Aktstk. 235 - 2023-24 - Bilag 1: It-rådets opfølgning på SIRENE3

Finansudvalget 2023-24
Aktstk. 235 § 11 Bilag 1
Offentligt

Side. 3. af. 3.

Finansudvalget 2023-24

Aktstk. 235 - § 11 Bilag 1

Offentligt

Rigspolitiet

Att.: Vicepolitimester Ole Andersen

17. oktober 2023

It-rådets opfølgning på

Indberetning til SIS

Kære Ole Andersen,

Den 22. september 2023 har It-rådet afholdt opfølgningsmøde med

Indberetning til

SIS

i Rigspolitiet. Mødet blev afholdt på baggrund af den forsinkelse og fordyrelse,

som projektet imødeser for at det aftalte scope kan færdiggøres og projektet afslut-

tes.

Projektet vurderes fortsat at have

normal risiko.

På baggrund af opfølgningen har

It-rådet følgende observationer, som Rigspolitiet samtidig kan vedlægge et nyt akt-

stykke som It-rådets vurdering af

Indberetning til SIS’s

status og fremdrift, jf.

Budget-

vejledningens pkt. 2.2.18.1.2.

Formålet med

Indberetning til SIS

er at sikre, at Danmark på en effektiv måde kan

indberette egne og konsultere andre Schengenmedlemsstaters efterlysninger og

fremlysninger, og lever op til Schengenforordningernes nye krav til indberetnin-

gerne. Det sker gennem indberetning til Schengen Information System (den cen-

trale SIS-database), som giver politi og grænsemyndigheder mulighed for at oprette

og dele indberetninger om personer eller genstande. For at opnå dette valgte Rigs-

politiet at udvikle og implementere en ny version (SIRENE3) af det eksisterende

indberetningsværktøj.

It-rådet havde senest et opfølgningsmøde med projektet i november 2020. På dette

tidspunkt var det Rigspolitiets forventning, at EU ville fastholde fristen for imple-

mentering, som var fastlagt til i december 2021. Imidlertid har EU udskudt imple-

menteringsfristen adskillige gange siden - hver gang med blot få måneder, men i alt

fra december 2021 til marts 2023. Rigspolitiet tog SIRENE3-løsningen i brug den

7. marts 2023 og lever dermed op til Schengenforordningernes krav. Efter idrift-

sættelsen viste løsningen sig dog at have alvorlige stabilitetsudfordringer og inkon-

sistens i lovpligtig logning. Projektet fokuserede derfor henover sommeren 2023 på

at udbedre dette, hvilket betød, at arbejdet med rettelser af ikke kritiske fejl samt

udvikling af ikke lovpligtig funktionalitet måtte udskydes. Rigspolitiet har efterføl-

gende vurderet muligheden for at reducere projektets scope, men konkluderet, at

den resterende forretningsmæssige funktionalitet er nødvendig for at opnå en til-

fredsstillende forretningsunderstøttelse, der er på niveau med den tidligere version

Økonomistyrelsen · Landgreven 4 · Postboks 2193 · 1013 København K · 3392 8000 · www.oes.dk

Aktstk. 235 - 2023-24 - Bilag 1: It-rådets opfølgning på SIRENE3

Side 2 af 3

af løsningen (SIRENE2). Nedlukningen af SIRENE2 indgår fortsat som en del af

projektet, hvilket It-rådet finder positivt.

Som en del af SIS-forordningen har Udlændinge- og Integrationsministeriet (UIM)

indberetningsforpligtelser, som pt. løses ved, at UIM’s medarbejdere får stillet com-

putere fra Rigspolitiet med adgang til SIRENE til rådighed. Det har oprindeligt

været planen, at der skulle udvikles en integrationsløsning til UIM’s systemer, men

dette er, som en del af Rigspolitiets overordnede større prioritering af kapacitet,

blevet udskudt på ubestemt tid. It-rådet noterer sig prioriteringen af integrations-

løsningen, som Rigspolitiet oplyser ikke er lovpligtig.

Rigspolitiet har på baggrund af EU-udskydelserne løbende rapporteret forsinkelsen

til It-rådet, og ønsker nu at udskyde den endelige projektafslutning fra den 31. ja-

nuar 2022 til den 31. marts 2024, hvilket samlet set er en forsinkelse på 26 måneder.

Samtidig forventes en fordyrelse på i alt 32 mio. kr. fra 83,5 mio. kr. til 115,5 mio.

kr. (2023-PL). På samme tid forventes en teknisk forringelse af projektets brutto-

gevinster på 12,5 mio. kr. fra -30 mio. kr. til -42,5 mio. kr. grundet senere idriftsæt-

telse af løsningen end først antaget.

På opfølgningsmødet drøftede Rigspolitiet og It-rådet projektets risikobillede for

den resterende projektperiode, og It-rådet observerer herom:

Som beskrevet ovenfor udestår der udvikling af resterende forretningsmæssig funk-

tionalitet, som skal sikre samme forretningsunderstøttelse, som SIRENE2-løsnin-

gen. Rigspolitiet forklarede på mødet, at der for nuværende er ansat en del vikarer

til opgaven med at indberette oplysninger i SIRENE3, og at det uden den reste-

rende funktionalitet ville kræve, at der blev ansat medarbejdere til at løse opgaven

manuelt. Projektet er opmærksomme på, at der i forbindelse med de forretnings-

mæssige afklaringer om den resterende funktionalitet er en risiko for, at der opstår

nye ønsker til yderligere forretningsmæssig funktionalitet. It-rådet observerer, at det

vil være nødvendigt med en hård styring for at undgå, at projektets scope vokser,

og at det er væsentligt at prioritere de nødvendige opgaver i projektet, og udskyde

øvrige til eventuel senere prioritering.

SIRENE3-løsningen baserer sig på en ny teknologi, som er valgt på grund af EU’s

meget høje krav til oppetider. Rigspolitiet vurderer, at det er en hensigtsmæssig tek-

nologi, og erfaringen hermed kan også bruges i Smart Borders-løsningen, der også

skal anvende teknologien. Samspillet mellem den nye teknologi og politiets eksiste-

rende infrastruktur har dog givet projektet en del problemer undervejs. Miljøet kø-

rer stabilt nu, men projektet påpeger en risiko for udfordringer i forbindelse med

overdragelse til drift, idet det fortsat er projektet, der driver driftsmiljøet. Rigspoli-

tiets Koncern IT har haft udfordringer med at fastholde medarbejdere, de har op-

lært i de nye teknologier, men har nu ansat en intern løsningsarkitekt. Rigspolitiet

undersøger derudover pt. muligheden for at håndtere manglende kompetencer ved

at indgå supportaftale med leverandøren, Systematic. Herudover er der fortsat en

del udeståender i forhold til dokumentation, som skal håndteres for at gennemføre

overdragelsen til drift. It-rådet observerer, at projektets væsentligste risici er relate-

ret til overdragelse til driftsorganisationen. Det er It-rådets vurdering, at Rigspolitiet

arbejder fornuftigt med forberedelsen af overdragelse til driften, og bl.a. har afsat

dedikeret tid i projektplanen til at sikre en succesfuld overdragelse.

Aktstk. 235 - 2023-24 - Bilag 1: It-rådets opfølgning på SIRENE3

Side 3 af 3

Ved spørgsmål kan I kontakte undertegnede eller Cathrine Harhoff,

[email protected]

eller mobil 41 78 22 87. Dette brev er også sendt til rigspolitichef Thorkild Fogde

og til afdelingschef Jacob Nielsen i Justitsministeriet.

Med venlig hilsen

Betina Hagerup

Formand for It-rådet