Det næste punkt på dagsordenen er:

19) 1. behandling af lovforslag nr. L 88:

Forslag til lov om forsikringsvirksomhed i tværgående pensionskasser, livsforsikringsselskaber og skadesforsikringsselskaber m.v. (lov om forsikringsvirksomhed).

Af erhvervsministeren (Morten Bødskov).

(Fremsættelse 29.03.2023).

Forhandlingen er åbnet, og jeg byder velkommen til den første ordfører, hr. Per Husted fra Socialdemokratiet.

Med L 88 opfylder vi et stort ønske hos forsikringsbranchen om at lave en ny hovedlov målrettet forsikringssektoren og den største del af pensionssektoren. Hidtil er det område blevet reguleret i lov om finansiel virksomhed – dvs. samme lov, som bl.a. omfatter banker og realkreditinstitutter. Baggrunden for lovforslaget er en anbefaling fra 2018 af arbejdsgruppen for eftersyn af den finansielle regulering om at foretage en opsplitning af lov om finansielle virksomheder i en ny sektorlov.

Det er en meget omfattende lov. Jeg tror, at der var over 1.000 sider i selve loven, og der er kommet mange kompetente kommentarer fra diverse brancheorganisationer, som berøres af det. Det er glædeligt, at der i høringssvarene er stor anerkendelse af det store arbejde. Arbejdsmarkedets Tillægspension ser det som et positivt tiltag, da det øger fleksibiliteten til at fastsætte mere branchespecifikke regler. Forbrugerrådet Tænk har også positive anbefalinger af det. Danske Advokater har også positive anbefalinger af det.

Høringssvarene har ellers mest form af præciseringer af nogle små dele af lovforslaget, mens der er stor enighed om de overordnede intentioner. Så der er stor anerkendelse og forståelse for behovet for at lave en lov, som er målrettet forsikringsbranchen.

Jeg kan se af de kommentarer, der er fra ministeriet, at høringssvarene er taget til efterretning, og at der er sket korrektioner og præciseringer flere steder. Det skal selvfølgelig også være tilfældet, at der ikke er så store indsigelser, for der er principielt ikke noget nyt i det, da det bare er en opsplitning af en gældende lov, hvor lovgivning og principper bliver målrettet branchen.

Fra Socialdemokratiets side støtter vi lovforslaget, og vi ser frem til den videre udvalgsbehandling af lovforslaget.

Vi siger mange tak til ordføreren, og jeg byder velkommen til den næste ordfører, og det er hr. Hans Andersen fra Venstre.

Tak for det. I Venstre imødeser vi lovforslaget, der udskiller de forsikringsrelevante bestemmelser i den nuværende lov om finansiel virksomhed og samler dem i en ny sektorlov for forsikringsselskaber og pensionsselskaber. Og at man nu samler alle relevante love i én samlet lov, er med til at skabe mere brugervenlighed og brugervenlig regulering og skabe klarhed om de regler, der er gældende for sektoren. Det betyder også, at det bliver nemmere for virksomhederne at forstå og anvende reglerne korrekt.

Med lovforslaget viderefører vi i hovedtræk de gældende regler, men vi fjerner og lemper samtidig også en række byrder på området. På den måde gør vi det lettere for virksomhederne at drive virksomhed, og vi viderefører det nuværende beskyttelsesniveau, for så vidt angår de mange forbrugere, der nyder godt af det her område. For Venstre er det vigtigt, at vi på den måde har fundet den rette balance mellem hensynet til forbrugernes beskyttelse på den ene side og hensynet til sektorens forretningsførelse på den anden side. Og på den baggrund kan jeg meddele, at Venstre støtter lovforslaget.

Tak for det. Der er ingen korte bemærkninger, så vi siger tak til ordføreren. Jeg byder velkommen til den næste ordfører i rækken, og det er fru Charlotte Bagge Hansen fra Moderaterne.

Tak, formand. Tak for en god og grundig teknisk gennemgang af lovforslaget til min politiske ordførerkollega fra Socialdemokratiet. Med dette lovforslag viderefører vi de gældende reguleringer på forsikringsområdet i en ny hovedlov. Det betyder, at der udformes en særskilt lov om forsikringsvirksomhed, som giver et bedre overblik over den regulering, der gør sig gældende på området. Lovforslaget er med til at lette byrden for forsikringsvirksomhederne, og samtidig går vi ikke på kompromis med forbrugerbeskyttelsen.

I Moderaterne er vi glade for de her tiltag, der balancerer hensynet både til forbrugerne og til virksomhederne, og vi støtter naturligvis lovforslaget.

Tak for det. Der er ikke nogen korte bemærkninger, så vi siger tak til fru Charlotte Bagge Hansen. Og jeg byder nu velkommen til fru Lisbeth Bech-Nielsen fra Socialistisk Folkeparti.

I SF støtter vi også at få lavet en ny hovedlov, som jo også er en anbefaling fra arbejdsgruppen for eftersyn af den finansielle regulering, som vi bad om at afrapportere i april 2018, om netop at opsplitte lov om finansiel virksomhed i en ny sektorlov. Som mine kolleger også har været inde på, udskiller det nu den her branche i forhold til resten af forsikringssektoren. Og fordi lovforslaget jo i indholdet i høj grad svarer til den gældende regulering, er det et ukontroversielt forslag set med vores øjne. Som bl.a. ATP også kommenterer i høringsnotatet, kan udskillelsen af forsikringsvirksomhed i en særskilt lov være en god idé, fordi man netop får en øget fleksibilitet til at iværksætte mere branchespecifikke regler, og det synes vi fra SF's side at der nogle gange kan være god brug for.

SF støtter forslaget.

Vi siger tak til fru Lisbeth Bech-Nielsen, og jeg byder velkommen til den næste ordfører i rækken, fru Betina Kastbjerg fra Danmarksdemokraterne.

Tak for det. I dag skal vi behandle lovforslaget L 88, som er et forslag til en ny lov om forsikringsvirksomhed. Forslaget imødekommer et længe næret ønske i forsikringsbranchen om en lov målrettet branchen, som bygger på den branchespecifikke EU-regulering. Dermed sikrer vi, at branchen er konkurrencedygtig i EU.

Lovforslaget er et resultat af en anbefaling fra arbejdsgruppen for eftersyn af den finansielle regulering tilbage fra 2018. Gruppen anbefalede, at lov om finansiel virksomhed blev opdelt i to nye målrettede sektorlove, herunder en lov om forsikringsvirksomhed. Dette blev foreslået, fordi reguleringen af den finansielle sektor i stigende grad er præget af omfattende og komplekse EU-reguleringer. Lovforslaget imødekommer behovet for at give forsikringstagerne og virksomhederne en lovgivning, som er målrettet, relevant og overskuelig. Derudover lettes nogle byrder for virksomhederne gennem fjernelse af nogle nationale regler og overimplementering.

Det er vigtigt at bemærke, at lovforslaget ikke er en radikal ændring af den nuværende regulering af forsikringsvirksomhed – i stedet viderefører lovforslaget allerede gældende regler, som har til formål at opretholde det høje niveau af beskyttelse af forsikringstagere og de sikrede.

Danmarksdemokraterne støtter forslaget.

Der er ingen korte bemærkninger, så vi siger tak til fru Betina Kastbjerg. Og jeg byder nu velkommen til hr. Lars-Christian Brask fra Liberal Alliance.

Tak for det. Ét samlet regelsæt, en ny hovedlov, bedre overblik – what's not to like, eller på dansk, hvad er der ikke at synes om? Så det støtter vi selvfølgelig i Liberal Alliance. Det er i øvrigt også anbefalet af arbejdsgruppen. Og som det lyder fra vores erhvervsminister, er det en lovgivning, som er målrettet, relevant og overskuelig, og når det kommer fra sådan en fornuftig, troværdig og sympatisk minister, er det jo klart, at vi støtter det.

Vi siger tak til ordføreren, og jeg giver nu ordet til fru Mona Juul fra Det Konservative Folkeparti.

Tak for ordet. Det kunne godt gå hen og blive en hyggelig eftermiddag med de taler her, fornemmer jeg.

Vi har efterhånden så kompliceret lovgivning for særlig den finansielle branche, at en arbejdsgruppe nedsat i 2018 anbefalede, at lovgivningen simpelt hen skulle deles op i såkaldte nye målrettede sektorlove. I 2021 gjaldt det fondsmæglervirksomheder og investeringsaktiviteter, der fik en ny hovedlov, og jeg var også selv ordfører lige præcis på den. I dag er det så kommet til forsikringsbranchen, som med L 88 forhåbentlig kan forholde sig til de relevante lovrammer på en mere overskuelig måde. Så det er samme regulering, men den er flyttet over i sin egen hovedlov, der nu i øvrigt fylder 1.039 sider, tror jeg det er.

Der skal i øvrigt på ingen måde lyde kritik af, at nogle byrder lettes ved at droppe uhensigtsmæssig overimplementering. Konservative stemmer for.

Tak for det. Der er ingen korte bemærkninger. Vi siger tak til fru Mona Juul, og jeg byder nu velkommen til den næste ordfører i rækken, hr. Pelle Dragsted fra Enhedslisten.

Tak for det. Det går stærkt i dag. Det er jo dejligt, når man har otte lovforslag eller lignende foran sig.

Som andre ordførere har sagt, handler forslaget her om at udskille reguleringen af forsikringer i tværgående pensionskasser fra lov om finansiel virksomhed, og det tænker vi også i Enhedslisten er en fornuftig idé. Det gør det mindre komplekst, og det giver mulighed for en mere sektorvis regulering fremadrettet.

Grundlæggende har vi i Enhedslisten jo en kritik af hele idéen om de her finansielle supermagter, altså at det er de samme koncerner, som driver bank, realkredit, forsikring osv. osv. Hvis opdeling af lovgivningen kunne være starten på også at få opdelt koncernerne, er vi i hvert fald et skridt i den rigtige retning. Det er nok at være for håbefuld, men ikke desto mindre.

Det her lovforslag er så også lidt morsomt, fordi man jo for 20 år siden gjorde det modsatte. Der samlede man al lovgivning om forsikring, bank, pengeinstitutter og pensionskasser. Så skulle det alt sammen samles i én lov, lov om finansiel virksomhed. Og så stod ordførerne helt sikkert heroppe og sagde, at det var rigtig godt for branchen og for reguleringen osv. osv.

Nu er der så gået 20 år, og nu har vi så valgt at gå den modsatte vej igen og udskille de her sektorlove på det finansielle område. Ja, der var i hvert fald nogle djøf'ere, der fik noget at lave i begge omgange, og det er jo også en slags beskæftigelsesterapi.

1.000 sider er lovforslaget. Det er et omfattende forslag. Det understreger også den tid, der har været lagt i det her, men reelt er det uden særlige materielle ændringer, altså det er den samme regulering, som fortsætter, bare i et nyt lovkompleks. Og så gik der jo tid med det. Så på en måde er det dans på stedet, men omvendt er det nok et skridt fremad, at vi får delt den her regulering op. Derfor kan Enhedslisten også støtte forslaget.

Tak for det. Der er ikke nogen korte bemærkninger. Vi siger tak til hr. Pelle Dragsted fra Enhedslisten, og jeg byder velkommen til fru Katrine Robsøe fra Radikale Venstre.

Tak for det. Hvad enten det er en dans på stedet eller lidt frem og tilbage, synes jeg i hvert fald, at når vi nu har fået anbefalingen af arbejdsgruppen om, at vi rent faktisk kan gøre det her mere overskueligt og nemt for vores virksomheder at finde rundt i ved at lave en ny hovedlov, så peger det i retning af, at vi danser fremad, også på det her område. Som mange har sagt, er det jo den samme regulering. Der bliver ryddet lidt op i uhensigtsmæssig overimplementering af EU-lovgivning. Det giver også rigtig god mening. Og så lad os få samlet det her, så det rent faktisk er mere overskueligt for de virksomheder, der skal benytte sig af den lovgivning, vi har her. Radikale støtter forslaget.

Tak for det. Der er ingen korte bemærkninger. Vi siger tak til fru Katrine Robsøe, og jeg giver nu ordet til erhvervsministeren.

Tak for det, formand, og tusind tak for den enstemmige opbakning til det, der, indrømmet, er et temmelig omfangsrigt lovforslag. Men det er også meget, meget vigtig lovgivning, som vi har med at gøre.

Lovforslaget etablerer jo som sagt en ny hovedlov for forsikringssektoren og størstedelen af pensionssektoren. Som det også har været fremført, er reglerne for forsikrings- og pensionssektoren i dag forankret i lov om finansiel virksomhed – som hr. Pelle Dragsted også omtalte – som regulerer de fleste typer af virksomheder på det finansielle område. F.eks. omfatter loven også banker og realkreditinstitutter.

I løbet af årene og i takt med udbygningen af lovgivningen, særlig når man ser på EU-reguleringen, har det givet en temmelig omfangsrig lovgivning – det kan man roligt sige; det er jo derfor, at lovforslaget er så stort – der kan være svær at overskue, og hvor ikke alt er relevant for det, vi taler om her, nemlig forsikrings- og pensionsselskaber.

Med en ny hovedlov for forsikringssektoren og størstedelen af pensionssektoren skiller vi den regulering ud, som vedrører forsikring og pension. Det giver virksomhederne bedre overblik, så de lettere kan efterleve reglerne. Lovforslaget er et klart ønske fra sektoren. Ønsket er også afspejlet i anbefalingerne fra eftersynet af den finansielle regulering, der blev gennemført tilbage i 2018, som fru Lisbeth Bech-Nielsen rigtignok sagde.

Jeg er selvfølgelig tilfreds med, at vi med lovforslaget får en ny og mere målrettet hovedlov, om man vil, der for det første skaber overblik over reglerne for forsikrings- og pensionssektoren, for det andet har målrettede lovbemærkninger med konkrete eksempler for efterlevelse for sektoren og for det tredje bringer os videre med en opdeling af lov om finansiel virksomhed, så flere finansielle virksomheder kan få et bedre overblik over, hvilke regler der gælder for lige nøjagtig deres type af virksomhed.

Overordnet lægger lovforslaget op til at videreføre de gældende regler, men i en mere målrettet form, hvor der også lægges op til at fjerne og lempe nogle regler i forbindelse med loven og den efterfølgende bekendtgørelsesændring. Vi letter byrderne for virksomhederne, samtidig med at vi overordnet opretholder det beskyttelsesniveau, der er for forbrugerne, og også den sikkerhed for den finansielle stabilitet, som reglerne jo – og det skal vi huske – i dag er med til at give.

På den baggrund har vi fremsat det her lovforslag. Jeg er glad for opbakningen til det, og jeg ser frem til den videre udvalgsbehandling af forslaget.

Der er ingen korte bemærkninger. Vi siger tak til erhvervsministeren.

Der er ikke flere, der har bedt om ordet. Derfor er forhandlingen sluttet.

Jeg foreslår, at lovforslaget henvises til Erhvervsudvalget. Hvis ingen gør indsigelse, betragter jeg dette som vedtaget.

Det er vedtaget.