Tilsynet i henhold til grundlovens § 71 2023-24
§71 Alm.del Bilag 79
Offentligt
2884092_0001.png
Tilsynsrapport over tilsynsbesøg hos Nuuk Outdoor i
Kapisillit (Tilsynsbesøg 9)
1. Indledning
Lørdag den 9. september 2023 aflagde § 71-tilsynet et anmeldt
tilsynsbesøg hos Nuuk Outdoor i Kapisillit.
Fra § 71-tilsynet deltog næstformand for tilsynet Camilla
Fabricius (S), Mike Fonseca (M), Theresa Berg Andersen (SF) og
Alexander Ryle (LA).
Derudover deltog udvalgschef Lis Grønnegård Rasmussen,
udvalgssekretær Charlotte Avnsted-Vilman, udvalgsassistent
Gitte Ravn Jensen og en tolk.
19. juni 2024
Tilsynet havde et indledende møde med personalet fra Nuuk
Outdoor. Fra Nuuk Outdoor deltog Erik Larsen Grøndahl
Rasmussen, Hilda Larsen, Marco Sikemsen, Susan Hansen,
Aviaja Lynge Petersen, afd. leder og Sarah Petersen,
socialrådgiver.
Flere af børnene var til stede. Personalet fortalte om dagligdagen
på stedet, og om de udfordringer de har.
Børnene og de unge er anbragt i Kapisillit, mens de afventer et
egnet anbringelsessted. Børnenes og de unges udfordringer er som
oftest, at flere har en mangeårig anbringelseshistorisk med mange
skift og svigt i deres opvækst.
Flere af de unge har en psykiatrisk diagnose og forekommer
behandlingskrævende, lige som flere er endt i en kriminel
løbebane. Nogle af de unge har også problemer med misbrug af
euforiserende stoffer.
Som udgangspunkt skal alle børn og unge anbringes i fjorden
–
enten i Kapisillit eller for miljøskifte i Ameralik/Tertii. Dog
forekommer det, at børn og unge opholder sig i Nuuk på ubestemt
tid, når de afventer en afklaring på et videre forløb i psykiatrisk-
eller kommunalt regi, og hvis opholdet i Nuuk er nødvendigt eller
påkrævet.
Personalet fortalte også, at blandt de nuværende børn og unge er 7
ud af i alt 18 beboere udredt i psykiatrien.
§ 71-tilsynet
Charlotte Avnsted-
Vilman
Udvalgssekretær
charlotte.avnsted-
[email protected]
Tlf. 33373648
Folketinget
Christiansborg
1240 København K
3337 5500
[email protected]
www.ft.dk
Side 1 | 6
 §71, Alm.del - 2023-24 - Bilag 79: § 71-tilsynets endelige tilsynsrapport for anmeldt tilsynsbesøg den 9/9-2023 på Nuuk Outdoor i Kapisillit, Grønland (tilsynsbesøg nr. 9)
2. Tilsynet udtaler
Tilsynet finder det stærkt bekymrende, at Nuuk Outdoor ikke er
godkendt som anbringelsessted for børn og unge, men erfarer at
der er opmærksomhed på dette, og at der arbejdes på en løsning.
Det er tilsynets vurdering, at mange af de anbragte børn og unge,
der opholdt sig i tilbuddet under Nuuk Outdoor var meget dårlige,
og flere af dem fortalte, at de ikke brød sig om at være så langt
væk fra deres familier, og at de følte sig meget isoleret i Kapisillit.
I den forbindelse finder tilsynet det ligeledes bekymrende, at
meget af personalet var ufaglærte og unge, hvilket ikke er
optimalt i forhold til de udfordringer, som børnene og de unge
har.
Tilsynet finder det også særdeles bekymrende, at personalet og de
anbragte børn og unge oplyste, at der har været en række alvorlige
hændelser. Brugstyverier, rømninger og snifning af gas er blot
nogle af eksemplerne.
Derudover fortalte personalet og de unge om selvmordsforsøg,
selvmordstanker og overfald blandt de anbragte børn og unge.
Tilsynet vil derfor gerne opfordre til, at der findes løsninger, som
kan sikre gode og trygge rammer for de anbragte børn og unge,
som er anbragt under Nuuk Outdoor.
Tilsynet finder det også bekymrende, at nogle af børnene har
opholdt sig længe i Kapisillit under Nuuk Outdoor, selv om
anbringelsen var tænkt som en kort midlertidig løsning.
Tilsynet finder det også stærkt bekymrende, at børnene og de
unge bor i små hytter, som ikke er egnet som anbringelsessted for
børn og unge. Der var meget beskidt, og pladsen var meget
begrænset. Derudover bemærkede tilsynet, at pigerne ikke havde
deres egne personlige skabe til deres personlige hygiejne.
Endelig finder tilsynet det bekymrende, at der ikke er etableret et
blivende og vedvarende undervisningstilbud til børnene og de
unge, der er anbragt på stedet.
Tilsynet finder det positivt, at personalet virkede dedikerede i
arbejdet med børnene og de unge. Det er positivt, at personalet
har fokus på at lave en masse aktiviteter sammen med børnene og
de unge, herunder at tage på sejlture og gå på jagt.
Tilsynet finder det også positivt, at der siden tilsynsbesøget har
været overvejelser omkring husregler på stedet, og at personalet
også har haft en dialog med de anbragte børn og unge omkring
reglerne på stedet.
Side 2 | 6
 §71, Alm.del - 2023-24 - Bilag 79: § 71-tilsynets endelige tilsynsrapport for anmeldt tilsynsbesøg den 9/9-2023 på Nuuk Outdoor i Kapisillit, Grønland (tilsynsbesøg nr. 9)
3. Kort om Nuuk Outdoor i Kapisillit
Nuuk Outdoor er et projekt under Kommuneqarfik Sermersooq,
hvor man afprøver et projekt, hvor man med en særlig indsats
prøver at hjælpe unge utilpassede. Som en del af projektet
placeres de unge i en kortere eller længere periode med de i
projektet ansatte voksne i Kapisillit, hvor de unge kommer væk
fra byen og hjælpes tilbage på rette spor. Dette projekt er
udliciteret til virksomheden Nuuk Outdoor ApS, og initiativet
beror på en ikke-godkendt døgninstitution.
Pr. den 28. august 2023 var der 18 børn og unge indskrevet hos
Nuuk Outdoor ApS, som også råder over andre steder. Tre af
disse børn og unge hører under andre kommuner end
Kommuneqarfik Sermersooq.
I Kapisillit var der 18 børn og unge på tidspunktet for tilsynets
besøg.
Ingen af de anbragte børn og unge var på tidspunktet for
tilsynsbesøget anbragt uden samtykke fra
forældremyndighedsindehaveren eller den unge over 15 år.
De anbragte børn og unge var mellem 13-18 år gamle.
Den uddannelsesmæssige profil er bred hos Nuuk Outdoor blandt
ledelsen og personalet. De har bl.a. ansat en socialrådgiver,
socialpædagoger, psykoterapeut og traumeterapeut (ekstern),
køkkenassistent samt catering- og kantineassistent, en arktisk- og
adventureguide, elektriker, it-konsulent, friluftsvejleder, en
folkeskolelærer, en lærerstuderende og en studievejleder.
4. Tilsynets rundgang
Nuuk Outdoor holder til i flere huse i Kapisillit, og de har alle en
flot udsigt over fjorden.
Tilsynet startede i det blå hus. Huset er af ældre dato, og det var
meget slidt. Kernen i huset er et fælles rum med køkken,
spiseplads og en sofagruppe.
De unge ville gerne tale med tilsynet og vise deres værelser frem.
En af medarbejderne på stedet var tilstede under samtalen for at
skabe tryghed hos de unge.
Tilsynet bemærkede, at flere af værelserne bar præg af, at de unge
har udøvet hærværk flere steder, og der var ikke plads til privatliv.
Side 3 | 6
 §71, Alm.del - 2023-24 - Bilag 79: § 71-tilsynets endelige tilsynsrapport for anmeldt tilsynsbesøg den 9/9-2023 på Nuuk Outdoor i Kapisillit, Grønland (tilsynsbesøg nr. 9)
Tilsynet bemærkede også, at flere af værelserne reelt set ikke er
egnet til beboelse, da der f.eks. ikke var vinduer på nogle af
værelserne. Der var også sat en plade for vinduet på et af
værelserne, lige som det trak ind flere steder.
Nogle af de unge havde deres eget værelse, men der var også to
unge, der delte et værelse. Der var fælles bad og toilet, som var
meget beskidt.
Ingen af de unge, som tilsynet talte med, brød sig om at være i
Kapisillit. De savnede hverdagen i Nuuk, deres familier og
venner. Følelsen af isolation gjorde de unge frustrerede, og de
fortalte, at de ville stikke af, hvis de kunne.
En af de unge fortalte også, at hun flere gange har forsøgt at begå
selvmord, fordi hun ikke ønsker at leve længere. Derfor holder
personalet særligt øje med hende. Hun fortalte også, at hun havde
gennemtævet en af de andre unge, der boede på stedet, fordi hun
syntes, at vedkommende var provokerende. Den pågældende unge
var nu anbragt et andet sted.
De unge fortalte også, at de har mulighed for at tjene lidt penge i
form af en arbejdsdusør. Nogle af dem arbejder f.eks. i den lille
butik i Kapisillit. De kan også tjene penge ved at passe får. De
unge fortalte, at de bruger deres lommepenge på cigaretter, slik og
sodavand.
Nogle gange går de unge nogle ture i området
–
enten alene eller
sammen med personalet. Dog er det reglen, at de altid skal være
under opsyn.
Generelt er der meget begrænsede muligheder for aktiviteter i
Kapisillit, og de unge fortalte, at de savnede at kunne leve et helt
almindeligt ungdomsliv med alt, hvad det indebærer.
Der var også et mindre hus, hvor der boede 4 unge. I stueetagen
var der et køkkenalrum og et opholdsrum. Personalet oplyste, at
de sover i stuen. På 1. salen var der et soverum med 4 senge til
børnene og de unge. Huset var meget småt og slidt.
Det sidste hus så tilsynet ikke, men de fik oplyst, at der to
værelser med plads til to voksne og to børn.
Side 4 | 6
 §71, Alm.del - 2023-24 - Bilag 79: § 71-tilsynets endelige tilsynsrapport for anmeldt tilsynsbesøg den 9/9-2023 på Nuuk Outdoor i Kapisillit, Grønland (tilsynsbesøg nr. 9)
5. Øvrigt
Personalet fortalte, at de arbejder på at få etableret noget
undervisning for børnene og de unge på stedet.
Der er altid 6 voksne tilstede på anbringelsesstedet ad gangen, og
de kører et 14 dages rul.
Personalet vil rigtig gerne sejle med børnene og de unge, og de
har en jolle, som de kan sejle ud i. De har også kajakker og
paddleboards på stedet.
Det er også muligt at fiske, finde bær og at tage på moskus- eller
rensdyrjagt sammen med personalet.
Forud for tilsynsbesøget spurgte tilsynet ind til, hvilke
kriminalpræventive indsatser man arbejder med på stedet. Hertil
svarede Nuuk Outdoor, at der foreløbigt ikke er færdige løsninger
eller en fast køreplan for det kriminalpræventive arbejde.
Hvis den unge er på kant med loven, laves der en plan i samråd
med den unges sagsbehandler, og Nuuk Outdoor ApS benytter sig
i visse tilfælde af miljøskifte i form af fysisk, midlertidig flytning
af barnet/den unge som et forebyggende tiltag.
Forud for tilsynsbesøget havde tilsynet også spurgt ind til, hvor
mange magtanvendelse der havde været på anbringelsesstedet i
det seneste år. Til dette oplyste Nuuk Outdoor, at der havde været
tre forhold om magtanvendelse og ti forhold om alvorlige
hændelser. Personalet fortalte, at flere af de unge har været
selvmordstruet.
En af episoderne handlede om at forhindre et barn i at forlade
institutionen i tilvænningsperioden på 14 dage. Der havde også
været en episode med en akut fastholdelse, hvor personen blev
ført til et andet. Personalet fortalte, at fysisk magtanvendelse kun
forekommer, når barnet eller den unge er til fare for sig selv eller
andre.
Når der har været anvendt magt, opfordres personalet til at tale
med barnet eller den unge om hændelsen, lige som de skal
iagttage reglerne om registrering og indberetning af hændelsen.
Personalet har også en app, hvor de kan tilgå
personalehåndbogen. Her er der bl.a. beskrevet regler om
personalets sprogbrug og omgangstone overfor børnene og de
unge, ligesom der er beskrevet en række forventninger til
personalet.
Side 5 | 6
 §71, Alm.del - 2023-24 - Bilag 79: § 71-tilsynets endelige tilsynsrapport for anmeldt tilsynsbesøg den 9/9-2023 på Nuuk Outdoor i Kapisillit, Grønland (tilsynsbesøg nr. 9)
Husordenen på stedet findes ikke fysisk på stedet. Personalet kan
tilgå denne via appen. Det er en kommunikationsplatform, der
overholder GDPR/Persondataloven, som løbende præsenterer dem
for nye børn og unge. Der findes dog regler for stort set alt fra
færden inden døre og uden for huset, sengetider, måltider, pligter,
rygning, lommepenge, brug af mobiler og internet, som børnene
skal have kendskab til.
En gang om ugen hver søndag laver personalet en madplan og
aktivitetsplaner sammen med de anbragte børn og unge.
Forældrene inddrages i det omgang kommunerne har anmodet om
det, f.eks. i forbindelse med afvikling og koordinering af samvær.
Derudover bidrager forældrene med oplysninger om barnet
(vidensdeling og livshistorie). Nuuk Outdoor ApS opfordrer
familiemedlemmer til at kontakte barnets sagsbehandler, som
formidler henvendelser videre til anbringelsesstedet ved behov.
F.eks. i forbindelse med ønsker om samvær, besøgsrejser m.v.
Side 6 | 6