L 13 - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 120: Spm. om, hvilke elementer af lovforslaget der kan tale for, at lovforslaget udgør et indgreb i rettigheder omfattet af EMRK artikel 11

Beskæftigelsesudvalget 2022-23 (2. samling)
L 13
Offentligt

Folketinget

Beskæftigelsesudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

27. februar 2023

Stats- og Menneskerets-

kontoret

Sagsbeh: Maja Sofie Vilstrup

Gaardsvig-Kjær

Sagsnr.: 2023-0032/01-0067

Dok.:

2747768

Dato:

Kontor:

Besvarelse af spørgsmål nr. 120 fra Folketingets Beskæftigelsesudvalg

vedrørende forslag til lov om konsekvenser ved afskaffelsen af store be-

dedag som helligdag (L 13)

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 120 vedrørende forslag til lov

om konsekvenser ved afskaffelsen af store bededag som helligdag (L 13),

som Folketingets Beskæftigelsesudvalg har stillet til justitsministeren den

23. februar 2023.

Peter Hummelgaard

Christian Fuglsang

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

Side 1/3

L 13 - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 120: Spm. om, hvilke elementer af lovforslaget der kan tale for, at lovforslaget udgør et indgreb i rettigheder omfattet af EMRK artikel 11

Spørgsmål nr. 120 fra Folketingets Beskæftigelsesudvalg vedrørende

forslag til lov om konsekvenser ved afskaffelsen af store bededag som

helligdag (L 13):

”Vil

ministeren, i forlængelse af beskæftigelsesministerens svar

på spørgsmål 6, redegøre for, hvilke elementer af lovforslaget,

der kan tale for, at lovforslaget udgør et indgreb i rettigheder

omfattet af EMRK artikel 11? Spørgsmålet skal ses i lyset af, at

Justitsministeriet i sit bidrag til svar på spørgsmål 6 (side 4) an-

giver, at Justitsministeriet er ”mest tilbøjelig til at mene, at den

foreslåede regulering af konsekvenserne af afskaffelsen af en

helligdag ikke vil udgøre et indgreb i rettigheder omfattet af

EMRK artikel 11”, hvorved Justitsministeriet med sin formule-

ring kan give indtryk af, at der ganske vist er et eller flere ele-

menter i lovforslaget, der efter Justitsministeriets vurdering bi-

drager til en ikke uvæsentlig procesrisiko, herunder at lovforsla-

get kunne udgøre et indgreb i rettigheder omfattet af EMRK ar-

tikel 11.”

Svar:

Justitsministeriets vurdering af lovforslaget i forhold til Den Europæiske

Menneskerettighedskonventions (EMRK) artikel 11 om forsamlings- og

foreningsfrihed er nærmere beskrevet i beskæftigelsesministerens besva-

relse af 17. februar 2023 af spørgsmål nr. 6 fra Folketingets Beskæftigelses-

udvalg vedrørende forslag til lov om konsekvenser ved afskaffelsen af store

bededag som helligdag (L 13).

EMRK artikel 11 indeholder en ret til forsamlings- og foreningsfrihed. Det

fremgår således af bestemmelsens stk. 1, at enhver har ret til frit at deltage i

fredelige forsamlinger og til foreningsfrihed, herunder ret til at oprette og

slutte sig til fagforeninger for at beskytte sine interesser.

Det er Justitsministeriets vurdering, at den foreslåede ordning ikke rejser

spørgsmål i forhold til EMRK artikel 11, og lovforslaget er dermed ikke

forbundet med en procesrisiko.

Som det bl.a. fremgår af Justitsministeriets bidrag til besvarelsen af 17. fe-

bruar 2023 af spørgsmål nr. 6 fra Folketingets Beskæftigelsesudvalg vedrø-

rende forslag til lov om konsekvenser ved afskaffelsen af store bededag som

helligdag (L 13), er Justitsministeriet mest tilbøjelig til at mene, at den fo-

reslåede regulering af konsekvenserne af afskaffelsen af en helligdag ikke

vil udgøre et indgreb i rettigheder omfattet af EMRK artikel 11. Heri ligger,

Side 2/3

at det vurderes, at det er overvejende sandsynligt, at den foreslåede regule-

ring ikke vil blive anset for at være et indgreb i rettigheder omfattet af

EMRK artikel 11, stk. 1.

Som det endvidere fremgår, er det Justitsministeriets vurdering, at selv hvis

den foreslåede ordning måtte blive anset for et indgreb, vil den kunne gen-

nemføres inden for rammerne af EMRK artikel 11, stk. 2.

Side 3/3