ophæves.

73.

§ 40, stk. 1,

§ 40 a, stk. 1

ændres »§§ 22-25« til: »§§ 16-20«.

74.

§ 40 a, stk. 3, § 69, stk. 4, § 69 k, stk. 4, § 75, stk. 3, § 76, stk. 1, 4. pkt.,

§ 77, stk. 1, 1. pkt., stk. 3, 1 pkt.,

stk. 4, 1. pkt.,

§ 77a, stk. 1, 2, 3

ændres »§ 13, stk. 16« til: »§ 13, stk. 14«.

75.

§ 42, stk. 1,

ændres »§§ 22-25, dog undtaget § 23, stk. 3, og § 25, stk.

4, på mindst 11.423 kr. pr. måned (2019-niveau)« til: »§§ 16-20 på mindst

12.064 kr. (2024-niveau)«.

76.

§ 43, stk. 1,

ændres »§§ 22-25 a, dog undtaget § 23, stk. 3 og § 25, stk.

4, på mindre end 11.423 kr. pr. måned (2019-niveau)« til: »§§ 16-20 eller §

25 a på mindre end 12.064 kr. (2024-niveau)«.

BEU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 204: Lovudkast: Forslag til lov om reform af kontanthjælpssystemet mv., fra beskæftigelsesministeren

UDKAST

77.

§ 44 a

ændres »selvforsørgelses- og hjemrejseydelse, overgangsydelse

eller uddannelses- eller kontanthjælp« til: »kontanthjælp«.

78.

§ 68, stk. 2,

affattes således:

»Stk. 2.

Ressourceforløbsydelsen udgør et månedligt beløb på

1) 16.382 kr. (2024-niveau) for personer, der har forsørgelsespligt over for

et barn,

2) 12.326 kr. (2024-niveau) for personer, der ikke har forsørgelsespligt

over for et barn,

3) 3.834 kr. (2024-niveau) for personer under 25 år, der bor hos en eller

begge forældre, og som ikke har forsørgelsespligt over for et barn, eller

4) 3.834 kr. (2024-niveau) for personer under 25 år, der bor hos en eller

begge forældre, samt et månedligt tillæg pr. barn, som den unge har en

dokumenteret bidragspligt over for, som der udgør 1.548 kr. (2024-ni-

veau). Den samlede ydelse kan højst udgøre 16.382 kr. (2024-niveau).«

79.

§ 69, stk. 3, nr. 4, § 69 d, stk. 1, nr. 3, § 69 k, stk. 3, nr. 4, og § 69 o,

stk. 1, nr. 3,

indsættes efter »kommunen«: », tilbudsstedet«.

80.

§ 69 d, stk. 3,

affattes således:

»Stk. 3.

Ydelsen nedsættes med følgende beløb pr. hændelse, hvis perso-

nen er omfattet af §§ 10 f, 10 h eller 10 j:

1) 1.896 kr. (2024-niveau) for personer, der modtager ressourceforløbs-

ydelse på niveau med mindstesats, børnetillæg og tillæg til enlig forsør-

ger efter § 16, stk. 2, nr. 1, § 17 og § 18, stk. 1.

2) 948 kr. (2024-niveau) for personer, der modtager ressourceforløbs-

ydelse på niveau medmindstesats og eventuelt børnetillæg efter § 16,

stk. 2, nr. 1 og § 17.

3) 292 kr. (2024-niveau) for personer, der modtager ressourceforløbs-

ydelse på niveau med satsen for hjemmeboende efter § 16, stk. 2, nr. 2.«

81.

§ 69 j, stk. 2,

affattes således:

»Stk. 2.

Ressourceforløbsydelsen under jobafklaringsforløb udgør et må-

nedligt beløb på

1) 16.382 kr. (2024-niveau) for personer, der har forsørgelsespligt over for

et barn,

2) 12.326 kr. (2024-niveau) for personer, der ikke har forsørgelsespligt

over for et barn,

3) 3.834 kr. (2024-niveau) for personer under 25 år, der bor hos en eller

begge forældre, og som ikke har forsørgelsespligt over for et barn, eller

BEU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 204: Lovudkast: Forslag til lov om reform af kontanthjælpssystemet mv., fra beskæftigelsesministeren

UDKAST

4) 3.834 kr. (2024-niveau) for personer under 25 år, der bor hos en eller

begge forældre, samt et månedligt tillæg pr. barn, som den unge har en

dokumenteret bidragspligt over for, som der udgør 1.548 kr. (2024-ni-

veau). Den samlede ydelse kan højst udgøre 16.382 kr. (2024-niveau).«

82.

§ 69 o, stk. 3,

affattes således:

»Stk. 3.

Ydelsen nedsættes med følgende beløb pr. hændelse, hvis perso-

nen er omfattet af §§ 10 f, 10 h eller 10 j:

1) 1.896 kr. (2024-niveau) for personer, der modtager ressourceforløbs-

ydelse på niveau med mindstesats, børnetillæg og tillæg til enlig forsør-

ger efter § 16, stk. 2, nr. 1, § 17 og § 18, stk. 1.

2) 948 kr. (2024-niveau) for personer, der modtager ressourceforløbs-

ydelse på niveau medmindstesats og eventuelt børnetillæg efter § 16,

stk. 2, nr. 1 og § 17.

3) 292 kr. (2024-niveau) for personer, der modtager ressourceforløbs-

ydelse på niveau med satsen for hjemmeboende efter § 16, stk. 2, nr. 2.«

83.

§ 71, stk. 1, § 71, stk. 2, nr. 1,

to steder

i § 71, stk. 4,

§ 73 a, stk. 2

ændres »18.878 kr. (2019-niveau)« til: »20.373 kr. (2024-niveau)«.

84.

§ 71, stk. 2, nr. 2

og 7, og

stk. 3,

ændres »15.180 kr. (2019-niveau)«

til: »16.382 kr. (2024-niveau)«.

85.

§ 71, stk. 2, nr. 3,

ændres »11.243 kr. (2019-niveau)« til: »12.326 kr.

(2024-niveau)«.

86.

§ 71, stk. 2, nr. 4,

ændres »7.363 kr. (2019-niveau)« til: »7.945 kr.

(2024-niveau)«.

87.

§ 71, stk. 2, nr. 5,

ændres »3.553 kr. (2019-niveau)« til: »3.834 kr.

(2024-niveau)«.

88.

§ 71, stk. 2, nr. 6

ændres »11.423 kr. (2019-niveau)« til: »12.326

kr. (2024-niveau)«.

89.

§ 71, stk. 5,

ændres »selvforsørgelses- og hjemrejseydelse eller over-

gangsydelse efter § 22« til »kontanthjælp efter § 16, stk. 2, med eventuelle

tillæg efter §§ 17 og 18«.

90.

§ 73 a, stk. 2

ændres »18.878 kr. (2019-niveau)« til »20.373 kr.

(2024-niveau)«.

BEU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 204: Lovudkast: Forslag til lov om reform af kontanthjælpssystemet mv., fra beskæftigelsesministeren

UDKAST

91.

§ 73 i, stk. 1,

ændres »personer med nedsat fysisk eller psykisk funkti-

onsevne« til: »personer under 25 år med nedsat fysisk eller psykisk funkti-

onsevne, der ikke har en erhvervskompetencegivende uddannelse,« og »ud-

dannelseshjælp efter § 23, stk. 2, nr. 8 eller 9, og aktivitetstillæg efter § 24,

stk. 3, nr. 5 og 6« til: »kontanthjælp efter § 16, stk. 1 eller 3, og særligt

ungetillæg efter § 19«.

92.

§ 73 i, stk. 2,

ændres »uddannelseshjælp og aktivitetstillæg efter §§ 23

og 24« til: »kontanthjælp efter § 16, stk. 1 eller 3, og særligt ungetillæg efter

§ 19«.

93.

§ 74 a, stk. 3,

affattes således:

»Stk.

For personer, der ikke opfylder betingelserne i stk. 2, udgør ledig-

hedsydelsen

1) 16.382 kr. (2024-niveau) for personer, der har forsørgelsespligt over for

et barn, eller

2) 12.326 kr. (2024-niveau) for personer, der ikke har forsørgelsespligt

over for et barn.«

94.

§ 75, stk. 4,

affattes således:

»Stk.

Stk. 1, nr. 7, gælder dog ikke, hvis personen ikke står til rådighed

for et fleksjob i en periode, som jobcenteret vurderer, vil vare mere end 1

måned. Når personen igen står til rådighed for et fleksjob, skal den pågæl-

dende snarest muligt, dog senest efter 3 uger, registrere cv-oplysninger på

Jobnet. Den manglende rådighed i 1. pkt. kan skyldes, at

1) personen ikke kan deltage i uddannelse eller arbejde på grund af sygdom

eller der er risiko for, at helbredet forringes, hvis den hidtidige uddan-

nelse eller det hidtidige arbejde fortsættes,

2) personen er nødt til at passe sine børn, og der ikke kan anvises anden

pasningsmulighed,

3) personen modtager støtte efter barnets lov til pasning af et handicappet

barn eller plejevederlag til døende nærtstående,

4) personen har ret til fravær efter barselsloven til pasning af et alvorligt

sygt barn, eller

5) personen modtager støtte til pasning af en handicappet voksen eller en

døende nærtstående efter serviceloven.«

95.

§ 79, stk. 1,

ændres »§ 23, § 25, stk. 1-4« til: »§ 16, stk. 1, nr. 2«.

BEU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 204: Lovudkast: Forslag til lov om reform af kontanthjælpssystemet mv., fra beskæftigelsesministeren

UDKAST

96.

§ 79, stk. 2,

ændres »§ 23 eller § 25, stk. 1-4« til: »§ 16, stk. 1, nr. 2«

og »en af disse ydelser« ændres til: »denne ydelse«.

97.

§ 79, stk. 3,

affattes således:

»Stk. 3.

For personer, der modtager hjælp efter § 16, stk. 1, nr. 2, er det en

betingelse for indbetaling af ATP-bidrag, at der ikke er foretaget fradrag i

hjælpen efter reglerne i §§ 30-33, 36-40 a, 42 og 43. For personer, der mod-

tager hjælp efter §§ 68 og 69 j, § 71, stk. 1, og § 74 a, stk. 2 og 3, er det en

betingelse for indbetaling af ATP-bidrag, at den månedlige ydelse, der er

beregnet, efter at der er foretaget fradrag efter reglerne i § 68 a, § 69 j, stk.

5 og 9, §§ 73 f og 73 g og § 74 d, stk. 2 og 3, mindst udgør 16.382 kr. (2024-

niveau) til en person med forsørgelsespligt over for børn og til andre mindst

udgør 12.326 kr. (2024-niveau). Kommunen indbetaler ikke ATP-bidrag,

hvis hjælpen er ydet med tilbagebetalingspligt efter § 93.«

98.

§ 79, stk. 4,

ophæves.

99.

§ 80, stk. 1,

ophæves.

Stk. 2 og 3 bliver herefter stk. 1 og 2.

100.

§ 80 b, stk. 1,

ændres »§§ 23-25, 27 a, 68 og 69 j,« til: »§ 16, stk. 1,

og eventuelle tillæg efter §§ 17-20, § 27 a, § 68, § 69 j,«.

101.

§ 80 b, stk. 2,

udgår »§ 13 g,«.

102.

§ 82 a, stk. 1-3,

affattes således:

»§ 82 a.

Kommunen yder tilskud til betaling for tandpleje til

1) personer, der modtager kontanthjælp efter §§ 16-20,

2) personer, der modtager hjælp efter § 27 a, hvis hjælpen inklusive før-

tidspension, seniorpension eller tidlig pension efter lov om social pen-

sion svarer til kontanthjælpsniveau, og

3) personer, der modtager revalideringsydelse, ressourceforløbsydelse el-

ler ledighedsydelse, hvis de opfylder de økonomiske betingelser for at

modtage kontanthjælp efter § 16 og modtager en ydelse på 16.382 kr.

(2024-niveau) eller mindre for personer, der har forsørgelsespligt over

for et barn, eller en ydelse på 12.326 kr. (2024-niveau) for personer, der

ikke har forsørgelsespligt over for et barn.

Stk. 2.

For personer, der modtager kontanthjælp efter §§ 16-20, jf. stk. 1,

nr. 1, hjælp efter § 27 a inklusive førtidspension, seniorpension eller tidlig

pension efter lov om social pension, jf. stk. 1, nr. 2, eller andre ydelser efter

BEU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 204: Lovudkast: Forslag til lov om reform af kontanthjælpssystemet mv., fra beskæftigelsesministeren

UDKAST

loven, jf. stk. 1, nr. 3, på mindre end 12.064 kr. (2024-niveau) yder kommu-

nen tilskud efter stk. 1 til dækning af 100 pct. af modtagerens egne udgifter

til tandpleje, som årligt overstiger en egenbetaling på 600 kr. Hjælp efter 1.

pkt. opgøres som hjælpen før eventuelle fradrag for indtægter og sanktioner.

Stk. 3.

For personer, der modtager kontanthjælp efter §§ 16-20, jf. stk. 1,

nr. 1, hjælp efter § 27 a inklusive førtidspension, seniorpension eller tidlig

pension efter lov om social pension, jf. stk. 1, nr. 2, eller andre ydelser efter

loven, jf. stk. 1, nr. 3, på mindst 12.064 kr. (2024-niveau) yder kommunen

tilskud efter stk. 1 til dækning af 65 pct. af modtagerens egne udgifter til

tandpleje, som årligt overstiger en egenbetaling på 600 kr. Hjælp efter 1.

pkt. opgøres som hjælpen før eventuelle fradrag for indtægter og sanktio-

ner.«

103.

§ 82 a, stk. 4,

ophæves.

Stk. 5 og 6 bliver herefter stk. 4 og 5.

104.

§ 82 a, stk. 5, 1. pkt.,

der bliver stk. 4, 1. pkt., ændres »stk. 2-4« til:

»stk. 2 og 3«.

105.

§ 82 a, stk. 6,

der bliver stk. 5, ændres »stk. 2-4« til: »stk. 2 og 3«, og

»overstiger 10.000 kr.« ændres til: »anslås at overstige 10.000 kr.«.

106.

§ 82 a

indsættes efter stk. 6, der bliver stk. 5, som nyt stykke:

»Stk. 6.

Hvis en person har indhentet et prisoverslag for en tandbehand-

ling, som maksimalt lyder på 10.000 kr., og udgiften i forbindelse med be-

handlingens udførelse overstiger 10.000 kr., yder kommunen tilskud til den

del af den udførte tandbehandling, som fremgår af prisoverslaget fra tand-

lægen, selv om dette ikke er forhåndsgodkendt, jf. stk. 4. Derudover kan

kommunen uanset den manglende forhåndsgodkendelse yde tilskud til en

supplerende, ændret eller udskiftet behandlingsudgift, som ikke var en del

af prisoverslaget, hvis

1) kommunen vurderer, at behandlingen har været tandlægefaglig set nød-

vendig og helbredsmæssigt velbegrundet,

2) behandlingen ikke væsentligt afviger fra den oprindelige behandlings-

plan, og

3) personen ikke kunne have forudset den fordyrende behandling.«

107.

Efter § 82 a indsættes:

»§ 82 b.

Kommunen yder hjælp til betaling af tilskudsberettiget medicin

til personer, der modtager kontanthjælp efter § 16, når personen har modta-

get kontanthjælp i 12 måneder ud af de seneste 18 måneder.

BEU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 204: Lovudkast: Forslag til lov om reform af kontanthjælpssystemet mv., fra beskæftigelsesministeren

UDKAST

Stk. 2.

Hjælpen til betaling af medicin udgør 100 pct. af kontanthjælps-

modtagerens egenbetaling efter tilskud efter kapitel 42 i sundhedsloven.

Hjælpen til egenbetaling efter 1. pkt. kan ikke overstige personens udgift til

det billigste præparat.

Stk. 3.

Stk. 1 og 2 finder tilsvarende anvendelse for en kontanthjælpsmod-

tagers egne børn under 18 år, hvor kontanthjælpsmodtageren og barnet er

bopælsregistreret i CPR på samme adresse. Et barn har dog ret til hjælp til

betaling af egenbetalingen af udgifterne til medicin fra det tidspunkt, hvor

forælderen har ret til kontanthjælp.

Stk. 4.

Kommunen skal uden samtykke fra personen, der har ret til betaling

af tilskudsberettiget medicin, videregive oplysning til apoteket om, at per-

sonen har denne ret. Tilsvarende gælder, hvis personen har børn, der har ret

til betaling af tilskudsberettiget medicin.

Stk. 5.

Apoteket og kommunen kan uden samtykke fra personer, der har

ret til betaling af tilskudsberettiget medicin, udveksle afregningsoplysnin-

gerne.«

108.

Overskriften

efter § 85 a ophæves.

109.

Efter overskriften efter § 85 a, som ophæves, indsættes:

»Kapitel 10 b

Fritidstillæg

§ 86.

Kommunen yder personer, der har ret til kontanthjælp efter § 16, et

fritidstillæg til børn under 18 år, når:

1) personen har den privatretlige forsørgelsespligt over for barnet, og

2) personen og barnet er bopælsregistreret i CPR på samme adresse.

Stk. 2.

Fritidstillægget udgør 450 kr. (2024-niveau) pr. måned pr. barn, jf.

dog stk. 3.

Stk. 3.

For personer, som har ret til et tillæg som enlig forsørger, jf. § 18,

stk. 2, nr. 1 eller 2, yder kommunen et reduceret fritidstillæg svarende til en

fjerdedel af beløbet efter stk. 2 pr. måned pr. barn.

Stk. 4.

Fritidstillægget skal anvendes på barnets deltagelse i fritidstilbud,

kulturtilbud, sociale arrangementer, faglige arrangementer eller til udstyr til

uddannelse.

Stk. 5.

Der kan maksimalt ydes fritidstillæg for tre børn pr. familie. Ved

familie efter 1. pkt. forstås forælderen eller forældrene, som har forsørgel-

sespligten, og det eller de børn, som forsørges, jf. stk. 1. Har en person, der

har ret til fritidstillæg, mere end tre børn bopælsregistreret på adressen, ud-

betales fritidstillæg for ældre børn forud for yngre børn, dog således at per-

sonens eventuelle særbørn går forud for fællesbørn.

BEU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 204: Lovudkast: Forslag til lov om reform af kontanthjælpssystemet mv., fra beskæftigelsesministeren

UDKAST

Stk. 6.

Opfylder begge forældre betingelserne for retten til et fritidstillæg

for et barn, udbetales det fulde fritidstillæg til den forælder, der i CPR er

registreret i det felt, der betegnes ”mor/far”.

Stk. 7.

Fritidstillægget udbetales første gang for den måned, der følger ef-

ter den måned, hvor en person har haft ret til kontanthjælp i 3 sammenhæn-

gende måneder. Fritidstillægget udbetales for hele måneder.

Stk. 8.

Personer, der modtager fritidstillæg, skal dokumentere, at en tred-

jedel af det udbetalte beløb er anvendt til formål omfattet af stk. 4. Doku-

mentationen efter 1. pkt. skal første gang indgives til kommunen, når perso-

nen har fået udbetalt fritidstillæg i 3 sammenhængende måneder, og herefter

hver 3. måned med udbetalt fritidstillæg. Dokumentationen skal indgives til

kommunen senest den 5. i måneden efter hver dokumentationsperiode. Ved

dokumentationsperiode forstås de forudgående 3 måneder. Det er en betin-

gelse, at udgiften er afholdt i den forudgående dokumentationsperiode, jf.

dog stk. 10.

Stk. 9.

Personen skal som dokumentation for de afholdte udgifter indgive

kvitteringer for køb foretaget i registrerede butikker, foreninger eller virk-

somheder i den forudgående dokumentationsperiode. Kvitteringen skal in-

deholde oplysninger om:

1) navnet på virksomheden, der har solgt produktet eller ydelsen.

2) navn på produkt eller ydelser der er solgt.

3) prisen for produkt eller ydelse.

4) dato for betaling.

Stk. 10.

Dokumentation for udgifter, som dækker betaling for en længere

periode fremadrettet, f.eks. årskontingenter til en sportsaktivitet, kan bruges

som dokumentation for en afholdt udgift i flere dokumentationsperioder i

det omfang, at betingelserne for udbetaling af fritidstillægget ikke har været

bortfaldet.

Stk. 11.

Kommunen træffer afgørelse om ophør af retten til fritidstillæg,

hvis personen ikke indgiver tilstrækkelig dokumentation for anvendelse af

fritidstillægget. Retten til fritidstillæg bortfalder fra tidspunktet for afgørel-

sen efter 1. pkt., således at der ikke udbetales fritidstillæg for måneden, hvor

dokumentation skulle være indgivet. Indgiver personen på et senere tids-

punkt igen dokumentation, jf. stk. 8, genoptages udbetalingen af fritidstil-

lægget fra den følgende måned i det omfang, at personen fortsat opfylder

betingelserne i stk. 1.

Stk. 12.

Kommunen træffer afgørelse om ophør af retten til fritidstillæg

med udbetalingen af fritidstillægget ved udgangen af den måned, hvor bar-

net fraflytter den adresse, hvor den berettigede forælder og barnet er bopæls-

registeret. Flytter barnet fra den ene forælder til den anden forælder midt i

BEU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 204: Lovudkast: Forslag til lov om reform af kontanthjælpssystemet mv., fra beskæftigelsesministeren

UDKAST

en måned, og begge forældre opfylder betingelserne for udbetaling af fri-

tidstillæg, udbetaler kommunen fritidstillægget til den forælder, som på tids-

punktet for udbetalingen af fritidstillægget ifølge registreringen i CPR har

barnet boende hos sig.

Stk. 13.

Kommunen træffer afgørelse om ophør af retten til fritidstillæg

med udbetalingen af fritidstillægget ved udgangen af den måned, hvor bar-

net fylder 18 år, eller hvis barnet dør.

Stk. 14.

Udbetalingen af fritidstillægget fortsætter i tre måneder, efter per-

sonen udtræder af kontanthjælpssystemet, medmindre personen overgår til

at modtage en anden offentlig forsørgelsesydelse efter lov om aktiv social-

politik, eller retten til fritidstillægget ophører som følge af en af ophørsgrun-

dene nævnt i stk. 12 og 13.

Stk. 15.

Udtræder en person af kontanthjælpssystemet, skal personen ved

eventuel genindtræden på ny have haft ret til kontanthjælp efter § 16 i 3

måneder for at opnå ret til fritidstillæg. 1. pkt. finder ikke anvendelse i de

første 3 måneder efter personens udtræden af kontanthjælpssystemet, hvis

personen fortsat modtager fritidstillæg efter stk. 14.

Stk. 16.

Kommunen skal alene ved stikprøvekontrol undersøge, om den

indsendte dokumentation for afholdte udgifter er fyldestgørende og inden

for formålet for fritidstillægget. Kommunen tilrettelægger selv afviklingen

af stikprøvekontrollen.«

110.

Efter den foreslåede § 86 og før kapitel 11 indsættes:

»Kapitel 10 c

Særlig støtte

§ 87.

Personer, der opfylder betingelserne i § 11, og som har høje bolig-

udgifter eller stor forsørgerbyrde, kan særskilt eller i forbindelse med udbe-

taling af hjælp efter kapitel 6 a-7 få særlig støtte. Personer, der modtager

kontanthjælp efter § 16, kan ikke modtage særlig støtte.

Stk. 2.

Inden kommunen giver særlig støtte, skal det undersøges, om der

kan skaffes en rimelig billigere bolig. Det vil være et krav, at kommunen

har fundet en konkret ledig, rimelig og billigere bolig, som personen kan

flytte ind i, inden den særlige støtte kan nedsættes eller ophøre.

Stk. 3.

Personer, der får nedsat hjælpen som følge af en sanktion efter

denne lov, får særlig støtte med det beløb, der ville have været udbetalt, hvis

de pågældende ikke havde været omfattet af nedsættelsen.

Stk. 4.

Personer, der har mistet retten til ressourceforløbsydelse efter §§

69 e og 69 p eller har mistet retten til ledighedsydelse efter § 76, § 77 a, stk.

4, eller § 77 b, og som modtager kontanthjælp efter § 16, vil ikke have ret

til særlig støtte.

BEU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 204: Lovudkast: Forslag til lov om reform af kontanthjælpssystemet mv., fra beskæftigelsesministeren

UDKAST

Stk. 5.

Beskæftigelsesministeren fastsætter regler for beregningen af støt-

ten efter stk. 1, herunder regler om begrænsning af støtten og fradrag for

indtægter.«

111.

§ 89, stk. 3-5,

ophæves.

112.

§ 91, stk. 3,

ændres »selvforsørgelses- og hjemrejseydelse eller over-

gangsydelse efter § 22, stk. 2 og 3« til: »kontanthjælp efter § 16, stk. 2, med

eventuelle tillæg efter §§ 17-18«.

113.

§ 91

indsættes efter stk. 3 som nyt stykke:

»Stk. 4.

Kommunen kan ikke kræve tilbagebetaling af udbetalt hjælp til

medicin efter § 82 b, uanset om betingelserne i stk. 1 er opfyldt.«

Stk. 3-5 bliver herefter stk. 4-6.

114.

§ 92, stk. 1, 1. pkt.,

ændres »§ 34« til: »§ 87«.

115.

§ 92

indsættes efter stk. 2 som nyt stykke:

»Stk. 3.

Hjælp til boligtilskud skal tilbagebetales, når en person bliver i

stand til at tilbagebetale hele eller dele af kravet. Kommunen kan fastsætte

en ordning om afdragsvis betaling eller yde henstand med tilbagebetaling af

hjælp til boligindskud efter reglerne fastsat i medfør af § 95, stk. 1. Ved

fraflytning af lejemålet skal personen dog seneste 2 måneder efter udlejerens

tilbagebetaling af boligindskuddet tilbagebetale hjælp til boligindskud med

det beløb eller de beløb, som skal tilbagebetales. Eventuelt restkrav efter

tilbagebetaling efter 3. pkt. omfattes af § 95, stk. 3.«

Stk. 3 og 4 bliver herefter stk. 4 og 5.

116.

§ 93

indsættes som

stk. 4:

»Stk. 4.

Kommunen kan ikke træffe beslutning om at yde hjælp til medicin

efter § 82 b med tilbagebetalingspligt, jf. stk. 1.«.

117.

§ 94

indsættes efter stk. 4 som nyt stykke:

»Stk. 5.

Kommunen kan endvidere ikke træffe beslutning om tilbagebeta-

ling efter stk. 1 af udbetalt hjælp til medicin efter § 82 b.«

Stk. 5 bliver herefter stk. 6.

118.

§ 95, stk. 3,

affattes således:

»Stk. 3.

Tilbagebetalingskrav, som vedrører hjælp til boligindskud, eller

hvad der ligestilles hermed, jf. § 92, stk. 1, 2. pkt., bortfalder, når der er gået

10 år fra datoen for udbetaling, uden at der har været økonomisk mulighed

BEU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 204: Lovudkast: Forslag til lov om reform af kontanthjælpssystemet mv., fra beskæftigelsesministeren

UDKAST

for at gennemføre kravet. Overdrages tilbagebetalingskravet til restanceind-

drivelsesmyndigheden, finder 1. pkt. ikke anvendelse fra restanceinddrivel-

sesmyndighedens modtagelse af kravet. Fra modtagelsen finder forældel-

sesloven anvendelse, idet forældelse dog tidligst indtræder 3 år efter tilba-

gebetalingskravets modtagelse hos restanceinddrivelsesmyndigheden, jf. §

18 a, stk. 7, 1. pkt., i lov om inddrivelse af gæld til det offentlige. Tilbage-

sendes tilbagebetalingskravet til kommunen finder 1. pkt. på ny anven-

delse.«

119.

§ 96 a, stk. 1

affattes således:

»Hvis Udbetaling Danmark udbetaler børnebidrag forskudsvis efter § 11

i lov om børnetilskud og forskudsvis udbetaling af børnebidrag, og bidrags-

betaleren modtager kontanthjælp efter § 16, fradrager den kommune, der

udbetaler kontanthjælp til bidragsbetaleren, efter anmodning fra Udbetaling

Danmark et beløb ved udbetalingen til dækning af det børnebidrag, som er

udbetalt forskudsvist. Der kan højst foretages fradrag svarende til børnetil-

lægget efter § 17. Kommunalbestyrelsen overfører beløbet til Udbetaling

Danmark, jf. dog stk. 2 og 3.

Stk. 2.

Fradrag efter stk. 1 kan ikke foretages ved udbetaling af hjælp til

personer, der forsørger eget barn under 18 år i hjemmet. Der kan alene fo-

retages fradrag for børnebidrag, som forfalder i samme kalendermåned, som

hjælpen udbetales for. Sker der forskudsvis udbetaling for mere end 1 må-

ned ad gangen, kan der alene foretages fradrag for et beløb, der forholds-

mæssigt svarer til den kalendermåned, som hjælpen udbetales for.«

120.

§ 98, stk. 1, 1. pkt.,

og stk. 2, udgår: »og 10 a«.

121.

§ 98, stk. 1, 2. pkt.,

affattes således:

»Tilsvarende gælder for Udbetaling Danmarks afgørelser om nedsættelse

af boligstøtte som følge af boligstøtteloftet efter § 25 g, stk. 1-3, 6-11, 13 og

14.«

122.

§ 100

udgår »§ 27 og«.

123.

§ 106, 1. pkt.,

indsættes efter »§ 99, stk. 2«: », og kapitel 10 b«.

124.

§ 109, stk. 1, nr. 1,

ophæves.

Nr. 2 bliver herefter nr. 1.

125.

§ 109, stk. 2,

affattes således:

BEU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 204: Lovudkast: Forslag til lov om reform af kontanthjælpssystemet mv., fra beskæftigelsesministeren

UDKAST

»Stk. 2.

En gang årligt den 1. januar reguleres med 1,7 pct. tillagt tilpas-

ningsprocenten for det pågældende finansår, jf. lov om en satsregulerings-

procent, og med det fradrag, der følger af stk. 4, de beløb, der er nævnt i

1) § 11, stk. 9, om omregningssatsen ved ordinært og ustøttet arbejde uden

fastsat arbejdstid,

2) § 12, stk. 3, om behovsbestemt hjælp til forsørgelse i en periode mellem

en uddannelses grund- og hovedforløb eller mellem to uddannelsesfor-

løb,

3) § 14, stk. 1, om hjælp, hvis ansøgeren og ægtefællen har formue,

4) §§ 16-19 om hjælp til forsørgelse,

5) § 25 a om engangshjælp i op til 1 måned,

6) § 25 g om et boligstøtteloft,

7) § 30 om indtægtsfradrag for ægtepar omfattet af § 26, stk. 3,

8) § 31 om fradrag for arbejdsindtægter m.v.,

9) § 35, stk. 4, om sanktionssatser og §§ 42 og 43 om sanktioner ved ube-

rettiget modtagelse af hjælp samtidig med arbejde eller ophold i udlan-

det,

10) § 68 og § 69 j, stk. 2, om ressourceforløbsydelse og § 71 om revalide-

ringsydelse,

11) § 68 a, stk. 3, og § 69 j, stk. 10, om fradrag for arbejdsindtægter i res-

sourceforløbsydelse,

12) § 69 d, stk. 2 og 3, om nedsættelse af hjælpen efter § 68 og § 69 o, stk.

2 og 3, om nedsættelse af hjælpen efter § 69 j,

13) § 74 a, stk. 3, om ledighedsydelse,

14) § 79, stk. 3, om mindstebeløb for ATP-beregning, og

15) § 86 om fritidstillæg.«

126.

§ 109, stk. 4,

indsættes som

2. pkt.:

»Ved den årlige regulering af beløbene efter stk. 1 og 2, nr. 2-15, afrundes

de regulerede beløb til nærmeste hele kronebeløb, jf. dog 3. og 4. pkt.«.

127.

§ 109, stk. 4, 2. pkt.,

der bliver stk. 4, 3. pkt., indsættes efter »nr. 8,«:

»og reguleringen af fritidstillægget nævnt i § 86, stk. 2, jf. stk. 2, nr. 15,«.

128.

§ 109, stk. 4,

indsættes som

4. pkt.:

»Ved den årlige regulering af fribeløbene nævnt i § 31, stk. 2, jf. stk. 2, nr.

8, afrundes de regulerede beløb til nærmeste hele beløb deleligt med 100.«

129.

§ 110, stk. 1,

udgår »jf. dog stk. 2«.

130.

§ 110, stk. 2,

ophæves.

BEU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 204: Lovudkast: Forslag til lov om reform af kontanthjælpssystemet mv., fra beskæftigelsesministeren

UDKAST

§2

I lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, jf. lovbekendtgørelse nr. 280 af 1.

marts 2024, foretages følgende ændringer:

§ 2, stk. 2,

ændres »uddannelseshjælpsmodtagere m.fl.« til: »personer

omfattet af § 6, nr. 4 og nr. 5.«

§ 6, nr. 2 og nr. 3,

udgår »eller overgangsydelse«.

§ 6, nr. 4 og nr. 5,

ændres »uddannelseshjælp eller overgangsydelse«

til: »kontanthjælp«.

§ 9, stk. 1,

indsættes efter »kontaktforløbet,«: »§ 36 a, stk. 1, om afkla-

ring,«.

§ 9, stk. 1, nr. 2,

udgår »overgangsydelse, uddannelseshjælp,« og »stk.

3-6« ændres til: »stk. 3-5«.

§ 9, stk. 2, nr. 1,

ændres »stk. 7« til: »stk. 6«.

§ 9, stk. 2, nr. 3,

ændres »stk. 6« til: »stk. 5«.

§ 9, stk. 4,

ophæves.

Stk. 5-7 bliver herefter stk. 4–6.

§ 9, stk. 5,

der bliver stk. 4, ændres »overgangsydelse« til: »kontant-

hjælp«, og », selv om der ikke sker et ydelsesskift« udgår.

10.

I § 19, stk. 3,

udgår », overgangsydelse eller uddannelseshjælp«.

11.

Overskriften

før § 30 ændres til »Uddannelsespålæg«.

12.

§ 30, stk. 10,

ændres »uddannelseshjælpens eller overgangsydelsens«

til: »kontanthjælpens«.

13.

Efter § 36 indsættes:

»Afklaring

BEU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 204: Lovudkast: Forslag til lov om reform af kontanthjælpssystemet mv., fra beskæftigelsesministeren

UDKAST

§ 36 a.

For en aktivitetsparat person omfattet af § 6, nr. 3, som er fyldt 30

år, skal kommunen afklare personen, når den pågældende har modtaget kon-

tanthjælp i en sammenhængende periode på to år. Herefter skal kommunen

afklare personen, hver gang den pågældende på ny har modtaget kontant-

hjælp i en sammenhængende periode på to år.

Stk. 2.

Afklaringen skal bestå i følgende:

1) Kommunen skal først tage stilling til, om personens sag skal behandles i

rehabiliteringsteamet med henblik på en vurdering af, om personen er i

målgruppen for enten ressourceforløb, fleksjob eller førtidspension.

2) Vurderer kommunen, at personens sag ikke skal behandles i rehabilite-

ringsteamet, og personen derfor fortsat skal være i kontanthjælpssyste-

met, skal kommunen tage stilling til, hvilken indsats der kan iværksættes

for personen.«

14.

§ 39, stk. 1, nr. 1,

udgår »og 225-timersreglen«.

15.

§ 62, stk. 2,

ændres »satsen for udeboende uddannelseshjælpsmodta-

gere under 25 år« til: »et månedligt beløb, der svarer til kontanthjælp med

grundsats efter lov om aktiv socialpolitik«.

16.

overskriften

til kapitel 15 ændres », der modtager dagpenge, kontant-

hjælp eller overgangsydelse« til: », der er omfattet af målgrupperne i denne

lovs § 6, nr. 1-3«.

17.

overskriften

til kapitel 16 ændres », der modtager uddannelseshjælp

eller overgangsydelse« til: »omfattet af målgrupperne i denne lovs § 6, nr. 4

og 5«.

18.

§ 131, stk. 1,

ændres »ydelserne nævnt i § 22, stk. 2 og stk. 3« til:

»kontanthjælp efter § 16, stk. 2, med eventuelle tillæg efter §§ 17 og 18«.

19.

§ 131, stk. 1, nr. 7,

ændres »Integrationsydelse, selvforsørgelses- og

hjemrejseydelse, overgangsydelse, uddannelseshjælp, kontanthjælp« til:

»Kontanthjælp«.

20.

§ 132, stk. 1,

og i

§ 132, stk. 3,

ændres »ydelserne nævnt i § 22, stk. 2

og 3« til: »kontanthjælp efter § 16, stk. 2, med eventuelle tillæg efter §§ 17

og 18«.

BEU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 204: Lovudkast: Forslag til lov om reform af kontanthjælpssystemet mv., fra beskæftigelsesministeren

UDKAST

21.

§ 132 a, stk. 1,

og i

§ 132 a, stk. 3,

ændres »ydelserne nævnt i § 22, stk.

2« til: »kontanthjælp efter § 16, stk. 2, med eventuelle tillæg efter §§ 17 og

18«.

22.

§ 151, stk. 1,

og i

§ 155, stk. 1,

ændres »selvforsørgelses- og hjemrej-

seydelse eller overgangsydelse« til: »kontanthjælp efter § 16, stk. 2, i lov

om aktiv socialpolitik«.

§3

I lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 208 af 26.

februar 2024, foretages følgende ændring:

§ 87 a, stk. 1, nr. 7,

ændres »Integrationsydelse, selvforsørgelses- og

hjemrejseydelse, overgangsydelse, uddannelseshjælp, kontanthjælp« til:

»Kontanthjælp«.

§4

I lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension (ATP-loven), jf. lovbekendtgø-

relse nr. 1110 af 10. oktober 2024, som ændret senest ved § 2 i lov nr. 1562

af 12. december 2023, foretages følgende ændringer:

§ 2 a, stk. 5,

ændres »23, 25,« til: »16, stk. 1,«.

§ 17 s, stk. 1, nr. 8,

ophæves.

Nr. 9-18 bliver herefter nr. 8-17.

§5

I lov om ret til orlov og dagpenge ved barsel (barselsloven), jf. lovbekendt-

gørelse nr. 184 af 27. februar 2024, som ændret ved lov nr. 321 af 2. april

2024, foretages følgende ændring:

§ 49 b, stk. 1, nr. 7,

ændres »Integrationsydelse, selvforsørgelses- og

hjemrejseydelse, overgangsydelse, uddannelseshjælp, kontanthjælp« til:

»Kontanthjælp«.

§6

BEU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 204: Lovudkast: Forslag til lov om reform af kontanthjælpssystemet mv., fra beskæftigelsesministeren

UDKAST

I lov om individuel boligstøtte, jf. lovbekendtgørelse nr. 229 af 12. februar

2021, som ændret senest ved § 23 i lov nr. 753 af 13. juni 2023, foretages

følgende ændringer:

§ 8, stk. 5,

ændres »§§ 13 g, 36-40 a,« til: »§§ 36-40 a,«.

§ 42 a

ophæves.

Efter § 42 a, som ophæves, indsættes før overskriften før § 43:

»§ 42 b.

Udbetalingen af den beregnede boligstøtte kan nedsættes, hvis et

eller flere husstandsmedlemmer er omfattet af § 25 g i lov om aktiv social-

politik. Nedsættelsen sker efter reglerne i § 25 g i lov om aktiv socialpolitik

og regler fastsat i medfør af § 25 g i lov om aktiv socialpolitik.

Stk. 2.

§§ 33 og 34 finder ikke anvendelse for perioder, hvor udbetalingen

af den beregnede boligstøtte er nedsat efter § 25 g i lov om aktiv socialpoli-

tik.

Stk. 3.

Beskæftigelsesministeren kan fastsætte regler om administrationen

af boligstøtten som følge af nedsættelsen af boligstøtten efter § 25 g i lov

om aktiv socialpolitik.«

§7

I lov om børnetilskud og forskudsvist udlagt børnebidrag, jf. lovbekendtgø-

relse nr. 63 af 21. januar 2019, som ændret ved § 3 i lov nr. 546 af 3. maj

2022 og § 11 i lov nr. 753 af 13. juni 2023, foretages følgende ændringer:

§ 10 d, stk. 2,

ændres »eller modtager uddannelseshjælp efter § 23 i lov

om aktiv socialpolitik« til: »eller modtager kontanthjælp efter § 16, stk. 1

eller 3, i lov om aktiv socialpolitik, uden at have en erhvervskompetencegi-

vende uddannelse«.

§ 18, stk. 2,

ændres »kontanthjælp med forsørgersats« til: »kontanthjælp

efter § 16 med tillæg efter § 17 i lov om aktiv socialpolitik«.

§8

I lov om ferie, jf. lovbekendtgørelse nr. 152 af 20. februar 2024, foretages

følgende ændring:

§ 27, stk. 1,

udgår », integrationsydelse, uddannelseshjælp«.

§9

BEU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 204: Lovudkast: Forslag til lov om reform af kontanthjælpssystemet mv., fra beskæftigelsesministeren

UDKAST

I lov om fleksydelse, jf. lovbekendtgørelse nr. 222 af 12. februar 2021, som

ændret ved § 11 i lov nr. 876 af 12. maj 2021 og § 10 i lov nr. 452 af 20.

april 2022, foretages følgende ændring:

§ 22 a, stk. 1, nr. 7,

ændres »Integrationsydelse, selvforsørgelses- og

hjemrejseydelse, overgangsydelse, uddannelseshjælp, kontanthjælp« til:

»Kontanthjælp«.

§ 10

I lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspen-

sion m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 528 af 25. april 2022, som ændret senest

ved § 3 i lov nr. 1769 af 28. december 2023, foretages følgende ændringer:

§ 26, stk. 3, 2. pkt.,

udgår »uddannelseshjælp,« og »selvforsørgelses- og

hjemrejseydelse eller overgangsydelse,«, og »ressourceforløbsydelse,« æn-

dres til: »ressourceforløbsydelse eller«.

§ 29, stk. 4, § 45 d, stk. 1

§ 45 f, stk. 3,

ændres »selvforsørgelses-

og hjemrejseydelse eller overgangsydelse efter § 22, stk. 2 og 3« til: »kon-

tanthjælp efter § 16, stk. 2, med eventuelle tillæg efter §§ 17 og 18

«.

§ 45 d, stk. 1, nr. 7,

ændres »Selvforsørgelses- og hjemrejseydelse, over-

gangsydelse, uddannelseshjælp, kontanthjælp« til: »Kontanthjælp«.

§ 45 g, stk. 1

ændres »selvforsørgelses- og hjemrejseydelse eller

overgangsydelse efter § 22, stk. 2« til: »kontanthjælp efter § 16, stk. 2«.

§ 11

I lov om kommunernes finansiering af visse offentlige ydelser udbetalt af

kommunerne, Udbetaling Danmark og arbejdsløshedskasserne, jf. lovbe-

kendtgørelse nr. 221 af 12. februar 2021, som ændret ved § 9 i lov nr. 295

af 20. marts 2023, § 13 i lov nr. 754 af 13. juni 2023 og senest ved § 6 i lov

nr. 1769 af 28. december 2023, foretages følgende ændringer:

§ 2, 1. pkt.,

ændres »12-14« til: »11-13«, og i

2. pkt.

»2, 11 og 15« til:

»2 og 10«.

BEU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 204: Lovudkast: Forslag til lov om reform af kontanthjælpssystemet mv., fra beskæftigelsesministeren

UDKAST

§ 3, stk. 1, nr. 5,

ændres »Kontanthjælp, aktivitetstillæg og barselstillæg,

jf. §§ 25 og 27 a i lov om aktiv socialpolitik« til: »Kontanthjælp, børnetil-

læg, tillæg til enlige forsørgere eller ikke-forsørgere, særligt ungetillæg og

midlertidigt tilpasningstillæg i §§ 16-20 og 27 a i lov om aktiv socialpoli-

tik«.

§ 3, stk. 1, nr. 6,

ophæves.

Nr. 7-16 bliver herefter nr. 6-15.

§ 3, stk. 1, nr. 14,

som bliver nr. 13, ophæves.

Nr. 15 og 16 bliver herefter nr. 13 og 14.

§ 3, stk. 1, nr. 15,

som bliver nr. 13, ændres »§ 34« til: »§ 87«.

§ 5, stk. 2,

ændres »4-10« til: »4-9« og »12-14« ændres til: »11-13«.

§ 5, stk. 3,

ændres »§ 3, stk. 1, nr. 1, 2, 11, 15 og16« til: »§ 3, stk. 1, nr.

1, 2, 10, 13 og 14«.

§ 12

I lov om social pension, jf. lovbekendtgørelse nr. 527 af 25. april 2022, som

ændret senest ved § 2 i lov nr. 1769 af 28. december 2023, foretages føl-

gende ændringer:

§ 29, stk. 5, 2. pkt.,

udgår »uddannelseshjælp,« og »selvforsørgelses- og

hjemrejseydelse, overgangsydelse,«.

§ 31, stk. 3, § 32 c, stk. 2, § 46 d, stk. 1

3, § 46 f, stk. 1

stk. 3,

48 a, stk. 3,

ændres »selvforsørgelses- og hjemrejseydelse eller overgangs-

ydelse efter § 22, stk. 2 og 3« til: »kontanthjælp efter § 16, stk. 2, med even-

tuelle tillæg efter §§ 17 og 18«.

§ 32 a, stk. 3, nr. 4, § 32 d, stk. 1

§ 48 b, stk. 1,

udgår »selvforsørgel-

ses- og hjemrejseydelse, overgangsydelse,« og », uddannelseshjælp«.

§ 46 d, stk. 1, nr. 7,

ændres »Selvforsørgelses- og hjemrejseydelse, over-

gangsydelse, uddannelseshjælp, kontanthjælp« til: »Kontanthjælp«.

§ 46 g, stk. 1

ændres »selvforsørgelses- og hjemrejseydelse eller

overgangsydelse efter § 22, stk. 2« til: »kontanthjælp efter § 16, stk. 2«.

BEU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 204: Lovudkast: Forslag til lov om reform af kontanthjælpssystemet mv., fra beskæftigelsesministeren

UDKAST

§ 13

I lov om sygedagpenge, jf. lovbekendtgørelse nr. 1179 af 21. september

2023, som ændret ved § 10 i lov nr. 1538 af 12. december 2023, § 4 i lov nr.

1541 af 12. december 2023 og § 5 i lov nr. 1769 af 28. december 2023,

foretages følgende ændring:

§ 71 b, stk. 1, nr. 7,

ændres »Integrationsydelse, selvforsørgelses- og

hjemrejseydelse, overgangsydelse, uddannelseshjælp, kontanthjælp« til:

»Kontanthjælp«.

§ 14

I lov om Udbetaling Danmark, jf. lovbekendtgørelse nr. 240 af 12. februar

2021, som ændret senest ved § 14 i lov nr. 1538 af 12. december 2023, fo-

retages følgende ændringer:

§ 12 i, stk. 3,

ændres »selvforsørgelses- og hjemrejseydelse eller over-

gangsydelse efter § 22, stk. 2 og 3« til: »kontanthjælp efter § 16, stk. 2«, og

»hjælp i form af uddannelseshjælp eller« udgår.

§ 12 j, stk. 2, nr. 3,

udgår », uddannelseshjælp, integrationsydelse, selv-

forsørgelses- og hjemrejseydelse eller overgangsydelse

«.

Børne- og Undervisningsministeriet

§ 15

I lov om dag-, fritids- og klubtilbud m.v. til børn og unge (dagtilbudsloven),

jf. lovbekendtgørelse nr. 55 af 17. januar 2024, som ændret ved § 1 i lov nr.

1771 af 28. december 2023, foretages følgende ændring:

§ 87, stk. 1, nr. 3,

udgår », og § 13 f, stk. 1-4, jf.«, og »§ 26, stk. 4-10«

ændres til: »§ 26, stk. 4«.

§ 16

I lov om folkeskolen, jf. lovbekendtgørelse nr. 90 af 29. januar 2024, som

ændret seneste ved § 2 i lov nr. 174 af 27. februar 2023, foretages følgende

ændring:

BEU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 204: Lovudkast: Forslag til lov om reform af kontanthjælpssystemet mv., fra beskæftigelsesministeren

UDKAST

§ 50, stk. 3,

ændres »selvforsørgelses- og hjemrejseydelse eller over-

gangsydelse, uddannelseshjælp eller kontanthjælp i henhold til §§ 22-25«

til: »kontanthjælp i henhold til § 16«, og »selvforsørgelses- og hjemrejse-

ydelse eller overgangsydelse, uddannelseshjælp eller kontanthjælp« ændres

til »kontanthjælp«.

§ 17

I lov om betaling for visse uddannelsesaktiviteter i forbindelse med lov om

en aktiv beskæftigelsesindsats, jf. lovbekendtgørelse nr. 598 af 16. maj

2019, foretages følgende ændring:

§ 1, stk. 2, nr. 3,

ændres »selvforsørgelses- og hjemrejseydelse eller

overgangsydelse,« til: »kontanthjælp«, og »kontanthjælp, selvforsørgelses-

og hjemrejseydelse, overgangsydelse, uddannelseshjælp« ændres til »kon-

tanthjælp«.

Indenrigs- og Sundhedsministeriet

§ 18

I lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner, jf. lovbe-

kendtgørelse nr. 63 af 19. januar 2021, som ændret ved § 8 i lov nr. 923 af

18. maj 2021 og § 30 i lov nr. 679 af 2. juni 2023, foretages følgende æn-

dringer:

§ 14, stk. 2, nr. 5, litra a,

ændres »kontanthjælp, uddannelseshjælp, ak-

tivitetstillæg, selvforsørgelses- og hjemrejseydelse, overgangsydelse« til:

»kontanthjælp«.

§ 14, stk. 2, nr. 5, litra b,

ændres »kontanthjælps-, uddannelseshjælps-,

overgangsydelses-« til: »kontanthjælps-«.

Skatteministeriet

§ 19

I kildeskatteloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1330 af 20. november 2023,

som ændret senest ved § 17 i lov nr. 1795 af 28. december 2023, foretages

følgende ændring:

BEU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 204: Lovudkast: Forslag til lov om reform af kontanthjælpssystemet mv., fra beskæftigelsesministeren

UDKAST

§ 49 a, stk. 3, nr. 2, litra e,

ændres »§§ 25, 52 og 74 d« til: »§ 16, stk. 1,

§ 71 og § 74 d«.

§ 20

I lov om påligningen af indkomstskat til staten (ligningsloven), jf. lovbe-

kendtgørelse nr. 42 af 13. januar 2023, som ændret bl.a. ved § 39 i lov nr.

753 af 13. juni 2023, foretages følgende ændring:

§ 7, nr. 9,

indsættes efter »ydelser efter § 59, stk. 1, 2. pkt., og § 89, stk.

5, i barnets lov,«: »ydelser efter § 86 i lov om aktiv socialpolitik,«.

§ 21

I pensionsbeskatningsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1327 af 10. september

2020, som senest ændret ved § 2 i lov nr. 1564 af 12. december 2023, fore-

tages følgende ændring:

§ 25 a, stk. 7, nr. 11,

ændres »§§ 14 og 15« til »§ 14«.

Social-, Bolig- og Ældreministeriet

§ 22

I lov om almene boliger, jf. lovbekendtgørelse nr. 1343 af 24. november

2023, foretages følgende ændringer:

§ 51 b, stk. 1, 1. pkt., § 51 c, stk. 1, § 59, stk. 6, nr. 5.,

ændres »selvfor-

sørgelses- og hjemrejseydelse, overgangsydelse, uddannelseshjælp eller

kontanthjælp« til: »kontanthjælp«.

§ 59, stk. 7, 1. pkt.,

ændres »selvforsørgelses- og hjemrejseydelse eller

overgangsydelse« til: »kontanthjælp efter § 16, stk. 2, i lov om aktiv social-

politik«, og »kontanthjælp efter« ændres til: »kontanthjælp efter § 16, stk.

1, i«.

Uddannelses- og Forskningsministeriet

§ 23

BEU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 204: Lovudkast: Forslag til lov om reform af kontanthjælpssystemet mv., fra beskæftigelsesministeren

UDKAST

I lov om statens uddannelsesstøtte (SU-loven), jf. lovbekendtgørelse nr. 395

af 13. april 2023, foretages følgende ændring:

§ 7, stk. 4, nr. 2,

ændres »eller modtager uddannelseshjælp efter § 23 i

lov om aktiv socialpolitik« til: »eller modtager kontanthjælp efter § 16, stk.

1, i lov om aktiv socialpolitik, uden at have en erhvervskompetencegivende

uddannelse«.

Udlændinge- og Integrationsministeriet

§ 24

I integrationsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1146 af 22. juni 2020, som æn-

dret senest ved § 8 i lov nr. 893 af 21. juni 2022, foretages følgende ændrin-

ger:

§ 4, stk. 1, § 4, stk. 4, 2. pkt.,

§ 5, stk. 2,

ændres »selvforsørgelses- og

hjemrejseydelse eller overgangsydelse« til: »kontanthjælp efter § 16, stk. 2,

i lov om aktiv socialpolitik«, og »og lov om aktiv socialpolitik« udgår.

§ 16, stk. 3, § 23, stk. 1,

§ 23 c, stk. 3, 1. pkt.,

ændres »selvforsørgel-

ses- og hjemrejseydelse eller overgangsydelse efter« til: »kontanthjælp efter

§ 16, stk. 2, i«.

§ 16, stk. 7, § 16 a, stk. 1, nr. 1, § 20, stk. 1, 5. pkt., § 20, stk. 7, 1. pkt.,

§ 23, stk. 6, § 23 b, stk. 1, 2. pkt., § 23 b, stk. 2, 2. pkt., § 23 f, stk. 2, 1. pkt.,

§ 26, stk. 1, § 26 a, stk. 2, 1. pkt., § 27, stk. 1, 1. pkt., § 27, stk. 2,

§ 27 b,

stk. 1,

ændres »selvforsørgelses- og hjemrejseydelse eller overgangsydelse«

til: »kontanthjælp efter § 16, stk. 2, i lov om aktiv socialpolitik«.

§ 20, stk. 8,

ændres »selvforsørgelses- og hjemrejse eller overgangs-

ydelse« til: »kontanthjælp efter § 16, stk. 2, i lov om aktiv socialpolitik«, og

», 40 a og 41« ændres til: »og 40 a«.

§ 32, stk. 1,

ændres »selvforsørgelses- og hjemrejseydelsen eller over-

gangsydelsen« til: »kontanthjælpen efter § 16, stk. 2, i lov om aktiv social-

politik«.

To steder i

§ 32, stk. 2,

ændres »selvforsørgelses- og hjemrejseydelse eller

overgangsydelse« til: »kontanthjælp«.

BEU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 204: Lovudkast: Forslag til lov om reform af kontanthjælpssystemet mv., fra beskæftigelsesministeren

UDKAST

§ 39 a, 2. pkt.,

ændres »og 82 a« til: », 82 a og 82 b«.

§ 52, stk. 1, 1. pkt.,

ændres »selvforsørgelses- og hjemrejseydelse eller

overgangsydelse« til: »kontanthjælp efter § 16, stk. 2, i lov om aktiv social-

politik«, og »selvforsørgelses- og hjemrejseydelsen eller overgangsydel-

sen« ændres til: »kontanthjælpen«.

§ 52, stk. 1, 2. pkt.,

ændres »selvforsørgelses- og hjemrejseydelsen eller

overgangsydelsen« til: »kontanthjælpen«.

10.

§ 52, stk. 2,

ændres »selvforsørgelses- og hjemrejseydelse eller over-

gangsydelse« til: »kontanthjælp efter § 16, stk. 2, i lov om aktiv socialpoli-

tik«, og to steder ændres »selvforsørgelses- og hjemrejseydelsen eller over-

gangsydelsen« ændres til: »kontanthjælpen«.

11.

§ 52, stk. 3, nr. 1,

ændres »selvforsørgelses- og hjemrejseydelse eller

overgangsydelse efter § 22, stk. 2, nr. 4« til: »kontanthjælp efter § 16, stk.

2, nr. 2«.

12.

§ 52, stk. 3, nr. 2,

ændres »selvforsørgelses- og hjemrejseydelse eller

overgangsydelse efter § 22, stk. 2, nr. 3« til: »kontanthjælp efter § 16, stk.

2, nr. 1«.

13.

§ 52, stk. 3, nr. 3,

ændres »selvforsørgelses- og hjemrejseydelse eller

overgangsydelse efter § 22, stk. 2, nr. 2« til: »kontanthjælp efter § 16, stk.

2, nr. 1, med tillæg efter § 17«.

14.

§ 52, stk. 3, nr. 4,

ændres »selvforsørgelses- og hjemrejseydelse eller

overgangsydelse efter § 22, stk. 2, nr. 1« til: »kontanthjælp efter § 16, stk.

2, nr. 1, med tillæg efter §§ 17 og 18«.

§ 25

I repatrieringsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1270 af 11. september 2022,

som ændret ved § 1 i lov nr. 1190 af 08. juni 2021, § 5 i lov nr. 295 af 20.

marts 2023 og § 1 i lov nr. 414 af 23. april 2024, foretages følgende ændring:

§ 5, stk. 1, 2. pkt.,

ændres »kontanthjælp, uddannelseshjælp, selvforsør-

gelses- og hjemrejseydelse eller overgangsydelse« til: »kontanthjælp«.

BEU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 204: Lovudkast: Forslag til lov om reform af kontanthjælpssystemet mv., fra beskæftigelsesministeren

UDKAST

Ikrafttræden

§ 26

Stk. 1.

Loven træder i kraft den 1. januar 2025 og har virkning fra den 1.

juli 2025, jf. dog stk. 2 og 3.

Stk. 2.

Kommunen skal i perioden fra og med den 1. januar 2025 til og

med den 30. juni 2025 træffe afgørelse om, hvilken sats en person, der mod-

tager selvforsørgelses- og hjemrejseydelse, overgangsydelse, uddannelses-

hjælp eller kontanthjælp i perioden, skal modtage efter den foreslåede § 16,

jf. lovforslagets § 1, nr. 35, fra den 1. juli 2025, hvis den pågældende fortsat

opfylder betingelserne for at modtage kontanthjælp den 1. juli 2025. For

personer, som modtager selvforsørgelses- og hjemrejseydelse, overgangs-

ydelse, uddannelseshjælp eller kontanthjælp i perioden 1. januar til og med

den 31. marts 2025, skal afgørelse efter 1. pkt. senest træffes den 31. marts

2025. For personer, som modtager selvforsørgelses- og hjemrejseydelse,

overgangsydelse, uddannelseshjælp eller kontanthjælp i perioden 1. april til

og med den 30. juni 2025, skal afgørelse efter 1. pkt. træffes hurtigst muligt

og senest træffes den 30. juni 2025. Kommunen skal også træffe afgørelse,

om den pågældende vil have ret til tillæg efter de foreslåede §§ 17-20, jf.

lovforslagets § 1, nr. 35.

Stk. 3.

Lovens § 1, nr. 55-57, 67, 72 og 117, har virkning fra den 1. januar

2025.

Overgangsbestemmelser

§ 27

Stk. 1.

En person, som er omfattet af forslaget til § 13, stk. 12, som affattet

ved lovforslagets § 1, nr. 24, og som ved lovens virkningstidspunkt har op-

nået ret til 4 ugers ferie med ydelse efter de gældende regler i § 13, stk. 12,

i lov om aktiv socialpolitik, skal afholde denne ferie inden for de 12 føl-

gende måneder, efter at retten til ferien er opnået.

Stk. 2.

Regler udstedt i medfør af § 13, stk. 16, i lov om aktiv socialpolitik,

forbliver i kraft, indtil de ophæves eller afløses af nye regler udstedt i medfør

af § 13, stk. 14, i lov om aktiv socialpolitik, som affattet ved denne lovs §

1, nr. 24.

Stk. 3.

Regler udstedt i medfør af § 13, stk. 17, i lov om aktiv socialpolitik,

forbliver i kraft, indtil de ophæves eller afløses af nye regler udstedt i medfør

af § 13, stk. 15, i lov om aktiv socialpolitik, som affattet ved denne lovs §

1, nr. 24.

BEU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 204: Lovudkast: Forslag til lov om reform af kontanthjælpssystemet mv., fra beskæftigelsesministeren

UDKAST

Stk. 4.

Regler udstedt i medfør af § 13 a, stk. 5, i lov om aktiv socialpolitik,

forbliver i kraft, indtil de ophæves eller afløses af nye regler udstedt i medfør

af § 13 a, stk. 4, i lov om aktiv socialpolitik, som affattet ved denne lovs §

1, nr. 25.

Stk. 5.

Reglerne om kommunernes pligt til ved varslingsbrev at vejlede

ægtepar eller ugifte personer, der kan blive omfattet af § 13 f § 13 g, § 13 h

og § 26, stk. 5-11, i lov om aktiv socialpolitik, jf. § 4 i bekendtgørelse nr.

474 af 22. april 2020 om kommunernes pligt til varsling, vejledning m.v. af

modtagere af selvforsørgelses- og hjemrejseydelse, overgangsydelse, ud-

dannelseshjælp eller kontanthjælp, hvis hjælp kan bortfalde eller blive ned-

sat som følge af 225-timersreglen, finder ikke anvendelse i perioden fra og

med den 1. januar 2025 til og med den 30. juni 2025.

Stk. 6.

En ægtefælle, hvis kontanthjælp m.v. er bortfaldet i perioden fra

den 1. januar 2025 til og med den 30. juni 2025 som følge af manglende

opfyldelse af 225-timersreglen, jf. § 13 f, stk. 1-5, vil, hvis betingelserne for

hjælp i øvrigt er opfyldt, kunne modtage hjælp fra den 1. juli 2025, uden at

skulle betragtes som nyansøger af hjælp.

Stk. 7.

Regler udstedt i medfør af § 14, stk. 5, i lov om aktiv socialpolitik

forbliver i kraft, indtil de ophæves eller afløses af nye regler udstedt i medfør

af § 14, stk. 9, i lov om aktiv socialpolitik, som affattet ved denne lovs § 1,

nr. 32.

Stk. 8.

Regler udstedt i medfør af § 15 i lov om aktiv socialpolitik forbliver

i kraft, indtil de ophæves eller afløses af nye regler udstedt i medfør af § 14,

stk. 10, i lov om aktiv socialpolitik, som affattet ved denne lovs § 1, nr. 32.

Stk. 9.

De hidtil gældende regler i §§ 25 b-25 e i lov om aktiv socialpolitik

finder fortsat anvendelse i sager, der vedrører kalendermåneder før lovens

virkningstidspunkt.

Stk. 10.

Regler udstedt i medfør af § 29, i lov om aktiv socialpolitik, for-

bliver i kraft, indtil de ophæves eller afløses af nye regler udstedt i medfør

af § 29, i lov om aktiv socialpolitik, som affattet ved denne lovs § 1, nr. 54-

57.

Stk. 11.

Regler udstedt i medfør af § 34, stk. 8, i lov om aktiv socialpolitik,

forbliver i kraft for personer, som vil blive omfattet af den foreslåede § 87,

som affattet ved lovforslagets § 1, nr. 110, indtil de ophæves eller afløses af

nye regler udstedt i medfør af § 87, stk. 5, i lov om aktiv socialpolitik, som

affattet ved denne lovs § 1, nr. 110.

Stk. 12.

De hidtil gældende regler i §§ 35-40 i lov om aktiv socialpolitik

finder fortsat anvendelse for hændelser, der er sket før lovens virkningstids-

punkt.

Stk. 13.

Sammenhængende måneder med uddannelses- eller kontanthjælp

frem mod lovens virkningstidspunkt medregnes til opfyldelse af betingelsen

BEU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 204: Lovudkast: Forslag til lov om reform af kontanthjælpssystemet mv., fra beskæftigelsesministeren

UDKAST

i den i lovens § 1, nr. 96, foreslåede ændring i § 79, stk. 2, i lov om aktiv

socialpolitik om mindst 12 sammenhængende måneder med forhøjet sats

som betingelse for indbetaling af ATP-bidrag.

Stk. 14.

Regler udstedt i medfør af 92, stk. 3, i lov om aktiv socialpolitik,

forbliver i kraft, indtil de ophæves eller afløses af nye regler udstedt i medfør

af § 92, stk. 4, i lov om aktiv socialpolitik, som affattet ved denne lovs § 1,

nr. 115.

Stk. 15.

Lovens § 1, nr. 118, finder ikke anvendelse for tilbagebetalings-

krav, som vedrører hjælp til boligindskud, jf. § 92, stk. 1, i lov om aktiv

socialpolitik, og som er udbetalt før den 1. januar 2019. Reglerne om tilba-

gebetaling, bortfald og forældelse af hjælp til boligindskud, som var gæl-

dende før den 1. januar 2019, finder anvendelse for disse krav.

Stk. 16.

Regler udstedt i medfør af 94, stk. 5, i lov om aktiv socialpolitik,

forbliver i kraft, indtil de ophæves eller afløses af nye regler udstedt i medfør

af § 93, stk. 6, i lov om aktiv socialpolitik, som affattet ved denne lovs § 1,

nr. 117.

Stk. 17.

Lovens § 1, nr. 6, § 2, nr. 19, § 3, nr. 1, § 5, nr. 1, § 9, nr. 1, § 10,

nr. 3, § 12, nr. 4 og, § 13, nr. 1, finder ikke anvendelse for forhold begået

før lovens ikrafttræden. I disse tilfælde finder de hidtil gældende regler i lov

om aktiv socialpolitik, lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., lov om ret til

orlov og dagpenge ved barsel, lov om fleksydelse, lov om højeste, mellem-

ste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension m.v., lov om social

pension og lov om sygedagpenge, anvendelse.

Stk. 18.

For personer omfattet af § 9, stk. 1, nr. 2, i lov om en aktiv be-

skæftigelsesindsats tæller perioder, hvor en person i en sammenhængende

periode har modtaget overgangsydelse eller uddannelseshjælp, med ved op-

gørelse af tidsperioder efter § 9, stk. 1, nr. 2, i lov om en aktiv beskæftigel-

sesindsats.

Stk. 19.

Aktivitetsparate personer, der er fyldt 30 år, og som har modtaget

kontanthjælp, uddannelseshjælp eller overgangsydelse i en sammenhæn-

gende periode på to år eller mere op til den 1. juli 2025, omfattes af § 36 a i

lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, som affattet ved lovens § 2, nr. 13,

om afklaring pr. 1. juli 2025. Kommunen skal afklare disse personer i en

indfasningsperiode fra den 1. juli 2025 til den 1. juli 2027, hvis personerne

fortsat modtager kontanthjælp som aktivitetsparate på afklaringstidspunktet.

Kommunen planlægger det nærmere tidspunkt for afklaringen af de enkelte

personer i indfasningsperioden. Aktivitetsparate udlændinge omfattet af 1.

pkt., som har været omfattet af introduktionsprogrammet efter integrations-

loven, omfattes af reglerne om afklaring, når de pågældende overgår til ind-

sats efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.

BEU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 204: Lovudkast: Forslag til lov om reform af kontanthjælpssystemet mv., fra beskæftigelsesministeren

UDKAST

Stk. 20.

Aktivitetsparate personer, der har modtaget kontanthjælp, uddan-

nelseshjælp eller overgangsydelse i en sammenhængende periode på to år

eller mere, og som fylder 30 år i perioden 1. juli 2025 til 1. juli 2027, skal

være afklaret efter § 36 a i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, som af-

fattet ved lovens § 2, nr. 13, om afklaring senest den 1. juli 2027, hvis per-

sonerne fortsat modtager kontanthjælp som aktivitetsparate på afklarings-

tidspunktet. Kommunen planlægger det nærmere tidspunkt for afklaringen

af de enkelte personer i indfasningsperioden. Aktivitetsparate udlændinge

omfattet af 1. pkt., som har været omfattet af introduktionsprogrammet efter

integrationsloven, omfattes af reglerne om afklaring, når de pågældende

overgår til indsats efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.

Stk. 21.

Lovens § 6, nr. 2, finder ikke anvendelse på nedsættelse af bolig-

støtte før lovens virkningstidspunkt i stk. 1. For sådanne nedsættelser i bo-

ligstøtten finder de hidtil gældende regler i § 42 a i lov om individuel bolig-

støtte, jf. lovbekendtgørelse nr. 229 af 12. februar 2021, anvendelse.

Stk. 22.

De hidtil gældende regler i lov om kommunernes finansiering af

visse offentlige ydelser udbetalt af kommunerne, Udbetaling Danmark og

arbejdsløshedskasserne i § 2, 1. og 2. pkt., § 3, stk. 1, nr. 5, § 3, stk. 1, nr. 6,

§ 3, stk. 1, nr. 14, § 3, stk. 1, nr. 15, og § 5, stk. 2 og 3, finder fortsat anven-

delse ved beregningen af kommunernes finansieringsbeløb.

Territorialbestemmelser

§ 28

Stk. 1.

Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, jf. dog stk. 2 og 3.

Stk. 2.

Lovens § x-x kan ved kongelig anordning helt eller delvis sættes i

kraft for Færøerne og Grønland med de ændringer, som de færøske og grøn-

landske forhold tilsiger.

Stk. 3.

Lovens §§ x-x kan ved kongelig anordning helt eller delvis sættes

i kraft for Grønland med de ændringer, som de grønlandske forhold tilsiger.

Stk. 4.

Lovens §§ x-x kan ved kongelig anordning helt eller delvis sættes

i kraft for Færøerne med de ændringer, som de færøske forhold tilsiger.

BEU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 204: Lovudkast: Forslag til lov om reform af kontanthjælpssystemet mv., fra beskæftigelsesministeren

UDKAST

Indholdsfortegnelse

1. Indledning .................................................................................................................................... 49

2. Lovforslagets baggrund ................................................................................................................ 52

3. Lovforslagets hovedpunkter ......................................................................................................... 52

3.1. Ny ydelsesstruktur for hjælp til forsørgelse med kontanthjælp ............................................ 52

3.1.1. Gældende ret ................................................................................................................ 52

3.1.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning ............................. 61

3.1.2.1. Mindstesats, grundsats, forhøjet sats og sats for hjemmeboende ......................... 65

3.1.2.2. Adgang til forhøjet sats for unge i alderen 25 til 29 år ........................................ 67

3.2. Børnetillæg til alle forsørgere .............................................................................................. 68

3.2.1. Gældende ret ................................................................................................................ 68

3.2.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning ............................. 70

3.3. Tillæg til enlige .................................................................................................................... 71

3.3.1. Gældende ret ................................................................................................................ 71

3.3.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning ............................. 72

3.4. Særligt ungetillæg ................................................................................................................ 73

3.4.1. Gældende ret ................................................................................................................ 73

3.4.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning ............................. 77

3.5. Midlertidigt tilpasningstillæg ............................................................................................... 79

3.5.1. Gældende ret ................................................................................................................ 79

3.5.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning............................. 80

3.6. Fritidstillæg til alle børn i kontanthjælpssystemet ................................................................ 82

3.6.1. Gældende ret ................................................................................................................ 82

3.6.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning ............................. 85

3.6.2.1. Retten til et fritidstillæg og fritidstillæggets størrelse .......................................... 85

3.6.2.2. Maksimalt tre børn pr. familie ............................................................................. 86

3.6.2.3. Kommunernes udbetaling af fritidstillægget ........................................................ 87

3.6.2.4. Dokumentation for personens anvendelse af fritidstillægget ............................... 88

3.6.2.5. Ophør af retten til et fritidstillæg ......................................................................... 91

3.6.2.6. Administration, tilsyn mv. ................................................................................... 92

3.7. Lempeligere fradrag for arbejdsindkomster ......................................................................... 94

3.7.1. Gældende ret ................................................................................................................ 94

3.7.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning ............................. 99

3.8. Et nyt og enkelt boligstøtteloft ........................................................................................... 101

3.8.1. Gældende ret .............................................................................................................. 101

3.8.1.1. Lov om aktiv socialpolitik ................................................................................. 101

3.8.1.2. Lov om individuel boligstøtte ............................................................................ 103

3.8.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning ........................... 105

3.8.2.1. Administration af boligstøtteloftet ..................................................................... 107

3.8.2.2. Ændringer i lov om individuel boligstøtte ......................................................... 110

BEU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 204: Lovudkast: Forslag til lov om reform af kontanthjælpssystemet mv., fra beskæftigelsesministeren

UDKAST

3.9. Højere beløbsgrænse for formue ........................................................................................ 111

3.9.1. Gældende ret .............................................................................................................. 111

3.9.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning ........................... 113

3.10. Arbejdsgiverbetalte pensionsordninger med tilbagekøbsret ............................................. 114

3.10.1. Gældende ret ............................................................................................................ 114

3.10.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning ......................... 114

3.11. Rettighedsbaseret hjælp til medicin ................................................................................. 115

3.11.1. Gældende ret ............................................................................................................ 115

3.11.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning ......................... 117

3.12. Ensartede ferierettigheder ................................................................................................ 120

3.12.1. Gældende ret ............................................................................................................ 120

3.12.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning ......................... 122

3.12.2.1. Ret til ferie for kontanthjælpsmodtagere på mindstesats ................................. 122

3.12.2.2. Supplerende kontanthjælp under ferie ............................................................. 123

3.13. Afklaring af personer over 30 år ...................................................................................... 125

3.13.1. Gældende ret ............................................................................................................ 125

3.13.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning......................... 126

3.13.2.1. Genvurdering ................................................................................................... 129

3.13.2.2. Indfasning ........................................................................................................ 129

3.14. Afskaffelse af særlig støtte for kontanthjælpsmodtagere ................................................. 131

3.14.1. Gældende ret ............................................................................................................ 131

3.14.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning ......................... 135

3.15. Afskaffelse af 225-timersreglen ....................................................................................... 138

3.15.1. Gældende ret ............................................................................................................ 138

3.15.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning ......................... 139

3.16. Konsekvensændringer i lov om aktiv socialpolitik som følge af nyt kontanthjælpssystem

.................................................................................................................................................. 140

3.16.1. Tilpasning af sanktionssatserne................................................................................ 140

3.16.1.1 Gældende ret ..................................................................................................... 140

3.16.1.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning ................ 141

3.16.2. Sanktioner ved udlandsophold og uoplyst arbejde ................................................... 142

3.16.2.1 Gældende ret ..................................................................................................... 142

3.16.2.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning ................ 144

3.16.3. Rådighed og sanktioner som følge af arbejdspligt og nyt kontanthjælpssystem. ..... 144

3.16.3.1. Gældende ret .................................................................................................... 144

3.16.3.2 Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning ................. 152

3.16.4. Fastsættelse af ydelsesniveauer for ressourceforløb og ledighedsydelse. ................ 154

3.16.4.1. Gældende ret .................................................................................................... 154

3.16.4.2 Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning ................. 155

3.16.5. Indbetaling af ATP-bidrag og bidrag til Obligatorisk Pension (OP) ........................ 156

BEU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 204: Lovudkast: Forslag til lov om reform af kontanthjælpssystemet mv., fra beskæftigelsesministeren

UDKAST

3.16.5.1 Gældende ret ..................................................................................................... 156

3.16.5.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning ................ 157

3.16.6. Nye benævnelser af hjælp til forsørgelse m.v. ......................................................... 159

3.16.6.1 Gældende ret ..................................................................................................... 159

3.16.6.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning ................ 159

3.17. Konsekvensændringer i anden lovgivning som følge af nyt kontanthjælpssystem........... 160

3.17.1. Lov om en aktiv beskæftigelsesindsats .................................................................... 160

3.17.1.1. Gældende ret .................................................................................................... 160

3.17.1.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning ................ 162

3.17.2. Lov om individuel boligstøtte .................................................................................. 165

3.17.2.1. Gældende ret .................................................................................................... 165

3.17.2.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning ................ 166

3.17.3. Lov om kommunernes finansiering af visse offentlige ydelser udbetalt af

kommunerne ................................................................................................................... 166

3.17.3.1. Gældende ret .................................................................................................... 166

3.17.3.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning ................ 166

3.17.4. Konsekvensændringer i øvrige love som følge af nye benævnelser af hjælp i

kontanthjælpssystemet ......................................................................................................... 167

3.17.4.1. Gældende ret .................................................................................................... 167

3.17.4.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning ................ 167

3.18. Øvrige elementer i lovforslaget ........................................................................................ 168

3.18.1. Ophævelse af reglerne om mundtlig vejledning om registrering af jobsøgning og

eventuelle sanktioner ........................................................................................................... 168

3.18.1.1. Gældende ret .................................................................................................... 168

3.18.1.2 Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning ................. 170

3.18.2. Præcisering af reglerne om rettighedsbaseret tandtilskud ........................................ 170

3.18.2.1. Gældende ret .................................................................................................... 170

3.18.2.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning ................ 172

3.18.3. Ændring af regler om tilbagebetaling af boligindskud ............................................. 175

3.18.2.1. Gældende ret .................................................................................................... 175

3.18.3.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning ................ 179

4. Behandling af personoplysninger og forholdet til databeskyttelsesforordningen og

databeskyttelsesloven ..................................................................................................................... 181

5. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det offentlige ....................... 183

5.1. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser ........................................... 183

5.2. Digitaliseringsklar lovgivning ............................................................................................ 187

6. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v. ......................................... 189

7. Administrative konsekvenser for borgerne ................................................................................. 189

8. Klimamæssige konsekvenser...................................................................................................... 189

9. Miljø- og naturmæssige konsekvenser ....................................................................................... 189

10. Forholdet til EU-retten ............................................................................................................. 189

BEU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 204: Lovudkast: Forslag til lov om reform af kontanthjælpssystemet mv., fra beskæftigelsesministeren

UDKAST

11. Hørte myndigheder og organisationer m.v. .............................................................................. 189

12. Sammenfattende skema ............................................................................................................ 190

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

1. Indledning

Det danske arbejdsmarked står stærkt. Beskæftigelsen er historisk høj, le-

digheden er lav, og fremgangen har betydet, at også flere borgere fra kanten

af arbejdsmarkedet er kommet i arbejde. Antallet af kontanthjælpsmodta-

gere er det laveste målt, og alene de seneste fem år (maj 2018 til maj 2023)

er antallet af børn med en mor eller far på kontanthjælp faldet med 42 pct.

Det er et stort fremskridt. For den bedste hjælp til de børn, der vokser op i

hjem, hvor forældrene er ledige, er et arbejde til mor og far.

Men selvom der er færre borgere i kontanthjælpssystemet, fungerer det langt

fra optimalt. Kontanthjælpssystemet er blevet alt for komplekst, og det har

konsekvenser for borgerne og den sociale arv i samfundet. For mange bor-

gere hænger fast i systemet i årevis, børnene betaler en for høj pris, når mor

og far er på kontanthjælp, og alt for mange unge kommer aldrig videre fra

kontanthjælp. Det trækker alvorlige spor ind i voksenlivet.

Regeringen (Socialdemokratiet, Venstre og Moderaterne), Socialistisk Fol-

keparti, Konservative Folkeparti og Radikale Venstre er enige om at gen-

nemføre en reform af kontanthjælpssystemet, som forenkler systemet, un-

derstøtter at flere kommer i arbejde og hjælper børnene.

Formålet med dette lovforslag er at udmønte ”Aftale om Nyt kontanthjælps-

system – flere i arbejde, enklere regler og færre børn i lavindkomst”, som

blev indgået mellem regeringen (Socialdemokratiet, Venstre og Modera-

terne), Socialistisk Folkeparti, Konservative Folkeparti og Radikale Venstre

den 13. oktober 2023.

For at understøtte et mere gennemskueligt kontanthjælpssystem foreslås det

med lovforslaget at indføre en ny ydelsesstruktur, hvor de nuværende ydel-

ser i kontanthjælpssystemet erstattes af tre grundlæggende satser - en mind-

stesats, en grundsats og en forhøjet sats. Samtidigt foreslås det at afskaffe

nogle af de særordninger, som er med til at gøre det svært at navigere i kon-

tanthjælpssystemet. Det drejer sig bl.a. om 225-timersreglen og kontant-

hjælpsloftet.

BEU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 204: Lovudkast: Forslag til lov om reform af kontanthjælpssystemet mv., fra beskæftigelsesministeren

UDKAST

Det skal ikke være muligt at modtage offentlige ydelser i ubegrænset om-

fang. Derfor foreslås det at indføre et enkelt boligstøtteloft, som understøt-

ter, at der er et væsentligt økonomisk incitament til at tage et arbejde.

Det foreslås endvidere, at der indføres et lempeligere og mere enkelt fradrag

for arbejdsindkomster, så det bedre kan betale sig at tage beskæftigelse ved

siden af kontanthjælpen, selvom det kun er i få timer. På den måde kan en

kontanthjælpsmodtager øge sin levestandard, ligesom de lønnede timer er

med til at give personen en tættere tilknytning til arbejdsmarkedet.

Aftalepartierne har prioriteret, at et nyt kontanthjælpssystem skal tage hånd

om børnene, så børn med forældre i kontanthjælpssystemet kan vokse op

under rimelige vilkår. Det foreslås derfor at indføre et børnetillæg til foræl-

dre, der modtager kontanthjælp, et supplerende tillæg til enlige forældre på

kontanthjælp og et fritidstillæg til børn af kontanthjælpsmodtagere, som sik-

rer barnet mulighed for et aktivt fritidsliv.

Som led i at gøre kontanthjælpssystemet mere gennemskueligt foreslås det

at afskaffe aktivitetstillægget og den særligt høje sats for personer under 30

år, der har bestemte psykiske diagnoser. I stedet foreslås indført et nyt sær-

ligt ungetillæg målrettet unge kontanthjælpsmodtagere i alderen 18-29 år

med udfordringer ud over ledighed. Der indføres desuden et midlertidigt til-

pasningstillæg i to år for den gruppe af unge, der går relativt meget ned i

ydelsesniveau ved overgangen til de nye regler. På den måde får gruppen af

unge tid til at tilpasse deres økonomi til de nye satser.

Derudover indeholder lovforslaget som led i udmøntningen af aftalen bl.a.

forslag om afklaring af personer fyldt 30 år og en ret til dækning af udgifter

til tilskudsberettiget medicin for børn af kontanthjælpsmodtagere og perso-

ner, der har modtaget kontanthjælp i mere end 12 ud af de seneste 18 måne-

der.

Lovforslaget indeholder en række øvrige forslag til ændringer af forskellige

bestemmelser i lov om aktiv socialpolitik, som ikke er forligsbundet med

”Aftale om Nyt kontanthjælpssystem – flere i arbejde, enklere regler og

færre børn i lavindkomst”. Det skyldes, at aftalen indebærer en gennemgå-

ende reform af kontanthjælpssystemet, som påvirker de gældende regler om

kontanthjælp, herunder regler der ikke er en del af aftalen. Derfor afspejler

dette lovforslag også en stillingtagen til, hvilke regler, der er behov for at

videreføre i deres nuværende form, og hvilke der skal videreføres i en form,

hvor de er tilpasset den nye ydelsesstruktur. Desuden er der regler, hvor det

ikke er tilstrækkeligt at foretage de ændringer og konsekvensændringer, der

BEU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 204: Lovudkast: Forslag til lov om reform af kontanthjælpssystemet mv., fra beskæftigelsesministeren

UDKAST

følger direkte af aftalen, men hvor der er behov for at nyaffatte bestemmel-

sen af hensyn til at sikre læsbarhed og forståelse af reglen. Det gælder f.eks.

rådighedsbestemmelsen i lovens § 13, der tillige ændres med det samtidig

fremsatte lovforslag om ændring af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats,

lov om aktiv socialpolitik, integrationsloven og danskuddannelsesloven (En

ny arbejdspligt til borgere som ikke opfylder opholdskravet og beskæftigel-

seskravet i kontanthjælpssystemet). Disse regelændringer anses dog ikke

som en del af forliget.

Andre af lovændringerne foreslås for at tydeliggøre og præcisere bestem-

melserne med henblik på at sikre korrekt og hensigtsmæssig administration

af reglerne, mens endnu andre af de foreslåede lovændringer retter fejl i lov-

givningen, som f.eks. manglende konsekvensrettelser. Det drejer sig bl.a.

om et forslag om ophævelse af reglen om mundtlig vejledning om registre-

ring af jobsøgning, et forslag om at ændre reglerne for hjælp til tandbehand-

ling, når et behandlingsoverslag utilsigtet overskrider 10.000 kr., og et for-

slag om ændring af reglerne om tilbagebetaling af boligindskud.

Endelig indeholder lovforslaget et forslag om ændring af reglerne om syge-

melding, når en modtager af kontanthjælp eller ressourceforløbsydelse del-

tager i et tilbud. Dette forslag har til formål at sikre, at kommunerne efter

Ankestyrelsens principmeddelelse 42-22 får frihed til at bestemme, om den

enkelte person skal sygemelde sig til jobcenteret, tilbudsstedet eller arbejds-

giveren. Dermed kan kommunen sanktionere personen, hvis den pågæl-

dende ikke har meddelt sygdom til tilbudsstedet, og kommunen har angivet,

at sygemelding skal ske til tilbudsstedet.

Derfor indeholder lovforslaget en række konsekvensrettelser og afledte for-

slag, som ikke er en del af ”Aftale om Nyt kontanthjælpssystem – flere i

arbejde, enklere regler og færre børn i lavindkomst”. Der henvises i såvel

de almindelige som i bemærkningerne til lovforslagets enkelte bestemmel-

ser til aftaleteksten for så vidt angår de enkelte elementer, som er forligs-

bundet.

Lovforslaget skal ses i sammenhæng med lov nr. 633 af 11. juni 2024 om

ændring af lov om aktiv socialpolitik (Skærpede betingelser for at opnå ret

til kontanthjælp), som blev behandlet i Folketinget i foråret 2024, og det

samtidigt fremsatte lovforslag om ændring af lov om en aktiv beskæftigel-

sesindsats, lov om aktiv socialpolitik, integrationsloven og danskuddannel-

sesloven (En ny arbejdspligt til borgere som ikke opfylder opholdskravet og

beskæftigelseskravet i kontanthjælpssystemet).

BEU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 204: Lovudkast: Forslag til lov om reform af kontanthjælpssystemet mv., fra beskæftigelsesministeren

UDKAST

Aftalepartierne er enige om, at det lempeligere indkomstfradrag og fritids-

tillægget skal evalueres, når det har virket nogen tid.

2. Lovforslagets baggrund

Regeringen (Socialdemokratiet, Venstre og Moderaterne), Socialistisk Fol-

keparti, Konservative Folkeparti og Radikale Venstre indgik den 13. okto-

ber 2023 ”Aftale om Nyt kontanthjælpssystem – flere i arbejde, enklere reg-

ler og færre børn i lavindkomst” (herefter aftalen).

Aftalen er indgået som et politisk forlig og tager afsæt i Ydelseskommissi-

onens anbefalinger til et nyt kontanthjælpssystem. Ydelseskommissionen

blev nedsat i december 2019 og fremkom i maj 2021 med sine samlede an-

befalinger til et nyt ydelsessystem.

Aftalepartierne ønsker at skabe et mere gennemskueligt kontanthjælpssy-

stem, hvor der samtidig er en tydelig økonomisk gevinst ved at tage et ar-

bejde på lavtlønsområdet. Samtidigt ønsker aftalepartierne at sikre, at der

tages hånd om børnene, så flere børn i kontanthjælpssystemet kan vokse op

under rimelige vilkår. Endelig ønsker aftalepartierne, at der tages særlig

hånd om unge under 30 år i kontanthjælpssystemet, som har udfordringer

ud over ledighed.

Forslaget skønnes strukturelt at have en positiv beskæftigelseseffekt på om-

kring 400 fuldtidspersoner i 2025 og 750 fuldtidspersoner i 2026 og frem

hovedsageligt som følge af det nye lempeligere indkomstfradrag og bolig-

støtteloftet. Dette indebærer mindreudgifter til forsørgelse og tilbud.

3. Lovforslagets hovedpunkter

3.1. Ny ydelsesstruktur for hjælp til forsørgelse med kontanthjælp

3.1.1. Gældende ret

Efter § 11, stk. 1 og 2, i lov om aktiv socialpolitik yder kommunen hjælp i

kontanthjælpssystemet i form af selvforsørgelses- og hjemrejseydelse, over-

gangsydelse, uddannelseshjælp eller kontanthjælp.

Det er en betingelse for at få hjælpen,

1) at ansøgeren har været ude for ændringer i sine forhold (en social begi-

venhed), f.eks. i form af sygdom, arbejdsløshed eller samlivsophør,

2) at ændringerne bevirker, at ansøgeren ikke har mulighed for at skaffe

det nødvendige til sin egen eller familiens forsørgelse, og

3) at behovet ikke kan dækkes gennem andre ydelser.

BEU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 204: Lovudkast: Forslag til lov om reform af kontanthjælpssystemet mv., fra beskæftigelsesministeren

UDKAST

Efter § 11, stk. 3, i lov om aktiv socialpolitik er det endvidere en betingelse

for at modtage uddannelses- eller kontanthjælp, at personen lovligt har op-

holdt sig her i riget i sammenlagt 9 år inden for de seneste 10 år. Retten til

uddannelseshjælp eller kontanthjælp er efter lovens § 11, stk. 8, tillige be-

tinget af, at personen har haft ordinær beskæftigelse her i riget i en periode,

som sammenlagt svarer til fuldtidsbeskæftigelse i 2 år og 6 måneder inden

for de seneste 10 år.

Kravet om, at personen skal have opholdt sig lovligt her i riget i sammenlagt

9 år inden for de seneste 10 år, og kravet om ordinær fuldtidsbeskæftigelse

i 2 år og 6 måneder inden for de seneste 10 år gælder ikke for EU-/EØS-

borgere, i det omfang disse efter EU-retten er berettigede til hjælpen.

Kommunen træffer afgørelse om retten til selvforsørgelses- og hjemrejse-

ydelse, overgangsydelse, uddannelseshjælp eller kontanthjælp. En person

har pligt til at bidrage med oplysninger, der er nødvendige for at afgøre,

hvilken hjælp personen er berettiget til. Kan personen ikke dokumentere, at

opholdskravet i § 11, stk. 3, og beskæftigelseskravet i § 11, stk. 8, i lov om

aktiv socialpolitik er opfyldte, yder kommunen selvforsørgelses- og hjem-

rejseydelse eller overgangsydelse efter lovens § 22, jf. § 11, stk. 11.

Efter § 22 i lov om aktiv socialpolitik modtager personer, der ikke opfylder

opholdskravet i lovens § 11, stk. 3, selvforsørgelses- og hjemrejseydelse el-

ler overgangsydelse. Det samme gælder personer, der ikke opfylder beskæf-

tigelseskravet efter § 11, stk. 8, i lov om aktiv socialpolitik. De personer,

som er omfattet af § 2, stk. 2 og 3, i integrationsloven og omfattet af selv-

forsørgelses- og hjemrejseprogrammet i integrationsloven, modtager selv-

forsørgelses- og hjemrejseydelse. Øvrige personer modtager overgangs-

ydelse.

Det fremgår af lovens § 22, stk. 2, at selvforsørgelses- og hjemrejseydelsen

og overgangsydelsen i 2024 udgør et månedligt beløb på

1) 13.105 kr. for enlige forsørgere (lovens § 22, stk. 2, nr. 1),

2) 9.170 kr. for forsørgere (lovens § 22, stk. 2, nr. 2),

3) 6.553 kr. for ikke-forsørgere (lovens § 22, stk. 2, nr. 3) og

4) 2.823 kr. for hjemmeboende under 30 år (lovens § 22, stk. 2, nr. 4).

Det fremgår af lovens § 22, stk. 4, at personer, der modtager selvforsørgel-

ses- og hjemrejseydelse eller overgangsydelse, og som har bestået Prøve i

Dansk 2, FVU dansk trin 2 (før 1. august 2020 FVU-læsning trin 2) eller

BEU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 204: Lovudkast: Forslag til lov om reform af kontanthjælpssystemet mv., fra beskæftigelsesministeren

UDKAST

tilsvarende eller højere prøve i dansk, efter ansøgning hos kommunen får en

danskbonus. Danskbonus udbetales som et månedligt tillæg til selvforsør-

gelses- og hjemrejseydelsen eller overgangsydelsen og udgør 1.705 kr. pr.

måned (2024-pl.) i 6 måneder. Hvor ganske særlige forhold taler herfor, kan

kommunen efter ansøgning yde danskbonus til en person, der er lægeligt

diagnosticeret med en langvarig fysisk, psykisk, sensorisk eller intellektuel

funktionsnedsættelse og som følge heraf ikke er i stand til eller har rimelig

udsigt til at kunne bestå en prøve i dansk.

Efter § 23, stk. 1, i lov om aktiv socialpolitik modtager uddannelsesparate

og aktivitetsparate personer under 30 år uden en erhvervskompetencegi-

vende uddannelse uddannelseshjælp.

En person under 30 år uden en erhvervskompetencegivende uddannelse an-

ses som uddannelsesparat, hvis personen vurderes - med den rette støtte og

aktive indsats - at kunne påbegynde en uddannelse inden for ca. et år og

gennemføre denne uddannelse på ordinære vilkår. Vurderes personen ikke

at have nogle barrierer og dermed ikke at have behov for støtte og hjælp i

forhold til at starte på en uddannelse, som personen kan gennemføre på al-

mindelige vilkår, er personen åbenlyst uddannelsesparat. Det fremgår af §

4, stk. 3, i bekendtgørelse nr. 1216 af 28. september 2023 om en aktiv be-

skæftigelsesindsats.

En person under 30 år uden en erhvervskompetencegivende uddannelse an-

ses som aktivitetsparat, hvis personen vurderes at have problemer af faglig,

social og/eller helbredsmæssig karakter og dermed har behov for ekstra

støtte og hjælp i længere tid end ca. et år, inden personen kan påbegynde en

uddannelse og gennemføre denne på almindelige vilkår. Det fremgår af § 4,

stk. 4, i bekendtgørelse nr. 1216 af 28. september 2023 om en aktiv beskæf-

tigelsesindsats.

Det fremgår af lovens § 23, stk. 2, at uddannelseshjælpen i 2024 udgør et

månedligt beløb på

1) 13.509 kr. for personer, der forsørger eget barn i hjemmet og har erhver-

vet ret til ekstra børnetilskud efter lov om børnetilskud og forskudsvis

udbetaling af børnebidrag,

2) 9.454 kr. for personer, der forsørger eget barn i hjemmet og ikke har

erhvervet ret til ekstra børnetilskud efter lov om børnetilskud og for-

skudsvis udbetaling af børnebidrag,

BEU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 204: Lovudkast: Forslag til lov om reform af kontanthjælpssystemet mv., fra beskæftigelsesministeren

UDKAST

3) 12.326 kr. for kvinder, der er gravide og har passeret 12. svangerskabs-

uge,

4) 16.382 kr. for personer, der har en dokumenteret psykisk lidelse, der er

diagnosticeret som skizofreni, skizotypisk sindslidelse, vedvarende psy-

kotisk tilstand, korterevarende psykotisk tilstand, skizoaffektiv lidelse,

uspecificeret ikke organisk betinget psykose og emotionelt ustabil per-

sonlighedsstruktur af borderlinetype, og har forsørgelsespligt over for

børn,

5) 12.326 kr. for personer, der ikke bor hos en eller begge forældre og har

en dokumenteret psykisk lidelse som anført i nr. 4,

6) 6.754 kr. for personer, der er fyldt 25 år og ikke bor hos en eller begge

forældre,

7) 2.910 kr. for personer, der er fyldt 25 år og bor hos en eller begge for-

ældre,

8) 6.754 kr. for personer under 25 år, der ikke bor hos en eller begge for-

ældre, og

9) 2.910 kr. for personer under 25 år, der bor hos en eller begge forældre.

Det fremgår af lovens § 23, stk. 3, at en person, der har en dokumenteret

bidragspligt over for et barn, og som modtager uddannelseshjælp efter stk.

2, nr. 6, 7, 8 eller 9, får et månedligt tillæg, der svarer til det fastsatte bidrag,

dog højst normalbidraget, der i 2024 udgør 1.548 kr. Er bidraget forskudsvis

udlagt på tidspunktet for udbetaling af hjælp, benyttes tillægget til afdrag på

bidragsgælden. Uddannelseshjælp, aktivitetstillæg eller barselstillæg, jf. §

24, og månedligt tillæg til børnebidrag kan samlet højst udgøre 16.382 kr. i

2024 svarende til satsen for forsørgere fyldt 30 år.

Det fremgår af lovens § 23, stk. 4, at hjælp efter stk. 2, nr. 4, og stk. 3 er

betinget af, at børnene opholder sig her i landet. Dette gælder dog ikke for

EU/EØS-borgere, i det omfang disse efter EU-retten er berettigede til hjæl-

pen, eller for personer, der er omfattet af bilaterale overenskomster.

Det fremgår af lovens § 23, stk. 5, at for en enlig forsørger, der ikke har

erhvervet ret til ekstra børnetilskud som følge af betingelserne i § 5, stk. 1,

nr. 1, eller § 5 a i lov om børnetilskud og forskudsvis udbetaling af børne-

bidrag, ydes uddannelseshjælpen med den sats, som den enlige forsørger

ville have haft ret til, hvis betingelserne i lov om børnetilskud og forskudsvis

udbetaling af børnebidrag var opfyldt. Videre fremgår det, at det samme

BEU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 204: Lovudkast: Forslag til lov om reform af kontanthjælpssystemet mv., fra beskæftigelsesministeren

UDKAST

gælder for en enlig forsørger, der ikke har erhvervet ret til ekstra børnetil-

skud, som følge af at barnet er anbragt uden for hjemmet efter lov om social

service, jf. § 5, stk. 1, nr. 4, i lov om børnetilskud og forskudsvis udbetaling

af børnebidrag.

Det fremgår af § 24, stk. 1, i lov om aktiv socialpolitik, at kommunen efter

3 måneder yder et aktivitetstillæg til uddannelseshjælpen til en person, der

er visiteret som aktivitetsparat og deltager eller ønsker at deltage i tilbud

efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.

Efter lovens § 24, stk. 2, yder kommunen et barselstillæg med et beløb, der

svarer til et aktivitetstillæg til personer, der er visiteret som uddannelsespa-

rate, og som har ret til fravær ved graviditet, barsel, adoption og sorgorlov,

i det omfang der under fravær efter bestemmelserne i barselslovens § 6, stk.

1 og 2, § 7, § 8, § 9, § 13, § 14, stk. 1 og 2, og § 14 a ville have været ret til

dagpenge som ledig efter barselslovens § 20, § 21, stk. 1 og 2, § 21 b, stk.

1-3, § 21 c, stk. 1-4, § 23, b, stk. 1-3 og § 23 c, stk. 1 og 2.

Det fremgår af lovens § 24, stk. 3, at aktivitetstillægget i 2024 udgør et må-

nedligt beløb på mellem 923 kr. og 9.416 kr., afhængigt af bl.a. satsniveau,

forsørgerstatus og alder.

Det fremgår af lovens § 24, stk. 4, at personer, der modtager uddannelses-

hjælp med satser efter § 23, stk. 2, nr. 3, 4 eller 5, ikke kan modtage et akti-

vitetstillæg eller barselstillæg til uddannelseshjælpen. Det vil sige kvinder,

der er gravide og har passeret 12. svangerskabsuge, og personer med doku-

menteret psykisk lidelse som anført i § 23, stk. 2, nr. 4.

Efter § 25, stk. 1, i lov om aktiv socialpolitik modtager personer, som er

fyldt 30 år, og jobparate og aktivitetsparate personer under 30 år med en

erhvervskompetencegivende uddannelse kontanthjælp.

Det fremgår af lovens § 25, stk. 2, at kontanthjælpen i 2024 til personer, der

er fyldt 30 år, udgør et månedligt beløb på

1) 16.382 kr. for personer, som har forsørgelsespligt over for børn og

2) 12.326 kr. for andre personer.

Det fremgår af lovens § 25, stk. 3, at kontanthjælpen i 2024 til personer

under 30 år udgør et månedligt beløb på

BEU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 204: Lovudkast: Forslag til lov om reform af kontanthjælpssystemet mv., fra beskæftigelsesministeren

UDKAST

1) 15.658 kr. for personer, der forsørger eget barn i hjemmet og har erhver-

vet ret til ekstra børnetilskud efter lov om børnetilskud og forskudsvis

udbetaling af børnebidrag,

2) 10.955 kr. for personer, der forsørger eget barn i hjemmet og ikke har

erhvervet ret til ekstra børnetilskud efter lov om børnetilskud og for-

skudsvis udbetaling af børnebidrag,

3) 12.326 kr. for kvinder, der er gravide og har passeret 12. svangerskabs-

uge,

4) 16.382 kr. for personer, der har en dokumenteret psykisk lidelse, der er

diagnosticeret som skizofreni, skizotypisk sindslidelse, vedvarende psy-

kotisk tilstand, korterevarende psykotisk tilstand, skizoaffektiv lidelse,

uspecificeret ikke organisk betinget psykose og emotionelt ustabil per-

sonlighedsstruktur af borderlinetype, og har forsørgelsespligt over for

børn,

5) 12.326 kr. for personer, der ikke bor hos en eller begge forældre og har

en dokumenteret psykisk lidelse som anført i nr. 4,

6) 7.945 kr. for personer, der er fyldt 25 år og ikke bor hos en eller begge

forældre,

7) 3.834 kr. for personer, der er fyldt 25 år og bor hos en eller begge for-

ældre,

8) 7.945 kr. for personer under 25 år, der ikke bor hos en eller begge for-

ældre, og

9) 3.834 kr. for personer under 25 år, der bor hos en eller begge forældre.

Efter lovens § 25, stk. 4, får en person, der har en dokumenteret bidragspligt

over for et barn, og som modtager kontanthjælp efter stk. 3, nr. 6, 7, 8 eller

9, et månedligt tillæg, der svarer til det fastsatte bidrag, dog højst normalbi-

draget, der i 2024 udgør 1.548 kr. Er bidraget forskudsvis udlagt på tids-

punktet for udbetaling af hjælp, benyttes tillægget til afdrag på bidragsgæl-

den. Kontanthjælp, aktivitetstillæg, jf. stk. 7, barselstillæg, jf. stk. 8, og må-

nedligt tillæg til børnebidrag kan samlet højst udgøre 16.382 kr. i 2024 sva-

rende til satsen for forsørgere fyldt 30 år.

Det fremgår af lovens § 25, stk. 5, at hjælp efter stk. 2, nr. 1, stk. 3, nr. 4, og

stk. 4, er betinget af, at børnene opholder sig her i landet. Dette gælder dog

BEU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 204: Lovudkast: Forslag til lov om reform af kontanthjælpssystemet mv., fra beskæftigelsesministeren

UDKAST

ikke for EU/EØS-borgere, i det omfang disse efter EU-retten er berettigede

til hjælpen, eller for personer, der er omfattet af bilaterale overenskomster.

Efter lovens § 25, stk. 6, ydes kontanthjælpen for en enlig forsørger, der ikke

har erhvervet ret til ekstra børnetilskud som følge af betingelserne i § 5, stk.

1, nr. 1, eller § 5 a i lov om børnetilskud og forskudsvis udbetaling af bør-

nebidrag, med den sats, som den enlige forsørger ville have haft ret til, hvis

betingelserne i børnetilskudsloven var opfyldt. Det samme gælder for en en-

lig forsørger, der ikke har erhvervet ret til ekstra børnetilskud som følge af,

at barnet er anbragt uden for hjemmet efter barnets lov, jf. § 5, stk. 1, nr. 4,

i børnetilskudsloven.

Efter lovens § 25, stk. 7, yder kommunen efter 3 måneder et aktivitetstillæg

til kontanthjælpen til en person under 30 år, der er visiteret som aktivitets-

parat og deltager i eller ønsker at deltage i tilbud efter lov om en aktiv be-

skæftigelsesindsats.

Det følger af lovens § 25, stk. 8, at kommunen yder et barselstillæg med et

beløb, der svarer til et aktivitetstillæg, til personer under 30 år, der er visite-

ret som jobparate, og som har ret til fravær ved graviditet, barsel, adoption

og sorgorlov, i det omfang der under fravær efter bestemmelserne i barsels-

lovens § 6, stk. 1 og 2, § 7, § 8, § 9, § 13, § 14, stk. 1 og 2, og § 14 a ville

have været ret til dagpenge som ledig efter barselslovens § 20, § 21, stk. 1

og 2, § 21 b, stk. 1-3, § 21 c, stk. 1-4, § 23 b, stk. 1-3, og § 23 c, stk. 1 og 2.

Kommunen yder endvidere barselstillæg til kontanthjælpsmodtagere under

30 år, der visiteres som aktivitetsparate og endnu ikke opfylder betingelsen

for at modtage aktivitetstillæg, jf. stk. 7, 3. pkt., og som har tilsvarende ret

til fravær ved graviditet, barsel, adoption og sorgorlov. Stk. 10 finder tilsva-

rende anvendelse for barselstillæg. § 10 fastsætter, at personer, der modtager

kontanthjælp efter § 25, stk. 3, nr. 3-5, 8 og 9, ikke kan få aktivitetstillæg.

Det fremgår af lovens § 25, stk. 9, at aktivitetstillægget i 2024 udgør et må-

nedligt beløb mellem 722 kr. og 8.494 kr., afhængigt af bl.a. ydelsesniveau,

forsørgerstatus og alder.

Det følger af lovens § 25, stk. 10, at personer, der modtager kontanthjælp

efter stk. 3, nr. 3-5, 8 og 9, dvs. kvinder, der er gravide og har passeret 12.

svangerskabsuge, personer med dokumenteret psykisk lidelse som anført i

§ 25, stk. 4, samt personer under 25 år, ikke kan modtage et aktivitetstillæg

til kontanthjælpen. Det gælder tilsvarende for barselstillæg, jf. § 25, stk. 8,

som nævnt ovenfor.

BEU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 204: Lovudkast: Forslag til lov om reform af kontanthjælpssystemet mv., fra beskæftigelsesministeren

UDKAST

Efter lovens § 13 b kan en person, der ønsker at modtage selvforsørgelses-

og hjemrejseydelse, overgangsydelse eller uddannelses- eller kontanthjælp,

i almindelighed tidligst få udbetalt hjælp 1 måned efter den første henven-

delse til kommunen.

Efter lovens § 25 a, stk. 1, kan kommunen dog yde op til 1 måneds engangs-

hjælp til personer, der ikke opfylder betingelserne i § 13 b, indtil de har ret

til en hel måneds selvforsørgelses- og hjemrejseydelse, overgangsydelse el-

ler uddannelses- eller kontanthjælp. Engangshjælpen ydes fra ansøgnings-

tidspunktet, og indtil ansøgeren får udbetalt selvforsørgelses- og hjemrejse-

ydelse, overgangsydelse eller uddannelses- eller kontanthjælp. Engangs-

hjælpen kan højst udgøre 6.587 kr. i 2024, idet den dog for personer under

25 år, som bor hos en eller begge forældre, højst kan udgøre 3.276 kr. i 2024.

Det fremgår af § 26, stk. 1, i lov om aktiv socialpolitik, at ægtepar, der mod-

tager selvforsørgelses- og hjemrejseydelsen, overgangsydelsen, uddannel-

ses- eller kontanthjælp, får hjælpen beregnet som summen af de beløb, som

hver af ægtefællerne er berettiget til efter lovens §§ 22-25.

Er en person, der modtager selvforsørgelses- og hjemrejseydelse eller over-

gangsydelse, gift eller samlevende med en person, der modtager uddannel-

seshjælp eller kontanthjælp, nedsættes uddannelseshjælpen eller kontant-

hjælpen, således at de to forsørgelsesydelser sammenlagt svarer til uddan-

nelseshjælpen eller kontanthjælpen, dog således at begge mindst modtager

det beløb, de hver ville have modtaget i selvforsørgelses- og hjemrejse-

ydelse eller overgangsydelse og danskbonus, såfremt selvforsørgelses- og

hjemrejseydelsesmodtageren eller overgangsydelsesmodtageren er beretti-

get til danskbonus, jf. § 22, stk. 2 og 4. Dette fremgår af § 26, stk. 2.

Det fremgår videre af lovens § 26, stk. 3, at hvis kun en af ægtefællerne er

berettiget til hjælp efter § 11, og den anden ægtefælle modtager en offentlig

forsørgelsesydelse, tilskud til pasning af egne børn efter § 86 i dagtilbuds-

loven eller deltager i en integrationsgrunduddannelse, beregnes der ikke

hjælp til den ægtefælle, der modtager en offentlig forsørgelsesydelse, det

nævnte tilskud eller deltager i en integrationsgrunduddannelse.

Efter § 27 i lov om aktiv socialpolitik udgør hjælpen for personer, der har

nået efterlønsalderen som fastsat i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., og

som ikke kan få pension på grund af betingelserne om optjening, et måned-

ligt beløb, der svarer til, hvad der ydes en gift folkepensionist uden andre

indtægter end folkepensionen.

BEU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 204: Lovudkast: Forslag til lov om reform af kontanthjælpssystemet mv., fra beskæftigelsesministeren

UDKAST

Det er en betingelse for at modtage denne sats, at den enkelte opfylder op-

holds- og beskæftigelseskravene i lovens § 11, stk. 3 og 8, jf. dog § 11, stk.

10, 2. pkt. Hvis personen ikke opfylder opholds- og beskæftigelseskravene,

yder kommunen hjælp efter § 22 i form af selvforsørgelses- og hjemrejse-

ydelse eller overgangsydelse. Det skal bemærkes, at når en person folkepen-

sionsalderen stilles der ikke krav om opfyldelse af beskæftigelseskravet, jf.

§ 11, stk. 10. 2. pkt.

Dette beløb udgør 11.030 kr. i 2024. Der ydes en månedlig støtte, der udgør

3.326 kr. i 2024, for børn under 18 år, hvis personen ikke er berettiget til

børnetilskud. Der ydes et støttebeløb pr. familie uanset antallet af børn.

Efter § 27 a, stk. 1, i lov om aktiv socialpolitik skal hjælpen til personer, der

ikke modtager fuld førtidspension, seniorpension eller tidlig pension efter

lov om social pension på grund af betingelserne om optjening, sammenlagt

med førtidspensionen, seniorpensionen eller den tidlige pension pr. måned

udgøre det beløb, der ville kunne udbetales, hvis ansøgeren havde været be-

rettiget til at modtage hjælp efter §§ 22-25 og ikke fik brøkpension.

Det fremgår videre af bestemmelsens stk. 2, at kommunen kan udmåle yder-

ligere supplerende økonomisk hjælp, hvis kommunen på baggrund af per-

sonens økonomiske forhold vurderer, at personen har behov for det. Den

yderligere supplerende økonomiske hjælp kan sammenlagt med førtidspen-

sionen, seniorpensionen eller den tidlige pension pr. måned højst udgøre det

beløb, der ville kunne udmåles, hvis ansøgeren havde været berettiget til

fuld førtidspension, seniorpension eller tidlig pension.

For personer, der ikke opfylder opholdskravet i lovens § 11, stk. 3, kan hjæl-

pen sammenlagt med førtidspension, seniorpension eller tidlig pension efter

§ 27 a, stk. 2, pr. måned højst udgøre et beløb, der svarer til selvforsørgelses-

og hjemrejseydelse eller overgangsydelse efter lovens § 22.

Det skal særlig bemærkes, at hjælpen efter § 27 a betragtes som kontant-

hjælp, og derfor gælder samtlige udmålingsreglerne, herunder også den gen-

sidige forsørgelsespligt mellem ægtefæller.

Efter lovens § 27 b kan kommunen yde op til 12 måneders sammenhæn-

gende hjælp til personer, der tager fast bopæl her i landet, og som modtager

førtidspension fra Færøerne eller Grønland. Kommunen kan dog ikke yde

hjælp, efter at der er truffet afgørelse om et andet forsørgelsesgrundlag.

Hjælpen kan sammenlagt med førtidspensionen fra Færøerne eller Grønland

pr. måned højst udgøre det beløb, der ville kunne udbetales, hvis ansøgeren

havde været berettiget til hjælp i kontanthjælpssystemet efter lovens §§ 22-

BEU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 204: Lovudkast: Forslag til lov om reform af kontanthjælpssystemet mv., fra beskæftigelsesministeren

UDKAST

25. For personer, der ikke opfylder opholdskravet i § 11, stk. 3, kan hjælpen

sammenlagt med førtidspensionen fra Færøerne eller Grønland pr. måned

højst udgøre et beløb, der svarer til selvforsørgelses- og hjemrejseydelse el-

ler overgangsydelse efter lovens § 22.

3.1.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede

ordning

Det er formålet med reformen af kontanthjælpssystemet at forenkle syste-

met, understøtte at flere kommer i arbejde og hjælpe børnene. I det nugæl-

dende kontanthjælpssystem ydes hjælpen med en lang række satser til for-

skellige målgrupper, og kontanthjælpssystemet indeholder en række særlige

ordninger, som både gør systemet svært at forstå for den enkelte person og

vanskeligt at administrere i kommunerne.

Med aftalen vil kontanthjælpssystemet blive mere enkelt.

I stedet for de mange satser, der gælder i kontanthjælpssystemet i dag, fore-

slås det med forslaget til § 16, som affattet ved § 1, nr. 35, at indføre tre

grundlæggende satser: mindstesats, grundsats og forhøjet sats. Mindstesat-

sen vil blive ydet til personer, der ikke opfylder opholds- og beskæftigelses-

kravene i lovens § 11, stk. 3 og 8. Grundsats og forhøjet sats vil blive ydet

til personer, der opfylder opholds- og beskæftigelseskravene i lovens § 11,

stk. 3 og 8, eller ikke skal opfylde disse krav. Det vil fortsat som udgangs-

punkt være alderen, der er udslagsgivende for, om en person kan få grund-

sats eller forhøjet sats. Forhøjet sats ydes, når personen er fyldt 30 år. Med

forslaget vil det ikke længere være en erhvervskompetencegivende uddan-

nelse, som giver personer under 30 år adgang til forhøjet sats. I stedet ind-

føres en mulighed for de 25-29-årige til at blive løftet til forhøjet sats, hvis

de haft beskæftigelse i mindst 2 år og 6 måneder inden for de seneste 10 år.

I den forbindelse foreslås det, at en eventuel tidligere opfyldelse af beskæf-

tigelseskravet i lovens § 11, stk. 8, tillige anses som opfyldelse af det be-

skæftigelseskrav, som skal opfyldes, for at en person kan blive løftet fra

grundsats til forhøjet sats. For både grundsats og forhøjet sats satser gælder,

at opholds- og beskæftigelseskravene i lovens § 11, stk. 3 og 8, skal være

opfyldt. Der vil desuden gælde én sats for alle hjemmeboende kontant-

hjælpsmodtagere.

Efter forslagets indhold vil der dermed blive væsentligt færre satser i det nye

kontanthjælpssystem sammenlignet med de gældende regler. For eksempel

gælder der i dag fire forskellige satser for selvforsørgelses- og hjemrejse-

ydelse og overgangsydelse, mens der i det nye system kun vil være én sats

– mindstesats. Der vil også kun være én sats til hjemmeboende.

BEU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 204: Lovudkast: Forslag til lov om reform af kontanthjælpssystemet mv., fra beskæftigelsesministeren

UDKAST

Som supplement til de nye satser foreslås en række målrettede tillæg til be-

stemte persongrupper i kontanthjælpssystemet; den nye grundmodel skal

med de tre grundlæggende satser og de målrettede tillæg bidrage til enkelt-

hed, således at det bliver nemt for den enkelte at forstå sammensætningen

af kontanthjælpen, herunder grundlaget for satsen og eventuelle tillæg. Der-

ved bliver det også lettere for kommunerne at administrere.

Børnetillæg

Med lovforslaget indføres et nyt børnetillæg til begge forældre på kontant-

hjælp. Børnetillægget vil udgøre et beløb på 2.687 kr. pr. måned (2024-ni-

veau) og vil blive ydet, uanset hvilken sats forældrene vil modtage og deres

antal børn, og uanset om barnet bor hos den enkelte forælder.

For nærmere om børnetillægget henvises til pkt. 3.2. i lovforslagets almin-

delige bemærkninger, forslaget til § 17 som affattet ved lovforslagets § 1,

nr. 35, og bemærkningerne hertil.

Tillæg til enlige – ikke-forsørgere og forsørgere

Med lovforslaget indføres et tillæg til enlige forsørgere, der modtager mind-

stesats eller grundsats, og som har barnet boende hos sig (hvor barnet har

folkeregisteradresse) på 1.581 kr. pr. måned (2024-niveau).

Tillæg til enlige ikke-forsørgere, der modtager grundsats eller forhøjet sats

vil udgøre 1.054 kr. pr. måned (2024-niveau).

For nærmere om tillæg til enlige henvises til pkt. 3.3. i lovforslagets almin-

delige bemærkninger, forslaget til § 18 som affattet ved lovforslagets § 1,

nr. 35, og bemærkningerne hertil.

Særligt ungetillæg

Det foreslås at indføre et særligt ungetillæg med et beløb på 1.000 kr. pr.

måned (2024-niveau) til ikke-forsørgere, der endnu ikke er fyldt 25 år. For

personer i alderen 25 til 29 år og forsørgere under 30 år skal kommunen yde

et særlige ungetillæg med et beløb på 2.500 kr. pr. måned (2024-niveau).

Det foreslås, at betingelserne for at kunne få ret til det særlige ungetillæg vil

svare til de gældende kriterier for at blive visiteret aktivitetsparat som kon-

tanthjælpsmodtager og uddannelseshjælpsmodtager efter reglerne herom i

lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, jf. bekendtgørelse nr. 1216 af 28.

september 2023 om en aktiv beskæftigelsesindsats.

BEU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 204: Lovudkast: Forslag til lov om reform af kontanthjælpssystemet mv., fra beskæftigelsesministeren

UDKAST

For nærmere om særligt ungetillæg henvises til pkt. 3.4. i lovforslagets al-

mindelige bemærkninger, forslaget til § 19 som affattet ved lovforslagets §

1, nr. 35, og bemærkningerne hertil.

Midlertidigt tilpasningstillæg

Det foreslås, at der indføres et midlertidigt tilpasningstillæg på 2.000 kr. pr.

måned til unge, der går særligt meget ned i ydelse ved overgangen til de nye

regler. Det foreslås, at tilpasningstillægget ydes i de første to år efter ikraft-

trædelsen af det nye kontanthjælpssystem, hvorefter det bortfalder helt.

Målgruppen omfatter personer under 30 år, som i dag modtager aktivitets-

tillæg eller den særlige høje sats for personer, der har en dokumenteret psy-

kisk lidelse, der er diagnosticeret som skizofreni, skizotypisk sindslidelse,

vedvarende psykotisk tilstand, korterevarende psykotisk tilstand, skizoaf-

fektiv lidelse, uspecificeret ikke organisk betinget psykose og emotionelt

ustabil personlighedsstruktur af borderlinetypebestemte psykiske lidelser,

og som med overgangen til de nye kontanthjælpsregler, der foreslås at få

virkning den 1. juli 2025, vil opleve en ydelsesnedgang på mindst 2.000 kr.

Målgruppen foreslås afgrænset på baggrund af satsindplacering og ikke på

baggrund af en individuel beregning af ydelsesnedgangen for den enkelte af

hensyn til administrerbarheden af tillægget.

Efter forslagets indhold vil nye personer i kontanthjælpssystemet ikke

kunne modtage tilpasningstillægget. Det betyder, at personer, der tilgår kon-

tanthjælpssystemet efter de nye reglers virkningstidspunkt og inden for de

to år, hvor tilpasningstillægget vil kunne ydes, ikke vil kunne modtage dette

tillæg. Personer, som kan modtage tilpasningstillægget, vil ikke miste retten

til tilpasningstillægget, hvis de overgår fra kontanthjælp til beskæftigelse

inden for de to år, hvor tilpasningstillægget kan ydes. Således vil personer,

der tidligere har modtaget tilpasningstillægget, men som er overgået til be-

skæftigelse, igen være berettiget til tilpasningstillægget, hvis de indtræder i

kontanthjælpssystemet på ny. Det skal modvirke eventuelle fastholdelsesin-

citamenter.

For nærmere om midlertidigt tilpasningstillæg henvises til pkt. 3.5. i lov-

forslagets almindelige bemærkninger, forslaget til § 20 som affattet ved lov-

forslagets § 1, nr. 35, og bemærkningerne hertil.

Fritidstillæg

Der indføres et fritidstillæg til alle børn i kontanthjælpssystemet, som skal

understøtte, at børnene får mulighed for et aktivt fritidsliv. Fritidstillægget

BEU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 204: Lovudkast: Forslag til lov om reform af kontanthjælpssystemet mv., fra beskæftigelsesministeren

UDKAST

er på 450 kr. skattefrit pr. barn pr. måned (2024-niveau), dog maksimalt

1.350 kr. svarende til 3 børn pr. familie. Tillægget vil blive udbetalt sammen

med kontanthjælpen, og modtageren vil skulle dokumentere, at mindst en

tredjedel af pengene er brugt på barnets fritidsliv. Enlige forsørgere vil fort-

sat og ligesom efter gældende regler have mulighed for at modtage et bør-

netilskud, som kan dække nogle af de samme udgifter som fritidstillægget.

Derfor vil enlige forsørgere modtage et reduceret fritidstillæg på 112,50 kr.

pr. barn pr. måned (2024-niveau), svarende til ¼ af det fulde fritidstillæg.

Kontanthjælpsmodtagere får udbetalt fritidstillægget efter at have modtaget

kontanthjælp i tre måneder. Retten til fritidstillægget vil fortsætte i tre må-

neder efter ophør af kontanthjælp for personer, der overgår til beskæftigelse.

For nærmere om fritidstillægget henvises til pkt. 3.6. i lovforslagets almin-

delige bemærkninger, lovforslagets § 1, nr. 109, og bemærkningerne hertil.

Lempeligere indkomstfradrag i kontanthjælpen

Med lovforslaget indføres et nyt og mere enkelt indkomstfradrag for kon-

tanthjælpsmodtagere og deres ægtefæller, som arbejder. Kontanthjælps-

modtagere, der vil modtage kontanthjælp med forhøjet sats, vil få et friløb

på 2.500 kr. Det betyder, at de vil kunne tjene 2.500 kr. om måneden, uden

at der vil ske fradrag i kontanthjælpen. Herefter vil der blive fradraget 65

pct. af arbejdsindkomsten i kontanthjælpen. Således ser kommunen bort fra

fribeløbet og et procentfradrag på 35 pct. Når summen af arbejdsindkomst

og kontanthjælp udgør 100 pct. af den maksimale dagpengesats, vil arbejds-

indkomsten blive fradraget krone for krone i kontanthjælpen.

Kontanthjælpsmodtagere, der vil modtage kontanthjælp med grundsats og

mindstesats, vil få et fribeløb på 5.000 kr. Det betyder, at disse personer vil

kunne tjene 5.000 kr. om måneden, uden at der vil ske fradrag i hjælpen.

Herefter vil der blive fradraget 65 pct. af arbejdsindkomsten i kontanthjæl-

pen. Således ser kommunen bort fra fribeløbet og et procentfradrag på 35

pct. Når summen af arbejdsindkomst og kontanthjælp når 85 pct. af den

maksimale dagpengesats, vil arbejdsindkomsten blive fradraget krone for

krone i kontanthjælpen.

Personer, der vil modtage kontanthjælp med en sats som hjemmeboende, vil

ikke få et fribeløb. Her vil 65 pct. af arbejdsindkomsten blive fradraget i

kontanthjælpen.

For nærmere om lempeligere indkomstfradrag henvises til pkt. 3.7. i lov-

forslagets almindelige bemærkninger, lovforslagets § 1, nr. 59, og bemærk-

ningerne hertil.

BEU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 204: Lovudkast: Forslag til lov om reform af kontanthjælpssystemet mv., fra beskæftigelsesministeren

UDKAST

Boligstøtteloft

For at sikre, at det ikke bliver muligt at modtage ydelser i ubegrænset om-

fang, foreslås det, at der indføres et nyt enkelt loft over boligstøtte i stedet

for det nugældende kontanthjælpsloft. Boligstøtteloftet vil ligge på 350 kr.

om måneden (2024-niveau) pr. kontanthjælpsmodtager og vil gælde samle-

vende og ægtefæller, der vil modtage forhøjet sats. Boligstøtteloftet gælder

både forsørgere og ikke-forsørgere.

For nærmere om nyt boligstøtteloft henvises til pkt. 3.8. i lovforslagets al-

mindelige bemærkninger, lovforslagets § 1, nr. 42, og bemærkningerne her-

til.

Afskaffelse af særordninger, særlige satser og særlige tillæg

Ud over de mange satser som følge af forslaget om en ny ydelsesstruktur for

hjælp i kontanthjælpssystemet foreslås afskaffet en række særordninger i

loven. Der er tale om 225-timersreglen, kontanthjælpsloftet, de særlige sat-

ser for personer under 30 år, der har en dokumenteret psykisk lidelse med

visse psykiske diagnoser, aktivitetstillægget og barselstillægget, særlig

støtte til kontanthjælpsmodtagere med høje boligudgifter og stor forsørger-

byrde og danskbonus til modtagere af selvforsørgelses- og hjemrejseydelse

eller overgangsydelse.

For nærmere om afskaffelsen af 225-timers reglen henvises til pkt. 3.15. i

lovforslagets almindelige bemærkninger, lovforslagets § 1, nr. 29, og be-

mærkningerne hertil.

For nærmere om afskaffelse af kontanthjælpsloftet henvises til pkt. 3.8. i

lovforslagets almindelige bemærkninger, lovforslagets § 1, nr. 41, og be-

mærkningerne hertil.

For nærmere om ændringen af reglerne om særlig støtte henvises til pkt.

3.14. i lovforslagets almindelige bemærkninger, lovforslagets § 1, nr. 33, 34

og 110, og bemærkningerne hertil.

For nærmere om afskaffelse af de særlige satser til personer med bestemte

psykiske diagnoser, aktivitetstillæg, barselstillæg og danskbonus henvises

til lovforslagets § 1, nr. 37, om ophævelse af §§ 22-25 i den gældende lov

om aktiv socialpolitik, og bemærkningerne hertil.

3.1.2.1. Mindstesats, grundsats, forhøjet sats og sats for hjemme-

boende

BEU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 204: Lovudkast: Forslag til lov om reform af kontanthjælpssystemet mv., fra beskæftigelsesministeren

UDKAST

Det foreslås at erstatte de nugældende ydelser i kontanthjælpssystemet med

et nyt system med nye satser og målrettede tillæg. De nye satser er mindste-

sats, grundsats, forhøjet sats og sats for hjemmeboende. Den nye grundmo-

del skal med tre grundlæggende satser bidrage til et enklere og mere gen-

nemskueligt kontanthjælpssystem.

Grundsatsen på 6.955 kr. (2024-niveau) i det nye system er fastlagt med SU

som et pejlemærke. Det skal sikre, at personer under 30 år uden uddannelse

har et økonomisk incitament til at tage en uddannelse. Samtidig sikres det,

at unge med uddannelse ikke kan modtage mere i kontanthjælpssystemet

end i dagpengesystemet, herunder på dimittendsats.

Forhøjet sats på 12.064 kr. (2024-niveau) er målrettet borgere, som er fyldt

30 år, og er fastlagt ud fra et pejlemærke om, at den samlede disponible

indkomst ikke må overstige 85 procent af den overenskomstfastsatte mind-

steløn for ufaglærte på HK-området og den maksimale dagpengesats. For-

målet er at sikre et tydeligt incitament til at søge mod beskæftigelse også i

den lavere ende af lønskalaen, samt at give et incitament til at forsikre sig

mod arbejdsløshed.

Den foreslåede mindstesats på 6.553 kr. (2024-niveau) svarer til selvforsør-

gelses- og hjemrejseydelse og overgangsydelse for ikke-forsørgere. Mind-

stesats vil blive ydet til personer, som ikke opfylder et krav om ophold her i

riget (Danmark, Færøerne og Grønland) i sammenlagt 9 år inden for de se-

neste 10 år og ikke opfylder et beskæftigelseskrav om ordinær beskæftigelse

her i riget i en periode, som sammenlagt svarer til fuldtidsbeskæftigelse i 2

år og 6 måneder inden for de seneste 10 år. Opholds- og beskæftigelseskra-

vene svarer til de gældende betingelser for at opnå ret til uddannelses- eller

kontanthjælp efter § 11, stk. 3 og 8, i lov om aktiv socialpolitik. Betingel-

serne blev skærpet ved lov nr. 633 af 11. juni 2024 om ændring af lov om

aktiv socialpolitik (Skærpede betingelser for at opnå ret til kontanthjælp), jf.

Folketingstidende 2023-24, tillæg A, L 152 som fremsat, således at opholds-

og beskæftigelseskravene gælder for alle, der den 2. april 1968 eller senere

er blevet registreret i folkeregisteret som førstegangsindrejst i riget, eller

som er indrejst i riget efter udlandsophold i mere end 12 på hinanden føl-

gende måneder.

Derudover foreslås der en sats for hjemmeboende på 2.823 kr. (2024-ni-

veau) til hjemmeboende personer, der ikke er fyldt 30 år, uanset om de op-

fylder opholds- og beskæftigelseskravene. Satsen svarer til den gældende

sats for selvforsørgelses- og hjemrejseydelse og overgangsydelse til hjem-

meboende.

BEU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 204: Lovudkast: Forslag til lov om reform af kontanthjælpssystemet mv., fra beskæftigelsesministeren

UDKAST

For nærmere herom henvises til forslaget til § 16, stk. 1 og 2, som affattet

ved lovforslagets § 1, nr. 35, og bemærkningerne hertil.

3.1.2.2. Adgang til forhøjet sats for unge i alderen 25 til 29 år

Det foreslås, at det bliver muligt for de 25-29-årige at modtage forhøjet sats,

hvis de har været i ordinær beskæftigelse her i riget i en periode, som sam-

menlagt svarer til fuldtidsbeskæftigelse i 2 år og 6 måneder inden for de

seneste 10 år.

Den foreslåede ordning skal motivere til, at unge i kontanthjælpssystemet

tager flere løntimer.

Kommunen skal som udgangspunkt træffe afgørelse om forhøjet sats på

baggrund af oplysninger om lønindkomst i indkomstregisteret, og kommu-

nen kan – hvis den på baggrund af oplysninger i indkomstregisteret kan se,

at personen ikke opfylder beskæftigelseskravet – træffe afgørelse om, at per-

sonen får grundsats. Samtidigt skal kommunen vejlede om muligheden for

forhøjet sats ved opfyldelse af beskæftigelseskravet.

Kommunen skal behandle ansøgninger og spørgsmål om hjælp i forhold til

alle de muligheder, der findes for at give hjælp efter den sociale lovgivning,

jf. retssikkerhedslovens § 5. Det betyder, at kommunen af egen drift skal

påse, om en person, der fylder 25 år, eller er i alderen 25-29 år ved ansøg-

ning om kontanthjælp, opfylder betingelserne for at modtage forhøjet sats

efter den foreslåede § 16, stk. 1, nr. 2.

Det nye beskæftigelseskrav vil skulle opgøres og administreres af kommu-

nerne på samme måde som det gældende beskæftigelseskrav, der stilles som

betingelse for at få ret til uddannelseshjælp eller kontanthjælp, jf. § 11, stk.

8, i lov om aktiv socialpolitik, herunder at der skal være tale om ordinær

beskæftigelse. Kommunerne kender dette krav og er vant til at håndtere det

i praksis. Opfyldelse af beskæftigelseskravet i § 11, stk. 8, vil sammen med

opfyldelse af et opholdskrav give adgang til grundsats eller forhøjet sats i

det kommende kontanthjælpssystem, jf. forslaget til § 16, stk. 1, nr. 1 og 2,

som affattet i lovforslagets § 1, nr. 35.

Det fremgår af bemærkningerne til § 11, stk. 8, i lov om aktiv socialpolitik,

jf. Folketingstidende 2017-18, 1. samling, tillæg A, L 239, side 8, at ”kravet

om beskæftigelse svarende til 2 år og 6 måneders fuldtidsbeskæftigelse in-

den for en 10-årig periode forud for afgørelsestidspunktet foreslås fastsat til

1.924 timer pr. år, således at 2 år og 6 måneders fuldtidsbeskæftigelse svarer

til 4.810 arbejdstimer over en 10-årig periode. Det foreslåede antal timer på

årsbasis svarer til kravet for genoptjening af ret til arbejdsløshedsdagpenge,

BEU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 204: Lovudkast: Forslag til lov om reform af kontanthjælpssystemet mv., fra beskæftigelsesministeren

UDKAST

jf. § 53, stk. 5, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.” Der henvises til dette

lovforslags side 9 for en nærmere beskrivelse af, hvad der forstås ved ordi-

nær beskæftigelse, hvordan selvstændig virksomhed kan medregnes i opgø-

relsen og hvordan ikke-kontrollabel arbejdstid omregnes til arbejdstimer.

Støttet arbejde kan ikke medregnes til opfyldelsen af beskæftigelseskravet.

Der er tale om støttet arbejde, hvis der ydes offentligt tilskud til lønnen efter

lov om en aktiv beskæftigelsesindsats. Integrationsgrunduddannelse (igu)

betragtes som ustøttet arbejde.

For nærmere herom henvises til forslaget til § 16, stk. 3, som affattet ved

lovforslagets § 1, nr. 35, og bemærkningerne hertil.

3.2. Børnetillæg til alle forsørgere

3.2.1. Gældende ret

Der findes ikke regler om tillæg til forsørgere i lov om aktiv socialpolitik.

Efter gældende regler i lov om aktiv socialpolitik har ydelsesmodtagere i

kontanthjælpssystemet derimod mulighed for at få en højere sats eller et bi-

dragstillæg, hvis de har privatretlig forsørgelsespligt over for et eller flere

børn.

Modtagere af selvforsørgelses- og hjemrejseydelse, overgangsydelse, ud-

dannelseshjælp samt kontanthjælpsmodtagere under 30 år får en højere

ydelse i form af en forsørgersats, hvis de har forsørgelsespligt over for et

barn, og barnet forsørges i hjemmet. Enlige forsørgere med ret til ekstra

børnetilskud efter børnetilskudsloven får en højere sats end samlevende for-

sørgere.

Kontanthjælpsmodtagere under 30 år og modtagere af uddannelseshjælp,

der har forsørgelsespligt over et barn, får en højere ydelse, hvis de har en

diagnosticeret psykisk lidelse som anført i § 23, stk. 2, nr. 4, og § 25, stk. 3,

nr. 4, uanset om barnet forsørges i hjemmet.

Modtagere af uddannelseshjælp samt kontanthjælpsmodtagere under 30 år,

der har en dokumenteret bidragspligt over for et barn og dermed ikke for-

sørger barnet i hjemmet, modtager et månedligt tillæg, der svarer til det fast-

satte bidrag, dog højst normalbidraget. Hvis bidraget er forskudsvist udbe-

talt af Udbetaling Danmark efter børnetilskudsloven, benyttes bidragstillæg-

get til afdrag på bidragsgælden, jf. § 23, stk. 3, og § 25, stk. 4. Modtagere af

selvforsørgeles- og hjemrejseydelse og overgangsydelse kan ikke modtage

bidragstillæg.

BEU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 204: Lovudkast: Forslag til lov om reform af kontanthjælpssystemet mv., fra beskæftigelsesministeren

UDKAST

Kontanthjælpsmodtagere fyldt 30 år med privatretlig forsørgelsespligt over

for et barn får en højere ydelse i form af en forsørgersats, uanset om barnet

forsørges i hjemmet.

Forsørgersatserne og bidragstillæg er betinget af, at børnene opholder sig

her i landet. Dette gælder dog ikke for EU/EØS-borgere, i det omfang disse

efter EU-retten er berettigede til hjælpen, eller for personer, der er omfattet

af bilaterale overenskomster.

Der henvises til pkt. 3.1.1. i lovforslagets almindelige bemærkninger for en

beskrivelse af den gældende ydelses- og satsstruktur i kontanthjælpssyste-

met, herunder de gældende satser.

Efter den gældende bestemmelse i § 96 a i lov om aktiv socialpolitik, fra-

drager den kommune, der udbetaler selvforsørgelses- og hjemrejseydelse,

overgangsydelse, uddannelseshjælp eller kontanthjælp til en bidragsbetaler

efter anmodning fra Udbetaling Danmark et beløb ved udbetalingen til dæk-

ning af børnebidrag, som er udbetalt forskudsvis. Det er en betingelse for at

foretage fradraget, at Udbetaling Danmark udbetaler børnebidrag forskuds-

vis, og at bidragsbetaleren modtager hjælp og eventuelt aktivitetstillæg eller

barselstillæg, så det samlede beløb til bidragsbetaleren udgør mindst 16.382

kr. (2024-niveau) pr. måned. Hvis hjælpen er nedsat som følge af indtægter,

formue eller sanktioner, foretager kommunen også fradrag. Det samme gæl-

der, hvis beløbet til en ugift person nedsættes efter reglerne om 225 timers

ordinært og ustøttet arbejde efter § 13 g i lov om aktiv socialpolitik. Kom-

munen overfører beløbet til Udbetaling Danmark.

Der kan efter bestemmelsen højst fradrages op til to gange normalbidraget

(1.548 kr. pr. barn i 2024-niveau) svarende til 3.096 kr. Det følger af, at

børnebidrag højst kan udbetales forskudsvist med et beløb, der svarer til

normalbidraget, og at der efter § 96 a højst kan ske fradrag i hjælpen for

forskudsvist udbetalte børnebidrag til to børn. Fradraget kan ikke foretages

ved udbetaling af hjælp til personer, der forsørger eget barn under 18 år i

hjemmet, eller som har forsørgelsespligt over for flere end to børn under 18

år, der ikke bor i hjemmet. Fradraget kan endvidere ikke foretages, hvis

hjælpen til et ægtepar beregnes efter reglerne om 225 timers ordinært og

ustøttet arbejde, jf. § 26, stk. 5-9, i lov om aktiv socialpolitik.

Der kan alene foretages fradrag for børnebidrag, som forfalder i samme ka-

lendermåned, som hjælpen udbetales for. Sker der forskudsvis udbetaling

for mere end 1 måned ad gangen, kan der alene foretages fradrag for et be-

løb, der forholdsmæssigt svarer til den kalendermåned, som hjælpen udbe-

tales for.

BEU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 204: Lovudkast: Forslag til lov om reform af kontanthjælpssystemet mv., fra beskæftigelsesministeren

UDKAST

Fradrag kan endvidere ikke foretages, hvis kommunen får underretning om,

at anmodning om tvangsfuldbyrdelse er indgivet til fogedretten som følge

af, at den bidragspligtiges boliglejeaftale er blevet ophævet, fordi leje eller

anden pligtig pengeydelse ikke er betalt rettidigt. Kommunen kan forlange,

at den bidragspligtige dokumenterer, at sag om lejerestance er indbragt for

fogedretten. Afsluttes fogedsagen, uden at den har ført til udsættelse af leje-

målet, kan kommunen fradrage i hjælpen med virkning fra måneden efter

den måned, i hvilken fogedsagen er afsluttet. Afsluttes fogedsagen med, at

den bidragspligtige sættes ud af lejemålet, fradrager kommunen i hjælpen

med virkning fra 3 måneder efter den måned, i hvilken udsættelsen har fun-

det sted.

3.2.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede

ordning

Som en del af aftalen foreslås det, at der indføres et børnetillæg til alle for-

sørgere i kontanthjælpssystemet.

Det foreslås at indsætte en ny § 17 i lov om aktiv socialpolitik, hvorefter

kommunen yder et månedligt børnetillæg på 2.687 kr. (2024-nineau) til per-

soner, der modtager kontanthjælp, og som har forsørgelsespligt over for et

eller flere børn under 18 år. Forslaget betyder, at alle forsørgere, der modta-

ger kontanthjælp, uanset om de forsørger barnet i hjemmet eller ej, vil få et

tillæg på 2.687 kr. (2024-niveau). Ved forsørgere forstås personer, der har

den privatretlige forsørgelsespligt over et barn, der er under 18 år. Der ydes

kun ét børnetillæg til kontanthjælpen uanset antallet af børn, som modtage-

ren har forsørgelsespligt overfor.

Det vil være et krav, at barnet opholder sig her i riget (Danmark, Færøerne

og Grønland), hvilket er en udvidelse i forhold til gældende regler, hvorefter

udbetaling af forsørgersats eller bidragstillæg forudsætter, at barnet ophol-

der sig her i landet. Dermed vil der også kunne ydes børnetillæg til kontant-

hjælpsmodtagere, der har forsørgelsespligt over for børn, der opholder sig i

Grønland og på Færøerne. Kravet om ophold her i riget vil som hidtil ikke

gælde for EU/EØS-borgere, i det omfang disse efter EU-retten er berettigede

til hjælpen, eller for personer, der er omfattet af bilaterale overenskomster.

Det foreslås endvidere, at børnetillæg udbetales forholdsmæssigt for måne-

den, hvis personen skifter civilstatus, f.eks. fordi barnet bliver født, eller

barnet tager ophold uden for riget i løbet af en udbetalingsmåned. Dette føl-

ger gældende regler for udbetaling af hjælp med forsørgersats.

Med henblik på fortsat at begrænse den fremtidige opbygning af bidrags-

gæld for personer, der modtager kontanthjælp, foreslås en nyaffattelse af §

BEU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 204: Lovudkast: Forslag til lov om reform af kontanthjælpssystemet mv., fra beskæftigelsesministeren

UDKAST

96 a, stk. 1 og 2, i lov om aktiv socialpolitik, om fradrag i kontanthjælpen

for forskudsvist udbetalte børnebidrag. Formålet er at sikre, at det fortsat vil

være muligt at anvende hjælpen til at afdrage på bidragsgæld til Udbetaling

Danmark for kontanthjælpsmodtagere, der ikke betaler pligtige børnebi-

drag. Forslaget vil samtidig være en forenkling af reglerne, idet der med

forslaget ikke længere vil være forskel på fradrag i kontanthjælpen afhængig

af, om den bidragspligtige modtager en forsørgersats eller et bidragstillæg.

Med forslaget vil kommunen fremover kunne fradrage et beløb ved udbeta-

lingen af kontanthjælp til dækning af det børnebidrag, som er udbetalt for-

skudsvist. Det vil gælde alle, der modtager kontanthjælp uanset satsen og

tillæg.

Det foreslås endvidere, at der højst vil kunne foretages fradrag på 2.687 kr.

(2024-niveau) pr. måned svarende til det foreslåede børnetillæg, da kontant-

hjælpsmodtageren får børnetillægget til barnets forsørgelse.

Det foreslås samtidig at videreføre reglen i § 96, stk. 2, om, at der ikke kan

ske fradrag ved udbetaling af hjælp til personer, der forsørger eget barn un-

der 18 år i hjemmet. Dermed sikres det, at der ikke vil kunne foretages fra-

drag i kontanthjælpen på bekostning af hjemmeboende børn under 18 år,

som den pågældende tillige har forsørgelsespligt overfor.

Endelig foreslås det, at børnetillægget satsreguleres på samme vis som den

øvrige hjælp til forsørgelse.

For nærmere herom henvises til forslaget til § 17 som affattet ved lovforsla-

gets § 1, nr. 35, og bemærkningerne hertil.

3.3. Tillæg til enlige

3.3.1. Gældende ret

Der findes ikke regler om tillæg til enlige forsørgere eller enlige ikke-for-

sørgere i lov om aktiv socialpolitik.

Efter gældende regler får enlige forsørgere under 30 år, der modtager ud-

dannelses- eller kontanthjælp, derimod en højere sats end forsørgere, der

ikke er enlige. Enlige forsørgere, der modtager selvforsørgelses- og hjem-

rejseydelse eller overgangsydelse (SHO-ydelser), modtager ligeledes ydel-

sen med en højere sats end forsørgere, der ikke er enlige forsørgere. Kon-

tanthjælpsmodtagere, der er fyldt 30 år, får derimod samme sats, uanset om

de er enlige forsørgere eller samlevende forsørgere.

Enlige forsørgere afgrænses efter gældende regler i lov om aktiv socialpoli-

tik efter principperne for retten til ekstra børnetilskud som enlig, jf. lov om

BEU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 204: Lovudkast: Forslag til lov om reform af kontanthjælpssystemet mv., fra beskæftigelsesministeren

UDKAST

børnetilskud og forskudsvis udbetaling af børnebidrag (herefter børnetil-

skudsloven). Begrebet ”enlig” forstås således på samme måde i lov om aktiv

socialpolitik og børnetilskudsloven.

Det betyder, at en person, der forsørger eget barn i hjemmet og har erhvervet

ret til ekstra børnetilskud efter børnetilskudsloven, betragtes som enlig for-

sørger efter lov om aktiv socialpolitik.

Tilsvarende gælder, at en person, der forsørger eget barn i hjemmet og ville

have erhvervet ret til ekstra børnetilskud efter børnetilskudsloven, såfremt

personen opfyldte betingelserne om bopæl og ophold eller beskæftigelse i §

5, stk. 1, nr. 1, og § 5 a i børnetilskudsloven, betragtes som enlig forsørger

efter lov om aktiv socialpolitik.

Desuden betragtes en person, der ikke har erhvervet ret til ekstra børnetil-

skud efter børnetilskudsloven som følge af, at barnet er anbragt uden for

hjemmet efter barnets lov, jf. børnetilskudslovens § 5, stk. 1, nr. 4, som enlig

forsørger efter lov om aktiv socialpolitik, hvis vedkommende var enlig, og

barnet skulle have opholdt sig hos den pågældende.

Enlige, der ikke er forsørgere, får efter gældende regler ikke højere satser

end samlevende, der ikke er forsørgere.

For en nærmere beskrivelse af de gældende satser henvises til pkt. 3.1.1. i

lovforslagets almindelige bemærkninger.

3.3.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede

ordning

Aftalepartierne er enige om at indføre et tillæg til enlige forsørgere på 1.581

kr. pr. måned til modtagere af mindstesats eller grundsats og et tillæg til

enlige ikke-forsørgere på 1.054 kr. pr. måned til modtagere af grundsats el-

ler forhøjet sats.

Det foreslås således at indsætte en ny § 18 i lov om aktiv socialpolitik, hvor-

efter kommunen yder et tillæg til enlige forsørgere på 1.581 kr. pr. måned

til modtagere af mindstesats eller grundsats og et tillæg til enlige ikke-for-

sørgere på 1.054 kr. pr. måned til modtagere af grundsats eller forhøjet sats.

Med forslaget vil enlige forsørgere blive afgrænset som efter de gældende

regler i lov om aktiv socialpolitik. Den foreslåede ordning vil betyde, at føl-

gende personer vil være berettiget til et månedligt tillæg på 1.581 kr. som

enlig forsørger, hvis de modtager mindstesats eller grundsats:

BEU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 204: Lovudkast: Forslag til lov om reform af kontanthjælpssystemet mv., fra beskæftigelsesministeren

UDKAST

Personer, der forsørger eget barn i hjemmet og har erhvervet ret til ekstra

børnetilskud efter børnetilskudsloven.

Personer, der forsørger eget barn i hjemmet og ville have erhvervet ret

til ekstra børnetilskud efter børnetilskudsloven, såfremt personen op-

fyldte betingelserne om bopæl og ophold eller beskæftigelse i § 5, stk.

1, nr. 1, og § 5 a i børnetilskudsloven.

Personer, der ville have erhvervet ret til ekstra børnetilskud efter børne-

tilskudsloven, hvis barnet ikke havde været anbragt uden for hjemmet

efter barnets lov, jf. § 5, stk. 1, nr. 4, i børnetilskudsloven.

Med forslaget vil enlige ikke-forsørgere blive afgrænset fra samlevende

ikke-forsørgere ud fra de samme principper, som Udbetaling Danmark an-

vender i forbindelse med afgørelsen af, om en person betragtes som samle-

vende eller enlig i relation til børnetilskud til enlige efter børnetilskudslo-

ven. Den foreslåede ordning vil betyde, at personer, der vil modtage mind-

stesats eller grundsats, og som ikke har forsørgelsespligt over for børn, vil

modtage et månedligt tillæg på 1.054 kr., hvis de vil kunne betragtes som

enlige efter børnetilskudsloven.

Det foreslås endvidere, at tillæg til enlige forsørgere og tillæg til enlige ikke-

forsørgere udbetales forholdsmæssigt for måneden, hvis personen skifter ci-

vilstatus eller sats i løbet af en udbetalingsmåned. Dette følger gældende

regler for udbetaling af kontanthjælp til enlige forsørgere.

Endelig foreslås det, at tillæg til enlige forsørgere og tillæg til enlige ikke-

forsørgere satsreguleres på samme vis som den øvrige hjælp til forsørgelse.

For nærmere herom henvises til forslaget til § 18 som affattet ved lovforsla-

gets § 1, nr. 35, og bemærkningerne hertil.

3.4. Særligt ungetillæg

3.4.1. Gældende ret

Der findes ikke regler om et særlig ungetillæg til modtagere af kontanthjælp.

Efter de gældende regler kan kommunen dog yde et aktivitetstillæg til per-

soner under 30 år, der modtager uddannelseshjælp eller kontanthjælp, og

som er visiteret aktivitetsparate.

For personer, der modtager uddannelseshjælp, fremgår det af § 24, stk. 1, i

lov om aktiv socialpolitik, at kommunen efter 3 måneder yder et aktivitets-

tillæg til uddannelseshjælpen til personer, der er visiteret som aktivitetsparat

og deltager eller har tilkendegivet ønske om at deltage i tilbud i en særligt

tilrettelagt ungdomsuddannelse for unge med særlige behov eller i tilbud

BEU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 204: Lovudkast: Forslag til lov om reform af kontanthjælpssystemet mv., fra beskæftigelsesministeren

UDKAST

efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats. Det er forudsat i bemærknin-

gerne til lovforslaget, at når den unge aktivitetsparate på grund af sin situa-

tion ikke kan deltage i tilbud, skal personen have aktivitetstillæg alligevel,

f.eks. hvis den unge er alvorligt syg, jf. Folketingstidende 2012-13, tillæg

A, L 224 som fremsat, side 16.

Efter gældende regler kan aktivitetstillægget tidligst ydes, når personen har

modtaget uddannelseshjælp i 3 måneder.

Efter lovens § 24, stk. 2, yder kommunen et barselstillæg med et beløb, der

svarer til et aktivitetstillæg til personer, der er visiteret som uddannelsespa-

rate, og som har ret til fravær ved graviditet, barsel, adoption og sorgorlov,

i det omfang der under fravær efter bestemmelserne i barselslovens § 6, stk.

1 og 2, § 7, § 8, § 9, § 13, § 14, stk. 1 og 2, og § 14 a ville have været ret til

dagpenge som ledig efter barselslovens § 20, § 21, stk. 1 og 2, § 21 b, stk.

1-3, § 21 c, stk. 1-4, § 23 b, stk. 1-3, og § 23 c, stk. 1 og 2.

Det fremgår af lovens § 24, stk. 3, at aktivitetstillægget i 2024 udgør et må-

nedligt beløb på mellem 923 kr. og 9.416 kr. afhængigt af bl.a. sats, forsør-

gerstatus og alder.

Det fremgår af lovens § 24, stk. 4, at personer, der modtager uddannelses-

hjælp med satser efter § 23, stk. 2, nr. 3, 4 eller 5. Det vil sige kvinder, der

er gravide og har passeret 12. svangerskabsuge, eller personer med en do-

kumenteret psykisk lidelse som anført i § 23, stk. 2, nr. 4, ikke kan modtage

et aktivitetstillæg eller barselstillæg til uddannelseshjælpen.

Det fremgår af lovens § 24, stk. 5, at i helt særlige tilfælde, hvor en person

har særligt komplekse udfordringer i form af helbredsmæssige eller sociale

barrierer, og hvor kommunen har visiteret personen som aktivitetsparat ved

den første jobsamtale efter senest 1 uge, jf. § 31, stk. 3, i lov om en aktiv

beskæftigelsesindsats, har personen ret til et aktivitetstillæg fra dette tids-

punkt. Har personen i perioden fra første henvendelse til kommunen om

hjælp og indtil første jobsamtale efter senest 1 uge ret til fravær ved gravi-

ditet, barsel, adoption eller sorgorlov, i det omfang der under fravær efter

bestemmelserne i barselslovens § 6, stk. 1 og 2, § 7, § 8, § 9, § 13, § 14, stk.

1 og 2, og § 14 a ville have været ret til dagpenge som ledig efter barselslo-

vens § 20, § 21, stk. 1 og 2, § 21 b, stk. 1-3, § 21 c, stk. 1-4, § 23 b, stk. 1-3

og § 23 c, stk. 1 og 2, yder kommunen i stedet et barselstillæg.

BEU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 204: Lovudkast: Forslag til lov om reform af kontanthjælpssystemet mv., fra beskæftigelsesministeren

UDKAST

Det fremgår af lovens § 24, stk. 6, at en person, der er forrevalidend, jf.

kapitel 6 c i lov om aktiv socialpolitik og kapitel 21 i lov om en aktiv be-

skæftigelsesindsats, kan modtage aktivitetstillæg, når personen deltager i

aktiviteter efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.

Det følger af lovens § 24, stk. 7, at hvis udbetaling af uddannelseshjælp op-

hører, og en person ikke har modtaget uddannelseshjælp i en hel kalender-

måned, kan der først udbetales aktivitetstillæg samtidig med uddannelses-

hjælp, når betingelserne efter lovens § 24, stk. 1 eller 5, er opfyldt.

Tilsvarende regler gør sig gældende for personer, der modtager kontant-

hjælp efter lov om aktiv socialpolitik.

For personer, der modtager kontanthjælp efter lovens § 25, stk. 7, yder kom-

munen efter 3 måneder et aktivitetstillæg til kontanthjælpen til personer un-

der 30 år, der er visiteret som aktivitetsparate og deltager i eller har tilken-

degivet ønske om at deltage i tilbud efter lov om en aktiv beskæftigelses-

indsats, tilbud efter kapitel 5 i lov om kompensation til handicappede i er-

hverv m.v. eller tilbud i medfør af selvforsørgelses-og hjemrejseprogram-

met eller introduktionsprogrammer efter integrationsloven. Det er forudsat

i bemærkningerne til lovforslaget, at når den unge aktivitetsparate på grund

af sin situation ikke kan deltage i tilbud, skal personen have aktivitetstillæg

alligevel, jf. Folketingstidende 2012-13, tillæg A, L 224 som fremsat, side