L 115 - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 6: Spm. om oversendelse af de 25 notitser angående affaldsaftalen, som aftalekredsen har fået

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2022-23 (2. samling)
L 115
Offentligt

Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet

Sammenhæng mellem konkurrenceudsættelse og import

12-04-2023

Der er spurgt til, hvorfor udbudsmodellen vurderes at medføre kapacitetstilpas-

ning og mindre import af forbrændingsegnet affald.

Svar

Med udbudsmodellen skal forbrændingsanlæggene fremover konkurrere om be-

handlingen af det forbrændingsegnede affald. Det indebærer en ændring i de nu-

værende rammebetingelser for affaldsforbrændingsanlæggene, hvor bl.a. det for-

brændingsegnede affald fra husholdninger skal sendes i udbud og anvisningsretten

for forbrændingsegnet erhvervsaffald ophæves. Dertil skal anlæggene selskabsgø-

res i aktie- eller anpartsselskaber, og eventuelt lånoptag skal ske på markedsvilkår.

Konkurrenceudsættelsen antages i beregningerne, at medføre fuldkommen kon-

kurrence for affaldsforbrænding i Danmark, hvormed dansk affald er i konkur-

rence med udenlandsk affald. Efter konkurrenceudsættelsen vil den samlede af-

faldsforbrændingskapacitet derfor i høj grad afhænge af konkurrenceforholdet til

udlandet, samt de nuværende anlægs fremtidige omkostninger.

Metode og antageler er desuden beskrevet i

Notits 2. Konsekvensvurdering af ny organi-

sering af affaldsforbrændingssektoren, 14. Følsomhedsanalyse af konsekvensvurdering

15.

Metode ved konsekvensvurdering af ny organisering af affaldsforbrændingssektoren.

Grundlæggende sammenhæng mellem konkurrenceudsættelse og import

Den grundlæggende sammenhæng mellem konkurrenceudsættelse og import er:



Den samlede affaldsforbrændingskapacitet i Danmark skønnes at afhænge af

det danske konkurrenceforhold til udlandet, samt de nuværende anlægs fremti-

dige omkostninger ved affaldsforbrænding.



Det antages, at det europæiske marked vil blive prissættende i Danmark, og at

det i fremtiden vil svare til udlandets betalingsvillighed.



Det skønnes med betydelig usikkerhed pba. data for omkostninger blandt de

nuværende anlæg, at en del af den danske kapacitet i de nye rammebetingelser

ikke

vil være konkurrencedygtig med udlandet. Dermed skønnes en del af den

danske kapacitet at lukke, og den samlede danske kapacitet reduceres som

følge af lovforslaget.



Det er i beregningerne antaget, at dansk affald har en konkurrencefordel sam-

menlignet med importeret affald grundet gennemsnitligt lavere transportom-

kostninger. Det betyder, at anlæggene antages at forbrænde alt det danske for-

brændingsegnede affald, for dernæst at fylde resterende kapacitet op med im-

porteret affald.

L 115 - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 6: Spm. om oversendelse af de 25 notitser angående affaldsaftalen, som aftalekredsen har fået

Side 2 af 2



En reduktion i den danske affaldsforbrænding skønnes dermed at reducere

importen af affald.

Det skal bemærkes, at det i beregningerne har været nødvendigt at foretage en

række antagelser om udviklingen i bl.a. de danske markedsforhold, udenlandske

priser, effektiviseringsmuligheder og fremtidige investeringer. Hertil skønnes data-

grundlaget for de nuværende affaldsanlæg mangelfuld, hvorfor beregningerne er

behæftet med betydelig usikkerhed.

Under de nuværende forudsætninger, hvor aftale om styrket affaldstilsyn og aftale

om grøn skattereform ikke er medregnet, skønnes der således samlet set med be-

tydelig usikkerhed, at udbudsmodellen vil medføre en reduktion i kapacitet, der

reducerer affaldsforbrænding med 0,6 mio. ton i 2030. Det medfører reduktion i

import svarende til 80 pct. i 2030.