L 70 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 8: Udkast til betænkning

Retsudvalget 2022-23 (2. samling)
L 70 Bilag 8
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 70

Folketinget 2022-23 (2. samling)

Betænkning afgivet af Retsudvalget den [23. maj] 2023

Udkast

til

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om vagtvirksomhed.

(Etablering af en forsøgsordning med kommunale tryghedsvagter m.v.)

[af justitsministeren (Peter Hummelgaard)]

1. Ændringsforslag

Der er stillet 4 ændringsforslag til lovforslaget. Justitsmi-

nisteren har stillet ændringsforslag nr. 2-4, og Det Konserva-

tive Folkeparti har stillet ændringsforslag nr. 1 til lovforsla-

get.

2. Indstillinger

Nye Borgerlige og Javnaðarflokkurin havde ved betænk-

ningsafgivelsen ikke medlemmer i udvalget og dermed ik-

ke adgang til at komme med indstillinger eller politiske

bemærkninger i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

3. Politiske bemærkninger

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Til § 1

et mindretal

(KF), tiltrådt af <>:

I den under

nr. 5

foreslåede

§ 1 a, stk. 1,

ændres datoen

»1. juli 2026« til »1. juli 2027«.

[Forlængelse af forsøgsperioden til fire år]

justitsministeren,

tiltrådt af <>:

Den under

nr. 5

foreslåede

§ 1 a, stk. 1, 1. pkt.,

affattes

således:

»1 a.

Kommunalbestyrelsen kan i en periode på tre år gøre

brug af tryghedsvagter med henblik på at opretholde den

offentlige orden m.v. på kommunens område.«

[Ændring af forsøgsperioden]

I den under

nr. 5

foreslåede

§ 1 a

indsættes som

stk. 5:

»Stk. 5.

Justitsministeren fastsætter begyndelsestidspunk-

tet for den periode, der er nævnt i stk. 1.«

[Ændring af forsøgsperioden]

Nr. 13

affattes således:

»13.

§ 20, stk. 1, nr. 2,

ændres »§ 6, stk. 3.« til: »§ 6, stk. 3,

eller«.«

[Konsekvensrettelse]

Bemærkninger

Til nr. 1

Med ændringsforslaget foreslås det, at den tidsmæssige

periode for, at kommunalbestyrelsen på frivillig basis kan

antage tryghedsvagter med henblik på at opretholde den

offentlige orden mv. på kommunens område, udvides fra tre

år til fire år.

Den med ændringsforslaget fastsatte tidsramme for kom-

munernes adgang til at antage tryghedsvagter vil indebære,

DokumentId

Journalnummer

L 70 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 8: Udkast til betænkning

at kommunerne ikke vil kunne gøre brug af tryghedsvagter

efter den 1. juli 2027, medmindre der forinden vedtages et

lovforslag, der forlænger forsøgsordningen eller gør ordnin-

gen permanent.

Dette vil i praksis indebære, at lovforslagets bestemmel-

ser, der regulerer brugen af tryghedsvagter, ikke vil finde

anvendelse efter den 1. juli 2027, ligesom kommunerne i

praksis vil skulle afskedige antagne tryghedsvagter.

Til nr. 2-3

Med ændringsforslaget foreslås det, at begyndelsestids-

punktet for den periode på tre år, hvor kommunalbestyrelsen

på frivillig basis kan antage tryghedsvagter med henblik

på at opretholde den offentlige orden mv. på kommunens

område, fastsættes af justitsministeren.

Ændringsforslaget har til formål at sikre, at forsøgsord-

ningen først begynder at løbe fra det tidspunkt, hvor unifor-

meringen og den ekstra uddannelse for tryghedsvagter, som

er forudsat i lovforslaget, er endeligt fastlagt.

Bestemmelserne indebærer, at justitsministeren ved be-

kendtgørelse kan bestemme, hvornår den tre-årige forsøgs-

periode skal begynde at løbe. Det forudsættes i den for-

bindelse, at bemyndigelsen udnyttes, så snart det praktiske

arbejde med uniformering og den særlige uddannelse, som

tryghedsvagterne skal gennemgå, og som er forudsat i lov-

forslaget, er afklaret.

Ændringsforslaget ændrer ikke på længden af forsøgspe-

rioden. Den med ændringsforslaget fastsatte tidsramme for

kommunernes adgang til at antage tryghedsvagter vil såle-

des indebære, at kommunerne ikke vil kunne gøre brug af

tryghedsvagter tre år efter det af justitsministeren nærmere

fastsatte tidspunkt, medmindre der forinden vedtages et lov-

forslag, der forlænger forsøgsordningen eller gør ordningen

permanent.

Dette vil i praksis indebære, at lovforslagets bestemmel-

ser, der regulerer brugen af tryghedsvagter, ikke vil finde an-

vendelse tre år efter forsøgsperiodens ikrafttræden, ligesom

kommunerne i praksis vil skulle afskedige antagne trygheds-

vagter.

Til nr. 4

Der er tale om en konsekvensrettelse som følge af, at der

med lov nr. 891 af 21. juni 2022 om ændring af lov om

politiets virksomhed og lov om

vagtvirksomhed blev indført et nyt stk. 2 i § 6 i vagtvirk-

somhedsloven.

4. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 22. marts 2023 og var til

1. behandling den 11. april 2023. Lovforslaget blev efter 1.

behandling henvist til behandling i Retsudvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og justitsministeren sendte den 22. marts

2023 dette udkast til udvalget, jf. L 70 – bilag 1. Den 22.

marts 2023 sendte justitsministeren høringssvarene og en

kommenteret høringsoversigt til udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt [7] bilag på lovfor-

slaget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget [3] skriftli-

ge henvendelser om lovforslaget.

Deputationer

Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget [2] depu-

tationer, der mundtligt har redegjort for deres holdning til

lovforslaget.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet [12] spørgsmål

til justitsministeren til skriftlig besvarelse, [som ministeren

har besvaret].

Bjørn Brandenborg (S) Fie Hækkerup (S) Frederik Vad (S) Kasper Sand Kjær (S) Rasmus Prehn (S) Rasmus Stoklund (S)

Trine Bramsen (S) Preben Bang Henriksen (V) Morten Dahlin (V) Jan E. Jørgensen (V) Henrik Rejnholt Andersen (M)

Nanna W. Gotfredsen (M) Aki-Matilda Høegh-Dam (SIU) Aaja Chemnitz (IA) Anna Falkenberg (SP)

Betina Kastbjerg (DD) Peter Skaarup (DD) Steffen Larsen (LA)

fmd.

Sólbjørg Jakobsen (LA) Mai Mercado (KF)

nfmd.

Niels Flemming Hansen (KF) Mikkel Bjørn (DF) Peter Kofod (DF) Karina Lorentzen Dehnhardt (SF)

Lisbeth Bech-Nielsen (SF) Astrid Carøe (SF) Rosa Lund (EL) Zenia Stampe (RV) Torsten Gejl (ALT)

Nye Borgerlige og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

L 70 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 8: Udkast til betænkning

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Moderaterne (M)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Danmarksdemokraterne – Inger Støjberg (DD)

Liberal Alliance (LA)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Enhedslisten (EL)

Radikale Venstre (RV)

Dansk Folkeparti (DF)

Alternativet (ALT)

Nye Borgerlige (NB)

Siumut (SIU)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)