L 87 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra justitsministeren

Retsudvalget 2022-23 (2. samling)
L 87 Bilag 1
Offentligt

diabetes

18. august 2022

foreningen

Justitsministeriet

Kontor: Formueretskontoret

Sagsbehandler: Lars Møller Haase

Sagsnummer: 2022-709-0351

[email protected] og [email protected]

Høringssvar vedr. forslag til lov om ændring af lov om indsamling

m.v. (Undtagelse af belønningsbaseret crowdfunding, ændring af

Indsamlingsnævnets sammensætning, øgede kontrolmuligheder

m.v.)

Diabetesforening takker for muligheden for at kunne afgive høringssvar

om ændring af lov om indsamling mv. Diabetesforeningen vil gerne i lig-

hed med ISOBRO benytte muligheden til at:

Anbefale en opdatering af indsamlingslovens

§§

5 og 6, således at

bestemmelserne bliver tidssvarende og gør det muligt at hverve

faste støttegivere på lige fod med hvervning af medlemmer pr.

telefon efter tilladelse fra Indsamlingsnævnet.

Komme med konkrete kommentarer til lovforslaget

Stationsparken

24,

st. tv.

2600

Glostrup

Telefon

66 12 90 06

Fax 65 91 49 08

[email protected]

www.diabetes.dk

CVR-nr.

DK-35 23 15 28

•

Diabetesforeningen tilslutter sig bestræbelserne på at styrke kontrollen og

tilsynet med indsamlinger. Dette af hensyn til de indsamlere/fundraisere,

der yder en engageret indsats for at indsamle midler til velgørende for-

mål, og som følge heraf har brug for beskyttelse mod andres brud på reg-

lerne med de deraf følgende konsekvenser for hele indsamlingsbranchen.

Diabetesforeningen støtter op om, at det er vigtigt, at der tilvejebringes

de nødvendige ressourcer til at styrke indsatsen i alle nødvendige led,

hvilket ISOBRO har fremhævet i sine konkrete kommentarer til lovforsla-

get.

Ad. 1. Tillad hvervning af faste støtter pr. telefon efter tilladelse fra Ind-

samlingsnævnet

Diabetesforeningen og andre velgørende organisationer oplever i stigende

grad, at en voksende andel af danskerne foretrækker at støtte økonomisk

med en donation eller et månedligt bidrag, fremfor at blive medlem.

Derfor foreslår vi i lighed med ISOBRO, at indsamlingsloven ændres, såle-

des at det bliver lovligt at hverve "faste støtter" pr. telefon.

Det vil give danskerne større valgfrihed i forhold til at støtte de gode for-

mål, som de finder værdige, uden dog at skulle være medlem og

få

modydelser, som typisk følger med et medlemskab som f.eks. medlems-

blade, arrangementer samt rabat ved køb af varer mv.

Samtidig vil det give danskerne mulighed for at opnå fradrag for deres

støtte, hvilket for mange er et incitament til at støtte flere velgørende

L 87 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra justitsministeren

diabetes

foreningen

organisationers formålsbestemte indsatser som forebyggelse, forskning,

oplysning, rådgivning mv.

En ændring af indsamlingsloven, der tillader hvervning af faste støtter pr.

telefon, vil give velgørende organisationer mulighed for at indsamle øko-

nomisk støtte på en tidssvarende måde.

Samtidig vil foreningerne kunne spare et ikke uanseeligt beløb på udvik-

ling, produktion og forsendelse af medlemsblade o.a. materialer, som i

stedet kan anvendes på det velgørende formål. Derved mener Diabetes-

foreningen, at forslaget også understøtter FN's Verdensmål 3 og 4 -

Sundhed, Trivsel og Klimaet.

Diabetesforeningen tilslutter sig derfor ISOBRO's indstilling, om at der

Indsamlingsloven §§ 5 og 6 - § 6.3 tilføjes følgende ændring:

3. Indsamlingsnævnet kan endvidere, efter ansøgning, meddele til-

ladelse til hvervning af faste støtter på gaden og til hvervning af

faste støtter ved telefonisk henvendelse.

Sluttelig tilslutter Diabetesforeningen sig de kommentarer til lovforslaget,

som ISOBRO har udarbejdet vedrørende følgende punkter:

Vedr. ændring af indsamlingslovens § 2: Undtagelse af beløn-

ningsbaseret crowdfunding.

Vedr. ændring af indsamlingslovens § 3: Afslag på ansøgning om

tilbagekaldelse af tilladelse efter indsamlingslovens §3.

Vedr. ændring af indsamlingslovens

9: Ændring af indsamlings-

nævnets sammensætning og opgaver - herunder at indsamlings-

organisationernes repræsentation i Indsamlingsnævnet

ikke

re-

duceres til kun et medlem, men fastholdes på to medlemmer.

Vedr. ændring af indsamlingslovens

12: Indhentning af oplys-

ninger hos tredjemand

Vedr. ændring af indsamlingslovens§ 15: Afskaffelse af krav om

flere ansvarlige og medansvarlige.

Erbo Hoffmann

Chef for Marketing

Fund-r-aisin

Diabetesforeningen

L 87 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra justitsministeren

Lene Guldborg <[email protected]>

18-08-2022 11:05:05 (UTC +02)

To:

Justitsministeriet <[email protected]>

Cc:

Lars Møller Haase <[email protected]>

Subject:

SV: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om indsamling m.v.

(Undtagelse af belønningsbaseret crowdfunding, ændring af Indsamlingsnævnets sammensætning, øgede

kontrolmuligheder m.v.) - j.nr. 2022-709-0351

From:

Sent:

Domstolsstyrelsens høringssvar

Justitsministeriet har ved mail af 7. juli 2022 anmodet Domstolsstyrelsen om eventuelle bemærkninger til udkast til

forslag til LOV om ændring af lov om indsamling m.v. (Undtagelse af belønningsbaseret crowdfunding, ændring af

Indsamlingsnævnets sammensætning, øgede kontrolmuligheder m.v.) (Justitsministeriets j.nr.2022-709-0351).

Udkastet giver ikke Domstolsstyrelsen anledning til bemærkninger.

Med venlig hilsen

Lene Guldborg

Specialkonsulent

Direkte:+ 45 23 28 17 76

[email protected]

Domstolsstyrelsen

Jura og Forretning

St. Kongensgade 1-3

1264 København K.

Tlf. (hovednr.): + 45 70 10 33 22

www.domstol.dk

Fra:

Justitsministeriet <[email protected]>

Sendt:

7. juli 2022 10:39

Til:

'Domstolsstyrelsen' <[email protected]>

Emne:

Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om indsamling m.v. (Undtagelse af

belønningsbaseret crowdfunding, ændring af Indsamlingsnævnets sammensætning, øgede

kontrolmuligheder m.v.) - j.nr. 2022-709-0351

Se venligst vedhæftede filer.

Med venlig hilsen

JUST

TUi

L 87 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra justitsministeren

Formueretskontoret

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Tlf.: 7226 8400

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

L 87 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra justitsministeren

DYRENES

BESKYTTELSE

Justitsmi

niste riet

Formueretskontoret

Att:

Fuldmægtig Lars Møller Haase

18. august 2022

022-470363

Vedr. sagsnummer 2022-709-0351 Ændring af lov om indsamling

Dyrenes Beskyttelse takker for muligheden for, at vi som indsamlingsorganisation har fået

mulighed for at afgive høringssvar om Lov om indsamling.

Baggrund

En lang række seriøse NGO'er yder en kæmpe indsats og løfter samfundsopgaver, der ellers skulle

finansieres over offentlige midler. NGO'erne finansieres i overvejende grad via indsamling fra

private, og derfor er danskernes tillid og indsamlingernes troværdighed rygraden i den danske

indsamlingsbranche. Indsamlingsloven skal sikre danskerne lødighed i indsamlinger, hvilket der er

stigende behov for i takt med, at digitalisering og internationalisering gør det lettere for ikke

lødige aktører at udnytte danskernes generøsitet.

Dyrenes Beskyttelse anser det derfor af største vigtighed, at indsamlingsloven revideres således,

at den tilpasses donorernes adfærd

dag, samtidighed med at der gennem ressourcer og kontrol

sikres fastholdelse af donorernes tillid til, at de indsamlede midler går til det beskrevne formål.

Generelle bemærkninger

Dyrenes Beskyttelse deler de af ISOBRO fremsatte ønsker om en styrkelse af kontrollen med

indsamlinger, ved at der tilføres flere ressourcer til Indsamlingsnævnets sekretariat, samtidig med

at Indsamlingsnævnets sekretariat udstyres med de nødvendige arbejdsredskaber, f.eks.

udveksling af oplysninger med andre relevante offentlige myndigheder, hvorved donorerne kan

have tillid til de indsamlende organisationer, og ikke lødige indsamlinger kan forhindres.

Specifik kommentar til §9: Ændring af indsamlingsnævnets sammensætning og opgaver

Dyrenes Beskyttelse er som indsamlingsorganisation bekymret over en ændring af

indsamlingsnævnets sammensætning, der medfører, at indsamlingsbranchen - repræsenteret af

ISOBRO

ikke fortsat kan indstille to medlemmer til Indsamlingsnævnet. Indsamlingsbranchen

udvikler sig løbende, og det er derfor vigtigt, at der i rådet er repræsentanter med tæt kontakt til

og forståelse for indsamlingsbranchen.

Dyrenes Beskyttelse

Buddingevej 308

2860 Søborg

Tlf. +45

3328

7000

[email protected]

dyrenesbeskyttelse.dk

L 87 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra justitsministeren

DYRENES

BESKYTTELSE

Specifik kommentar til §15: Afskaffelse af krav om flere ansvarlige og medansvarlige

Som nævnt i indledningen finder Dyrenes Beskyttelse det essentielt, at indsamlingsloven sikrer

borgernes tillid til indsamlinger. Derfor ser Dyrenes Beskyttelse gerne, at der i ændringen af

indsamlingsloven IKKE fjernes kravet om flere ansvarlige og medansvarlige, idet vi tilslutter os

ISOBROs bekymring om, at det er nemmere at snyde, når man er en, fremfor når man er tre.

,,....---,

//~~~

~ina

Engberg,

Engagement og tJndraisingchef

L 87 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra justitsministeren

Justitsministeriet

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Att.:

[email protected]

Vedr. sagsnummer 2022-709-0351

FINANS

DANMARK

Lov om ændring af lov om indsamling

m.v. (Undtagelse af belønningsbaseret

crowdfunding, ændring af Indsamlings-

nævnets sammensætning, øgede kon-

trolmuligheder m.v.)

Resume

Finans Danmark støtter overordnet myndighedernes indsats til forebyggelse og

bekæmpelse af kriminalitet. Vi mener i den forbindelse, at det er vigtigt at sikre

den rette balance mellem formålet med myndighedernes indsats, og de midler

som myndighederne anvender, herunder overholdelse af almindelige offentlig-

retlige og retssikkerhedsmæssige principper samt de særlige tavshedspligtsregler,

som gælder for den finansielle sektor.

Høringssvar

18. august 2022

Dok: FIDA-1826564804-692399-vl

Kontakt Cecilie Sander Bernbom

Den foreslåede tilføjelse til indsamlingslovens

12, hvorefter Indsamlingsnævnet

kan

"pålægge revisorer, pengeinstitutterm.

at udlevere oplysninger, når det

findes nødvendigt af hensyn til belysning af

en ansøgning,

afgørelse eller klage

eller gennemførelse af nævnets tilsyn efter lovens

10, stk. 1

synes ikke at

ramme den rette balance mellem formål og midler.

Finans Danmark bemærker, at lovforslagets almindelige og specielle bemærk-

ninger ikke klart beskriver de nærmere praktiske og saglige begrundelser for æn-

dringen. Det fremgår ikke klart, hvornår brugen af den foreslåede bestemmelse

vil være relevant for nævnet at anvende, ligesom det ikke fremgår, hvilke oplys-

ninger fra den pågældende tredjemand, der vil være relevante at indhente.

Finans Danmark må derfor stille sig uenig med, at Indsamlingsnævnet skal kunne

indhente oplysninger fra andre end indsamler i forbindelse med nævnets virk-

somhed, som det er foreslået med bestemmelsen i lovforslaget.

Finans Danmark

Amaliegade 7

1256 København K

www.finansdanmark.dk

L 87 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra justitsministeren

Høring over Lov om ændring af lov om

indsamling m.v. (Undtagelse af beløn-

ningsbaseret crowdfunding, ændring af

Indsamlingsnævnets sammensætning,

øgede kontrolmuligheder m.v.)

Finans Danmark takker for muligheden for at afgive bemærkninger til høring om

lov om ændring af indsamlingsloven m.v. Vi har alene bemærkninger til lovforsla-

gets

1, nr. 7, 8 og 10, som følger nedenfor.

Høringssvar

Bemærkninger

til

§ 1, nr. 7

Overordnede betragtninger

Finans Danmark støtter overordnet myndighedernes indsatser til forebyggelse og

bekæmpelse af kriminalitet. Vi mener i den forbindelse, at det er vigtigt at sikre

den rette balance mellem formålet med myndighedernes indsats, og de midler

som myndighederne anvender, herunder overholdelse af almindelige offentlig-

retlige og retssikkerhedsmæssige principper samt de særlige tavshedspligtsregler,

som gælder for den finansielle sektor.

18. august 2022

Dok. nr.:

FIDA- l 826564804-692399-vl

Den foreslåede tilføjelse til indsamlingslovens

12,

hvorefter Indsamlingsnævnet

kan "på/ægge

revisorer, pengeinstitutterm.

at udlevere oplysninger, når det

findes nødvendigt

hensyn til belysning af en ansøgning, afgørelse eller klage

eller gennemførelse af nævnets tilsyn efter lovens

10, stk. 1

synes ikke at

ramme den rette balance mellem formål og midler, ligesom Finans Danmark me-

ner, at den foreslåede model vil medføre retssikkerhedsmæssige udfordringer.

Finans Danmark bemærker, at lovforslagets almindelige og specielle bemærk-

ninger ikke klart beskriver de praktiske og saglige begrundelser for ændringen.

Der fremgår ikke faktiske eksempler på eller data for, hvornår brugen af den fore-

slåede bestemmelse vil være relevant for nævnet at anvende, ligesom det ikke

fremgår, hvilke oplysninger fra tredjemand, der vil være relevante at indhente.

Finans Danmark må derfor stille sig uenig med, at Indsamlingsnævnet skal kunne

indhente oplysninger fra andre end indsamler i forbindelse med nævnets virk-

somhed, som bestemmelsen er fastlagt og begrundet i lovforslaget.

Finans Danmark

Amaliegade 7

1256 København K

www.finansdanmark.dk

L 87 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra justitsministeren

Nødvendighedskriteriet

formålet med bestemmelsen

Den finansielle sektor er underlagt særlige tavshedspligtsregler

lov om finansiel

virksomhed og

hvidvaskloven, hvorfor det er afgørende, at regulering, som for-

pligter deling af oplysninger, tydeligt fastlægger, hvad der kan deles og hvor-

dan. Det er ligeledes vigtigt i forhold til reglerne om databeskyttelse.

Det er afgørende, at en nødvendighedsvurdering ligger hos myndigheden, der

forpligter en videregivelse af oplysninger, og at vurderingen er klart defineret.

Dernæst bør der være en klar proportionalitetsafvejning i forhold til, hvilke oplys-

ninger, der kan indhentes.

Justitsministeriet angiver som generel begrundelse for, at Indsamlingsnævnet skal

kunne indhente oplysninger fra tredjemand, at nævnet dermed "på

bedre vis

kan belyse sager

potentielle lovovertrædelser."

Det angives videre i lovforsla-

Høringssvar

get, at det er en betingelse, at det er nødvendigt at indhente oplysninger hos

tredjemand. Dette medfører, at det som udgangspunkt er indsamler, der skal an-

modes om oplysninger først, medmindre konkrete forhold taler imod dette. Så-

danne forhold angives med en række eksempler som blandt andet tilfælde, hvor

der er begrundet tvivl om de modtagne oplysninger, eller hvor de modtagne op-

lysninger strider mod andre offentligt tilgængelige oplysninger. Den foreslåede

bestemmelse er dermed indsat med det formål, at Indsamlingsnævnet skal

kunne foretage mere tilbundsgående undersøgelser af mulige lovovertrædelser i

tilfælde, hvor der foreligger en mistanke herom.

18. august 2022

Dok. nr.:

FIDA- l 826564804-692399-vl

en myndighed kan og skal foretage sådanne undersøgelser på baggrund af

det materiale {eller mangel på samme) som en part har afgivet til brug for sags-

behandlingen, forekommer som en naturlig og integreret del af enhver form for

afgørelsesvirksomhed. Men at dette skal kunne ske på baggrund af oplysninger

indhentet fra tredjemand, og i visse begrundede tilfælde uden at inddrage par-

ten, virker som et væsentligt indgreb overfor både den omfattede part og de

tredjemænd, som bliver forpligtet til at afgive oplysninger. Den sagsbehandling,

som Indsamlingsnævnet med den foreslåede bestemmelse dermed kan gen-

nemføre, får karakter af efterforskning og bevissikring i forhold

til

mulige lovover-

trædelser, hvilket almindeligvis henhører under politiet under iagttagelse af

blandt andet retsplejelovens regler herom.

Henvisningen, til at Indsamlingsnævnet vil skulle anmelde eventuelle mistanke

om overtrædelser til politiet og i øvrigt iagttage forbuddet mod selvinkriminering i

retssikkerhedsloven, synes endvidere at efterlade et meget lille rum for brug af

bestemmelsen i relation til "belysningen af potentielle lovovertrædelser".

Finans Danmark

Amaliegade 7

1256 København K

www.finansdanmark.dk

L 87 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra justitsministeren

Lovforslaget synes ikke at angive andre situationer end den ovenfor angivne om

undersøgelser af mulige lovovertrædelser, hvor bestemmelsen kunne finde an-

vendelse, foruden at der generelt henvises til, at den vil kunne anvendes i til-

fælde, hvor Indsamlingsnævnet ikke modtager de nødvendige oplysninger til

brug for sagsbehandlingen. At Indsamlingsnævnet i sådanne situationer skal

kunne indhente oplysninger fra tredjemand, fremfor at tillægge dette "proces-

suel skadevirkning" overfor parten i forbindelse med en ansøgning, afgørelser el-

ler lignende, synes at være disproportionalt. Den part, som i forbindelse med be-

handlingen af sin sag ikke afgiver den nødvendige information, må være den

nærmeste til at bære konsekvensen heraf i form af et afslag eller lignende, frem-

for at en tredjemand skal pålægges at oplyse sagen på vegne af parten.

Høringssvar

Samtidig synes nødvendighedsbetingelsen sammenholdt med Indsamlingsnæv-

nets øvrige muligheder for at indhente oplysninger igen at efterlade et juridisk lille

rum for anvendelsen af den foreslåede bestemmelse i situationer, hvor bestem-

melsen skal anvendes udenfor undersøgelsen af mulige lovovertrædelser. Finans

Danmark vil i forlængelse heraf bemærke, at det forhold, at den foreslåede be-

stemmelse synes at have et meget begrænset praktisk anvendelsesområde ikke i

sig selv bør være grundlag for at gennemføre bestemmelsen. De juridiske be-

tænkeligheder påvirkes ikke heraf.

18. august 2022

Dok. nr.:

FIDA- l 826564804-692399-vl

Lovforslagets konsekvenser

Endvidere fremgår det af lovforslaget, at det forventes at få positive og økonomi-

ske konsekvenser for erhvervslivet, ligesom det beskrives, at bestemmelsen skal

forhindre unødige politianmeldelser og underretninger efter hvidvaskloven. Hertil

bør dog også lægges et fokus på tredjemand, som med lovforslaget pålægges

en ny forpligtelse som også strafbelægges. Der fremgår ikke i lovforslaget en for-

udsætning, at der eksempelvis kan pålægges et gebyr i forbindelse med be-

handlingen af udlevering af oplysninger.

Bemærkninger

til

1, nr. 8

Med lovforslaget følger det, at det er pengeinstitutter eller andre parter, der skal

anlægge søgsmål til prøvelse af, at udlevering af oplysninger i givet fald er kor-

rekt. Dette mener Finans Danmark er retssikkerhedsmæssigt betænkeligt. Det bør

ikke være tredjemand, der skal kontrollere en myndigheds beføjelser/konkrete

vurdering i henhold til gældende ret. En kontrol med Indsamlingsnævnet bør op-

nås på anden vis eksempelvis ved en uvildig godkendelsesprocedure eller stik-

prøver.

Finans Danmark

Amaliegade 7

1256 København K

www.finansdanmark.dk

L 87 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra justitsministeren

Bemærkninger til§ 1, nr. 10

Det følger af lovforslaget, at manglende efterlevelse af pålæg om udlevering af

oplysninger straffes med bøde medmindre højere straf følger af anden lovgiv-

ning. Dette virker ikke proportionalt henset til vores bemærkninger ovenfor til lov-

forslagets nr. 7 og 8.

Med venlig hilsen

Kjeld Gosvig-Jensen

Direkte: 40838327

Mail:

[email protected]

Høringssvar

18. august 2022

Dok. nr.:

FIDA- l 826564804-692399-vl

Finans Danmark

Amaliegade 7

1256 København K

www.finansdanmark.dk

L 87 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra justitsministeren

Finanstilsynet - Ministerbetjening <[email protected]>

07-07-2022 12:41:09 (UTC +02)

Sent:

To:

Justitsministeriet <[email protected]>; Lars Møller Haase <[email protected]>

Cc:

Ministerbetjening (FT) <[email protected]>

Subject:

VS: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om indsamling m.v.

(Undtagelse af belønningsbaseret crowdfunding, ændring af Indsamlingsnævnets sammensætning, øgede

kontrolmuligheder m.v.) - j.nr. 2022-709-0351

From:

Til rette vedkommende,

Finanstilsynet har ingen bemærkninger til høringen med sagsnr. 2022-709-0351.

Med venlig hilsen

Natasha Holsøe Duncker

Fuldmægtig

Kontoret for EU-sager, Ledelses- og Ministerbetjening

FINANSTILSYNET

Århusgade 110, 2100 København

Tlf.: +45 33 55 82 82 / Fax: +45 33 55 82 00

Direkte tlf.: +45 61 93 07 40

mailto:NDUN

@ftnet.dk

www.finanstilsynet.dk

Finanstilsynet er ansvarlig for behandlingen af de personoplysninger, vi modtager om dig. Du kan læse mere om, hvordan vi behandler dine

personoplysninger på vores hjemmeside

https://www.finanstilsynet.dk/Kontakt/Privatlivspolitik

Finanstilsynet gør opmærksom på, at denne e-mail og eventuelle vedhæftede filer er fortrolige. Hvis du har modtaget denne mail ved en fejl, bedes

du straks oplyse Finanstilsynet herom ved at besvare denne e-mail og derefter slette e-mailen. Vi gør opmærksom på, at hvis du har modtaget

denne e-mail ved en fejl, kan enhver form for kopiering, offentliggørelse eller distribution af denne e-mail være ulovlig.

Fra:

Justitsministeriet <[email protected]>

Sendt:

7. juli 2022 11:15

Emne:

Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om indsamling m.v. (Undtagelse af

belønningsbaseret crowdfunding, ændring af Indsamlingsnævnets sammensætning, øgede

kontrolmuligheder m.v.) - j.nr. 2022-709-0351

Se venligst vedhæftede filer.

Med venlig hilsen

JUST

ITS

Straffu Id byrdelseskontoret

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Tlf.: 7226 8400

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

L 87 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra justitsministeren

From:

Sent:

To:

Subject:

709-0351

Jakob Steenstrup <[email protected]>

18-08-2022 20:09:17 (UTC +02)

Justitsministeriet <[email protected]>; Lars Møller Haase <[email protected]>

Vedrørende forslag til lov om ændring af lov om indsamling m.v. - sagsnr. 2022-

Forbrugerrådet Tænk har modtaget ovenstående lovforslag i høring og skal hermed komme med vores

bemærkninger.

forhold til at undtage belønningsbasereret crowdfunding henviser vi til vores tidligere fremsendte

høringssvar af 13. august 2021, jfr. nedenfor.

Til de øvrige ændringer, som der lægges op til i lovforslaget, har vi ikke bemærkninger, idet vi dog i forhold

til de øgede muligheder for at indhente oplysninger fra

parter finder det afgørende, at hjemlen kun er

anvendelig i begrænsede og helt særlige situationer.

Med venlig hilsen

Jakob Steenstrup

SENIORJURIST / SENIOR LEGAL ADVISER

T +45 7741 7716

taenk.dk

+45 4194 7918

Forbrugerrådet Tænk_

Ryesgade 3A, 2. th.

2200 Kbh. N

FORBRUGERRÅDET

"e..-

tænk

Fra:

Jakob Steenstrup

Sendt:

13. august 202114:00

Til:

[email protected]; [email protected]

Cc:

[email protected];

Pia Saxild <[email protected]>; Uffe Rabe Krag <[email protected]>

Emne:

Høringssvar fra Forbrugerrådet Tænk vedrørende forslag til lov om ændring af lov om indsamling

m.v.

Att. Justitsministeriet

Kopi til: Domstolsstyrelsen

Vedrørende forslag til lov om ændring af lov om indsamling m.v.

L 87 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra justitsministeren

Forbrugerrådet Tænk kan overordnet støtte, at lovforslaget undtager belønningsbaseret crowdfunding fra

indsamlingslovens anvendelsesområde.

Dog finder vi det essentielt, at man ikke med forslaget - utilsigtet - skaber rum for omgåelsessituationer,

hvor den "belønning" der gives til gengæld for et bidrag ikke er af reel betydning, men

alene

er konstrueret

med det formål, at blive undtaget indsamlingslovens krav.

Det bemærkes i den forbindelse, at øvrig relevant regulering, herunder markedsføringsloven, ikke

indeholder pligter til som erhvervsdrivende, at foretage sig noget aktivt over for myndigheder. Der kan

derfor i omgåelsessituationer være risiko for, at forbrugere giver bidrag uden nogen form for vished for,

eller kontrol af, hvad pengene reelt går til. Med andre ord, at man formelt set, som en form for skalkeskjul,

men med en ubetydelig belønning, dermed vil bevæge den konkrete aktivitet ud af indsamlingsloven,

selvom aktiviteten reelt har karakter af ren donation.

Selvom vi støtter hensigten med lovforslaget, vil vi således opfordre til, at man på trods af den udvidede

fortolkning af begrebet "belønning", som der lægges op til i bemærkningerne, omvendt adresserer en form

for værn mod rene omgåelsessituationer.

Vi står naturligvis til rådighed for eventuelle uddybninger.

Med venlig hilsen

Uffe Ra be Krag

Afdelingschef

Jakob Steenstrup

Seniorjurist

Fra:

Justitsministeriet (mailto:[email protected]]

Sendt:

7. juli 2022 13:35

Emne:

Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om indsamling m.v. (Undtagelse af

belønningsbaseret crowdfunding, ændring af Indsamlingsnævnets sammensætning, øgede

kontrolmuligheder m.v.} - j.nr. 2022-709-0351

Se venligst vedhæftede filer, som erstatter tidligere fremsendte.

Med venlig hilsen

JUST

4 T

Formueretskontoret

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Tlf.:

7226 8400

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

L 87 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra justitsministeren

Jakob Steenstrup <[email protected]>

13-08-202114:00:21 (UTC +02)

Sent:

To:

Justitsministeriet <[email protected]>; Katrine Grith Vinten <[email protected]>

Cc:

[email protected] <[email protected]>; Pia Saxild <[email protected]>;

Uffe Rabe Krag <[email protected]>

Subject:

Høringssvar fra Forbrugerrådet Tænk vedrørende forslag til lov om ændring af lov

om indsamling m.v.

From:

Att. Justitsministeriet

Kopi til: Domstolsstyrelsen

Vedrørende forslag til lov om ændring aflov om indsamling m.v.

Forbrugerrådet Tænk kan overordnet støtte, at lovforslaget undtager belønningsbaseret

crowdfunding fra indsamlingslovens anvendelsesområde.

Dog finder vi det essentielt, at man ikke med forslaget - utilsigtet - skaber rum for

omgåelsessituationer, hvor den "belønning" der gives til gengæld for et bidrag ikke er af reel

betydning, men

alene

er konstrueret med det formål, at blive undtaget indsamlingslovens krav.

Det bemærkes i den forbindelse, at øvrig relevant regulering, herunder markedsføringsloven, ikke

indeholder pligter til som erhvervsdrivende, at foretage sig noget aktivt over for myndigheder. Der

kan derfor i omgåelsessituationer være risiko for, at forbrugere giver bidrag uden nogen form for

vished for, eller kontrol af, hvad pengene reelt går til. Med andre ord, at man formelt set, som en

form for skalkeskjul, men med en ubetydelig belønning, dermed vil bevæge den konkrete aktivitet

ud af indsamlingsloven, selvom aktiviteten reelt har karakter af ren donation.

Selvom vi støtter hensigten med lovforslaget, vil vi således opfordre til, at man på trods af den

udvidede fortolkning af begrebet "belønning", som der lægges op til i bemærkningerne, omvendt

adresserer en form for værn mod rene omgåelsessituationer.

Vi står naturligvis til rådighed for eventuelle uddybninger.

Med venlig hilsen

Uffe Rabe Krag Jakob Steenstrup

Afdelingschef Seniorjurist

L 87 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra justitsministeren

Forbrugerrådet Tænk er en uafhængig medlemsorganisation, der arbejder for et Danmark, hvor alle forbrugere kan træffe et trygt valg.

Få nyheder, informationer om test, tilbud og gode råd 1-2 gange om ugen. Tilmeld dig vores nyhedsbreve på taenk.dk/nyhedsbrev

L 87 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra justitsministeren

DANSKE

REVISORER

Justitsministeriet

Formueretskontoret

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Att.: Lars Møller Haase

Pr. e-mail:

[email protected]; [email protected]

12. august 2022

Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om indsamling m.v.

(Undtagelse af belønningsbaseret crowdfunding, ændring af Indsamlings-

nævnets sammensætning, øgede kontrolmuligheder m.v.) - sagsnr. 2022-

709-0351

FSR - danske revisorer takker for muligheden for at kommentere på ovennævnte udkast.

Efter lovforslagets§ 1, pkt_ 7, indsættes der et nyt stk. 2 i indsamlingslovens§ 12, hvor-

efter Indsamlingsnævnet kan pålægge bl.a. revisorer at udlevere oplysninger, når det fin-

des nødvendigt af hensyn til belysning af en ansøgning, afgørelse eller klage eller gen-

nemførelse af nævnets tilsyn efter indsamlingslovens § 10, stk. 1 og 2.

Det fremgår af de almindelige bemærkninger til den foreslåede ordning, at nævnet som

udgangspunkt først skal forsøge at indhente oplysningerne hos indsamleren. Det fremgår

videre, at revisor er forpligtet til at imødekomme en anmodning fra nævnet, uanset om

oplysningerne måtte være tavshedsbelagte efter anden lovgivning, og at undladelse af at

efterkomme et pålæg om udlevering straffes med bøde.

Lovforslaget giver FSR - danske revisorer anledning til at gøre opmærksom på, at der

ikke er revisorpligt for indsamleren, uanset om denne er en privatperson eller et selskab.

Det bemærkes endvidere, at lovens§ 3, stk. 4, om, at der skal afleveres et regnskab til

Indsamlingsnævnet, når indsamlingen er afsluttet, heller ikke bevirker, at der nødvendig-

vis er en revisor tilknyttet en indsamling.

Lovforslaget giver Indsamlingsnævnet mulighed for at indhente oplysninger hos revisor i

de tilfælde, hvor indsamleren ikke ønsker at bidrage til sagens oplysning. Der vil i disse

tilfælde sjældent være mulighed for at indhente oplysninger hos revisor, idet det må for-

ventes, at en indsamler, der har oprettet en indsamling med svig for øje, næppe har an-

taget en revisor, da der ikke er krav herom. Det er på den baggrund FSR - danske reviso-

rers opfattelse, at den nye mulighed for Indsamlingsnævnet til at indhente oplysninger

hos revisorer ikke effektivt forhindrer, at der oprettes og gennemføres indsamlinger med

svig for øje.

Desuden indeholder lovforslaget bl.a. en bestemmelse om at undtage indsamlinger med

erhvervsmæssigt formål, når bidragyderen får en belønning til gengæld for bidraget (be-

lønningsbaseret crowdfunding).

FSR - danske revisorer

Kronprinsessegade

DK -

1306

København K

Telefon

+45 3393 9191

[email protected]

www.fsr.dk

CVR.

55 09

Danske Bank

Reg.

9541

Konto nr.

2500102295

L 87 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra justitsministeren

DANSKE

REVISORER

Det fremgår af de almindelige bemærkninger til lovforslaget, at Indsamlingsnævnet i dag

fortolker indsamlingsloven således, at belønningsbaseret crowdfunding, hvor modydel-

sen står i rimeligt forhold til bidraget, er undtaget fra indsamlingsbegrebet i lovens

Dette betyder modsætningsvist, at en belønningsbaseret crowdfunding, hvor modydelsen

ikke står i rimeligt forhold til bidraget, er omfattet af indsamlingsbegrebet og derved kræ-

ver tilladelse fra Indsamlingsnævnet samt aflæggelse af regnskab efter indsamlingens

afslutning.

Den foreslåede ordning, hvorefter belønningsbaseret crowdfunding undtages fra indsam-

lingsbegrebet, uanset om modydelsen står i rimeligt forhold til bidraget, giver mulighed

for omgåelse. Derved kan der oprettes indsamlinger, der er undtaget fra kravene i ind-

samlingsloven, blot fordi der gives en modydelse, uanset om modydelsen har en meget

ringe værdi. En sådan indsamling vil således hverken være underlagt revisorpligt eller

tilsyn af Indsamlingsnævnet.

Med venlig hilsen

Michael Bo Hansen

Chefkonsulent

I•

L 87 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra justitsministeren

d::\\

HJERTE

Justitsministeriet

Slotsholmsgade 10

1216 København K

FORENINGEN

Dato: 18. august 2022

Direkte tlf.: 51 28 22 43

E-mail: [email protected]

Høringssvar over udkast til forslag til lov om ændring af lov om indsamling m.v.

(Undtagelse af belønningsbaseret crowdfunding, ændring af Indsamlingsnævnets

sammensætning, øgede kontrolmuligheder m.v.)

Hjerteforeningen har med interesse læst udkast til lov om ændring af lov om indsamling.

Ændringer som potentielt kan have betydning for vores og andre foreningers økonomi

fremadrettet.

Som medlem af ISOBRO tilslutter Hjerteforeningen sig organisationens høringssvar.

Med venlig hilsen

Anne Kaltoft

Adm. direktør, Hjerteforeningen

Hjerteforeningen

Vognmagergade 7,

1120

København K

Telefon +4 5 7025

0000

post@hjerteforeni

ngen

.dk

www.hjertefo

reninge

n.dk

L 87 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra justitsministeren

From:

Sent:

To:

Subject:

Eva Aaen <[email protected]>

24-08-2022 15:01:11 (UTC +02)

Justitsministeriet <[email protected]>; Lars Møller Haase <[email protected]>

Høring over lovforslag til ændring af indsamlingsloven

Kære begge

Hermed som aftalt Indsamlingsnævnets høringssvar efter plenarmøde i dag:

"Indsamlingsnævnet har drøftet udkast

til

lovforslag om ændring af indsamlings/oven på et møde den 24.

august 2022. Indsamlingsnævnet ser positivt på Justitsministeriets initiativ til løbende at holde

indsamlingsreguleringen aktuel og opdateret, herunder at der skal tilføres særlige it- og

digitaliseringsmæssige kompetencer

til

området. Nævnet skal dog pege på, at kompetencerne skal have

digital indsamlingsforretningsmæssig forståelse. De øgede beføjelser, som Indsamlingsnævnet forventes at

få, vil også have ressourcemæssige konsekvenser.

Indsamlingsnævnet er sammensat af medlemmer, der er udpeget efter indstilling af

Indsamlingsorganisationernes Brancheorganisation (ISOBRO}, Dansk Erhverv, Forbrugerrådet Tænk og

Rigspolitiet. Flere af organisationerne har selvstændigt afgivet høringssvar, hvortil der kan henvises særligt

for så vidt angår bemærkninger

til

nævnets sammensætning og kontrolbeføje/ser.

Indsamlingsnævnet kan i øvrigt tilslutte sig lovforslaget."

Med venlig hilsen

Eva Aaen

Sekretariatschef

JUST

5TE RI

SIE

Toldboden

2, 2.

8800 Viborg

Tlf.: +45 22 19 38 13

[email protected]

www.civilstyrelsen.dk

Fra:

Eva Aaen

Sendt:

7. juli 2022 13:34

Til:

Joy Lykke Poulsen <[email protected]>

Emne:

VS: Orientering om høring over lovforslag til ændring af indsamlingsloven

L 87 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra justitsministeren

<T'v

ISOBRO

Justitsministeriet

Kontor: Formueretskontoret

Sagsbeh: Lars Møller Haase

Sagsnummer: 2022-709-0351

[email protected]

18. august 2022

Høringssvar vedr. forslag til lov om ændring af lov om indsamling mv. (Undtagelse af

belønningsbaseret crowdfunding, ændring af Indsamlingsnævnets

sammensætning, øgede kontrolmuligheder mv.)

ISOBRO vil indledningsvist takke for muligheden for at kunne afgive høringssvar om ændringer af lov om

indsamling mv. ISOBRO vil gerne benytte muligheden til at:

Anbefale en opdatering af indsamlingslovens§§ 5 og 6, således at bestemmelserne bliver

tidssvarende og gør det muligt at hverve faste støtter på lige fod med hvervning af medlemmer på

gaden eller pr. telefon efter tilladelse fra Indsamlingsnævnet

Komme med konkrete kommentarer til lovforslaget, som det foreligger

ISOBRO kan fuldt ud tilslutte sig bestræbelserne på at styrke kontrollen og tilsynet med indsamlinger. Ikke

alene de samfundsmæssige hensyn taler herfor, men også hensynet til de indsamlere, der yder en

engageret indsats for på behørig vis at indsamle midler, og som følge heraf har behov for beskyttelse mod

andres brud på reglerne med de heraf følgende uundgåelige konsekvenser for hele indsamlingsbranchen.

Det er i denne forbindelse væsentligt at pege på, at ingen tiltag vil have den ønskede effekt, hvis ikke der

samtidig tilvejebringes de nødvendige ressourcer til at styrke indsatsen i alle de nødvendige led, hvilket

ISOBRO også vil fremhæve i de konkrete kommentarer til lovforslaget.

Giv danskerne valgfrihed mellem 'fast støtte' og medlemskab

Tillad hvervning af faste støtter på gaden eller pr. telefon

ISOBRO's medlemmer oplever i stigende grad, at en del af danskerne foretrækker, alene at støtte dem

økonomisk fremfor at være egentlige medlemmer. Samtidig findes der en række fondsorganiserede NGO'er

og selvejende institutioner, som man ikke kan blive medlem af, fx Folkekirkens Nødhjælp, WWF

Verdensnaturfonden, Kofoeds Skole, WeShelter mfl. For at imødekomme danskernes præferencer og

organisationernes mangfoldighed foreslår ISOBRO at ændre indsamlingsloven, således at det bliver lovligt

at hverve 'faste støtter' på gaden eller pr. telefon. Det vil give danskerne valgfriheden til at støtte de gode

formål, de finder værdige, på den måde, som de selv ønsker.

Faste støtter adskiller sig fra det klassiske medlemskab ved at favne de personer, der gerne vil støtte

organisationernes med et fast beløb, men som ikke ønsker et egentligt medlemskab. Nogle, fordi de

ønsker, at mest muligt af deres bidrag går til organisationens arbejde fremfor servicering af medlemmerne;

andre, fordi de ikke finder værdi i modydelserne i form af medlemsblad, arrangementer eller lignende.

L 87 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra justitsministeren

<T'v

ISOBRO

Baggrunden for ønsket om at indføre 'fast støtte' er, at

tiderne har ændret sig. Mange danskere, herunder særligt

de yngre generationer, har fået et nyt forhold til

velgørenhed med forskellige præferencer. Nogle ønsker

fortsat det traditionelle medlemskab, mens andre ønsker at

støtte skiftende eller højaktuelle sager. En ændring af

indsamlingsloven, der tillader hvervning af faste støtter på

gaden eller pr. telefon vil give danskerne, og særligt de

unge, mulighed for at støtte gode formål på en tidssvarende

måde.

Lovændring værner om den klassiske foreningsmodel

Selvom mange organisationer ønsker at kunne tilbyde

valgfrihed omkring støtteform, er det ikke ensbetydende

med, at organisationerne fremover ønsker at hverve mange

flere faste støtter på bekostning af medlemskaberne.

Tværtimod. Medlemmerne er rygraden i mange af

organisationerne. At tillade hvervning af faste støtter på

gaden eller pr. telefon vil sikre, at der ikke hverves 'pseudo-

medlemmer,' der ikke har præference for at deltage aktivt i

organisationens virke, men som alligevel ønsker at støtte

arbejdet økonomisk. Det er hverken tjenligt for

organisationerne eller for de generøse danskere. Samtidig

udgør relationen som 'fast støtte' en trædesten, som med den rette indsats potentielt kan lede til et reelt

medlemskab på sigt. Således får danskerne mulighed for at støtte, som de selv ønsker. Lovændringen

værner om den klassiske foreningsmodel med medlemskaber, der bliver forbeholdt dem, der reelt ønsker

og har tid og overskud til det mere forpligtende fællesskab.

Faktaboks:

Danskernes tilknytning til foreningslivet

er stærk, men har ændret karakter og er i

dag mere selvbevidst og omskiftelig. Det

konkluderer Center for Frivilligt Socialt

Arbejde i deres rapport fra 2019, hvor de

peger på, at især de yngre generationer

er løsere knyttet til organisationerne og i

højere grad knyttet til individuelle

interesser og livssituationer (Lindholm

Sørensen mfl. 2019).

Der er ikke tale om en helt ny eller alene

dansk tendens, men en tendens, der er

set foldet ud i over en længere årrække

og på tværs af de nordiske lande, hvilket

fremgår af både

Den Danske

Værdiundersøge/se

fra 2019 og VIVE's

Frivillighedsundersøgelse

fra 2020.

Tendensen er ikke alarmerende og mere

udtryk for udvikling end afvikling af

danskernes engagement.

Antallet af gadehververe har været faldende og vil ikke stige som følge af dette forslag

I Justitsministeriets betænkning nr. 1532 fra 2012 udtrykkes der bekymring for, at antallet af gadehververe

vil eksplodere, hvis reglerne for gadehvervning lempes. ISOBRO deler bekymringen, fordi overdreven

gadehvervning vil være meget problematisk og belaste branchen. Derfor lægger ISOBRO i forslaget op til, at

hvervning af faste støtter på gaden eller pr. telefon vil kræve en tilladelse fra Indsamlingsnævnet, som

herved får mulighed for at regulere denne form for hvervning.

Dertil kommer, at hvervning på gaden eller pr. telefon kræver betragtelige ressourcer. Siden det første gang

blev praktiseret af organisationerne i Danmark, har det fundet et stabilt leje. Dels fordi det så at sige skal

kunne betale sig at lave hvervning. Dels fordi ISO BRO koordinerer gadehvervning blandt

medlemsorganisationerne, med det formål at sikre et passende omfang og etisk indsamlingspraksis.

Koordineringen sikrer således mod en mulig overbelastning af gaderummet. Koordination,

kvalitetsudvikling og veldefinerede rammer for indsamlingerne, vil stadig være af høj prioritet for branchen.

ISOBRO indgår gerne i yderligere dialog om, hvordan lovgivningen på dette område kan opdateres, således

at den fortsat sætter rimelige begrænsninger og tidssvarende vilkår for indsamlinger. Nedenfor er vores

umiddelbare bud på, hvordan lovteksten kan tilpasses.

L 87 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra justitsministeren

<T'v

ISOBRO

Den nuværende lovgivning: Indsamlingslovens

§§

5 og 6

§ 5. Husindsamling må ikke finde sted, jf. dog stk. 2

Stk. 2.

Indsamlingsnævnet kan efter ansøgning meddele tilladelse for 3 år ad gangen til foretagelse af en

årlig landsdækkende eller geografisk afgrænset husindsamling eller en enkeltstående husindsamling, som

iværksættes på baggrund af en særlig begivenhed, hvis ansøgeren

er omfattet af§ 4, stk. 1,

kan sandsynliggøre, at der ved indsamlingen indbringes et godt indsamlingsresultat, og

har den fornødne folkelige forankring.

Stk. 3.

Tilladelse til husindsamling efter stk. 2 indebærer, at ansøgeren på dagen også kan foretage

gadeindsamling.

§ 6. Gadeindsamling må ikke finde sted, jf. dog stk. 2 og § 5, stk. 3.

Stk. 2.

Indsamlingsnævnet kan dog i særlige tilfælde efter ansøgning meddele tilladelse til foretagelse af

gadeindsamling. Ansøgeren skal i forbindelse med ansøgningen opfylde betingelserne efter§ 5, stk. 2, nr. 1-

ønskes ændret til:

§ 5. Husindsamling må ikke finde sted, jf. dog stk. 2

Stk. 2. Indsamlingsnævnet kan efter ansøgning meddele tilladelse for 3 år ad gangen til foretagelse af en

årlig landsdækkende eller geografisk afgrænset husindsamling eller en enkeltstående husindsamling, som

iværksættes på baggrund af en særlig begivenhed, hvis ansøgeren

er omfattet af§ 4, stk. 1,

kan sandsynliggøre, at der ved indsamlingen indbringes et godt indsamlingsresultat, og

har den fornødne folkelige forankring.

Stk. 3. Tilladelse til husindsamling efter stk. 2 indebærer, at ansøgeren på dagen også kan foretage

gadeindsamling.

§ 6. Gadeindsamling må ikke finde sted, jf. dog stk. 2 og § 5, stk. 3.

Stk. 2. Indsamlingsnævnet kan dog i særlige tilfælde efter ansøgning meddele tilladelse til foretagelse af

gadeindsamling. Ansøgeren skal i forbindelse med ansøgningen opfylde betingelserne efter§ 5, stk. 2, nr. 1-

Indsamlingsnævnet kan endvidere, efter ansøgning, meddele tilladelse til hvervning af faste støtter på

gaden og til hvervning af faste støtter ved telefonisk henvendelse.

L 87 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra justitsministeren

<T'v

ISOBRO

2. KONKRETE KOMMENTARER TIL LOVFORSLAGET

Vedr. ændring af indsamlingslovens§ 2: Undtagelse af belønningsbaseret crowdfunding

ISOBRO deler Justitsministeriets vurdering af, at indsamlingsloven bør ændres, således at mulighederne for

at benytte belønningsbaseret crowdfunding styrkes ved, at belønningsbaseret crowdfunding undtages fra

lovens anvendelsesområde.

ISOBRO bemærker dog i den forbindelse, at det kan forventes at arbejdsbyrden for Indsamlingsnævnet

(sekretariatet) vil stige ved lovændringen, jf. bemærkninger til

§1:

Donationsbaseret crowdfunding

omfattes ikke af den foreslåede undtagelsesbestemmelse, da denne form for crowdfunding netop er

kendetegnet ved, at der ikke ydes en modydelse til gengæld for bidraget. Hvis der er tvivl i et konkret

tilfælde, om en påtænkt indsamling er omfattet af undtagelsen, forudsættes det, at man vil kunne rette

henvendelse til Indsamlingsnævnet (sekretariatet). Justitsministeriet bør derfor overveje, om der skal

tilføres flere ressourcer til Indsamlingsnævnets sekretariat for ikke at forlænge sagsbehandlingen

yderligere.

Vedr. ændring af indsamlingslovens§ 3: Afslag på ansøgning om og tilbagekaldelse af tilladelse efter

indsamlingslovens § 3

ISOBRO er enig i, at Indsamlingsnævnet bør have mulighed for at meddele afslag på en ansøgning om

tilladelse, når forhold vedrørende en tidligere indsamling indikerer, at indsamlingslovgivningen ikke vil blive

overholdt i forbindelse med fremtidige indsamlinger. Ligeledes er ISOBRO enig i, at Indsamlingsnævnet skal

kunne tilbagekalde en allerede tildelt tilladelse, når der foreligger sådanne forhold, der vil kunne begrunde

et afslag på en ansøgning om tilladelse.

ISOBRO foreslår endvidere, at det overvejes at søge at styrke kontrollen med indsamlingsmarkedet ved at

udstyre Indsamlingsnævnets sekretariat med arbejdsredskaber, der kan være med til at gøre en reel forskel

for sekretariatets arbejde, og sætte sekretariatets medarbejdere i stand til at opnå en reel indsigt i

eventuelle problematiske forhold på indsamlingsmarkedet, herunder eksempelvis ved en adgang til

udveksling af oplysninger med andre relevante offentlige myndigheder.

Vedr. ændring af indsamlingslovens§ 9: Ændring af Indsamlingsnævnets sammensætning og opgaver

ISOBRO er ikke enig i Justitsministeriets vurdering af, at sammensætningen af Indsamlingsnævnet bør

ændres, således at indsamlingsorganisationernes repræsentation reduceres fra to medlemmer til et

medlem, og at den ene medlemsplads gives til et medlem, der er beskikket efter indstilling fra

Erhvervsministeriet.

ISOBRO anerkender, at der kan være behov for at styrke kompetencerne i Indsamlingsnævnet inden for IT

og teknologi-området, men dette kan ske på flere måder. Eksempelvis kan det sikres gennem en stærkere

faglig indsigt i sekretariatet, idet det er her, at den faglige indsigt i IT og teknologi i første omgang er

nødvendig. Hvis den faglige indsigt ikke er til stede på sekretariatsniveau, kan der være en stor risiko for, at

de relevante forhold ikke afdækkes og dermed ikke bliver forelagt Indsamlingsnævnet.

ISOBRO er af den opfattelse, at en styrkelse af den faglige indsigt, alene ved udpegning af et permanent

medlem med den nødvendige faglige indsigt, ikke nødvendigvis vil føre til det ønskede resultat.

ISOBRO har som repræsentant for indsamlingsorganisationerne og dermed det civilsamfund, der står for

indsamling af midler til almenvelgørende formål, vist, at 150B RO's medlemmer af nævnet har tilført en

L 87 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra justitsministeren

<T'v

ISOBRO

væsentlig viden og indsigt i udviklingen på indsamlingsområdet, som er af stor betydning for nævnets

arbejde.

ISOBRO vil derfor holde fast i, at ISO BRO fortsat skal indstille to medlemmer af Indsamlingsnævnet: et

medlem med en generel viden og et generelt overblik over indsamlingsmarkedet og de aktuelle

udviklingsstrømme herpå, og et medlem med en særlig dybtgående indsigt i de konkrete forhold og

problemstillinger, der knytter sig til en indsamlingsorganisation og dens arbejde på indsamlingsmarkedet.

Denne dualitet rækker tilbage til Indsamlingsloven fra 2014, og behovet for opretholdelsen heraf er ikke

blevet mindre siden.

Det er fortsat ISOBRO's opfattelse, at ISOBRO, hvis repræsentation i Indsamlingsnævnet tidligere er blevet

foreslået reduceret, som repræsentant for indsamlingsorganisationerne, og dermed det civilsamfund, der

står for indsamling af midler til almenvelgørende formål, har kunnet og fortsat vil kunne tilføre

Indsamlingsnævnet en væsentlig viden og indsigt, som er af stor betydning for Nævnet. Dette også i

relation til de spørgsmål, der forudsætter kendskab til IT og digital udvikling. I denne forbindelse kan

ISOBRO eksempelvis pege på, at ISOBRO blandt andet har indgået aftale med Facebook om brug af de

digitale indsamlingsværktøjer.

ISOBRO foreslår, at der findes en anden måde, hvorpå der kan tilføres Indsamlingsnævnet større faglige

ressourcer, uden at det sker på bekostning af den faglige indsigt og viden, som medlemmerne udpeget af

ISOBRO besidder, og at ISOBRO således beholder sin adgang til at udpege 2 medlemmer af

Indsamlingsnævnet. Der er efter ISOBRO's opfattelse ingen velbegrundet årsag til, at en styrkelse af

Indsamlingsnævnets faglige viden og indsigt skal ske på bekostning af anden lige så relevant viden og

indsigt.

ISOBRO deler således ikke opfattelsen af, at der skulle være en ubalance i Indsamlingsnævnet, tværtimod.

ISOBRO erindrer om, at det, som det også fremgår af Betænkning nr. 1532 om indsamlinger, blev fundet af

væsentlig betydning, at offentligheden og erhvervslivet blev repræsenteret på lige fod med

indsamlingsorganisationerne, idet lovens ordning i høj grad er udtryk for en afvejning af hensynene til

indsamlingsorganisationerne, befolkningen og erhvervslivet. Dette er fortsat tilfældet, og en ændring heraf

vil dermed føre til en skæwridning, som netop ikke var ønsket af det udvalg, der afgav den nævnte

betænkning.

ISOBRO vil opfordre til, at det overvejes, om Indsamlingsnævnet i stedet bør udvides med et medlem,

sådan som det blev gjort i 2020, hvor nævnet blev udvidet med et ekstra medlem indstillet af Rigspolitiet,

eller ved at nævnets sekretariat styrkes med de ønskede kompetencer, hvilket der dog også tilkendegives i

bemærkningerne til lovforslaget.

Vedr. ændring af indsamlingslovens§ 12: Indhentning af oplysninger hos tredjemand

Den foreslåede ændring, hvorefter Indsamlingsnævnet får mulighed for at pålægge revisorer,

pengeinstitutter mfl. at udlevere oplysninger, finder ISOBRO principielt betænkelig, idet den giver mulighed

for at indhente oplysninger i tilfælde, hvor en sådan indhentelse ellers ville kræve en dommerkendelse.

Som landsdommer Michael Sjoberg i henhold til Berlingske har udtalt, er det retssikkerhedsmæssigt

betænkeligt at indføre en så vidtgående bestemmelse. ISOBRO finder ikke, at der på dette område er

særligt vægtige argumenter, der betyder, at de almene hensyn til retssikkerheden bør tilsidesættes.

ISOBRO kan derfor ikke støtte den foreslåede ændring af indsamlingslovens§ 12.

L 87 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra justitsministeren

<T'v

ISOBRO

Vedr. ændring af indsamlingslovens§ 15: Afskaffelse af krav om flere ansvarlige og medansvarlige

ISOBRO har forståelse for ønsket om at gøre det nemmere at lave en indsamling, idet det foreslås, at der

fremadrettet kun skal være en juridisk person eller en fysisk person, der dog skal være myndig, for at få lov

til at lave en indsamling mod i dag krav om en juridisk person eller tre fysiske personer, hvoraf en skal være

myndig. ISOBRO vil i den forbindelse gøre opmærksom på, at der derved er en kontrolinstans, der

forsvinder, idet det er nemmere at snyde, når man er en, end når man er tre.

Med venlig hilsen

Kenneth Kamp Butzbach

Generalsekretær

+45 29 69 91 20

[email protected]

ISOBRO

Peter Bangs Vej 5 B, 2000 Frederiksberg