Tilsynet i henhold til grundlovens § 71 2023-24
§71 Alm.del Bilag 49
Offentligt
2857150_0001.png
Tilsynsrapport over tilsynsbesøg på Angerlarsimaffik Aja i
Nuuk (Tilsynsbesøg 3)
1. Indledning
Torsdag den 7. september 2023 aflagde § 71-tilsynet et anmeldt
tilsynsbesøg på Angerlarsimaffik Aja i Nuuk.
Fra § 71-tilsynet deltog næstformand for tilsynet Camilla
Fabricius (S), Mike Fonseca (M), Theresa Berg Andersen (SF),
Alexander Ryle (LA), Stinus Lindgren (RV) og Aaja Chemnitz
(IA).
Derudover deltog udvalgschef Lis Grønnegaard Rasmussen,
udvalgssekretær Charlotte Avnsted-Vilman, udvalgsassistent
Gitte Ravn Jensen og en tolk.
Tilsynet havde et indledende møde med Heidi Trondheim Egede
og Inalunguak Møller. På tidspunktet for tilsynets besøg, var der
ingen forstander på institutionen, og der var flere ansatte, der
havde sagt op.
Personalet fortalte om dagligdagen på institutionen, og om de
udfordringer de har. Institutionen fungerer som et
socialpsykiatrisk tilbud, og det var personalets vurdering, at de
ikke altid er gearet til at løse de udfordringer, som de unge har.
Bl.a. er det en udfordring, at aldersgruppen har så stort et spænd,
og at flere af de unge er meget udadreagerende.
2. Tilsynet udtaler
Tilsynet finder det bekymrende, at personalet har oplyst, at de i
nogle tilfælde finder det nødvendigt, at lægge børnene og de unge
ned på gulvet, da dette er et meget voldsomt fysisk indgreb over
for børnene og de unge. Tilsynet opfordrer til, at man bør ændre
denne praksis.
Tilsynet finder det endvidere bekymrende, at det er svært at
rekruttere kompetent og faguddannet personale til institutionen,
da der er tale om meget udsatte børn og unge, der har et særligt
behov for hjælp og støtte. Det er dog tilsynets opfattelse, at
personalet på Angerlarsimaffik Aja gør, hvad de kan, for at give
børnene og de unge en tryg og stabil hverdag, indenfor de
rammer, som er til rådighed.
Tilsynet finder det særdeles positivt, at personalet er meget
opmærksomme på, hvordan de sammensætter de unge på
institutionen, da flere af de unge har forskellige psykiske
diagnoser. Det er helt afgørende for den generelle trivsel på et
anbringelsessted, at personalet gør sig sådanne overvejelser.
25. april 2024
§ 71-tilsynet
Charlotte Avnsted-
Vilman
Udvalgssekretær
charlotte.avnsted-
[email protected]
Tlf. 33373648
Folketinget
Christiansborg
1240 København
K
3337 5500
[email protected]
www.ft.dk
Side 1 | 7
 §71, Alm.del - 2023-24 - Bilag 49: § 71-tilsynets endelige tilsynsrapport for anmeldt tilsynsbesøg den 7/9-2023 på Angerlarsimaffik Aja i Nuuk, Grønland (tilsynsbesøg nr. 3)
Tilsynet finder det ligeledes positivt, at personalet på institutionen
løbende gør sig nogle overvejelser om, hvordan de skal tilgå
børnene og de unge, så de ikke føler sig pressede, da det er helt
afgørende, at der bliver opbygget den nødvendige tillid, før
personalet kan arbejde socialpædagogisk med et barn eller en ung.
Endelig finder tilsynet det særdeles positivt, at personalet har et
særligt fokus på de børn og unge, som ikke har kontakt med deres
familier af forskellige årsager, når der er højtider m.v.
3. Kort om Angerlarsimaffik Aja i Nuuk
Aja er en døgnbehandlingsinstitution til normaltbegavede og
udredte børn og unge med psykiske problematikker. Målgruppen
er karakteriseret ved at have udfordringer i form af opvækst
præget af manglende struktur og omsorgssvigt,
personlighedsforstyrrelser o.a. psykiatriske lidelser,
tilknytningsforstyrrelser, børn og unge med en skrøbelig psyke,
herunder lavt selvværd og lav selvtillid, sociale og
indlæringsmæssige vanskeligheder, lav impulskontrol og lav
konsekvensforståelse, og behov for omsorg, struktur, stabil
voksenkontakt og forskellige former for behandling.
Institutionen har forud for tilsynsbesøget oplyst, at Aja har i alt 13
pladser fordelt på en afdeling med 4 pige pladser og 4 drenge
pladser, en afdeling med 3 pladser og en satellit med 2 pladser.
Aldersgruppen er i udgangspunktet 14-17 år. Særlige ydelser i
form af handicapsatellit med plads til 2 beboere. Dog er det oplyst
efterfølgende til tilsynet, at Aja har 14 børn og unge indskrevet på
tidspunktet for tilsynets besøg.
Forud for tilsynsbesøget er det også oplyst, at i Aja er der børn og
unge fra 14-26 år, på Holbølsvej er der også børn og unge mellem
14-24 år samt én på 30 og én på 43 år.
Der er tre afdelinger på Aja. I den store afdeling er de
nyankomne. Dem der er ved at være klar til et selvstændigt liv bor
typisk i den lille afdeling. De voksne befinder sig i bygningen på
Holbølsvej.
Aja tilbyder efterværn til unge i alderen 18-23 år. Efterværn
består i fuld indskrivning på institutionen.
Angerlarsimaffik Aja er ejet af Grønlands Selvstyre og hører
organisatorisk under Socialstyrelsen.
Side 2 | 7
 §71, Alm.del - 2023-24 - Bilag 49: § 71-tilsynets endelige tilsynsrapport for anmeldt tilsynsbesøg den 7/9-2023 på Angerlarsimaffik Aja i Nuuk, Grønland (tilsynsbesøg nr. 3)
Det er en åben døgninstitution efter § 1, stk. 1, nr. 1 og § 1, stk. 2,
nr. 1 i Selvstyrets bekendtgørelse om oprettelse og drift af
døgninstitutioner for børn.
Institutionen omfatter en handicapsatellit hjemlet i Inatsisartutlov
nr. 13 af 12. juni 2019 om støtte til personer med handicap.
Formålet med socialpædagogikken på Aja er at skabe et beskyttet
miljø, hvor de unge kan udvikle sig i deres eget tempo og derved
opnå en bedre kontakt med egne grænser, følelser og behov. Der
er opmærksomhed på traumereaktioner og på, at de unge bliver
støttet i at lære og udvikle sig. Aja lægger desuden vægt på at
støtte de unge i at mestre dagligdags udfordringer og fremme
deres evne til at håndtere forskellige typer af relationer, herunder
venskaber med jævnaldrende. Endelig er det et formål, at de unge
udvikler færdigheder og kompetencer til på sigt at føre et
selvstændigt og ansvarligt voksenliv.
Den socialpædagogiske metode er Empowerment, som er et
styrende begreb i socialpædagogikken på Aja. Empowerment
beskriver en proces, hvor de unge bliver støttet i at modvirke
følelser af afmagt og sætte følelser af selvværd og kontrol over
egne livschancer i forgrunden. Den socialpædagogiske tilgang på
Aja er eklektisk. Det vil sige, at Aja kombinerer forskellige
pædagogiske metoder, der tager afsæt i den enkelte unges unikke
udfordringer og situation. Kerneydelsen på Aja er tilknytnings- og
relations indsatser, i og med trygge relationer mellem de unge og
medarbejderne skaber fundament for, at andre socialpædagogiske
indsatser kan få effekt.
Overordnet lægger Aja vægt på at skabe et trygt og hjemligt
omsorgsmiljø med struktur, regler og tydelig grænsesætning. Aja
anvender ofte aktiviteter i naturen som ramme om de
socialpædagogiske indsatser.
Aja samarbejder med Psykiatrisk Afdeling på DIH om udredning
og behandling. Dog er der ikke en børnepsykiatrisk afdeling, så
børnene bliver oftest indlagt på børneafdelingen på sygehuset i
Nuuk. 6 af de unge, som opholdt sig på Aja på tidspunktet for
tilsynsbesøget var blevet udredt i psykiatrien.
Desuden bestræber Aja sig på at opretholde et godt samarbejde
med de lokale skoler og arbejdspladser.
Aja har mulighed for at tilrettelægge koloni og projekter i og uden
for institutionens daglige rammer.
Side 3 | 7
 §71, Alm.del - 2023-24 - Bilag 49: § 71-tilsynets endelige tilsynsrapport for anmeldt tilsynsbesøg den 7/9-2023 på Angerlarsimaffik Aja i Nuuk, Grønland (tilsynsbesøg nr. 3)
Personalegruppen på Aja består af 3 pædagoger, 1 socialassistent,
1 socialhjælper, 1 studerende og 11 medhjælpere. Det er
personalets vurdering, at bemandingen samlet set er god, bortset
fra at det kan være vanskeligt at finde faste nattevagter til
vågenvagter.
4. Tilsynets rundgang
Tilsynet blev vist rundt på institutionen. Tilsynet delte sig op i
grupper, så det ikke virkede voldsomt for de unge.
Der var pænt og rent på institutionen. Tilsynet så opholdsstuen,
hvor der var en tv-krog. Tilsynet så også flere værelser. Personalet
fortalte, at de unge selv står for at holde deres værelser. Drengene
og pigerne er adskilt.
Værelserne var små men fine. Der er 4 unge, der deles om et
badeværelse og et toilet. Det er tilladt at ryge på værelset, hvis
man er fyldt 18 år. De unge under 18 må ikke ryge på deres
værelse.
Personalet fortalte, at de er meget opmærksomme på, hvordan de
sammensætter de unge. Mange af de unge har forskellige psykiske
diagnoser, og det er derfor vigtigt, at personalet gør sig nogle
overvejelser om, hvordan de skal tilgå de unge, så de ikke føler
sig pressede. Det sker ofte, at der er konflikter de unge i mellem.
Derudover var der 2 aflåste rum, som benyttes til opbevaring og
undervisning. Der var også et værksted, som er aflåst, når det ikke
benyttes af sikkerhedsmæssige årsager. Derudover var der et
køkken, hvor maden bliver anrettet. Dørene i køkkenet var
ligeledes sikret af sikkerhedsmæssige årsager.
Der var også et sikkerhedsrum for personalet, hvor døgnvagten
overnatter. Personalet fortalte i den forbindelse, at det er
nødvendigt, at der er stor fokus på sikkerheden, da mange af de
unge er udadreagerende. F.eks. er det ikke tilladt at have
kuglepenne, lige som alle sakse og knive er låst forsvarligt inde.
Personalet oplæres i sikkerhed.
Medicin opbevares i et alm. aflåst træskab, som står på kontoret.
Det er de unges kontaktpersoner, som håndterer medicinen til de
unge.
De unges handleplaner ligger på kontoret, som altid er aflåst, når
der ikke er personale tilstede derinde.
Tilsynet talte med to af de unge, som bor på institutionen.
Generelt var de glade for at være på Aja. En af de unge er
Side 4 | 7
 §71, Alm.del - 2023-24 - Bilag 49: § 71-tilsynets endelige tilsynsrapport for anmeldt tilsynsbesøg den 7/9-2023 på Angerlarsimaffik Aja i Nuuk, Grønland (tilsynsbesøg nr. 3)
skizofren, og har boet der i 2 år. Begge unge oplyste, at de var
blevet informeret om deres rettigheder. Dog savnede de deres
familier.
5. Øvrigt
Personalet fortalte, at der er mange skrøbelige unge, der er
indskrevet på institutionen. Institutionen er den eneste af sin art i
Grønland.
Der er ikke særligt mange pædagoger ansat. Det er svært at
rekruttere fagligt kompetent personale, hvilket er et problem, da
målgruppen er tung.
Det er vigtigt for personalet, at de fungerer som rollemodeller for
de unge.
Personalet fortalte, at de unge ofte er svære at få i tale. Personalet
gør en indsats for at iværksætte aktiviteter for de unge, da det gør
det lettere at starte de svære samtaler op. Mange af de unge har
været udsat for seksuelt misbrug, lige som flere af dem har
oplevet at sulte. Derfor er det vigtigt, at man møder de unge, der
hvor de er og ikke presser dem til noget, som de ikke har lyst til.
Det betyder også, at der ikke er krav om, at de unge skal gå i
skole. Dog er det muligt for de unge at arbejde nogle timer om
ugen, hvis de har lyst. Som betaling modtager den unge en
arbejdsdusør. Derudover modtager de unge lomme- og tøjpenge.
Personalet hjælper dem med at administrere pengene. For så vidt
angår de unge under 18 år, så får de 3 ugentlige udbetalinger. Det
er først og fremmest for at undgå, at de ikke køber hash for
pengene.
Det er muligt at få mad døgnet rundt, der er ingen sovetidsregler,
og de unge må sove til de vågner af sig selv. Dørene er altid åbne,
så de unge kan forlade institutionen, når de har lyst. Dog låses
dørene af sikkerhedsmæssige årsager kl. 23.00, så
udefrakommende ikke kan komme ind.
Det var personalets vurdering, at de unge har mulighed for at have
et rimeligt ungdomsliv, og de har også indflydelse på, hvilke
aktiviteter der skal være på institutionen. F.eks. arrangeres der
caféture og ture i svømmehallen.
Når de unge har fødselsdag arrangeres der typisk kaffemik, hvor
de unge har mulighed for at invitere venner og familie. Dog er det
ikke alle forældre, der har mulighed for at deltage. Dette kan
skyldes geografiske omstændigheder men også
Side 5 | 7
 §71, Alm.del - 2023-24 - Bilag 49: § 71-tilsynets endelige tilsynsrapport for anmeldt tilsynsbesøg den 7/9-2023 på Angerlarsimaffik Aja i Nuuk, Grønland (tilsynsbesøg nr. 3)
ressourcer/overskud hos familien. Personalet prøver derfor at
kompensere så godt de kan.
Mange af de unge på Aja kommer fra andre byer. De unge har ret
til to årlige besøgsrejser hjem til familien, hvor personalet
ledsager dem.
Personalet fortalte, at der ofte anvendes fysisk magt over for de
unge, og at personalet i nogle tilfælde er nødsaget til at lægge de
unge mennesker ned på gulvet. I andre tilfælde har personalet
forsøgt at få politiets bistand, hvis den unge har haft en særlig
farlig adfærd.
Tilsynet spurgte ind til, om der er mange tvangsindlæggelser
blandt de unge, og til det svarede personalet, at det hænder.
Grundlæggende var det opfattelsen hos personalet, at målgruppen
er svær, og at der ikke altid er de nødvendige faglige kompetencer
tilstede. Det er svært at rekruttere personale, og dagligdagen kan
sommetider være meget barsk.
Personalet påpegede også, at det ikke er optimalt at have en
børne- og voksengruppe under samme tag. Det kan være
vanskeligt at arbejde med de unge, når den voksne målgruppe
fylder så meget.
Personalet fortalte også, at de har meget fokus på prævention.
Prostitution blandt de unge er et stort problem. Nogle af de unge
sælger nøgenbilleder af dem selv på internettet, og personalet gør
derfor meget ud af at tale med de unge omkring grænser
–
først og
fremmest for at beskytte dem. Det kan være svært for de unge at
gennemskue, hvilke konsekvenser det kan have på sigt, når man
f.eks. sælger nøgenbilleder af sig selv.
Forud for tilsynsbesøget oplyste Aja, at der har været 6-7
magtanvendelser på Aja det seneste år. Det har været i forbindelse
med raserianfald i forbindelse med alkoholindtag, eller når den
unge ikke har fået sin vilje. De unge har altid mulighed for at
snakke om episoden efterfølgende.
Aja har en sprogpolitik, og der er regler om, at personalet ikke må
tale nedladende til beboere her i huset.
Der er også husregler på Aja. Personalet lægger stor vægt på, at
der er tryghed i alle afdelinger. F.eks. må man ikke have
mobiltelefoner, når der er samling. Man må ikke bruge
vaskemaskinen efter kl. 21.00.
Side 6 | 7
 §71, Alm.del - 2023-24 - Bilag 49: § 71-tilsynets endelige tilsynsrapport for anmeldt tilsynsbesøg den 7/9-2023 på Angerlarsimaffik Aja i Nuuk, Grønland (tilsynsbesøg nr. 3)
Når de unge ankommer til Aja modtager de informationer om de
daglige husregler, og personalet fortæller dem, hvilke regler der er
gælder. Der bliver også fulgt op på husreglerne løbende.
Alle unge skal være på deres værelser kl. 23.00. Herefter er det
ikke muligt at se TV, og alle igangværende aktiviteter bliver
afsluttet. Der er faste besøgstider på Aja.
Der er internetforbindelse i den store afdeling fra kl. 07.00- 23.00.
I den lille afdeling samt på Holbølsvej er der internetforbindelse
døgnet rundt.
Personalet fortalte også, at det ikke er tilladt at have alkohol, hash
m.v. på institutionen. Personalet tager det fra dem, hvis de
opdager det.
Tilsynet spurgte ind til institutionens samarbejde med de unges
forældre. Hertil svarede personalet, at der ikke sker en direkte
inddragelse af forældrene.
Side 7 | 7