L 23 - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 5: Spm. om teknisk bistand til et ændringsforslag om, at alle kommuner får mulighed for at anvise til private udlejningsejendomme, m.v., til indenrigs- og boligministeren

Indenrigs- og Boligudvalget 2021-22
L 23
Offentligt

Ændringsforslag

til

Forslag til lov om ændring af lov om almene boliger m.v., lov om leje af

almene boliger og lov om kommunal anvisningsret

(Indførelse af forebyggelsesområder, ny terminologi, aftalt anvisningsret til private

lejemål, bytte og fremleje i udsatte boligområder m.v.)

Ændringsforslag

…,

tiltrådt af: …

Til § 3

Efter nr. 4 indsættes som nyt nummer:

»01.

Efter § 6 indsættes:

»§ 6 a.

Kommunalbestyrelsen i kommuner, hvor der forefindes et udsat boligområde,

jf. § 61 a, stk. 1, i lov om almene boliger, eller et forebyggelsesområde, jf. § 61 b i lov om

almene boliger, kan beslutte, at ejeren af en privat udlejningsejendom med 20 eller

flere lejligheder skal stille højst hver 10. lejlighed, der bliver ledig, til

kommunalbestyrelsens rådighed til anvisning.

Stk. 2.

Det er en betingelse for kommunalbestyrelsens beslutning efter stk. 1, at

kommunalbestyrelsen ikke gennem en aftale med private udlejere, jf. § 1, kan erhverve

anvisningsret til det fornødne antal boliger for at løse særlige udfordringer i et udsat

boligområde eller et forebyggelsesområde.

Stk. 3.

Når kommunalbestyrelsens beslutning efter stk. 1 er trådt i kraft, skal den først

ledige lejlighed stilles til kommunalbestyrelsens rådighed til anvisning.

Anvisningsretten kan højst udnyttes det antal gange, der svarer til den andel af

ejendommens lejligheder, der er besluttet.

Stk. 4.

Udnyttelse af anvisningsret til en lejlighed, som er nævnt i stk. 1, giver

kommunalbestyrelsen ret til senere anvisning af denne lejlighed, hver gang den bliver

ledig, jf. dog stk. 5. Udlejer kan dog stille en anden lejlighed til samme pris og af

samme kvalitet med hensyn til størrelse, udstyr og beliggenhed til rådighed for

kommunalbestyrelsen, såfremt der ikke herved sker en udskydelse af det tidspunkt,

L 23 - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 5: Spm. om teknisk bistand til et ændringsforslag om, at alle kommuner får mulighed for at anvise til private udlejningsejendomme, m.v., til indenrigs- og boligministeren

hvor kommunalbestyrelsen ellers kunne have anvist en lejer. Ved første manglende

udnyttelse af en efterfølgende anvisningsret bortfalder retten til senere anvisning af

lejligheden efter 1. pkt.

Stk. 5.

Kommunalbestyrelsens anvisningsret efter stk. 1 gælder indtil den 1. januar

2030.

§ 6 b.

Kommunalbestyrelsen skal inden 7 hverdage efter modtagelsen af udlejers

meddelelse om en ledig lejlighed meddele udlejer, om anvisningsretten til lejligheden

ønskes udnyttet.

Stk. 2.

Ønsker kommunalbestyrelsen at anvise en lejer, betaler kommunalbestyrelsen

lejen fra det tidspunkt, fra hvilket den ledige bolig er til rådighed for

kommunalbestyrelsen, og indtil udlejning sker. Kommunen garanterer endvidere for

boligtagerens opfyldelse af kontraktmæssige forpligtelser over for udlejeren til at

istandsætte boligen ved fraflytning.

Stk. 3.

Såfremt kommunalbestyrelsen undlader at give udlejer meddelelse inden den i

stk. 1 angivne frist, eller såfremt kommunalbestyrelsen efter fristens udløb alligevel

ikke ønsker at råde over den ledigblevne lejlighed, betaler kommunalbestyrelsen lejen

som anført i stk. 2, 1. pkt., dog ikke ud over det tidspunkt, hvorfra en opsigelse ville

have haft virkning.

Stk. 4.

Stk. 1-3 finder også anvendelse ved efterfølgende udnyttelse af anvisningsret til

en lejlighed som nævnt i § 6 a, stk. 4.

§ 6 c.

Kommunalbestyrelsen kan anvise lejligheder, som er nævnt i § 6 a, stk. 1, til den

boligsøgende, som på grund af særlige udlejningskriterier, ikke kan få anvist en

lejlighed i et udsat boligområde eller i et forebyggelsesområde.

Stk. 2.

Udlejeren kan modsætte sig den konkrete anvisning, hvis lejligheden ved

anvisning vil blive beboet af flere end 1 person pr. beboelsesrum, eller hvis udlejeren i

øvrigt har rimelig grund til at modsætte sig den pågældende anvisning.

§ 6 d.

Er en lejlighed, som er nævnt i § 6 a, stk. 1, udlejet, uden at være stillet til

rådighed for kommunalbestyrelsen, kan kommunalbestyrelsen ophæve lejeaftalen.

Stk. 2.

Ophævelse efter stk. 1 sker ved skriftlig meddelelse til lejeren. Den skal

indeholde oplysning om lejerens adgang til at gøre indsigelse, jf. stk. 3.

Stk. 3.

Vil lejeren ikke anerkende ophævelsen, skal denne senest 6 uger efter, at

ophævelsen er kommet frem til den pågældende, fremsætte skriftlig indsigelse.

Kommunalbestyrelsen må, hvis den ønsker ophævelsen opretholdt, anlægge sag ved

boligretten senest 6 uger efter lejerfristens udløb.««

[Særlig ordning for kommunal anvisningsret til private lejemål]

Bemærkninger

Til § 3

Til nr. 1

Regeringens udspil af 16. marts 2021 ”Blandede boligområder - næste skridt i kampen

mod parallelsamfund” indeholder bl.a. et forslag om en todelt model for kommunal

anvisningsret til private udlejningsejendomme.

Modellens første led er en aftalebaseret ordning, som giver alle kommuner mulighed

for at indgå aftale med private udlejere, som ønsker at stille en del af deres lejligheder

til rådighed for kommunen til løsning af boligsociale opgaver. Denne ordning er i

henhold til »Aftale om blandede boligområder – næste skridt i kampen mod

parallelsamfund«, som den 15. juni 2021 blev indgået mellem regeringen

(Socialdemokratiet) og Venstre, Dansk Folkeparti, Socialistisk Folkeparti, Det

Konservative Folkeparti og Liberal Alliance udmøntet i lovforslagets § 3.

Modellens andet led er en særlig ordning, som vil give kommunerne med udsatte

boligområder eller forebyggelsesområder ret til at anvise en nærmere defineret

målgruppe til hver tiende ledige bolig i større private udlejningsejendomme, hvis de

ikke gennem gensidig aftale kan erhverve det fornødne antal boliger for at løse de

særlige udfordringer i sådanne boligområder. Denne særlige ordning er ikke en del af

ovennævnte aftale.

Det foreslås, at der i lov om kommunal anvisningsret indsættes fire nye bestemmelser,

§§ 6 a-d, med henblik på at gennemføre ovennævnte forslag om en todelt model for

kommunal anvisningsret til private udlejningsejendomme i sin helhed, herunder den

særlige ordning, som indtil den 1. januar 2030 vil give kommunerne med udsatte

boligområder eller forebyggelsesområder anvisningsret til hvert 10. ledige lejemål i

private udlejningsejendomme med 20 eller flere lejemål.

Det foreslås i § 6 a, stk. 1, at kommunalbestyrelsen i kommuner, hvor der forefindes et

udsat boligområde, jf. § 61 a, stk. 1, i lov om almene boliger, eller et

forebyggelsesområde, jf. § 61 b i lov om almene boliger, kan beslutte, at ejeren af en

privat udlejningsejendom med 20 eller flere lejligheder skal stille højst hver 10.

lejlighed, der bliver ledig, til kommunalbestyrelsens rådighed til anvisning.

Der vil ikke være noget til hinder for, at kommunalbestyrelsens beslutning omfatter en

lavere andel end hver 10. lejlighed, der bliver ledige, f.eks. anvisningsret til hver 20.

ledigblevne lejlighed.

Det foreslås i § 6 a, stk. 2, at det vil være en betingelse for kommunalbestyrelsens

beslutning efter stk. 1, at kommunalbestyrelsen ikke gennem en aftale med private

udlejere, jf. lovforslagets § 1, nr. 1, kan erhverve anvisningsret til det fornødne antal

boliger for at løse særlige udfordringer i et udsat boligområde eller et

forebyggelsesområde.

Kommunalbestyrelsen skal derfor først søge at indgå aftale om erhvervelse af

anvisningsret, herunder opfordre samtlige ejere af private udlejningsejendomme i

kommunen til på samme grundlag og inden for samme frist at give skriftlig og

bindende meddelelse om, hvor mange lejligheder eller hvilke bestemte lejligheder de

vil overdrage anvisningsret til og til hvilken pris.

Det foreslås i § 6 a, stk. 3, 1. pkt., at kommunalbestyrelsens anvisningsret kan

anvendes så snart kommunalbestyrelsens beslutning herom er trådt i kraft. Det er den

først ledige lejlighed, der skal stilles til kommunalbestyrelsens rådighed til anvisning.

Det foreslås i § 6 a, stk. 3, 2. pkt., at anvisningsretten højst kan udnyttes det antal

gange, der svarer til den andel af ejendommens lejligheder, der er besluttet.

Hvis en ejendommen består af 80 lejligheder, vil en beslutning om kommunal

anvisningsret til hver 10. lejlighed eksempelvis indebære, at ejeren skal stille i alt 8

lejligheder til kommunalbestyrelsens rådighed til anvisning, dvs. den først ledige

lejlighed og herefter den 11. ledige lejlighed osv., indtil i alt 8 lejligheder er stillet til

kommunalbestyrelsens rådighed.

Det foreslås i § 6 a, stk. 4, 1. pkt., at udnyttelse af anvisningsret til en lejlighed, som er

nævnt i stk. 1, giver kommunalbestyrelsen ret til senere anvisning af denne lejlighed,

hver gang den bliver ledig. Dog vil anvisningsretten bortfalde den 1. januar 2030, jf.

det foreslåede § 6 a, stk. 5.

Det foreslås i § 6 a, stk. 4, 2. pkt., at udlejer kan stille en anden lejlighed til samme pris

og af samme kvalitet med hensyn til størrelse, udstyr og beliggenhed til rådighed for

kommunalbestyrelsen, såfremt der ikke herved sker en udskydelse af det tidspunkt,

hvor kommunalbestyrelsen ellers kunne have anvist en lejer. Udlejerens mulighed for

at tilbyde en anden tilsvarende lejlighed knytter sig kun til en evt. efterfølgende

udnyttelse af en allerede anvist lejlighed. Bestemmelsen svarer til § 1, stk. 5, 2. pkt., i

lov om kommunal anvisningsret, som gælder for den aftalebaserede ordning.

Det foreslås i § 6 a, stk. 4, 3. pkt., at retten til senere anvisning af lejligheden efter 1.

pkt. bortfalder ved første manglende udnyttelse af en efterfølgende anvisningsret.

Bestemmelsen svarer til § 1, stk. 6, 2. pkt., i lov om kommunal anvisningsret, som

gælder for den aftalebaserede ordning.

Det foreslås i § 6 a, stk. 5, kommunalbestyrelsens anvisningsret efter stk. 1 gælder

indtil den 1. januar 2030. Forslaget indebærer, at kommunalbestyrelsen anvisningsret

kan udøves indtil den 1. januar 2030. De allerede anviste lejere kan blive boende efter

de gældende regler herom i lov om leje.

Det foreslås i § 6 b, stk. 1, at kommunalbestyrelsen inden 7 hverdage efter modtagelsen

af udlejers meddelelse om en ledig lejlighed skal meddele udlejer, om anvisningsretten

til lejligheden ønskes udnyttet.

Kommunen har pligt til at reagere inden 7 hverdage regnet fra det tidspunkt, hvor den

får meddelelse fra udlejeren om, at en lejlighed er blevet ledig.

Giver kommunen inden udløbet af 7-dages fristen udlejeren besked om, at kommunen

ikke ønsker at benytte sin anvisningsret, er kommunen ikke forpligtet til at betale

nogen form for leje til udlejeren.

Ønsker kommunalbestyrelsen at anvise en lejer, betaler kommunalbestyrelsen lejen

fra det tidspunkt, fra hvilket den ledige bolig er til rådighed for kommunalbestyrelsen,

og indtil udlejning sker, jf. det foreslåede § 6 b, stk. 2, 1. pkt.

Lejere, der af kommunen anvises en bolig i privat udlejningsbyggeri, har mulighed for

efter regler i lov om individuel boligstøtte at opnå lån til dækning af forudbetalt leje og

depositum.

Det foreslås i § 6 b, stk. 2, 2. pkt., at kommunalbestyrelsen garanterer for

boligtagerens opfyldelse af kontraktmæssige forpligtelser over for udlejeren til at

istandsætte boligen ved fraflytning.

Såfremt kommunalbestyrelsen undlader at give udlejer meddelelse inden den i stk. 1

angivne frist, eller såfremt kommunalbestyrelsen efter fristens udløb alligevel ikke

ønsker at råde over den ledigblevne lejlighed, betaler kommunalbestyrelsen lejen som

anført i stk. 2, 1. pkt., dog ikke ud over det tidspunkt, hvorfra en opsigelse ville have

haft virkning, jf. det foreslåede § 6 b, stk. 3.

Den foreslåede § 6 b svarer til det gældende § 5, stk. 1-3, i lov om kommunal

anvisningsret, som gælder for den aftalebaserede ordning. Kommunalbestyrelsen

indestår desuden på samme måde som ved anvisning til almene boliger for eventuelt

lejetab i forbindelse med anvisningen samt for eventuelle udækkede udgifter til

istandsættelse i forbindelse med lejerens fraflytning.

Kommunalbestyrelsen vil således indestå for evt. lejetab i forbindelse med

anvisningsrettens udnyttelse dvs. fra det tidspunkt, fra hvilket en lejlighed er til

rådighed for kommunalbestyrelsen, og indtil udlejning sker, samt for evt.

fraflytningsudgifter, når en anvist lejer flytter.

Kommunalbestyrelsen vil hverken kunne yde en godtgørelse til udlejeren eller

refundere sine udgifter hos staten.

Det foreslås i § 6 b, stk. 4, at stk. 1-3 også finder anvendelse ved efterfølgende

udnyttelse af anvisningsret til en lejlighed som nævnt i det foreslåede § 6 a, stk. 4.

Bestemmelsen indebærer, at blandt andet reglerne om 7-dages fristen samt

kommunens betalingsforpligtelser finder tilsvarende anvendelse ved kommunens

efterfølgende udnyttelse af anvisningsret.

Det foreslås i § 6 c, stk. 1, at kommunalbestyrelsen kan anvise lejligheder, som er

nævnt i det foreslåede § 6 a, stk. 1, til den boligsøgende, som på grund af særlige

udlejningskriterier, ikke kan få anvist en lejlighed i et udsat eller et

forebyggelsesområde.

Kommunalbestyrelsen vil således kunne anvise følgende personer:

- Boligsøgende i en afdeling omfattet af obligatorisk fleksibel udlejning, som springes

over på ventelisten på grund af manglende opfyldelse af udlejningskriterierne fastsat

af kommunalbestyrelsen, jf. § 60, stk. 4, i lov om almene boliger m.v.,

- Boligsøgende, som boligorganisationen afviser efter almenboliglovens § 51 c, fordi

boligen ligger i et hårdt ghettoområde og den boligsøgende og dennes ægtefælle

modtager hjemsendelsesydelse, uddannelseshjælp eller kontanthjælp,

- Beboere, som skal genhuses i forbindelse med gennemførelse af en udviklingsplan

efter almenboliglovens §§ 168 a og b,

- Beboere i en afdeling beliggende i et boligområde, som opfylder betingelserne for et

forebyggelsesområde, når kommunalbestyrelsen vurderer, at der er behov for at styrke

beboersammensætning i afdelingen ved fraflytning.

Ovennævnte personer vil få tilbud om at blive optaget på en særlig venteliste til private

udlejningsejendomme, som vil administreres af kommunalbestyrelsen.

Kommunalbestyrelsen vil stå for anvisning af de private lejeboliger, som ejere af

ovennævnte private udlejningsejendomme vil have pligt til at stille til

kommunalbestyrelsens rådighed. Man fastholder sin plads på ventelister til almene

boliger, når man tilbydes eller accepterer at stå på den særlige venteliste til private

udlejningsejendomme.

Den foreslåede anvisningsret vil således alene kunne anvendes til anvisning af

ovennævnte personer og ikke som led i løsningen af kommunalbestyrelsens

almindelige anvisning af boliger til borgere med et akut boligsocialt behov, idet den

boligsociale anvisning er en kommunal opgave, som kommunen har pligt til at

tilvejebringe tilstrækkeligt med boliger til, hvorfor personer, som vurderes at have et

boligsocialt behov ikke kan anvises ind i det private udlejningsboliger gennem den

foreslåede ordning.

Det foreslås i § 6 c, stk. 2, at udlejeren vil kunne modsætte sig den konkrete anvisning,

hvis lejligheden ved anvisning vil blive beboet af flere end 1 person pr. beboelsesrum,

eller hvis udlejeren i øvrigt har rimelig grund til at modsætte sig den pågældende

anvisning.

Som eksempel på rimelige grunde kan der nævnes det forhold, at udlejeren tidligere

har ophævet eller opsagt den boligsøgende eller at den boligsøgende har begået

kriminalitet i eller omkring ejendommen eller at det er sandsynligt, at den

boligsøgende ikke vil kunne overholde sin huslejebetalingspligt.

Det foreslås i § 6 d, stk. 1, at kommunalbestyrelsen kan ophæve lejeaftalen, hvis en

lejlighed, som er nævnt i § 6 a, stk. 1, er udlejet, uden at være stillet til rådighed for

kommunalbestyrelsen.

Det foreslås i § 6 d, stk. 2, 1. pkt., at ophævelse efter stk. 1 sker ved skriftlig meddelelse

til lejeren, og i 2. pkt., at den skal indeholde oplysning om lejerens adgang til at gøre

indsigelse.

Det foreslås i § 6 d, stk. 3, 1. pkt., lejeren, som ikke vil anerkende ophævelsen, senest 6

uger efter, at ophævelsen er kommet frem til ham, skal fremsætte skriftlig indsigelse,

og i 2. pkt., at kommunalbestyrelsen, hvis den ønsker ophævelsen opretholdt, må

anlægge sag ved boligretten senest 6 uger efter lejerfristens udløb.

Med den foreslåede § 6 c sikres en effektiv håndhævelse af den særlige ordning, jf. den

foreslåede § 6 a.