L 69 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 5: Supplerende høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Skatteudvalget 2022-23 (2. samling)
L 69 Bilag 5
Offentligt

29. marts 2023

J.nr. 2022 - 13539

Til Folketinget

–

Skatteudvalget

Til udvalgets orientering vedlægges supplerende høringsskema vedrørende L 69

–

forslag

til lov om et midlertidigt solidaritetsbidrag.

I det supplerende høringsskema er det vedlagte høringssvar fra Kalundborg Refinery ind-

arbejdet og kommenteret. Det bemærkes, at høringssvaret ikke var kommet frem til Skat-

teministeriet, og at Kalundborg Refinery derfor har genfremsendt det efter lovforslagets

fremsættelse.

Jeppe Bruus

/ Søren Schou

L 69 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 5: Supplerende høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Kalundborg Refinery

Kalundborg Refinery påpeger, at

virksomheden ønsker at bidrage til

den grønne omstilling og til vareta-

gelse af forsyningssikkerheden i

Danmark, men at forslaget vil have

en betydelig negativ indvirkning på

raffinaderiets varetagelse af disse

opgaver. Særligt vil det påvirke raf-

finaderiets mulighed for at inve-

stere i en fortsat grøn omstilling af

driften på raffinaderiet og påvirke

den hastighed, hvormed omstillin-

gen kan implementeres.

Det bemærkes, at der har været

bred opbakning til nødindgrebs-

forordningen blandt EU’s med-

lemsstater, og at indførelsen af

EU-regler om et obligatorisk mid-

lertidigt solidaritetsbidrag er be-

grundet i de helt særlige omstæn-

digheder, der redegøres for i for-

ordningens præambel.

Kalundborg Refinery bemærker, at

raffinaderiet blev overtaget af

Klesch Gruppen den 1. januar

2022 gennem et aktiekøb. Lov-

forslaget indebærer en betydelig

forskelsbehandling, bl.a. fordi Ka-

lundborg Refinery havde et meget

dårligt år i 2020 som følge af Co-

rona. Dette medfører, at referen-

cen for, hvad der er normal profit,

bliver meget lav, hvilket giver et

unormalt højt beskatningsgrundlag

for 2023. Sammenligningsgrundla-

get betyder også, at der reelt sker

en ekstrabeskatning af gennem-

førte driftsforbedringer, ligesom

sammenligningsgrundlaget er i for-

hold til den tidligere ejer og den-

nes måde at drive raffinaderiet på.

Lovforslaget vil indebære, at soli-

daritetsbidraget ikke pålægges sel-

skaberne i videre omfang, end

hvad Danmark er forpligtet til ef-

ter nødindgrebsforordningen.

Det fremgår udtrykkeligt af nød-

indgrebsforordningens artikel 15,

at det gennemsnitlige skattepligtige

overskud i de 4 år 2018-2021 skal

anvendes som sammenlignings-

grundlag.

Kalundborg Refinery bemærker, at

lovforslaget rammer en meget

snæver kreds af virksomheder sær-

lig hårdt og til dels vilkårligt. Det

er stærkt problematisk, og Kalund-

borg Refinery undrer sig over, at

dette aspekt

–

herunder eventuelle

Det vurderes, at lovforslaget ikke

giver anledning til problemstillin-

ger vedrørende ekspropriation.

Det bemærkes i øvrigt, at lov-

forslaget som nævnt vil indebære,

at solidaritetsbidraget ikke

Side 2 af 4

L 69 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 5: Supplerende høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

overvejelser om forslagets forene-

lighed med grundlovens § 73 - ikke

er adresseret i lovforslaget. Forsla-

get vil desuden føre til unfair kon-

kurrence på tværs af Europa, fordi

raffinaderier på tværs af lande ram-

mes forskelligt eller er helt undta-

get, fx fordi raffinaderier kan være

en del af en større juridisk enhed

med flere aktiviteter eller blot pro-

cessere råolie på vegne af kunder.

Kalundborg Refinery pointerer i

den forbindelse, at den er en del af

en værdikæde, hvor virksomheden

også køber olien på energimarke-

derne til den aktuelle og højere

markedspris.

pålægges selskaberne i videre om-

fang, end hvad Danmark er for-

pligtet til efter nødindgrebsforord-

ningen.

Kalundborg Refinery anerkender,

at lovforslaget som udgangspunkt

afspejler en minimumsimplemen-

tering af forordningens bestem-

melser, men bemærker dog, at det

fremgår af forordningens artikel

14, at medlemsstater i stedet kan

vælge at vedtage "tilsvarende nati-

onale foranstaltninger", der "har

samme mål og er genstand for lig-

nende regler som det midlertidige

solidaritetsbidrag". Kalundborg

Refinery opfordrer til, at det un-

dersøges, om bestemmelsen inde-

bærer en implementeringsmargin,

som giver mulighed for at ud-

forme et lovforslag, som i højere

grad minimerer skævheden og de

konkurrenceforvridende konse-

kvenser af indgrebet for raffinade-

rierne i Danmark.

Det bemærkes, at det fremgår af

nødindgrebsforordningens artikel

14, stk. 2, at eventuelle ”tilsva-

rende nationale foranstaltninger”

ikke blot vil skulle have samme

mål og være genstand for de

samme regler som det midlertidige

solidaritetsbidrag, men derudover

også skal genere ”sammenlignelige

eller højere indtægter” i forhold til

de anslåede indtægter fra solidari-

tetsbidraget. Det vurderes på den

baggrund ikke muligt at gennem-

føre forordningens regler på en

måde, hvor de berørte selskaber

stilles bedre end ved de foreslåede

regler.

Side 3 af 4

L 69 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 5: Supplerende høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Kalundborg Refinery opfordrer til,

at der samtidig vedtages tiltag, som

kan afbøde de negative effekter af

indgrebet, hvilket også er intentio-

nen i direktivet. Forhøjede skatte-

mæssige afskrivninger ved grønne

investeringer eller modregning af

solidaritetsbidraget i fremtidige

skattebetalinger vil ifølge Kalund-

borg Refinery være de bedste og

mest simple løsningsmuligheder i

den henseende.

Lovforslaget har ikke til formål at

regulere anvendelsen af det pro-

venu, staten oppebærer fra det

midlertidige solidaritetsbidrag.

Provenuet fra solidaritetsbidraget

er en del af finansieringen af initia-

tiverne i aftalen om inflations-

hjælp, som regeringen (Socialde-

mokratiet, Venstre og Modera-

terne) den 10. maj 2023 indgik

med Socialistisk Folkeparti, Dan-

marksdemokraterne, Radikale

Venstre, Dansk Folkeparti, Alter-

nativet og Nye Borgerlige. Det be-

mærkes samtidig, at der som led i

aftalen af 24. juni 2022 om en grøn

skattereform for industri mv. er af-

sat 1 mia. kr. i perioden 2023-2030

til et grønt investeringsvindue.

Side 4 af 4