L 80 - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 2: Spm. om begrundelsen for behovet for afgivelse af beslutningskompetence til Energistyrelsen

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2022-23 (2. samling)
L 80
Offentligt

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Ministeren

Dato

4. maj 2023

J nr.

2022 - 3149

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget har i brev af 2. maj stillet mig følgende

spørgsmål 2, L 80, som jeg hermed skal besvare. Spørgsmålet er stillet efter ønske

fra Theresa Scavenius (ALT).

Spørgsmål 2

Med lovforslaget afgiver Folketinget beslutningskompetence til Energistyrelsen. Vil

ministeren redegøre for, hvad begrundelsen er for behovet for denne kompetence-

delegering, samt hvordan Folketinget fremadrettet kan kontrollere beslutninger om

forundersøgelser og indvinding i dansk søterritorium?

Svar

Det antages, at spørgeren i den første del af sit spørgsmål henviser til lovforslagets

forslag til bemyndigelser til at fastsætte regler i en række konkrete tilfælde. Disse

bemyndigelser skyldes følgende forhold:

1. Med bemyndigelserne i lovforslagets § 1, nr. 3 og 7 (den foreslåede § 3 f), § 2,

nr. 8 og § 3, nr. 3, kan ministeren fastsætte regler, der vedrører implementering

af EU-ret. Det er vurderingen, at implementering heraf, herunder af naturbe-

skyttelsesdirektiver, ifølge EU-retten vil kræve en direktivnær implementering i

dansk ret. Fastsættelse af disse regler har en teknisk, frem for politisk karakter,

og derfor mest hensigtsmæssigt delegeres til embedsværket. Derved vareta-

ges blandt andet smidigheds- og effektiviseringshensyn. For så vidt angår im-

plementering af naturbeskyttelsesdirektiverne, er der allerede i dag bemyndi-

gelser til implementering heraf i undergrundsloven og kontinentalsokkelloven,

hvor beslutningskompetencen er delegeret til Energistyrelsen.

2. Der indsættes i rørledningsloven en bemyndigelse for ministeren til efter høring

af ejeren og brugerne samt forelæggelse for et af Folketinget nedsat udvalg at

fastsætte regler om tidspunktet for ophævelse af loven eller dele heraf. Be-

stemmelsen har blandt andet til formål at sikre en effektiv proces, der kan tage

hensyn til, at ejeren af rørledningen ikke skal varetage sine pligter efter loven

længere end nødvendigt. Ejeren har ifølge loven en række forpligtelser til

blandt andet at transportere og separere råolie. På grund af nedgang i oliepro-

duktionen vil det på et tidspunkt blive relevant at ophæve disse pligter, når der

Klima-, Energi- og Forsynings-

ministeriet

Holmens Kanal 20

1060 København K

T: +45 3392 2800

E: [email protected]

Side 1/2

www.kefm.dk

L 80 - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 2: Spm. om begrundelsen for behovet for afgivelse af beslutningskompetence til Energistyrelsen

ikke længere er et transport- eller separationsbehov. Andre pligter, såsom mil-

jømæssig forsvarlig afvikling, vil skulle bestå i en længere periode. Tilsynsmyn-

digheden, som i dette tilfælde er Energistyrelsen, vil have viden om, hvornår

der vil være behov for at ophæve de relevante bestemmelser, hvorfor denne

kompetence delegeres til embedsværket. For at sikre parlamentarisk kontrol og

inddragelse af interessenter, når der tages skridt til ophævelse af loven eller

dele heraf, er der i bemyndigelsen truffet den forholdsregel, at sådanne skridt

skal forelægges det relevante udvalg nedsat af Folketinget, ligesom ejeren og

brugerne af faciliteterne forinden skal høres.

3. Der foreslås i undergrundsloven en bemyndigelse til, at ministeren kan fast-

sætte regler om afbrænding af kulbrinter (flaring), herunder forbud mod rutine-

mæssig afbrænding af kulbrinter (rutineflaring). Der er således tale om, at Dan-

mark, når metanforordningen træder i kraft, ikke vil kunne fastsætte egne reg-

ler, der fraviger fra EU-retten. Disse regler er af teknisk karakter, som egner sig

til delegation. Jeg bakker dog op om ændringsforslag om, at ministeren skal

orientere et af Folketinget nedsat udvalg inden udstedelse af regler. Dette vil

fremgå af ændringsforslagets § 3, nr. 9.

Der spørges endvidere til, hvordan Folketinget fremadrettet kan kontrollere beslut-

ninger om forundersøgelser og indvinding i dansk søterritorium. Det antages, at der

her spørges til lovforslagets § 2, nr. 4 og 5, hvorefter ministeren kan træffe afgø-

relse om udforskning af naturforekomster, dvs. primært sedimentprøver af havbun-

den og seismiske undersøgelser, når denne ikke foretages med henblik på udnyt-

telse samt forundersøgelser med henblik på nedlæggelse eller ændring af transitel-

kabler eller transitrørledninger til transport af kulbrinter. Det er nødvendigt, at der

etableres en godkendelseskompetence til disse forhold for bl.a. at sikre mulighed

for, at aktiviteterne vurderes i henhold til habitatregler. Disse tilladelser bliver offent-

liggjort på Energistyrelsens hjemmeside. Såfremt Folketinget ønsker at føre tættere

kontrol med disse tilladelser, vil dette for eksempel kunne ske ved, at Folketinget

efterspørger konkrete oplysninger.

Med venlig hilsen

Lars Aagaard

Side 2/2