L 68 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 6: Betænkning afgivet den 19. april 2023

Skatteudvalget 2022-23 (2. samling)
L 68 Bilag 6
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 68

Folketinget 2022-23 (2. samling)

Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 19. april 2023

Betænkning

over

Forslag til lov om et loft over indtægter fra elproduktion (indtægtsloftsloven)

[af skatteministeren (Jeppe Bruus)]

1. Ændringsforslag

Skatteministeren har stillet 6 ændringsforslag til lovfor-

slaget.

2. Indstillinger

flertal

i udvalget (udvalget med undtagelse af LA og

NB) indstiller lovforslaget til

vedtagelse

med de stillede

ændringsforslag.

mindretal

i udvalget (LA) indstiller lovforslaget til

forkastelse

ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme for

de stillede ændringsforslag.

andet mindretal

i udvalget (NB) vil redegøre for sin

stilling til lovforslaget ved 3. behandling. Mindretallet vil

ved 2. behandling af lovforslaget redegøre for sin stilling til

de stillede ændringsforslag.

Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og

Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke

medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme

med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænknin-

gen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

3. Politiske bemærkninger

Enhedslisten

Enhedslistens medlem af udvalget bemærker, at det er

både fair og nødvendigt med politisk handling i perioder

præget af meget høje prisstigninger på energi; noget, der

rammer mange husholdninger hårdt. Der er en klar årsag til,

at der på tværs af EU�½s lande indføres tiltag som disse. Der

er behov for et indgreb, når stærke uhensigtsmæssigheder

som disse kan iagttages på energimarkedet. Det er derfor

beklageligt, at lovforslaget ikke går længere for at beskatte

de meget store overskud, som er tilvejebragt i hele energi-

sektoren i 2022, og det er envidere beklageligt, at der ikke

er fundet en model, der kan afgrænse mellemhandlerne, så-

ledes at disse kunne omfattes.

Enhedslisten stemmer for lovforslaget, men havde øn-

sket, at denne implementering af EU-forordningen var sket

på et mere ambitiøst niveau end det minimum, lovforslaget

er et udtryk for på de tekniske faktorer i loven, der i høj grad

påvirker, hvor godt dette indtægtsloft virker efter hensigten.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

skatteministeren,

tiltrådt af et

flertal

(udvalget med und-

tagelse af LA og NB):

Til titlen

Titlen affattes således:

»Forslag

til

Lov om et loft over indtægter fra elproduktion«.

[Forkortet titel udgår af lovens titel]

Til § 7

stk. 2, 2. pkt.,

ændres »§ 4, 1. pkt.,« til: »§ 4, stk. 1,

1. pkt.,«, og »§ 4, 2. eller 3. pkt.« ændres til: »§ 4, stk. 1, 2.

eller 3. pkt.«

[Lovteknisk ændring]

Til § 26

Stk. 2

udgår.

[Regelforenkling]

Til § 27

I det under

nr. 1

foreslåede

§ 16, nr. 7,

ændres »ind-

tægtsloftsloven« til: »lov om et loft over indtægter fra elpro-

duktion«.

AX028597

L 68 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 6: Betænkning afgivet den 19. april 2023

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 1]

Til § 28

I det under

nr. 1

foreslåede

§ 51, stk. 6,

ændres »ind-

tægtsloftslovens § 2, stk. 2« til: »§ 2, stk. 2, i lov om et loft

over indtægter fra elproduktion«.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 1]

Til bilag 2

Bilaget affattes som bilag 1 til denne betænkning.

[Ændret affattelse]

Bemærkninger

Til nr. 1

Lovforslagets titel er forslag til lov om et loft over ind-

tægter fra elproduktion (indtægtsloftsloven).

Det foreslås, at den forkortede titel udgår. Der er tale om

en lovteknisk ændring.

Til nr. 2

I det foreslåede § 7, stk. 2, 2. pkt., henvises der to steder

til den foreslåede lovs § 4 uden angivelse af, hvilket stykke i

bestemmelsen der henvises til.

Det foreslås præciseret, at henvisningerne til § 4 i § 7,

stk. 2, 2. pkt., skal være til § 4, stk. 1. Der er tale om en

lovteknisk ændring.

Til nr. 3

Det fremgår af § 26, stk. 2, at loven finder anvendelse på

indtægter fra salg og levering af elektricitet produceret fra

og med den 1. december 2022 til og med den 30. juni 2023.

Det foreslås, at § 26, stk. 2, udgår. Den foreslåede æn-

dring er en regelforenkling og skal ses, i sammenhæng med

at datoerne allerede fremgår af § 2, stk. 1, og at afregnings-

perioderne fremgår af § 11, stk. 1. Det fremgår ligeledes

af artikel 22, stk. 2, litra c, i Rådets forordning (EU) nr.

2022/1854 af 6. oktober 2022 om et nødindgreb for at imø-

degå høje energipriser, at artikel 6-8 om et loft over produ-

centernes indtægter finder anvendelse fra den 1. december

2022 til den 30. juni 2023.

Til nr. 4

Det fremgår af det foreslåede § 16, nr. 7, at betaling efter

indtægtsloftsloven er omfattet af opkrævningslovens kapitel

Det foreslås, at henvisningen til indtægtsloftsloven æn-

dres til lov om et loft over indtægter fra elproduktion. Den

foreslåede ændring er en konsekvens af ændringsforslag nr.

1 om, at den forkortede titel udgår.

Til nr. 5

Det fremgår af det foreslåede § 51, stk. 6, at der ikke

beregnes negative pristillæg efter stk. 5 af indtægter, der er

opkrævet efter indtægtsloftslovens § 2, stk. 2.

Det foreslås, at henvisningen til indtægtsloftslovens § 2,

stk. 2, ændres til § 2, stk. 2, i lov om et loft over indtægter

fra elproduktion. Den foreslåede ændring er en konsekvens

af ændringsforslag nr. 1 om, at den forkortede titel udgår.

Til nr. 6

Det foreslås, at bilag 2 nyaffattes. Den foreslåede æn-

dring er af lovteknisk karakter og indeholder ikke materielle

ændringer.

5. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 22. marts 2023 og var til

1. behandling den 30. marts 2023. Lovforslaget blev efter 1.

behandling henvist til behandling i Skatteudvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og skatteministeren sendte den 27. januar

2023 dette udkast til udvalget, jf. SAU alm. del – bilag

39. Den 22. marts 2023 sendte skatteministeren høringssva-

rene og et høringsnotat til udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 5 bilag på lovforsla-

get.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 7 spørgsmål til

skatteministeren til skriftlig besvarelse, som ministeren har

besvaret.

Anders Kronborg (S) Benny Engelbrecht (S) Fie Hækkerup (S) Jesper Petersen (S)

fmd.

Malte Larsen (S)

Per Husted (S) Simon Kollerup (S) Thomas Jensen (S) Thomas Skriver Jensen (S) Jan E. Jørgensen (V)

Kim Valentin (V) Torsten Schack Pedersen (V) Hans Andersen (V) Mohammad Rona (M) Henrik Rejnholt Andersen (M)

Hans Kristian Skibby (DD) Dennis Flydtkjær (DD) Steffen W. Frølund (LA) Sólbjørg Jakobsen (LA) Rasmus Jarlov (KF)

Mona Juul (KF) Pernille Vermund (NB) Peter Kofod (DF) Sigurd Agersnap (SF)

nfmd.

Lisbeth Bech-Nielsen (SF)

Carl Valentin (SF) Trine Pertou Mach (EL) Samira Nawa (RV) Noah Sturis (ALT)

L 68 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 6: Betænkning afgivet den 19. april 2023

Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Moderaterne (M)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Danmarksdemokraterne – Inger Støjberg (DD)

Liberal Alliance (LA)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Enhedslisten (EL)

Radikale Venstre (RV)

Dansk Folkeparti (DF)

Alternativet (ALT)

Nye Borgerlige (NB)

Siumut (SIU)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

L 68 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 6: Betænkning afgivet den 19. april 2023

Bilag 1

»Bilag 2

Fradrag for produktionsanlæg, der producerer elektricitet fra faste biomassebrændsler og råolie

produkter

Det forhøjede fradrag efter § 3, stk. 2, 4. pkt., beregnes i euro pr. MWh som:

(B+Ɛ×C+T) /ƞ + D + F/FLH + U

Hvor:

1) B er brændselsprisen i euro pr. MWh, der er fastsat på aftaletidspunktet for den periode, der afregnes

for. B beregnes som middelværdien af hver kalendermåned. Hvis brændslet er indkøbt i en anden

valuta pr. enhed end euro pr. MWh, skal der foretages en omregning til euro pr. MWh under anven-

delse af Danmarks Nationalbanks offentliggjorte gennemsnitlige valutakurs for den dato, hvor aftalen

om indkøb af brændslet er indgået, og angives en brændværdi. Brændværdien kan dokumenteres

med repræsentative målinger eller ved at benytte standardværdier fra Energistyrelsens offentliggjorte

årlige Energistatistik.

2) Ɛ er CO

-indholdet i det anvendte brændsel i kg pr. MWh. Ɛ fastlægges til 266 kg pr. MWh

for

gasolie, 281

kg pr. MWh for fuelolie og 0 for biomasse.

3) C er CO

-kvoteprisen i euro pr. ton. C opgøres som middelværdien af dagsprisen for hver dag i

hver kalendermåned. Dagsprisen fremgår som End of Day Index på den offentlige handelsplatform

European Energy Exchange AG.

4) T er transportomkostningen for brændsel i euro pr. MWh. T fastlægges til 1,1

euro pr. MWh.

5) ƞ er elvirkningsgraden. ƞ fastlægges til 26 pct. for produktionsanlæg, hvis hovedbrændsel i 2021 var

olie, og 35 pct. for produktionsanlæg, hvis hovedbrændsel i 2021 var biomasse.

6) D er de variable driftsomkostninger i euro pr. MWh. D fastlægges til 4 euro pr. MWh.

7) F er faste omkostninger i euro pr. MW pr. år (investeringer og faste driftsomkostninger). F fastlægges

til 60.000 euro pr. MW pr. år for produktionsanlæg, hvis hovedbrændsel i 2021 var olie, og 120.000

euro pr. MW pr. år for produktionsanlæg, hvis hovedbrændsel i 2021 var biomasse.

8) FLH er det årlige antal fuldlastdriftstimer. FLH fastlægges til 500 fuldlastdriftstimer for olie og 5.000

fuldlastdriftstimer for biomasse.

9) U fastlægges til 100 euro pr. MWh.

L 68 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 6: Betænkning afgivet den 19. april 2023

Svarende til 74 kg pr. GJ.

Svarende til 78 kg pr. GJ.

2,3 kr.pr. GJ, jf. Energistyrelsens samfundsøkonomiske beregningsforudsætninger.«