BEU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 184: Orientering om STARs evaluering af forsøg med suspendering af referenceperioden for seks ugers jobrettet uddannelse, fra beskæftigelsesministeren

Beskæftigelsesudvalget 2023-24
BEU Alm.del Bilag 184
Offentligt

EVALUERING

Evaluering af forsøg med suspension af refe-

renceperioden for seks ugers jobrettet ud-

dannelse

Seks ugers jobrettet uddannelse er en opkvalificeringsordning for dagpengemodta-

gere og fleksjobvisiterede, der er ufaglærte, faglærte eller faglærte med en kort vi-

deregående uddannelse. Med ordningen har målgruppen ret til seks ugers jobrettet

uddannelse efter fem ugers ledighed. Målgruppen kan tage korte kurser inden for

områder med mangel på arbejdskraft, som optræder på en landsdækkende positivli-

ste. Uddannelsesforløbet skal være afsluttet inden for ni måneders ledighed for per-

soner, der er fyldt 25 år og inden for seks måneder for personer under 25 år. Denne

periode er kaldt referenceperioden.

Referenceperioden for ordningen på hhv. seks og ni måneder blev suspenderet fra

september 2021 til udgangen af 2022 med

Aftale om tiltag målrettet langtidsledige

under coronakrisen

fra maj 2021.

Nærværende evaluering ser på, om suspenderingen af referenceperioden har betydet

noget for, hvem i målgruppen der har gjort brug af ordningen, hvilke kurser de har

taget og målgruppens efterfølgende beskæftigelsesstatus.

Undersøgelsens hovedresultater

Februar 2024

J.nr. 23/08458

–

2024-2306

EKJ/JGAJ

Med suspendering af referenceperioden fik cirka 37.500 flere dagpengemodta-

gere mulighed for at tage seks ugers jobrettet uddannelse. Af dem benyttede fem

pct. sig af muligheden

–

nedenfor kaldt for forsøgsgruppen.

•

Forsøgsgruppen er i forhold til køn, alder, uddannelses, og brancher ikke nævne-

værdig anderledes end gruppen, der i forvejen havde ret til seks ugers jobrettet

uddannelse.

•

Forsøgsgruppen har haft næsten fem gange længere ledighedsanciennitet end

gruppen, der i forvejen havde ret til seks ugers jobrettet uddannelse. Dette kunne

tyde på, at det er en mere udsat gruppe, der har benyttet sig af seks ugers jobrettet

uddannelse efter suspenderingen.

•

10 uger efter seks ugers jobrettet uddannelse er afsluttet, er 22 pct. af forsøgs-

gruppen i ustøttet beskæftigelse, mens det er 34 pct. for gruppen, der i forvejen

havde ret til seks ugers jobrettet uddannelse.

•

Anvendelsen af ordningen

Med den suspenderede referenceperiode fik cirka 37.500 flere dagpengemodtagere

ret til seks ugers jobrettet uddannelse. Evalueringen omtaler fremadrettet gruppen

som

forsøgsgruppen.

I forsøgsgruppen gjorde fem pct. af den samlede forsøgsgruppe

eller godt 1.800 personer brug af ordningen. Forsøgsgruppen sammenlignes med

gruppen af dagpengemodtagere, der i forvejen havde ret til seks ugers jobrettet ud-

dannelse, som omtales

normalgruppen.

7.290 personer i normalgruppen benyttede

retten til seks ugers jobrettet uddannelse i forsøgsperioden, hvilket svarer til seks pct.

BEU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 184: Orientering om STARs evaluering af forsøg med suspendering af referenceperioden for seks ugers jobrettet uddannelse, fra beskæftigelsesministeren

Forsøgsgruppen stod for 20 pct. af det samlede forbrug af seks ugers jobrettet ud-

dannelse i forsøgsperioden.

Udviklingen i forbruget for ordningen

Forsøgsperioden strækker sig over 16 måneder - fra september 2021 til og med de-

cember 2022. Når man sammenligner forsøgsperioden med to forudgående perioder

af samme længde

, er forbruget 35-40 pct. lavere i forsøgsperioden end tidligere.

Årsagen til faldet i forsøgsperioden skal bl.a. ses i lyset af, at der i samme periode

var en markant stigning i forbruget af den regionale uddannelsespulje.

Dette kan

indikere, at målgruppen har benyttet den regionale uddannelsespulje i stedet for seks

ugers jobrettet uddannelse.

Herudover var målgruppen i forsøgsperioden, på trods af udvidelsen, kun marginalt

større end i de to tidligere perioder. Det kan tilskrives højkonjunkturen på bagkant

af coronakrisen, som kan have medført, at ledige kom hurtigere tilbage i job, og

derfor ikke gjorde brug af retten til seks ugers jobrettet uddannelse.

Karakteristik af målgruppen

Alder, køn, uddannelsesniveau, bopæl

Mænd over 25 år var i forsøgsperioden de primære forbrugere af ordningen. På tværs

af de to grupper udgør mænd godt 70 pct. af deltagerne, og størstedelen er over 25

år.

Ser man på den regionale fordeling af forbruget på ordningen i forhold til, hvor stor

en del af målgruppen der bor i regionen, er der kun små forskelle i hvor borgerne er

bosat

. Forbruget i hhv. Region Nordjylland-, Midtjylland og Sjælland flugter i høj

grad med andelen af målgruppen, som er bosiddende i de respektive regioner, mens

det er lidt lavere for Region Hovedstaden og lidt højere for Region Syddanmark.

Der er små forskelle i deltagernes uddannelsesniveau på tværs af forsøgsgruppe og

normalgruppen. 52 pct. af forsøgsgruppen har en erhvervsfaglig uddannelse, og 45

pct. er ufaglærte, mens det tilsvarende for normalgruppen er hhv. 56 pct. og 41 pct.

Ledighedshistorik

Kigger man på ledighedsancienniteten for de to grupper, har forsøgsgruppen en væ-

sentlig længere anciennitet end normalgruppen. I forsøgsgruppen hhv. under og over

25 år er der en ledighedsanciennitet på cirka 46 og 69 uger. Personer i normalgrup-

pen har hhv. cirka 9 og 14 ugers ledighedsanciennitet.

De to perioder løb i følgende tidsrum: 1. september 2017 til 31.december 2018 og 21. sep-

tember 2019 til 31. december 2020.

Som et forsøg i 2021 havde målgruppen ret til ét kursus gennem den regionale uddannel-

sespulje og brugen af den regionale uddannelsespulje steg i den periode fra 9.369 til

19.651.

Tallene er ikke delt op på forsøgs- og normalgruppe, men afspejler det samlede forbrug i

forsøgsperioden fra september 2021 til og med december 2022.

BEU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 184: Orientering om STARs evaluering af forsøg med suspendering af referenceperioden for seks ugers jobrettet uddannelse, fra beskæftigelsesministeren

Kursustyper

Typen af kurser, som ledige tager under seks ugers jobrettet uddannelse, flugter no-

genlunde med fordeling af kurser på positivlisten

. Cirka 85 pct. af kursusforløbene

for både forsøgs- og normalgruppen består af AMU-kurser.

Afgang til beskæftigelse

10 uger efter seks ugers jobrettet uddannelse er afsluttet, finder hver tredje beskæf-

tigelse, hvilket er lidt bedre end i de to forudgående perioder. Der er 12 procentpo-

int færre i forsøgsgruppen (22 pct.), der er i beskæftigelse uden ydelse efter 10 uger

sammenlignet med normalgruppen (34 pct.). Dette viser, at suspenderingen af for-

søgsperioden ikke driver afgangen til beskæftigelse, og forklares formentlig ved, at

forsøgsgruppen lader til at være en mere udsat gruppe, som vist i deres betydelige

længere ledighedsanciennitet.

Der er ikke stor forskel på forsøgs- og normalgruppen ift. hvilke brancher, de er an-

sat i.

Overordnet er handel og transport den største branche for begge grupper.

Opsummering

Evalueringen af forsøget har overordet vist, at forsøgsgruppen og normalgruppen er

ens med hensyn til alder, køn, geografisk placering og brancher. Forsøget har altså

ikke fået ledige med andre karakteristika til at benytte seks ugers jobrettet uddan-

nelse.

I forhold til afgang til beskæftigelse, viser evalueringen, at den var højere i forsøgs-

perioden end i sammenligningsperioderne. Evalueringen har dog også vist, at den

højere afgang til beskæftigelse var drevet af normalgruppen. Der er derfor ikke no-

get der tyder på, at forsøget har haft direkte betydning for den højere beskæftigel-

sesgrad i forsøgsperioden. Det økonomiske opsving, der kom på baggrund af coro-

nakrisen, kan være en forklaring her på.

På positivlisten er størstedelen af kurserne AMU-kurser, mens der er 50 akademi-kurser

og oftest under 10 EUD-enkeltfag

Der er dog kun identificeret branche for 27 pct. af deltagerne i seks ugers jobrettet uddan-

nelse, hvoraf 87 pct. af dem indgår i normalgruppen og 13 pct. i forsøgsgruppen.