L 115 - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 27: Spm. om, hvordan et lovforslag, der har til formål og til følge at lukke anlæg, kan vurderes ikke at indebære ekspropriation

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2022-23 (2. samling)
L 115
Offentligt

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Ministeren

Dato

17. maj 2023

J nr.

2023-2654

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget har i brev af 8. maj 2023 stillet mig følgende

spørgsmål 8 til L 115, som jeg hermed skal besvare. Spørgsmålet er stillet efter øn-

ske fra Mona Juul (KF).

Spørgsmål 8

Kan ministeren udelukke, at der kan forekomme tilfælde af ekspropriation som

følge af L115? Hvis ikke, hvor meget vurderer ministeren, at staten vil risikere at

skulle betale i erstatning til anlægsejerne?

Svar

Lovforslaget indeholder dels en ordning med ny organisering af affaldsforbræn-

dingssektoren og dels en ordning med konkurrenceudsættelse af forbrændingseg-

net affald.

Med lovforslaget foreslås det at fastsætte et krav om at selskabsudskille kommu-

nalt ejede forbrændingsanlæg i aktie- eller anpartsselskaber.

Konkurrenceudsættelsen kommer i lovforslaget til udtryk ved en udbudsforpligtelse

og en ophævelse af anvisningsretten for forbrændingsegnet erhvervsaffald.

Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet har med bistand fra Kammeradvokaten fo-

retaget en ekspropriationsretlig vurdering for begge af disse elementer.

Ministeriet har af Kammeradvokaten fået udarbejdet et ekstrakt af Kammeradvoka-

tens notat til Energistyrelsen af 21. december 2021, som gengiver Kammeradvoka-

tens ekspropriationsretlige vurdering. Jeg skal henvise til svaret på spørgsmål 81 (L

115), hvor ekstraktet er vedlagt.

Ministeriet kan endvidere henvise til de specielle bemærkninger til lovforslagets § 1,

nr. 1 (§ 45 e i lov om miljøbeskyttelse), hvor følgende fremgår:

”Det er ministerens vurdering, at gennemførelse af konkurrenceudsættelse af

området for det forbrændingsegnet husholdningsaffald ikke i almindelighed vil

indebære ekspropriation omfattet af grundlovens § 73.

Det kan næppe på forhånd helt udelukkes, at konkurrenceudsættelsen under

særlige omstændigheder kan ramme enkelte ejere af anlæg med en intensitet,

Klima-, Energi- og

Forsyningsministeriet

Holmens Kanal 20

1060 København K

T: +45 3392 2800

E: [email protected]

www.kefm.dk

Side 1/2

L 115 - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 27: Spm. om, hvordan et lovforslag, der har til formål og til følge at lukke anlæg, kan vurderes ikke at indebære ekspropriation

så det kan få karakter af ekspropriation. Det må bero på en konkret vurdering,

om der i de enkelte tilfælde foreligger ekspropriation. Hvis der foreligger ekspro-

priation, vil den pågældende anlægsejer have krav på erstatning, jf. grundlovens

§ 73. Kan der ikke opnås enighed herom, må spørgsmålet i givet fald indbringes

for domstolene.”

Det bemærkes, at spørgsmålet om ekspropriation har været drøftet med Justitsmi-

nisteriet.

Det er i forlængelse heraf ministeriets vurdering, at der er meget begrænset risiko

for, at staten vil påføres ekspropriationserstatningskrav ved en evt. retssag, og at

det i lyset af, at der i givet fald er tale om en konkret vurdering i det enkelte tilfælde

ikke er muligt at kvalificere et eventuelt erstatningskrav nærmere.

Med venlig hilsen

Lars Aagaard

Side

2/2