L 65 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Hovedbevægelser på FFL23, betænkning over FFL23 og oversigt over større anlægsprojekter på FFL23

Finansudvalget 2022-23 (2. samling)
L 65 Bilag 1
Offentligt

Hovedbevægelser på finanslov-

forslaget for 2023

i forhold til finansloven for 2022

Marts 2023

L 65 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Hovedbevægelser på FFL23, betænkning over FFL23 og oversigt over større anlægsprojekter på FFL23

Side 2 af 45

FFL23 sammenlignet med FL22

I denne oversigt gennemgås hovedbevægelserne på finanslovforslaget for finansåret 2023

sammenlignet med finansloven for 2022 inden for hvert ministerområde samt for fællespa-

ragrafferne 35 og 36.

Hovedbevægelserne gennemgås i punktform med henblik på en kortfattet beskrivelse af de

største ændringer i forhold til finansloven for 2022. For hvert punkt henvises til den rele-

vante hovedkonto på finanslovforslaget for 2023.

Oversigten medtager de hovedkonti på finanslovforslaget for 2023, der ændres med mere

end 20 pct. samtidig med, at ændringen udgør mindst 20,0 mio. kr. i forhold til 2022 (B-

året).

Under hvert ministerområde er hovedelementerne på finanslovforslaget opdelt i følgende

kategorier:



Nye initiativer

Reserver

Budgetforbedringer

Øvrige større ændringer

Denne redegørelse for hovedbevægelserne på finanslovforslaget for 2023 skal ses i sam-

menhæng med

Betænkning over finanslovforslaget for 2023 i forhold til finansloven for 2022,

der in-

deholder en mere detaljeret oversigt over ændringer fra finansloven for 2022 til finanslov-

forslaget for 2023.

L 65 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Hovedbevægelser på FFL23, betænkning over FFL23 og oversigt over større anlægsprojekter på FFL23

Side 3 af 45

Indholdsfortegnelse

§ 5. Statsministeriet ...................................................................................................... 4

§ 6. Udenrigsministeriet .............................................................................................. 5

§ 7. Finansministeriet ................................................................................................... 7

§ 8. Erhvervsministeriet .............................................................................................. 8

§ 9. Skatteministeriet .................................................................................................. 11

§ 10. Økonomiministeriet ......................................................................................... 13

§ 11. Justitsministeriet................................................................................................ 14

§ 12. Forsvarsministeriet ........................................................................................... 16

§ 14. Udlændinge- og Integrationsministeriet ........................................................ 17

§ 15. Social-, Bolig- og Ældreministeriet................................................................. 18

§ 16. Indenrigs- og Sundhedsministeriet ................................................................ 20

§ 17. Beskæftigelsesministeriet ................................................................................. 23

§ 19. Uddannelses- og Forskningsministeriet ........................................................ 28

§ 20. Børne- og Undervisningsministeriet .............................................................. 30

§ 21. Kulturministeriet............................................................................................... 34

§ 22. Kirkeministeriet ................................................................................................ 35

§ 23. Miljøministeriet ................................................................................................. 36

§ 24. Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri ........................................... 37

§ 25. Digitaliserings- og Ligestillingsministeriet .................................................... 39

§ 28. Transportministeriet ......................................................................................... 40

§ 29. Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet ..................................................... 43

§ 35. Generelle reserver ............................................................................................. 47

§ 36. Pensionsvæsenet ............................................................................................... 49

L 65 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Hovedbevægelser på FFL23, betænkning over FFL23 og oversigt over større anlægsprojekter på FFL23

Side 4 af 45

§ 5. Statsministeriet

Ingen større bevægelser.

L 65 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Hovedbevægelser på FFL23, betænkning over FFL23 og oversigt over større anlægsprojekter på FFL23

Side 5 af 45

§ 6. Udenrigsministeriet

Reserver



Mindreudgiften på 391,8 mio. kr. skyldes bl.a., at den afsatte reserve i 2022 var rela-

tivt høj grundet tekniske opskrivninger af reserven. Der er desuden indarbejdet en

negativ budgetregulering på 285,0 mio. kr., som vedrører en række tekniske juste-

ringer relateret til opgørelsen af udviklingsbistanden (§ 06.31.79.).

Øvrige større ændringer



Merudgiften på 106,7 mio. kr. skyldes primært den flerårige profil for Danmarks

bidrag til Den Europæiske Fredsfacilitet (EPF) samt en opjustering af bidraget i ly-

set af Ruslands invasion af Ukraine (§ 06.11.18.).



Mindreudgiften på 73,0 mio. kr. skyldes den 3-årige budgetcyklus for FN’s fredsbe-

varende operationer i 2022-2024 (§ 06.22.01.).

Mindreudgiften på 27,0 mio. kr. skyldes, at der på kontoen er opført et 1-årig til-

skud til opførelsen af et midlertidigt UN Live Museum i 2022 (§ 06.22.06.).

Mindreudgiften på 225,0 mio. kr. skyldes, at der i 2023 planlægges at afholde færre

bevillinger til Afrika over kontoen end i 2022. Kontoen varierer betydeligt i niveau

fra år til år primært som følge af, at bevillingerne til landeprogrammerne ligger for-

skudt over årene, samt at tidspunkterne for tilsagnene og programmernes størrelser

er forskellige (§ 06.32.01.).

Mindreudgiften på 200,0 mio. kr. skyldes, at der i 2023 afholdes færre bevillinger til

Asien, Mellemøsten og Latinamerika end i 2022. Kontoen varierer betydeligt i ni-

veau fra år til år primært som følge af, at bevillingerne til landeprogrammerne ligger

forskudt over årene, samt at tidspunkerne for tilsagnene og programmernes størrel-

ser er forskellige (§ 06.32.02.).

Mindreudgiften på 194,6 mio. kr. skyldes, at der i 2023 afholdes færre midler til

bl.a. internationale sundhedskriser og Freds- og Stabiliseringsfonden under udvik-

lingsbistanden (§ 06.32.08.).

Mindreudgiften på 285,0 mio. kr. skyldes primært, at der i 2023 er afsat færre mid-

ler over denne konto til Retfærdigt og humant asylsystem inkl. udsendelse og Frem-

tidens flygtningerespons (§ 06.32.10.).

Merudgiften på 675,0 mio. kr. skyldes en prioriteret stigning i afsatte midler under

udviklingsbistanden til den direkte håndtering af konsekvenserne af Ruslands krig i

Ukraine og afledte konsekvenser i dets nærområde, herunder Europas østlige nabo-

lande (§ 06.32.11.).



L 65 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Hovedbevægelser på FFL23, betænkning over FFL23 og oversigt over større anlægsprojekter på FFL23

Side 6 af 45



Mindreudgiften på 520,2 mio. kr. skyldes, at der afsættes færre midler til initiativer

placeret under Naturressourcer, energi og klimaforandringer i udviklingslande mv.,

da der er afsat en række grønne bidrag under andre konti (§ 06.34.01.).

Mindreudgiften på 104,0 mio. kr. skyldes et fald i udgiften til den Europæiske Ud-

viklingsfond (EUF). EUF’en udfases over den kommende årrække, og midlerne

lægges ind under den fællesskabsfinansierede EU-bistand (§ 06.37.04.).

Merudgiften på 225,0 mio. kr. skyldes primært, at der er afsat flere midler til Part-

nerskaber for bæredygtig vækst og grøn omstilling, Sektorrådgivere og Forsknings-

samarbejde (§ 06.38.02.).



L 65 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Hovedbevægelser på FFL23, betænkning over FFL23 og oversigt over større anlægsprojekter på FFL23

Side 7 af 45

§ 7. Finansministeriet

Øvrige større ændringer



Mindreudgiften på 125,4 mio. kr. skyldes primært, at Danmarks Genopretningsfond

nedlægges, og den afsatte risikopræmie til dækning af statsfinansielle risici ved statens

kapitalindskud i fonden udgår som følge heraf. Modsatrettet konstateres en stigende

profil for risikopræmie vedr. EU’s genopretningsinstrument samt risikopræmie vedr.

statsgaranti og genudlån til Kalaallit Airports International A/S, idet selskabet har fået

udvidet sin ramme til optag af genudlån (§ 07.11.78.).



Merudgiften på 90,1 mio. kr. skyldes nye oplysninger vedr. Danske Spil A/S’ skøn for

årets overskud (§ 07.14.43.).

Mindreudgiften på 102,1 mio. kr. skyldes, at der ikke længere budgetteres udbytte fra

Det Danske Klasselotteri A/S på kontoen. Dette skyldes, at sammenlægningen af Dan-

ske Spil A/S og Det Danske Klasselotteri A/S er gennemført den 1. april 2022. Sam-

menlægningen indebærer, at Klasselotteriets overskud til udlodning fra regnskabsåret

2023 og frem vil indgå i Danske Spils samlede overskud til udlodning, som budgetteres

på § 07.18. Udlodningsloven (§ 07.15.01.).

Mindreudgiften på 32,6 mio. kr. skyldes en faldende profil for udgifter i forbindelse

med statens kapitalindskud i Kalaallit Airports International A/S i perioden 2019-2030,

som følge af at Kalaallit Airports International A/S har justeret profilen for ejernes ka-

pitalindskud (§ 07.15.08.).

Mindreudgiften på 29,6 mio. kr. skyldes en teknisk budgettering og skal ses i tilknytning

til en reserve, der er afsat på § 07.11.79. Reserver og budgetregulering, jf. kongelig reso-

lution af 15. december 2022, hvor ansvaret for Overenskomster, løn mv. er overført fra

Skatteministeriet til Finansministeriet. Endvidere bortfalder bevillingen til Ledelses- og

Kompetenceaftalen på 12,3 mio. kr. (§ 07.16.01.).

Merindtægten på 762,1 mio. kr. skyldes primært nye skøn for Danmarks toldindtægter.

De danske toldindtægter er budgetteret til at følge udviklingen i Danmarks BNP (§

07.51.01.).

Merudgiften på 571,7 mio. kr. skyldes nye skøn for det danske bidrag til EU vedrøren-

de toldafgifter. Det danske bidrag til EU vedrørende toldafgifter er budgetteret til at

følge udviklingen i Danmarks BNP (§ 07.51.05.).



L 65 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Hovedbevægelser på FFL23, betænkning over FFL23 og oversigt over større anlægsprojekter på FFL23

Side 8 af 45

§ 8. Erhvervsministeriet

Nye initiativer



Merudgiften på 1.007,6 mio. kr. skyldes oprettelsen af en indefrysningsordning på

energiområdet, jf. Aftale mellem den daværende S-regering, Venstre, Socialistisk Fol-

keparti, Radikale Venstre, Enhedslisten, Det Konservative Folkeparti, Danmarksde-

mokraterne, Alternativet og Moderaterne om vinterhjælp af september 2022. Samtidig

forventes der renteudgifter på 7,6 mio. kr. i 2023 (§ 08.21.22.).



Merudgiften på 30,0 mio. kr. skyldes oprettelsen af en gældsrådgivningsenhed for tidli-

gere minkavlere, jf. Aftale mellem den daværende S-regering, Venstre, Radikale Ven-

stre, Socialistisk Folkeparti og Liberal Alliance om erstatning mv. til minkavlerne og

følgeerhverv berørt af COVID-19 af januar 2021 (§ 08.23.07.).

Merudgiften på 2.138,0 mio. kr. skyldes oprettelsen af Danmarks Eksport- og Investe-

ringsfond, som overtager kapitalindskuddene i hhv. Vækstfonden og EKF Danmarks

Eksportkredit, jf. Aftale mellem den daværende S-regering, Socialistisk Folkeparti, Ra-

dikale Venstre, Dansk Folkeparti og Kristendemokraterne om en ny reformpakke for

dansk økonomi af januar 2022 (§ 08.33.12.).

Merudgiften på 124,5 mio. kr. skyldes oprettelsen af Danmarks Eksport- og Investe-

ringsfond, som overtager ordningerne under hhv. Vækstfonden og EKF Danmarks

Eksportkredit, jf. Aftale mellem den daværende S-regering, Socialistisk Folkeparti, Ra-

dikale Venstre, Dansk Folkeparti og Kristendemokraterne om en ny reformpakke for

dansk økonomi af januar 2022 (§ 08.33.13.).

Mindreudgiften på 244,1 mio. kr. skyldes oprettelsen af Danmarks Eksport- og Inve-

steringsfond, som overtager ordningerne under Vækstfonden, jf. Aftale mellem den

daværende S-regering, Socialistisk Folkeparti, Radikale Venstre, Dansk Folkeparti og

Kristendemokraterne om en ny reformpakke for dansk økonomi af januar 2022. Sam-

tidig skyldes merudgiften, at der ikke ydes et kapitalindskud i Grøn Landsbrugskapital i

2023, og at der er en faldende profil for bevillingen til Matchfinansieringsordningen. I

modsat retning er der tilført midler til videreførsel af ordningen om små vækstkautio-

ner i Vækstfonden, jf. Aftale mellem den daværende S-regering, Socialistisk Folkeparti,

Radikale Venstre, Dansk Folkeparti og Kristendemokraterne om en ny reformpakke

for dansk økonomi af januar 2022 (§ 08.33.15.).

Mindreindtægten på 150,0 mio. kr. skyldes, at der i 2022 blev omprioriteret midler fra

Dansk Landbrugskapital til et kapitalindskud i Grøn Landbrugskapital. Dette gøres ik-

ke i 2023 (§ 08.33.15.).

Mindreudgiften på 195,0 mio. kr. og mindreindtægten på 52,0 mio. kr. skyldes oprettel-

sen af Danmarks Eksport- og Investeringsfond, som overtager kapitalindskuddene mv.

i EKF Danmarks Eksportkredit, jf. Aftale mellem den daværende S-regering, Sociali-

stisk Folkeparti, Radikale Venstre, Dansk Folkeparti og Kristendemokraterne om en ny

reformpakke for dansk økonomi af januar 2022 (§ 08.33.16.).



L 65 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Hovedbevægelser på FFL23, betænkning over FFL23 og oversigt over større anlægsprojekter på FFL23

Side 9 af 45



Mindreudgiften på 21,3 mio. kr. skyldes oprettelsen af Danmarks Eksport- og Investe-

ringsfond, som overtager ordningerne under EKF Danmarks Eksportkredit, jf. Aftale

mellem den daværende S-regering, Socialistisk Folkeparti, Radikale Venstre, Dansk

Folkeparti og Kristendemokraterne om en ny reformpakke for dansk økonomi af janu-

ar 2022 (§ 08.33.17.).

Mindreudgiften på 1.600,0 mio. kr. skyldes oprettelsen af Danmarks Eksport- og Inve-

steringsfond, som overtager kapitalindskuddene i Vækstfonden, jf. Aftale mellem den

daværende S-regering, Socialistisk Folkeparti, Radikale Venstre, Dansk Folkeparti og

Kristendemokraterne om en ny reformpakke for dansk økonomi af januar 2022 (§

08.33.28.).



Reserver



Merudgiften på 85,2 mio. kr. skyldes primært, at der oprettes en reserve til støtte til

mindre købmænd og andre energiudsatte fødevareforretninger i små byer på 75,0 mio.

kr., jf. Aftale mellem regeringen, Socialistisk Folkeparti, Danmarksdemokraterne, Radi-

kale Venstre, Dansk Folkeparti, Alternativet og Nye Borgerlige om inflationshjælp af

februar 2023 samt 19,8 mio. kr. til en DUT-reserve. I modsat retning er der en negativ

budgetregulering på 9,6 mio. kr. sfa. Aftale mellem den daværende S-regering, Venstre,

Socialistisk Folkeparti, Radikale Venstre, Enhedslisten, Det Konservative Folkeparti,

Danmarksdemokraterne, Alternativet og Moderaterne om vinterhjælp af september

2022 (§ 08.11.79.).

Øvrige større ændringer



Merindtægten på 91,5 mio. kr. skyldes Rejsegarantifondens tilbagebetaling af lån for-

bundet med den afsatte statsgaranti til rejseudbydere vedr. afbestilte rejser relateret til

COVID-19 for 2022-2027. Fra januar 2023 begynder rejsegarantifonden at tilbagebeta-

le på lånet (§ 08.21.06.).



Merindtægten på 600,0 mio. kr. skyldes en opjustering af skønnet for udbytte fra Nord-

søfonden i 2023 som følge af højere olie- og gaspriser (§ 08.25.03.).

Mindreudgiften på 4.620,0 mio. kr. skyldes, at bevillingerne til kompensationsordninger

som følge af COVID-19 udløber, idet ordningerne er lukket, samt skøn for tilbagebeta-

ling af merudbetalt kompensation (§ 08.32.21.).

Mindreudgiften på 80,0 mio. kr. skyldes, at der ikke skal ydes et kapitalindskud i Dan-

marks Grønne Investeringsfond i 2023 iht. den aftalte bevillingsprofil for kapitalind-

skuddet til Danmarks Grønne Investeringsfond, jf. Aftale mellem den daværende S-

regering, Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti, Enhedslisten og Alternativet om fi-

nansloven for 2020 af december 2019 (§ 08.33.25.).

Merindtægten på 150,0 mio. kr. skyldes en opjustering af udbyttepolitikken fra Dan-

marks Eksport- og Investeringsfond, jf. Aftale mellem den daværende S-regering, Soci-



L 65 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Hovedbevægelser på FFL23, betænkning over FFL23 og oversigt over større anlægsprojekter på FFL23

Side 10 af 45

alistisk Folkeparti, Radikale Venstre, Dansk Folkeparti og Kristendemokraterne om en

ny reformpakke for dansk økonomi af januar 2022 og Aftale mellem den daværende S-

regering, Venstre, Dansk Folkeparti, Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti og Det

Konservative Folkeparti om fremtiden for olie- og gasindvinding i Nordsøen af de-

cember 2020 (§ 08.33.26.).



Mindreudgiften på 701,9 mio. kr. skyldes primært en reduktion af risikopræmierne til-

knyttet COVID-19-garantiordningerne, hvor garantirammerne er justeret til det fakti-

ske træk på rammerne efter frist for ansøgning. I modsat retning trækker en risikopræ-

mie afsat til en indefrysningsordning på energiområdet, jf. Aftale mellem den daværen-

de S-regering, Venstre, Socialistisk Folkeparti, Radikale Venstre, Enhedslisten, Det

Konservative Folkeparti, Danmarksdemokraterne, Alternativet og Moderaterne om

vinterhjælp af september 2022 (§ 08.33.27.).

Merudgiften og mindreudgiften på 53,6 mio. kr. skyldes, at der er optaget udgifter i til-

knytning til projekter og teknisk bistand under Brexittilpasningsreserven, jf. Aftale mel-

lem den daværende S-regering og Venstre, Dansk Folkeparti, Socialistisk Folkeparti,

Radikale Venstre, Enhedslisten, Det Konservative Folkeparti, Frie Grønne, Alternati-

vet og Kristendemokraterne om udmøntning af Brexittilpasningsreserven til dansk er-

hvervsliv af januar 2022 og Aftale mellem den daværende S-regering og Venstre, Dansk

Folkeparti, Socialistisk Folkeparti, Radikale Venstre, Enhedslisten, Det Konservative

Folkeparti, Nye Borgerlige, Liberal Alliance, Frie Grønne, Alternativet og Kristende-

mokraterne om udmøntning af Brexit-reserven til fiskerisektoren af december 2021 (§

08.35.02.).



L 65 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Hovedbevægelser på FFL23, betænkning over FFL23 og oversigt over større anlægsprojekter på FFL23

Side 11 af 45

§ 9. Skatteministeriet

Øvrige større ændringer



Mindreudgiften på 82,8 mio. kr. skyldes en teknisk budgettering og skal ses i tilknytning

til de afsatte reserver til Skatteministeriet på § 35. Generelle reserver. (§ 09.11.01.)



Mindreudgiften på 282,1 mio. kr. skyldes en teknisk budgettering og skal ses i tilknyt-

ning til de afsatte reserver til Skatteministeriet på § 35. Generelle reserver samt kom-

mende oplæg til en flerårsaftale for skattevæsenet. (§ 09.11.02.)

Mindreudgiften på 775,8 mio. kr. skyldes en teknisk budgettering og skal ses i tilknyt-

ning til de afsatte reserver til Skatteministeriet på § 35. Generelle reserver samt kom-

mende oplæg til en flerårsaftale for skattevæsenet. (§ 09.31.01.)

Mindreudgiften på 425,8 mio. kr. skyldes en teknisk budgettering og skal ses i tilknyt-

ning til de afsatte reserver til Skatteministeriet på § 35. Generelle reserver samt kom-

mende oplæg til en flerårsaftale for skattevæsenet. (§ 09.31.02.)

Mindreudgiften på 303,0 mio. kr. skyldes en teknisk budgettering og skal ses i tilknyt-

ning til de afsatte reserver til Skatteministeriet på § 35. Generelle reserver samt kom-

mende oplæg til en flerårsaftale for skattevæsenet. (§ 09.31.03.)

Mindreudgiften på 224,5 mio. kr. skyldes en teknisk budgettering og skal ses i tilknyt-

ning til de afsatte reserver til Skatteministeriet på § 35. Generelle reserver samt kom-

mende oplæg til en flerårsaftale for skattevæsenet. (§ 09.31.04.)

Mindreudgiften på 45,1 mio. kr. skyldes en teknisk budgettering og skal ses i tilknytning

til de afsatte reserver til Skatteministeriet på § 35. Generelle reserver samt kommende

oplæg til en flerårsaftale for skattevæsenet. (§ 09.31.05.)

Mindreudgiften på 2.300,9 mio. kr. skyldes en teknisk budgettering og skal ses i tilknyt-

ning til de afsatte reserver til Skatteministeriet på § 35. Generelle reserver samt kom-

mende oplæg til en flerårsaftale for skattevæsenet. (§ 09.31.06.)

Mindreudgiften på 267,3 mio. kr. skyldes en teknisk budgettering og skal ses i tilknyt-

ning til de afsatte reserver til Skatteministeriet på § 35. Generelle reserver samt kom-

mende oplæg til en flerårsaftale for skattevæsenet. (§ 09.31.08.)

Mindreudgiften på 303,1 mio. kr. skyldes en teknisk budgettering og skal ses i tilknyt-

ning til de afsatte reserver til Skatteministeriet på § 35. Generelle reserver. (§ 09.51.17.)

Merindtægten på 55,8 mio. kr. kan henføres til en fremdiskonteret effekt, jf. Aftale mel-

lem den daværende S-regering, Venstre, Socialistisk Folkeparti, Radikale Venstre, Det

Konservative Folkeparti, Liberal Alliance, Alternativet og Kristendemokraterne om

nedbringelse af danskernes gæld til det offentlige af juni 2022. (§ 09.51.21.)



L 65 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Hovedbevægelser på FFL23, betænkning over FFL23 og oversigt over større anlægsprojekter på FFL23

Side 12 af 45



Mindreudgiften på 439,0 mio. kr. kan henføres til en fremdiskonteret effekt af Aftale

om nedbringelse af danskernes gæld til det offentlige af juni 2022. Merindtægten på

565,6 mio. kr. kan henføres til en fremdiskonteret effekt, jf. Aftale mellem den davæ-

rende S-regering, Venstre, Socialistisk Folkeparti, Radikale Venstre, Det Konservative

Folkeparti, Liberal Alliance, Alternativet og Kristendemokraterne om nedbringelse af

danskernes gæld til det offentlige af juni 2022. (§ 09.51.22.)

Mindreudgiften på 25,4 mio. kr. kan henføres til en fremdiskonteret effekt af Aftale om

nedbringelse af danskernes gæld til det offentlige af juni 2022. Mindreindtægten på 25,4

mio. kr. kan henføres til en fremdiskonteret effekt, jf. Aftale mellem den daværende S-

regering, Venstre, Socialistisk Folkeparti, Radikale Venstre, Det Konservative Folke-

parti, Liberal Alliance, Alternativet og Kristendemokraterne om nedbringelse af dan-

skernes gæld til det offentlige af juni 2022. (§ 09.51.23.)



L 65 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Hovedbevægelser på FFL23, betænkning over FFL23 og oversigt over større anlægsprojekter på FFL23

Side 13 af 45

§ 10. Økonomiministeriet

Øvrige større ændringer



Merudgiften på 42,1 mio. kr. mio. kr. skyldes primært merudgifter til oprettelse af nyt

ministerie (§ 10.11.01.).

L 65 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Hovedbevægelser på FFL23, betænkning over FFL23 og oversigt over større anlægsprojekter på FFL23

Side 14 af 45

§ 11. Justitsministeriet

Reserver



Mindreudgiften på 3.000,0 mio. kr. i 2023 skyldes, at den teknisk fastsatte reserve i

2022 til dækning af COVID-19-relaterede udgifter til indkøb af værnemidler mv. ikke

er videreført til 2023 (§ 11.11.43.).



Merudgiften på 185,1 mio. kr. i 2023 skyldes primært, at der er oprettet en række reser-

ver som led i Aftale mellem den daværende S-regering, Dansk Folkeparti, Socialistisk

Folkeparti og Det Konservative Folkeparti om kriminalforsorgens økonomi 2022-2025

af december 20221 og en reserve til revision af logningsregler (§ 11.11.79.).

Øvrige større ændringer



Merudgiften på 348,8 mio. kr. i 2023 skyldes, at der forventes et stigende aktivitetsni-

veau for erstatning til ofre for forbrydelser på baggrund af den realiserede aktivitet i

2019-2021 (§ 11.11.13.).



Merindtægten på 223,1 mio. kr. i 2023 skyldes, at der forventes et stigende aktivitetsni-

veau for erstatning til ofre for forbrydelser på baggrund af den realiserede aktivitet i

2019-2021, jf. ovenfor (§ 11.11.13.).

Merudgifterne på 85,4 mio. kr. i 2023 skyldes indkøb af værnemidler. Udgifterne finan-

sieres af en EU-bevilling. Udgifterne i 2023 til indkøb af værnemidler er udtryk for et

skøn, der vil kunne variere som følge af f.eks. markedspriser, udbud og udsving i valu-

takurser mv. (§ 11.11.42.).

Merindtægter på 85,4 mio. kr. i 2023 skyldes indkøb af værnemidler, jf. ovenfor.

(§ 11.11.42.).

Mindreudgiften på 128,0 mio. kr. skyldes primært, at dele af Statsadvokaten for Særlig

Økonomisk og International Kriminalitet er overgået fra den Centrale Anklagemyndig-

hed til Politiet og den lokale anklagemyndighed mv., herunder National enhed for Sær-

lig Kriminalitet (§ 11.23.04.).

Merudgiften på 684,2 mio. kr. i 2023 skyldes primært indbudgettering af i Aftale mel-

lem den daværende S-regering, Dansk Folkeparti, Socialistisk Folkeparti og Det Kon-

servative Folkeparti om kriminalforsorgens økonomi 2022-2025 af december 2021. Af-

talen er ikke indbudgetteret på finansloven for 2022. (§ 11.31.01.).

Kontoen er ny. Der er overført 25,2 mio. kr. til kontoen fra § 11.23.01. Politiet og den

lokale anklagemyndighed mv., idet Ungdomskriminalitetsnævnets sekretariat overflyttes

fra Rigspolitiet til domstolsområdet (§ 11.41.06.).

Merudgiften på 103,1 mio. kr. i 2023 skyldes forventet stigende aktivitetsniveau for ud-

gifter til advokathjælp på baggrund af den realiserede aktivitet i 2019-2021 samt udgif-



L 65 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Hovedbevægelser på FFL23, betænkning over FFL23 og oversigt over større anlægsprojekter på FFL23

Side 15 af 45

ter til advokater, børnesagkyndige og tolke, der kan henføres til Ungdomskriminalitets-

nævnet (§ 11.42.02.)

L 65 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Hovedbevægelser på FFL23, betænkning over FFL23 og oversigt over større anlægsprojekter på FFL23

Side 16 af 45

§ 12. Forsvarsministeriet

Reserver



Merudgiften på 3.382,5 mio. kr. skyldes tilførsel af den afsatte reserve på § 35.11.74.

Sikkerhedsreserve, jf. Aftale mellem den daværende S-regering, Venstre, Socialistisk

Folkeparti, Radikale Venstre og Det Konservative Folkeparti om Nationalt kompromis

om dansk sikkerhedspolitik af marts 2022 (§ 12.11.03).

Øvrige større ændringer



Merudgiften på 108,0 mio. kr. skyldes udmøntning af merindtægterne, jf. nedenfor.

Merindtægten på 108,0 mio. kr. skyldes refusioner fra Den Europæiske Fredsfacilitet,

som følge af dispositioner foretaget på § 12.11.03. Reserve til initiativer vedr. Nationalt

kompromis (§ 12.11.04.).



Merudgiften på 928,4 mio. kr. skyldes primært indfasning af forligsinitiativer, jf. Aftale

mellem den daværende VLAK-regering, Socialdemokratiet, Dansk Folkeparti og Radi-

kale Venstre om forsvarsområdet 2018-2023 af januar 2018 samt rebudgettering af

kampflyøkonomien. Herudover er der foretaget en ressortoverdragelse fra § 29. Klima-

, Energi- og Forsyningsministeriet, jf. kongelig resolution af 10. februar 2023 vedrø-

rende kystradionettet (§ 12.13.02.).

Merudgiften på 2.320,0 mio. kr. skyldes primært indfasning af forligsinitiativer, herun-

der materiel til Arktis-kapacitetspakke, jf. Aftale mellem den daværende VLAK-

regering, Socialdemokratiet, Dansk Folkeparti og Radikale Venstre om forsvarsområdet

2018-2023 af januar 2018, samt overførsel fra § 12.11.02.70. Reserve til internationale

operationer, jf. fortroligt akt. K af 26. januar 2023. Herudover er der foretaget en res-

sortoverdragelse fra § 29. Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet, jf. kongelig resolu-

tion af 10. februar 2023 vedrørende kystradionettet (§ 12.13.04.).

Merudgiften på 129,1 mio. kr. skyldes hjemtagelsen af driften af Facility Management.

(§ 12.14.01.).

Merudgiften på 25,8 mio. kr. skyldes primært udmøntning af midler fra § 12.23.01.

Forsvarsstaben i forbindelse med prioriterede opgaver, samt indfasning af forligsinitia-

tiver, jf. Aftale mellem den daværende VLAK-regering, Socialdemokratiet, Dansk Fol-

keparti og Radikale Venstre om forsvarsområdet 2018-2023 af januar 2018 (§

12.23.05.).

Merudgiften på 28,0 mio. kr. skyldes en væsentlig fordyrelse af tankfly-projekter i regi

af NATO på Flyvestation Karup. Merudgiften modsvares af tilsvarende refusioner.

Merindtægten på 28,0 mio. kr. skyldes, at merudgifter til fordyrelse af tankfly-projekter

i regi af NATO på Flyvestation Karup modsvares af tilsvarende refusioner fra NATO

(§ 12.29.13.).



L 65 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Hovedbevægelser på FFL23, betænkning over FFL23 og oversigt over større anlægsprojekter på FFL23

Side 17 af 45

§ 14. Udlændinge- og Integrationsministeriet

Reserver



Mindreudgiften på 383,2 mio. kr. skyldes udmøntning af diverse kommunale reserver

(§ 14.11.78.).

Øvrige større ændringer



Merudgiften på 109,0 mio. kr. skyldes primært et forventet højere aktivitetsniveau som

følge af ankomsten af fordrevne personer fra Ukraine (§ 14.32.02.).



Merudgiften på 26,8 mio. kr. skyldes primært et forventet højere aktivitetsniveau som

følge af ankomsten af fordrevne personer fra Ukraine (§14.32.10).

Mindreudgiften på 39,5 mio. kr. skyldes primært en nedjustering af bevillingsprofilen

initiativet vedrørende flere kvinder med indvandrerbaggrund i beskæftigelse, jf. satspul-

jeaftalen for 2019 (§ 14.62.10.).

Merudgiften på 435,6 mio. kr. skyldes primært et forventet højere aktivitetsniveau som

følge af ankomsten af fordrevne personer fra Ukraine (§ 14.71.03.).

Merudgiften på 931,4 mio. kr. skyldes primært et forventet højere aktivitetsniveau som

følge af ankomsten af fordrevne personer fra Ukraine (§ 14.71.04.).

Merudgiften på 809,2 mio. kr. skyldes primært et forventet højere aktivitetsniveau som

følge af ankomsten af fordrevne personer fra Ukraine (§ 14.71.05.).

Merudgiften på 41,0 mio. kr. skyldes primært et forventet højere aktivitetsniveau som

følge af ankomsten af fordrevne personer fra Ukraine (§ 14.71.06.).

Merudgiften på 321,9 mio. kr. skyldes primært et forventet højere aktivitetsniveau som

følge af ankomsten af fordrevne personer fra Ukraine (§ 14.71.11.).

Mindreudgiften på 40,0 mio. kr. skyldes afskaffelse af danskbonus pr. 1. juli 2022 (§

14.71.15.).



L 65 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Hovedbevægelser på FFL23, betænkning over FFL23 og oversigt over større anlægsprojekter på FFL23

Side 18 af 45

§ 15. Social-, Bolig- og Ældreministeriet

Reserver



Merudgiften på 562,8 mio. kr. skyldes primært den bevillingsprofil, som blev afsat

med Aftale mellem den daværende S-regering, Venstre, Dansk Folkeparti, Sociali-

stisk Folkeparti, Radikale Venstre, Enhedslisten, Det Konservative Folkeparti, Li-

beral Alliance, Alternativet og Kristendemokraterne om ”Børnene Først” af maj

2021, og at der er afsat en reserve til økonomisk udsatte børnefamilier på 100,0

mio. kr. (§ 15.11.79.).



Kontoen er ny. Kontoen er oprettet med 698,4 mio. kr. i udgifts- og indtægtsbevil-

ling i henhold til lov nr. 888 af 9. juni 2022 som udmøntning af Aftale mellem den

daværende S-regering, Dansk Folkeparti, Socialistisk Folkeparti, Enhedslisten og

Kristendemokraterne om etableringen af fonden for blandede byer - flere billige

boliger og en vej ud af hjemløshed af november 2021. I henhold til loven dispone-

res fondens midler til støtte til etablering af almene boliger mv. Fonden for blande-

de byer finansierer kontoens udgifter (§ 15.41.10.).

Mindreudgiften på 125,0 mio. kr. skyldes, at bevillingen i 2023 er omprioriteret til

inflationshjælp (§15.85.31.).

Mindreudgiften på 124,9 mio. kr. skyldes, at bevillingen i 2023 er omprioriteret til

inflationshjælp (§ 15.85.69.).



Budgetforbedringer



Mindreudgiften på 30,0 mio. kr. skyldes, at der i 2023 forventes tilsagn til 800 færre

ældreboliger end forudsat i 2022 (§ 15.41.03.).



Mindreudgiften på 100,0 mio. kr. skyldes dels bevillingsprofilen for den finansie-

ring, der blev afsat, jf. Aftale mellem den daværende S-regering, Venstre, Dansk

Folkeparti, Socialistisk Folkeparti, Radikale Venstre, Enhedslisten, Det Konservati-

ve Folkeparti, Nye Borgerlige, Liberal Alliance, Frie Grønne, Alternativet og Kri-

stendemokraterne om Mere liv i bymidter og landdistrikter af november 2021 og

Aftale mellem den daværende VLAK-regering og Dansk Folkeparti om finansloven

for 2019. Dertil er der på finanslovforslaget for 2023 tilført 100,0 mio. kr. til puljen

(§ 15.43.10.).

Øvrige større ændringer



Mindreudgiften på 129,9 mio. kr. skyldes den bevillingsprofil for ansøgningspulje til

kommuner til udbredelse af familiehuse i hele landet, som blev afsat med Aftale

mellem den daværende S-regering, Venstre, Dansk Folkeparti, Socialistisk Folke-

parti, Radikale Venstre, Enhedslisten, Det Konservative Folkeparti, Liberal Allian-

ce, Alternativet og Kristendemokraterne om "Børnene Først" af maj 2021 (§

15.26.34.).

L 65 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Hovedbevægelser på FFL23, betænkning over FFL23 og oversigt over større anlægsprojekter på FFL23

Side 19 af 45



Merudgiften på 960,7 mio. kr. skyldes en forventet stigning i udbetaling af refusion

til kommunerne som følge af en stigning i kommunernes udgifter til flygtninge (§

15.26.58.).

Merudgiften på 1.271,7 mio. kr. skyldes de samlede virkninger af ændrede budget-

teringsforudsætninger, herunder primært højere finansieringsrenter (§ 15.41.01.).

Merindtægten på 560,9 mio. kr. skyldes de samlede virkninger af ændrede budgette-

ringsforudsætninger vedrørende aktivitet og anskaffelsessum vedrørende almene

boliger og friplejeboliger, renter og inflation, herunder primært højere finansie-

ringsrenter (§ 15.41.05.).

Merindtægten på 700,5 mio. kr. skyldes højere renteudgifter og højere finansie-

ringslån til disse i 2023. Baggrunden er højere renteniveau. Merudgiften skyldes til-

svarende højere renteudgifter og højere finansieringslån til disse i 2023. (§

15.41.07.).

Merudgiften på 107,8 mio. kr. skyldes primært højere finansieringsrenter (§

15.42.05.).

Mindreudgiften på 24,9 mio. kr. skyldes primært bevillingsprofilen for den finansie-

ring, der blev afsat til pulje til bæredygtigt byggeri, jf. Aftale mellem den daværende

S-regering, Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti, Enhedslisten og Alternativet

om finansloven for 2021 af december 2020 (§ 15.48.02.).

Merudgiften på 28,0 mio. kr. skyldes den bevillingsprofil for ansøgningspulje til

forsøgsordning med etablering af fleksible pladser, som blev afsat med jf. Aftale

mellem den daværende S-regering, Venstre, Socialistisk Folkeparti, Radikale Ven-

stre, Enhedslisten, Det Konservative Folkeparti, Danmarksdemokraterne, Dansk

Folkeparti, Nye Borgerlige, Liberal Alliance, Alternativet og Frie Grønne om en 10-

årsplan for psykiatrien og mental sundhed af september 2022 (§ 15.75.59.).



L 65 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Hovedbevægelser på FFL23, betænkning over FFL23 og oversigt over større anlægsprojekter på FFL23

Side 20 af 45

§ 16. Indenrigs- og Sundhedsministeriet

Nye initiativer



Merudgiften på 59,8 mio. kr. skyldes tilførsel af midler til initiativet Styrket akutindsats i

hele landet, jf. Aftale mellem den daværende S-regering, Venstre, Socialistisk Folkepar-

ti, Radikale Venstre, Enhedslisten, Det Konservative Folkeparti, Dansk Folkeparti, Nye

Borgerlige, Liberal Alliance, Frie Grønne, Alternativet, Kristendemokraterne og Lise-

lott Blixt (UFG) på vegne af arbejdsfællesskabet af løsgængere om sundhedsreform af

maj 2022 (§ 16.51.25.).



Merudgiften på 225,0 mio. kr. skyldes tilførsel af midler til Nærhospitaler til behandling

tættere på patientens hjem, jf. Aftale mellem den daværende S-regering, Venstre, Socia-

listisk Folkeparti, Radikale Venstre, Enhedslisten, Det Konservative Folkeparti, Dansk

Folkeparti, Nye Borgerlige, Liberal Alliance, Frie Grønne, Alternativet, Kristendemo-

kraterne og Liselott Blixt (UFG) på vegne af arbejdsfællesskabet af løsgængere om

sundhedsreform af maj 2022 (§ 16.91.65.).

Reserver



Mindreudgiften på 466,9 mio. kr. skyldes dels bevillingsophør vedrørende reserve til

COVID-19 vacciner og håndtering af vaccinationsplan, jf. Aftale mellem den daværen-

de S-regering, Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti, Enhedslisten og Alternativet

om finansloven for 2021 af december 2020, og dels tilførsel af midler til indkøb af

COVID-19 vacciner, jf. Aftale mellem den daværende S-regering, Socialistisk Folkepar-

ti, Radikale Venstre, Enhedslisten, Alternativet og Kristendemokraterne om finanslo-

ven for 2022 af december 2021 (§ 16.11.72.).



Mindreudgiften på 1.137,2 mio. kr. skyldes dels bevillingsophør vedrørende reserve til

test- og smitteopsporing, jf. Aftale mellem den daværende S-regering, Radikale Venstre,

Socialistisk Folkeparti, Enhedslisten og Alternativet om finansloven for 2021 af de-

cember 2020, og dels en tilførsel af midler til COVID-19, herunder lejeudgifter i for-

bindelse med smitteopsporingsindsatsen, jf. Aftale mellem den daværende S-regering,

Socialistisk Folkeparti, Radikale Venstre, Enhedslisten, Alternativet og Kristendemo-

kraterne om finansloven for 2022 af december 2021(§ 16.11.73.).

Merudgiften på 676,9 mio. kr. skyldes, at midlerne er overført til det kommunale og re-

gionale bloktilskud, jf. akt. 318 af 23. juni 2022 samt tilførsel af midler til at nedsætte

den maksimale egenbetaling for receptpligt medicin, jf. Aftale mellem regeringen, Soci-

alistisk Folkeparti, Danmarksdemokraterne, Radikale Venstre, Dansk Folkeparti, Alter-

nativet og Nye Borgerlige om inflationshjælp af februar 2023 (§ 16.11.79.).



Budgetforbedringer



Merudgiften på 154,3 mio. kr. skyldes tilførsel af midler afsat til at finansiere højere til-

slutningsprocent og en stigning i influenzavaccinepriserne (§ 16.21.23.).



Merindtægten på 58,5 mio. kr. skyldes opjustering af skøn for indbetalinger vedrørende

apotekervæsenets udligningsordning samt sektorafgifter i medfør af LBK nr. 801 af 12.

L 65 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Hovedbevægelser på FFL23, betænkning over FFL23 og oversigt over større anlægsprojekter på FFL23

Side 21 af 45

juni 2018 om lov om apoteksvirksomhed, med senere ændringer, og i forlængelse heraf

BEK nr. 2662 af 28. december 2021 om beregning af afgift og ydelse af tilskud til apo-

tekere mv. i henhold til lov om apoteksvirksomhed (§ 16.45.01.).



Merudgiften på 58,5 mio. kr. skyldes opjustering af skøn for udbetalinger vedrørende

apotekervæsenets udligningsordning samt sektorgodtgørelser i medfør af lov om apo-

teksvirksomhed, jf. LBK nr. nr. 801 af 12. juni 2018 med senere ændringer, og i for-

længelse heraf BEK nr. 2662 af 28. december 2019 om beregning af afgift og ydelse af

tilskud til apotekere mv. i henhold til lov om apoteksvirksomhed (§ 16.45.03.).

Merudgiften på 686,0 mio. kr. skyldes opdateret skøn for afløb af midler til Fremtidens

sygehusstruktur, jf. Aftale mellem den daværende S-regering og Danske Regioner om

regionernes økonomi for 2023 af juni 2022 (§ 16.91.60.).



Øvrige større ændringer



Mindreudgiften på 291,1 mio. kr. skyldes bevillingsophør til COVID-19 relaterede ud-

gifter vedrørende smitteopsporing og udbrudshåndtering, jf. Aftale mellem den davæ-

rende S-regering, Socialistisk Folkeparti, Radikale Venstre, Enhedslisten, Alternativet

og Kristendemokraterne om finansloven for 2022 af december 2021 (§ 16.11.12.).



Mindreudgiften på 118,7 mio. kr. skyldes dels bevillingsophør til COVID-19 relaterede

udgifter vedrørende forlængelse af medicinlagre i primær- og sekundærsektoren, jf. Af-

tale mellem den daværende S-regering, Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti, En-

hedslisten og Alternativet om finansloven for 2021 af december 2020, og dels til CO-

VID-19 relaterede udgifter til Styrket lægemiddelberedskab som en del af den danske

genopretningsplan, jf. Aftale mellem den daværende S-regering, Socialistisk Folkeparti,

Radikale Venstre, Enhedslisten, Alternativet og Kristendemokraterne om finansloven

for 2022 af december 2021 (§ 16.11.16.).

Mindreudgiften på 20,5 mio. kr. skyldes bevillingsophør vedrørende tilskud til pneu-

mokokvaccination som led i indsatsen mod COVID-19 (§ 16.21.35.).

Mindreudgiften på 400,7 mio. kr. skyldes bevillingsophør vedrørende lægemidler til be-

handling af COVID-19, jf. Aftale mellem den daværende S-regering, Socialistisk Folke-

parti, Radikale Venstre, Enhedslisten, Alternativet og Kristendemokraterne om finans-

loven for 2022 af december 2021 (§ 16.21.37.).

Mindreudgiften på 400,0 mio. kr. skyldes bevillingsophør vedrørende udvikling af

COVID-19 vaccinerne ABNCoV2, jf. Aftale mellem den daværende S-regering Sociali-

stisk Folkeparti, Radikale Venstre, Enhedslisten, Alternativet og Kristendemokraterne

om finansloven for 2022 af december 2021 (§ 16.33.77.).

Mindreudgiften på 1.057,5 mio. kr. skyldes primært bevillingsophør vedrørende Statens

Serum Instituts ekstraordinære, direkte og afgrænsede udgifter som følge af COVID-19

(§ 16.35.01.).



L 65 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Hovedbevægelser på FFL23, betænkning over FFL23 og oversigt over større anlægsprojekter på FFL23

Side 22 af 45



Mindreudgiften på 29,4 mio. kr. skyldes bevillingsophør vedrørende udbredelse af boti-

lbudsteams, jf. Aftale mellem den daværende S-regering, Venstre, Dansk Folkeparti,

Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti, Enhedslisten, Det Konservative Folkeparti,

Alternativet, Liberal Alliance og Kristendemokraterne om udmøntning af reserven til

foranstaltninger på social-, sundheds- og arbejdsmarkedsområdet for 2022-2025 af no-

vember 2021 (§ 16.53.49.).

Mindreudgiften på 114,5 mio. kr. skyldes bevillingsophør vedrørende kompensation til

kommuner, som taber uforholdsmæssigt ved fastfrysning af den kommunale medfinan-

siering for 2020, jf. Aftale om den kommunale og regionale økonomi for 2022 (§

16.91.61.).



L 65 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Hovedbevægelser på FFL23, betænkning over FFL23 og oversigt over større anlægsprojekter på FFL23

Side 23 af 45

§ 17. Beskæftigelsesministeriet

Nye initiativer



Kontoen er ny, og merudgiften på 376,2 mio. kr. skyldes, at der udbetales ekstra øko-

nomisk støtte til økonomisk udsatte børnefamilier som følge af Aftale mellem regerin-

gen, Socialistisk Folkeparti, Radikale Venstre og Alternativet om inflationshjælp til

økonomisk udsatte børnefamilier af februar 2023 (§ 17.31.17.).



Kontoen er ny, og merudgiften på 2.803,1 mio. kr. skyldes dels, at der udbetales ekstra

økonomisk støtte til visse tilbagetrækningsmodtagere samt modtagere af den supple-

rende pensionsydelse (ældrechecken) som følge af Aftale mellem den daværende S-

regering, Venstre, Socialistisk Folkeparti, Radikale Venstre, Enhedslisten og Det Kon-

servative Folkeparti om kompensation af borgere for stigende energipriser af juni 2022

og dels, at der udbetales ekstra økonomisk støtte til visse SU-modtagere samt modtage-

re af den supplerende pensionsydelse (ældrechecken) som følge af Aftale mellem rege-

ringen, Socialistisk Folkeparti, Danmarksdemokraterne, Radikale Venstre, Dansk Fol-

keparti, Alternativet og Nye Borgerlige om inflationshjælp af februar 2023 (§ 17.31.18.).

Kontoen er ny, og merudgiften på 25,0 mio. kr. skyldes tillægsaftale til Aftale mellem

den daværende S-regering, Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti, Enhedslisten, Al-

ternativet, Frie Grønne og Kristendemokraterne om målrettet varmecheck af januar

2022. Med tillægsaftalen af marts 2022 blev det besluttet at forlænge puljen med 100,0

mio. kr. i 2023. Som følge af begrænset træk på puljen i 2022 er der dog kun afsat 25,0

mio. kr. i 2023 (§ 17.59.26.).

Mindreudgiften på 876,5 mio. kr. skyldes Aftale mellem den daværende S-regering,

Venstre, Socialistisk Folkeparti, Radikale Venstre, Det Konservative Folkeparti, Liberal

Alliance, Alternativet og Kristendemokraterne om nedbringelse af danskernes gæld til

det offentlige af juni 2022. Aftalen medfører en væsentlig lavere afskrivning af tilgode-

havender på kontoen end tidligere forventet og færre tilgodehavender i form af rente-

indtægter (§ 17.61.05.).

Mindreudgiften på 115,9 mio. kr. skyldes, at der ikke længere budgetteres på kontoen,

da det midlertidige børnetilskud udløb den 31. december 2022 (§ 17.61.08.).

Merudgiften på 29,2 mio. kr. skyldes primært øgede udgifter som følge af lov nr. 324 af

16. marts 2022 om midlertidig opholdstilladelse til personer, der er fordrevet fra Ukrai-

ne samt en opdatere prognose for antallet af fordrevne fra Ukraine og konsolidering af

økonomien bag loven (§ 17.62.04.).



Reserver



Merudgiften på 101,1 mio. kr. skyldes primært, at der er afsat en reserve på 317,8 mio.

kr. i 2023 til en ny arbejdsmiljøaftale. Modsat er der optaget en negativ budgetregule-

ring på 207,7 mio. kr. i 2023 til udmøntning ifm. en ny arbejdsmiljøaftale (§ 17.11.79.).

L 65 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Hovedbevægelser på FFL23, betænkning over FFL23 og oversigt over større anlægsprojekter på FFL23

Side 24 af 45



Mindreudgiften på 150,0 mio. kr. skyldes, at reserven vedrørende seniorpension er nul-

stillet på finansloven for 2023. Reserven er nulstillet, da seniorpension er implemente-

ret og ligger på et højere niveau end forventet ved ordningens indførelse (§ 17.19.77.).

Mindreudgiften på 1.323,6 mio. kr. skyldes primært, at reserven er nulstillet og udmøn-

tet på bloktilskudsaktstykket for 2022. Hertil kommer, at kontoen er nedjusteret som

følge af en række politiske aftaler, bl.a. Aftale mellem den daværende S-regering, Socia-

listisk Folkeparti, Enhedslisten, Dansk Folkeparti og Bent Bøgsted på vegne af arbejds-

fællesskabet af løsgængere (Liselott Blixt, Hans Kristian Skibby, Karina Adsbøl, Marie

Krarup og Lise Bech) om anden delaftale om nytænkningen af beskæftigelsesindsatsen

af juni 2022 (§ 17.19.78.).

Merudgiften på 121,4 mio. kr. skyldes primært en forhøjelse på 100,8 mio. kr. i 2023 til

en særlig pulje til arbejdsmiljø som følge af Aftale mellem den daværende S-regering,

Dansk Folkeparti, Socialistisk Folkeparti og Enhedslisten om ret til tidlig pension af

oktober 2020 samt udløb af reserven på 31,0 mio. kr. til vanskeligt stillede familier med

børn som følge af Aftale mellem den daværende VLAK-regering, Socialdemokratiet,

Dansk Folkeparti, Alternativet, Radikale Venstre og Socialistisk Folkeparti om ud-

møntning af satspuljen for november 2018. Hertil kommer, at reserven på finansloven

for 2022 er nulstillet og udmøntet på bloktilskudsaktstykket for 2022 (§ 17.19.79.).



Øvrige større ændringer



Mindreudgiften på 209,3 mio. kr. skyldes primært udløb af Aftale mellem den davæ-

rende VLAK-regering, Socialdemokratiet, Dansk Folkeparti, Alternativet, Radikale

Venstre og Socialistisk Folkeparti om en ny og forbedret arbejdsmiljøindsats og ordne-

de forhold på arbejdsmarkedet af april 2019. Dertil kommer udløb af bevillinger afsat

på finansloven for 2020 og 2021 vedrørende hhv. indsats mod social dumping og sek-

suel chikane og forbedret psykisk arbejdsmiljø. Endeligt skyldes mindreudgiften udløb

af midlertidige COVID-19- bevillinger (§ 17.21.01.).



Merudgiften på 93,0 mio. kr. skyldes primært, at bidraget til den obligatoriske pensi-

onsordning for modtagere af ledighedsafhængige indkomstoverførsler, som forudsat

ved indførelse af ordningen, stiger fra 0,9 pct. i 2022 til 1,2 pct. i 2023 (§ 17.31.20.).

Merudgiften på 332,5 mio. kr. skyldes primært, at bidraget til den obligatoriske pensi-

onsordning for modtagere af øvrige indkomstoverførsler, som forudsat ved indførelse

af ordningen, stiger fra 0,9 pct. i 2022 til 1,2 pct. i 2023 (§ 17.31.21.).

Mindreindtægten på 250,0 mio. kr. skyldes, at efterreguleringen i 2022 for ATP-bidrag

fra a-kasser og arbejdsgivere for tidligere år udgjorde en indtægt for staten, mens efter-

reguleringen i 2023 udgør en udgift for staten, da a-kasser og arbejdsgivere sammenlagt

har betalt for meget i 2021 (§ 17.31.24.).

Merindtægten på 74,0 mio. kr. skyldes primært, at efterreguleringen, der er indarbejdet

på finansloven for 2022 var på 56,5 mio. kr. til arbejdsgiverne, mens efterreguleringen,



L 65 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Hovedbevægelser på FFL23, betænkning over FFL23 og oversigt over større anlægsprojekter på FFL23

Side 25 af 45

der er indarbejdet på forslag til finansloven for 2023, er på 14,1 mio. kr. til staten (§

17.31.29.).



Mindreindtægten på 20,4 mio. kr. skyldes primært et forventet lavere bidrag fra ar-

bejdsgivere på 12,8 mio. kr. samt et højere efterreguleringsbeløb i arbejdsgivernes favør

på 8,2 mio. kr. (§ 17.31.35.).

Mindreudgiften på 2.531,7 mio. kr. skyldes primært, at det i 2023 ikke vil være muligt at

udtræde af efterlønsordningen og få tidligere indbetalt efterlønsbidrag udbetalt kontant

og skattefrit, som det var tilfældet i seks måneder i 2022 som følge af Aftale mellem

den daværende S-regering, Dansk Folkeparti, Socialistisk Folkeparti og Enhedslisten

om en ny ret til tidlig pension af oktober 2020 (§ 17.31.51.).

Mindreudgiften på 31,2 mio. kr. skyldes primært udløb af den midlertidige ret til at på-

begynde et uddannelsesløft til 110 pct. af hidtidig dagpengesats august 2020 til og med

2022 som følge af Aftale mellem den daværende S-regering, Venstre, Radikale Venstre,

Socialistisk Folkeparti, Enhedslisten, Konservative og Alternativet om yderligere for-

bedringer af hjælpepakkerne for ikke mindst de mindre erhvervsdrivende af februar

2021. Ordningen genindføres midlertidigt i 2. halvår af 2023 (§ 17.46.08.).

Mindreudgiften på 75,0 mio. kr. skyldes primært, at kontoen er nedskrevet med 100,9

mio. kr. som følge af et forventet mindreforbrug på puljen. Hertil kommer at kontoen

er reduceret med 29,0 mio. kr. i 2022 og 10,0 mio. kr. i 2023 som følge af Aftale mel-

lem den daværende S-regering, Venstre, Dansk Folkeparti, Radikale Venstre og Det

Konservative Folkeparti om styrket opkvalificering af juni 2020 (§ 17.46.41.).

Merudgiften på 125,4 mio. kr. skyldes en forventet stigning i antallet af voksenlærlinge

fra ca. 10.100 voksenlærlinge i 2022 til ca. 13.100 voksenlærlinge i 2023 (§ 17.46.53.).

Merudgiften på 39,0 mio. kr. skyldes primært, at der er indbudgetteret en merudgift til

modernisering af de statslige it-systemer i beskæftigelsesindsatsen i perioden 2022-

2025, som er overført fra § 17.11.79.25. Reserve vedrørende systemmodernisering af

tværgående it-understøtning af beskæftigelsesindsatsen (§ 17.46.73.).

Mindreudgiften på 25,9 mio. kr. skyldes primært udløb af Aftale mellem den daværende

S-regering, Venstre, Dansk Folkeparti, Radikale Venstre og Det Konservative Folke-

parti om styrket opkvalificering af juni 2020. Udløb af aftalerne medfører et forventet

fald i antal personer, der gennemfører et jobrotationsforløb i 2023 sammenlignet med

den forventede aktivitet i 2022 på ca. 100 fuldtidspersoner (§ 17.46.74.).

Mindreudgiften på 24,4 mio. kr. skyldes primært en reduktion i den skønnede enheds-

omkostning for personer ansat med løntilskud. I modsat retning trækker en skønnet

stigning i antallet af personer ansat med løntilskud på ca. 175 fuldtidsaktiverede bl.a.

som følge af et forventet højere antal dagpengemodtagere ved Økonomisk Redegørelse

marts 2023 og Aftale mellem den daværende S-regering, Socialistisk Folkeparti, En-

hedslisten, Dansk Folkeparti og Bent Bøgsted på vegne af arbejdsfællesskabet af løs-



L 65 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Hovedbevægelser på FFL23, betænkning over FFL23 og oversigt over større anlægsprojekter på FFL23

Side 26 af 45

gængere (Liselott Blixt, Hans Kristian Skibby, Karina Adsbøl, Marie Karup og Lise

Bech) om anden delaftale om nytænkningen af beskæftigelsesindsatsen af juni 2022 (§

17.47.01.).



Merudgiften på 428,9 mio. kr. skyldes primært en forventet stigning i aktiviteten fra ca.

53.200 helårspersoner i 2022 til ca. 62.100 helårspersoner i 2023. Merudgiften kan hen-

føres til, at udgifterne til fleksjob i stigende grad afholdes på denne konto og i mindre

grad på § 17.56.01. Fleksjob med fast refusion, jf. Aftale mellem den daværende SR-

regering, Venstre, Dansk Folkeparti og Det Konservative Folkeparti om reform af re-

fusionssystemet og tilpasninger i udligningssystemet af februar 2015 (§ 17.56.04.).

Merudgiften på 419,1 mio. kr. skyldes primært en forventet stigning i aktiviteten fra ca.

51.200 helårspersoner i 2022 til 60.500 helårspersoner i 2023. Merudgiften kan henfø-

res til indfasningen af Aftale mellem den daværende SRSF-regering, Venstre, Liberal

Alliance og Det Konservative Folkeparti om en reform af førtidspension og fleksjob af

juni 2012 samt Aftale mellem den daværende SR-regering, Venstre, Dansk Folkeparti

og Det Konservative Folkeparti om reform af refusionssystemet og tilpasninger i ud-

ligningssystemet af februar 2015 (§ 17.56.05.).

Mindreudgiften på 234,0 mio. kr. skyldes primært, at det ikke længere er muligt at ud-

træde af fleksydelsesordningen og få tidligere indbetalt fleksydelsesbidrag udbetalt kon-

tant og skattefrit som følge af Aftale mellem den daværende S-regering, Dansk Folke-

parti, Socialistisk Folkeparti og Enhedslisten om en ny ret til tidlig pension af oktober

2020. Ligeledes forventes et fald i aktiviteten på fleksydelse fra ca. 3.200 helårspersoner

i 2022 til 2.600 helårspersoner i 2023 (§ 17.56.11.).

Mindreindtægten på 22,0 mio. kr. skyldes, at der ikke længere budgetteres på kontoen,

da fondens grundkapital er udløbet, og der derfor ikke længere vil være overførsler af

midler fra fonden (§ 17.64.04.).

Merudgiften på 1.781,8 mio. kr. skyldes primært stigende aktivitet fra ca. 16.200 helårs-

personer i 2022 til ca. 24.900 helårspersoner i 2023. Den forventede stigning i aktivitet

skyldes et opdateret datagrundlag for fremskrivningen som følge af et højere antal til-

kendelser end forventet ved ordningens indførelse, og at seniorpensionisterne ved til-

kendelsestidspunktet er yngre end forventet, hvorved de forventes at være på ordnin-

gen i længere tid (§ 17.64.13.).

Merindtægten på 1.422,5 mio. kr. afspejler udviklingen i antallet af personer på senior-

pension, da kontoen vedrører kommunal medfinansiering af seniorpension (§

17.64.13.).

Merudgiften på 32,3 mio. kr. skyldes stigende aktivitet fra ca. 9.300 helårspersoner i

2022 til ca. 16.100 helårspersoner i 2023. Stigningen i aktiviteten skyldes dels et opdate-

ret datagrundlag for fremskrivningen som følge af generelt flere seniorpensionister, og

dels at en større andel af seniorpensionisterne frivilligt indbetaler til supplerende ar-

bejdsmarkedspension (§ 17.64.15.).



L 65 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Hovedbevægelser på FFL23, betænkning over FFL23 og oversigt over større anlægsprojekter på FFL23

Side 27 af 45



Mindreudgiften på 1.366,9 mio. kr. skyldes en niveaujustering i antal helårspersoner på

ordningen som følge af regnskabstal for 2022. Der forventes på den baggrund et fald i

aktiviteten på tidlig pension fra ca. 24.500 helårspersoner i 2022 til ca. 14.100 helårsper-

soner i 2023 (§ 17.64.16.).

Mindreudgiften på 23,6 mio. kr. afspejler udviklingen i antallet af personer på tidlig

pension, da kontoen vedrører ATP-bidrag for modtagere af tidlig pension (§ 17.64.17.).



L 65 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Hovedbevægelser på FFL23, betænkning over FFL23 og oversigt over større anlægsprojekter på FFL23

Side 28 af 45

§ 19. Uddannelses- og Forskningsministeriet

Reserver



Mindreudgiften på 30,1 mio. kr. og mindreindtægten på 34,1 mio. kr. skyldes den fler-

årige bevillingsprofil, der blev indarbejdet på finansloven for 2022 til en langsigtet løs-

ning for Danmarks radioaktive affald, jf. beslutningsforslag B90 af 15. maj 2018, og det

budgetterede træk på opsparingen herfor (§ 19.11.70.)



Mindreudgiften på 150,7 mio. kr. skyldes udmøntningen af reserverne afsat til hhv. de-

centralt grundtilskud og regionalt taxameter, jf. Aftale mellem den daværende S-

regering, Venstre, Dansk Folkeparti, Socialistisk Folkeparti, Enhedslisten, Det Konser-

vative Folkeparti, Nye Borgerlige, Alternativet og Kristendemokraterne om flere og

bedre uddannelsesmuligheder i hele Danmark af juni 2021 (§ 19.11.76.)

Mindreudgiften på 62,1 mio. kr. skyldes primært, at reserven afsat på § 19.11.79.21.

Bedre uddannelse til lærere

er udmøntet på finanslovsforslaget for 2023 (§ 19.11.79.)



Øvrige større ændringer



Mindreudgiften på 93,5 mio. kr. og mindreindtægten på 51,5 mio. kr. skyldes særligt

høje udgifter og indtægter i 2022 i forbindelse med køb af Udbetaling Danmarks gebyr-

fordringer vedrørende tilbagebetaling af SU-gæld (§ 19.11.30.)



Mindreudgiften på 36,2 mio. kr. skyldes primært, at der i 2023 ikke er opført kvalitets-

tilskud på kontoen, da der i 2023 er forudsat fuldt resultattilskud, jf. Aftale mellem den

daværende S-regering, Venstre, Dansk Folkeparti, Radikale Venstre, Socialistisk Folke-

parti, Enhedslisten, Konservative, Nye Borgerlige, Liberal Alliance og Alternativet om

flere uddannelsespladser på de videregående uddannelser i lyset af COVID-19. (§

19.23.05.)

Merudgiften på 200,1 mio. kr. skyldes primært, at bevillingen der på finansloven for

2022 var afsat på § 19.11.79.21

Bedre uddannelse til lærere

med finanslovsforslaget for

2023 er udmøntet på § 19.25.06.88.

Tilskud til læreruddannelsen

(§ 19.25.06.)

Mindreudgiften på 405,0 mio. kr. skyldes primært udløb af midler til Danmarks Frie

Forskningsfond, jf. Aftale mellem den daværende S-regering, Venstre, Dansk Folkepar-

ti, Socialistisk Folkeparti, Radikale Venstre, Enhedslisten, Det Konservative Folkeparti,

Nye Borgerlige, Frie Grønne, Liberal Alliance, Alternativet og Kristendemokraterne

om et grønnere, sundere og teknologisk stærkere Danmark – fordeling af forskningsre-

serven mv. i 2022 af oktober 2021 (§ 19.41.12.)

Mindreudgiften på 513,7 mio. kr. skyldes primært udløb af midler til Danmarks Inno-

vationsfonds uddelinger, jf. Aftale mellem den daværende S-regering, Venstre, Dansk

Folkeparti, Socialistisk Folkeparti, Radikale Venstre, Enhedslisten, Det Konservative

Folkeparti, Nye Borgerlige, Frie Grønne, Liberal Alliance, Alternativet og Kristende-

mokraterne om et grønnere, sundere og teknologisk stærkere Danmark – fordeling af



L 65 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Hovedbevægelser på FFL23, betænkning over FFL23 og oversigt over større anlægsprojekter på FFL23

Side 29 af 45

forskningsreserven mv. i 2022 af oktober 2021 (§ 19.44.01.)



Mindreudgiften på 50,7 mio. kr. og mindreindtægten på 53,3 mio. kr. skyldes primært,

at den indtægtsdækkede aktivitet under hovedkontoen er nedlagt (§ 19.45.02.)

Mindreudgiften på 26,9 mio. kr. skyldes primært udløb af midler til Internationalt

forskningssamarbejde og Dansk deltagelse i fælleseuropæisk og international forskning,

jf. Aftale mellem den daværende S-regering, Venstre, Dansk Folkeparti, Socialistisk

Folkeparti, Radikale Venstre, Enhedslisten, Det Konservative Folkeparti, Nye Borger-

lige, Frie Grønne, Liberal Alliance, Alternativet og Kristendemokraterne om et grønne-

re, sundere og teknologisk stærkere Danmark – fordeling af forskningsreserven mv. i

2022 af oktober 2021 (§ 19.47.01.)

Mindreindtægten på 1.001,3 mio. kr. skyldes primært lavere hensættelser som følge af

bl.a. en lavere rente på misligholdt studiegæld, jf. Aftale mellem den daværende S-

regering, Venstre, Socialistisk Folkeparti, Radikale Venstre, Det Konservative Folke-

parti, Liberal Alliance, Alternativet og Kristendemokraterne om nedbringelse af dan-

skernes gæld til det offentlige (§ 19.82.01.)

Merudgiften på 954,8 mio. kr. og merindtægten på 417,4 mio. kr. skyldes primært et

ændret renteskøn for genudlånsrenten (§ 19.82.02.)

Mindreudgiften på 1.248,3 mio. kr. skyldes primært lavere hensættelser som følge af

bl.a. en lavere rente på misligholdt studiegæld, jf. Aftale mellem den daværende S-

regering, Venstre, Socialistisk Folkeparti, Radikale Venstre, Det Konservative Folke-

parti, Liberal Alliance, Alternativet og Kristendemokraterne om nedbringelse af dan-

skernes gæld til det offentlige (§ 19.82.04.)

Mindreindtægten på 798,0 mio. kr. skyldes primært lavere udlån af studielån og dermed

færre indtægter under genudlån (§ 19.82.06.)



L 65 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Hovedbevægelser på FFL23, betænkning over FFL23 og oversigt over større anlægsprojekter på FFL23

Side 30 af 45

§ 20. Børne- og Undervisningsministeriet

Nye initiativer



Kontoen er ny. Merudgiften på 350,0 mio. kr. skyldes, at bevillingerne på § 20.21.04.10.

Ansøgningspulje til flere pædagoger og pædagogiske assistenter til institutioner med

mange 0-2-årige sårbare og udsatte børn og på § 20.21.21.10. Flere pædagoger til insti-

tutioner med mange børn i udsatte positioner fra 2023 og frem er lagt sammen som

følge af Aftale mellem den daværende S-regering, Radikale Venstre, Socialistisk Folke-

parti, Enhedslisten og Alternativet om minimumsnormeringer af december 2020 (§

20.21.06.).



Merudgiften på 22,2 mio. kr. skyldes primært en omfattende renovering og modernise-

ring af den fredede kostelev- og rektorbygning "Rektorgårdens Forbygning" på Sorø

Akademis Skole samt et projekt om forbedring af indeklimaet i en række undervis-

ningslokaler i skolens fredede bygninger (§ 20.42.52.).

Reserver



Merudgiften på 342,7 mio. kr. skyldes primært indbudgettering af reserve til etablering

af klimaerhvervsskoler, indbudgettering af reserve til kommunale merudgifter til sæn-

kelse af klasseloft i 0.-2. klasse og indbudgettering af reserve til kommunale merudgifter

til bedre mulighed for sen skolestart. Merudgiften skyldes derudover indbudgettering af

reserve til kommunale merudgifter som følge af Aftale mellem den daværende S-

regering, Venstre, Socialistisk Folkeparti, Radikale Venstre, Enhedslisten, Det Konser-

vative Folkeparti, Dansk Folkeparti, Liberal Alliance, Frie Grønne, Alternativet og Kri-

stendemokraterne om at styrke undervisningen for anbragte og udsatte børn og unge af

marts 2022. Desuden skyldes merudgiften en negativ budgetregulering i 2022 til at fi-

nansiere et tilsvarende bevillingsløft af § 20.98.31. Specialpædagogisk støtte mv. og

udmøntning af budgetreguleringen som følge af Aftale mellem den daværende S-

regering, Venstre, Dansk Folkeparti, Socialistisk Folkeparti, Radikale Venstre, Det

Konservative Folkeparti og Liberal Alliance om det fremtidige evaluerings- og be-

dømmelsessystem i folkeskolen af oktober 2021. Endelig skyldes merudgiften opreg-

ning fra 2022- til 2023-priser. I modsat retning trækker primært udmøntningen af stør-

stedelen af reserve til kommunale merudgifter i forbindelse med Aftale mellem den da-

værende S-regering, Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti, Enhedslisten og Alterna-

tivet om minimumsnormeringer af december 2020, udmøntningen af reserve til efter-

syn af taxameter- og tilskudssystemet i 2023 som følge af Aftale mellem den daværende

S-regering, Socialistisk Folkeparti, Radikale Venstre, Enhedslisten, Dansk Folkeparti og

Alternativet om løft af FGU, VEU samt af ungdomsuddannelser i udkantsområder i

2023 af oktober 2022. Herudover skyldes det indbudgettering af en negativ budgetre-

gulering som følge af generel besparelse i staten samt nedskrivning af reserve til kom-

munale merudgifter i forbindelse med Aftale mellem den daværende S-regering, Radi-

kale Venstre, Socialistisk Folkeparti, Enhedslisten og Alternativet om minimumsnor-

meringer af december 2020 (§ 20.11.79.).

L 65 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Hovedbevægelser på FFL23, betænkning over FFL23 og oversigt over større anlægsprojekter på FFL23

Side 31 af 45

Øvrige større ændringer



Mindreudgiften på 246,6 mio. kr. skyldes primært, at bevillingen på § 20.21.04.10. An-

søgningspulje til flere pædagoger og pædagogiske assistenter til institutioner med man-

ge 0-2-årige sårbare og udsatte børn og bevillingen på § 20.21.21.10. Flere pædagoger

til institutioner med mange børn i udsatte positioner fra 2023 og frem er lagt sammen

på § 20.21.06.10. Pulje til mere pædagogisk personale i daginstitutioner med mange

børn i udsatte positioner som følge af Aftale mellem den daværende S-regering, Radi-

kale Venstre, Socialistisk Folkeparti, Enhedslisten og Alternativet om minimumsnor-

meringer af december 2020. Derudover skyldes mindreudgiften, at bevillingen afsat på

§ 20.21.04.51. Kvalificering og evaluering af støtte-og vejledningsindsatser udløb ved

udgangen af 2022 (§ 20.21.04.).



Merudgiften på 487,6 mio. kr. skyldes den stigende bevillingsprofil for så vidt angår de

afsatte midler til pulje til indfasning af minimumsnormeringer, tilpasningspulje til mi-

nimumsnormeringer samt pulje til mere uddannet pædagogisk personale (§ 20.21.05.).

Mindreudgiften på 87,0 mio. kr. skyldes, at bevillingen på § 20.21.21.10. Flere pædago-

ger til institutioner med mange børn i udsatte positioner og bevillingen på §

20.21.04.10. Ansøgningspulje til flere pædagoger og pædagogiske assistenter til institu-

tioner med mange 0-2-årige sårbare og udsatte børn fra 2023 og frem er lagt sammen

på 20.21.06.10. Pulje til mere pædagogisk personale i daginstitutioner med mange børn

i udsatte positioner som følge af Aftale mellem den daværende S-regering, Radikale

Venstre, Socialistisk Folkeparti, Enhedslisten og Alternativet om minimumsnormerin-

ger af december 2020 (§ 20.21.21.).

Mindreudgiften på 43,7 mio. kr. skyldes den bevillingsprofil, som fremgår af Aftale

mellem den daværende VLAK-regering, Socialdemokratiet, Dansk Folkeparti, Alterna-

tivet, Radikale Venstre og Socialistisk Folkeparti om udmøntning af satspuljen på

sundhedsområde for 2019-2022 af november 2018 (§ 20.29.18.).

Merudgiften på 83,4 mio. kr. skyldes den bevillingsprofil, som fremgår af Aftale mellem

den daværende S-regering, Socialistisk Folkeparti, Radikale Venstre, Enhedslisten, Al-

ternativet og Kristendemokraterne om finansloven for 2022 af december 2021 (§

20.29.20.).

Mindreudgiften på 20,2 mio. kr. skyldes den bevillingsprofil, som fremgår af Aftale

mellem den daværende S-regering, Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti, Enhedsli-

sten og Alternativet om stimuli og grøn genopretning af december 2020 (§ 20.38.22.).

Merudgiften på 26,2 mio. kr. skyldes dels den bevillingsprofil, som fremgår af Aftale

mellem den daværende V-regering, Socialdemokraterne, Dansk Folkeparti, Liberal Alli-

ance, Det Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti og Det Konservative Folkeparti om

styrkede gymnasiale uddannelser af juni 2016, og dels opregning fra 2022- til 2023-

priser (§ 20.48.11.).



L 65 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Hovedbevægelser på FFL23, betænkning over FFL23 og oversigt over større anlægsprojekter på FFL23

Side 32 af 45



Mindreudgiften på 234,4 mio. kr. skyldes primært ændring i aktivitetsskøn, hvor der

forventes 2.816 færre årselever i 2023 ift. forventningen i 2022. Derudover skyldes

mindreudgiften konsulentbesparelser på Finansministeriets brugerfinansierede område

og indbudgettering af effektiviseringspotentiale i 16. fase af Statens Indkøbsprogram. I

modsat retning trækker ny prismodel i Statens Administration i 2023 og opregning fra

2022- til 2023-priser (§ 20.55.01.).

Mindreudgiften på 130,2 mio. kr. skyldes ændring i aktivitetsskøn for antal skoleydel-

sesuger på forberedende grunduddannelse, hvor der forventes ca. 106.100 færre skole-

ydelsesuger foranlediget af en forventning om 2.816 færre årselever i 2023 ift. forvent-

ningen i 2022. I modsat retning trækker opregning fra 2022- til 2023-priser (§

20.55.03.).

Mindreindtægten på 186,8 mio. kr. skyldes en ændring i aktivitetsskønnet i 2022, der er

grundlaget for kommunalt bidrag i 2023 (§ 20.55.04.).

Mindreindtægten på 99,5 mio. kr. skyldes en ændring i aktivitetsskønnet i 2022, der er

grundlaget for kommunalt bidrag i 2023 (§ 20.55.05.).

Merudgiften på 96,0 mio. kr. skyldes primært, at der i 2023 er afsat i alt 170,0 mio. kr.

til hhv. løft af forberedende grunduddannelse og forsøgsordning med statslig finansie-

ring af elevbetaling ifm. EGU-elevers højskoleophold som følge af Aftale mellem den

daværende S-regering, Socialistisk Folkeparti, Radikale Venstre, Enhedslisten, Dansk

Folkeparti om løft af FGU, VEU samt ungdomsuddannelser i udkantsområder i 2023

af oktober 2022. Derudover bidrager opregning fra 2022- til 2023-priser til merudgifter.

I modsat retning trækker nedskrivning af midler til kvalitetsudvikling på forberedende

grunduddannelse i 2023 og frem som følge af Aftale mellem den daværende S-regering,

Socialistisk Folkeparti, Radikale Venstre, Enhedslisten, Dansk Folkeparti om løft af

FGU, VEU samt ungdomsuddannelser i udkantsområder i 2023 af oktober 2022. Der-

udover udløber en række bevillinger afsat i forbindelse med politiske aftaler, herunder

at bevillingen afsat i 2021 og 2022 til løft af det inkluderende læringsmiljø og de pæda-

gogiske rammer på de nye institutioner bortfalder i 2023 (§ 20.55.10.).

Merudgiften på 21,9 mio. kr. skyldes primært, at personer med opholdstilladelse efter

lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der er fordrevet fra Ukraine, jf. lov nr.

324 af den 16. marts 2022, vil være omfattet af lov om integrationsgrunduddannelsen

(IGU), jf. lov nr. 623 af 8. juni 2016 med senere ændringer. Derudover skyldes merud-

giften en videreførelse af integrationsgrunduddannelsen, samt at personer med op-

holdstilladelse meddelt efter lov nr. 2055 af 16. november 2021 om midlertidig op-

holdstilladelse til personer, der i Afghanistan har bistået danske myndigheder m.v. vil

være omfattet af lov om integrationsgrunduddannelsen (IGU), jf. lov nr. 623 af 8. juni

2016 med senere ændringer. Desuden skyldes merudgiften opregning fra 2022- til

2023-priser (§ 20.72.11.).



L 65 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Hovedbevægelser på FFL23, betænkning over FFL23 og oversigt over større anlægsprojekter på FFL23

Side 33 af 45



Mindreudgiften på 101,4 mio. kr. skyldes den bevillingsprofil, som fremgår af Aftale

mellem den daværende S-regering, Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti, Enhedsli-

sten og Alternativet om stimuli og grøn genopretning af december 2020 (§ 20.89.08.).

L 65 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Hovedbevægelser på FFL23, betænkning over FFL23 og oversigt over større anlægsprojekter på FFL23

Side 34 af 45

§ 21. Kulturministeriet

Øvrige større ændringer



Merudgiften på 25,6 mio. kr. skyldes primært, at bevillingen er forhøjet i forbindelse

med udgifter til medieudvalgsarbejder, medieundersøgelser og styrkelse af tech-

området samt udgifter til en ny arkitekturpolitik. (§ 21.11.01.)



Merudgiften på 20,7 mio. kr. og merindtægten på 20,1 mio. kr. skyldes, at der i 2023 er

budgetteret med forventede indtægter fra udlodningsmidler, hvilket ikke var tilfældet i

2022. Bevillingen anvendes til at styrke kulturlivet i hele landet ved at støtte kulturelt

samarbejde, koordination og arbejdsdeling om markante kulturinitiativer. Hovedparten

af midlerne ydes i tilknytning til kulturaftaler og andre former for samarbejde mellem

kommuner. (§ 21.11.36.)

Mindreudgiften på 162,6 mio. kr. skyldes, at der ikke er afsat bevilling til COVID-19-

ordninger i 2023. (§ 21.11.69.)

Merudgiften på 48,9 mio. kr. skyldes primært, at der er afsat to puljer på samlet 50,0

mio. kr. i 2023 til hhv. energiforbedrende tiltag og til udsatte energiintensive kulturinsti-

tutioner, jf. Aftale mellem regeringen, Socialistisk Folkeparti, Danmarksdemokraterne,

Radikale Venstre, Dansk Folkeparti, Alternativet og Nye Borgerlige om inflationshjælp

af februar 2023 (§ 21.11.79.)

Mindreudgiften på 20,3 mio. kr. skyldes, at en bevilling til en indsats for musik og kul-

turskoler ophører fra 2023, jf. Aftale mellem den daværende S-regering, Radikale Ven-

stre, Socialistisk Folkeparti, Enhedslisten og Alternativet om finansloven 2021 af de-

cember 2020. (§ 21.21.07.)

Mindreudgiften på 22,7 mio. kr. skyldes, at det er besluttet at afskaffe den statslige

medfinansiering af ordningen i form af dvd-kompensationen, således at dvd-

kompensationen udbetales sidste gang i 2022 for afregningsåret 2021. (§ 21.21.12.)

Mindreudgiften på 76,8 mio. kr. skyldes, at en anlægsbevilling til Vikingeskibsmuseet

ophører med udgangen af 2022, jf. Aftale mellem den daværende VLAK-regering og

Dansk Folkeparti om finansloven for 2019 af november 2018. (§ 21.33.47.)

Mindreindtægten på 81,0 mio. kr. skyldes primært, at udgifterne og indtægterne i 2023

til en række af Slots- og Kulturstyrelsens donationsfinansierede anlægsprojekter vil fal-

de. (§ 21.33.78.)



L 65 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Hovedbevægelser på FFL23, betænkning over FFL23 og oversigt over større anlægsprojekter på FFL23

Side 35 af 45

§ 22. Kirkeministeriet

Ingen større bevægelser.

L 65 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Hovedbevægelser på FFL23, betænkning over FFL23 og oversigt over større anlægsprojekter på FFL23

Side 36 af 45

§ 23. Miljøministeriet

Reserver



Mindreudgiften på 278,9 mio. kr. skyldes primært udmøntning af reserve til en natur-

og biodiversitetspakke, jf. Aftale mellem den daværende S-regering, Radikale Venstre,

Socialistisk Folkeparti, Enhedslisten og Alternativet om finansloven for 2021 af de-

cember 2020 (§ 23.11.79.).

Budgetforbedringer



Mindreudgiften på 125,5 mio. kr. skyldes primært udløb af tilskudsordning vedr. ud-

tagning af klima-lavbundsjorder, jf. Aftale mellem den daværende S-regering, Radikale

Venstre, Socialistisk Folkeparti, Enhedslisten og Alternativet om finansloven for 2020

af december 2019 (§ 23.22.02.).



Mindreudgiften på 97,1 mio. kr. skyldes primært udløb af bevilling fra forskningsreser-

ven til miljøteknologisk udviklings- og demonstrationsprogram, jf. Aftale mellem den

daværende S-regering, Venstre, Dansk Folkeparti, Socialistisk Folkeparti, Radikale

Venstre, Enhedslisten, Det Konservative Folkeparti, Nye Borgerlige, Frie Grønne, Li-

beral Alliance, Alternativet og Kristendemokraterne om fordeling af forskningsreserven

samt øvrige forskningsprioriteter i 2022 af oktober 2021 (§ 23.23.15.).

Øvrige større ændringer



Merudgiften på 61,7 mio. kr. skyldes udviklingen i bevillingsprofilen af afsatte midler til

indsats vedr. generationsforureninger, jf. Aftale mellem den daværende S-regering, Ra-

dikale Venstre, Socialistisk Folkeparti, Enhedslisten og Alternativet om finansloven for

2021 (§ 23.24.54.).



Merudgiften på 163,6 mio. kr. skyldes primært, at Naturstyrelsen som led i udmøntnin-

gen af natur- og biodiversitetspakken tilføres bevilling til drift af naturnationalparker og

til kompensation for indtægtstab som følge udlægning af styrelsens arealer til urørt

skov og naturgenopretning, jf. Aftale mellem den daværende S-regering, Radikale Ven-

stre, Socialistisk Folkeparti, Enhedslisten og Alternativet om finansloven for 2021 af

december 2020 (§ 23.31.01.).

Merudgiften på 1.062,4 mio. kr. skyldes primært, at Naturstyrelsen tilføres 1.000,0 mio.

kr. (2022-pl) årligt i 2023-2024 til udtagning af kulstofrige lavbundsjorde med henblik

på reduktion af drivhusgasser, jf. Aftale mellem den daværende S-regering, Venstre,

Dansk Folkeparti, Socialistisk Folkeparti, Radikale Venstre, Enhedslisten, Det Konser-

vative Folkeparti, Nye Borgerlige, Liberal Alliance og Kristendemokraterne om grøn

omstilling af dansk landbrug af oktober 2021 (§ 23.31.04.).



L 65 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Hovedbevægelser på FFL23, betænkning over FFL23 og oversigt over større anlægsprojekter på FFL23

Side 37 af 45

§ 24. Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri

Nye initiativer



Merudgiften på 49,8 mio. kr. skyldes udmøntning af Brexit-reserven, jf. Aftale mellem

den daværende S-regering, Venstre, Dansk Folkeparti, Socialistisk Folkeparti, Radikale

Venstre, Enhedslisten, Det Konservative Folkeparti, Nye Borgerlige, Liberal Alliance,

Frie Grønne, Alternativet og Kristendemokraterne om udmøntning af Brexit-reserven

til fiskerisektoren af december 2021 (§ 24.63.50.).



Merindtægten på 49,8 mio. kr. skyldes udmøntning af Brexit-reserven, jf. ovenfor (§

24.63.50.).

Reserver



Mindreudgiften på 83,6 mio. kr. skyldes primært, at der i 2022 var afsat en reserve til

indsatser på landbrugsområdet, som der ikke er afsat midler til i 2023 (§ 24.11.79.).



Mindreindtægten på 65,0 mio. kr. skyldes primært, at der i 2022 var afsat en reserve til

indsatser på landbrugsområdet, som der ikke er afsat midler til i 2023. En del af reser-

ven er finansieret ved indtægter fra EU’s genopretningsfacilitet (§ 24.11.79.).



Merudgiften på 519,5 mio. kr. skyldes, at der i 2023 er afsat en reserve til kollektive vir-

kemidler, jf. Aftale mellem den daværende S-regering, Venstre, Dansk Folkeparti, Soci-

alistisk Folkeparti, Radikale Venstre, Enhedslisten, Det Konservative Folkeparti, Nye

Borgerlige, Liberal Alliance og Kristendemokraterne om grøn omstilling af dansk land-

brug af oktober 2021 (§ 24.21.07.).

Øvrige større ændringer



Merudgiften på 56,9 mio. kr. skyldes primært, at der i 2023, som følge af overgang til ny

CAP-periode, gives støtte til producentorganisationer inden for frugt- og grøntsagssek-

toren for både 2023 og 2024. Der er derudover fremrykket midler til 2023 til treårige

tilsagn til udvikling af biavlen (§ 24.21.02.).



Merindtægten på 49,9 mio. kr. skyldes primært, at der som følge af overgang til ny

CAP-periode gives støtte til producentorganisationer inden for frugt- og grøntsagssek-

toren for både 2023 og 2024, jf. ovenfor (§ 24.21.02.).



Mindreudgiften på 103,6 mio. kr. skyldes primært, at bevillingen fra 2023 og frem er

reduceret med henblik på finansiering af Fonden for Plantebaserede Fødevarer, jf. Af-

tale mellem den daværende S-regering, Venstre, Dansk Folkeparti, Socialistisk Folke-

parti, Radikale Venstre, Enhedslisten, Det Konservative Folkeparti, Nye Borgerlige,

Liberal Alliance og Kristendemokraterne om grøn omstilling af dansk landbrug af ok-

tober 2021 (§ 24.24.51.).



Merudgiften på 89,2 mio. kr. skyldes opstart af Fonden for Plantebaserede Fødevarer,

jf. Aftale mellem den daværende S-regering, Venstre, Dansk Folkeparti, Socialistisk

Folkeparti, Radikale Venstre, Enhedslisten, Det Konservative Folkeparti, Nye Borger-

L 65 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Hovedbevægelser på FFL23, betænkning over FFL23 og oversigt over større anlægsprojekter på FFL23

Side 38 af 45

lige, Liberal Alliance og Kristendemokraterne om grøn omstilling af dansk landbrug af

oktober 2021 (§ 24.24.52.).



Mindreudgiften på 176,8 mio. kr. skyldes primært udløb af etårige bevillinger til forsk-

ningsindsatser, jf. Aftale mellem den daværende S-regering, Venstre, Dansk Folkeparti,

Socialistisk Folkeparti, Radikale Venstre, Enhedslisten, Det Konservative Folkeparti,

Alternativet, Nye Borgerlige, Frie Grønne, Liberal Alliance og Kristendemokraterne

om fordeling af forskningsreserven mv. i 2022 af oktober 2021. Derudover kan min-

dreudgiften især henføres til, at der i 2022 blev afsat bevilling til et større udbud til

forskningsprojekter vedr. ny bedriftsmodel, jf. Aftale mellem den daværende S-

regering, Venstre, Dansk Folkeparti, Socialistisk Folkeparti, Radikale Venstre, Enheds-

listen, Det Konservative Folkeparti, Nye Borgerlige, Liberal Alliance og Kristendemo-

kraterne om grøn omstilling af dansk landbrug af oktober 2021 (§ 24.33.02.).

L 65 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Hovedbevægelser på FFL23, betænkning over FFL23 og oversigt over større anlægsprojekter på FFL23

Side 39 af 45

§ 25. Digitaliserings- og Ligestillingsministeriet

Nye initiativer



Kontoen er ny og er oprettet ved kongelig resolution af 15. december 2022. Merudgif-

ten på 29,4 mio. kr. skyldes primært oprettelsen af Digitaliserings- og Ligestillingsmini-

steriets departement (§ 25.11.01.).

Reserver



Merudgiften på 69,9 mio. kr. skyldes primært, at der afsættes en reserve til overgang til

ny digital infrastruktur på 79,8 mio. kr. i 2023. Modsatrettet er der udmøntet midler i

2023 fra reserven til strategi for Danmarks digitale vækst til automatisk erhvervsrappor-

tering og et SMV-venligt digitalt udbudssystem, jf. Aftale mellem den daværende S-

regering, Socialistisk Folkeparti, Radikale Venstre, Dansk Folkeparti og Kristendemo-

kraterne om en ny reformpakke for dansk økonomi af januar 2022 (§ 25.11.79.).

Øvrige større ændringer



Mindreudgiften på 60,5 mio. kr. skyldes aftalt udløb af Investeringsfonden for nye tek-

nologier og digitale velfærdsløsninger som følge af aftalerne om kommunernes og regi-

onernes økonomi for 2020-2022 (§ 25.12.04.).



Mindreudgiften på 23,1 mio. kr. skyldes, at bevillingen til Digital Hub Denmark udlø-

ber. Med den daværende S-regerings digitaliseringsstrategi af maj 2022 blev der lagt op

til, at Digital Hub Denmark omdannes og videreføres som et markedsføringskonsorti-

um i 2023-2026 (§ 25.32.17.).

L 65 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Hovedbevægelser på FFL23, betænkning over FFL23 og oversigt over større anlægsprojekter på FFL23

Side 40 af 45

§ 28. Transportministeriet

Nye initiativer



Merudgiften på 95,0 mio. kr. skyldes primært, at der ekstraordinært ydes et tilskud på

140,0 mio. kr. i 2023 til de regionale trafikselskaber. Derudover var der i 2022 afsat

midler til en pulje til grøn omstilling af indenrigsfærger, der var en del af den danske

genopretningsplan, finansieret af EU’s genopretningsfacilitet, jf. akt. 140 af 16. decem-

ber 2021 (§ 28.53.02.).

Mindreudgiften på 61,4 mio. kr. skyldes primært, at kontoen er reduceret med 76,9

mio. kr. i 2023, der skal medgå til finansiering af det ekstraordinære tilskud til de regio-

nale trafikselskaber på § 28.53.02.84. Ekstraordinært tilskud til regionale trafikselskaber

(§ 28.53.04.).



Merudgiften på 518,0 mio. kr. skyldes, at der er afsat midler til nedrivningsentrepriser

og følgeudgifter ifm. nedrivningen af minkerhvervets produktionsanlæg, jf. Aftale mel-

lem den daværende S-regering, Venstre, Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti og Li-

beral Alliance om erstatning mv. til minkavlerne og følgeerhverv berørt af

COVID-19

af januar 2021 (§ 28.71.02.).

Reserver



Merudgiften på 387,6 mio. kr. skyldes afløbet for og pris- og lønreguleringen af de af-

satte reserver vedr. besluttede anlægsprojekter (§ 28.11.13.).

Budgetforbedringer



Mindreudgiften på 25,7 mio. kr. skyldes, at der i 2023 er indarbejdet en negativ budget-

regulering, jf. Aftale mellem den daværende S-regering, Venstre, Socialistisk Folkeparti,

Radikale Venstre, Enhedslisten, Det Konservative Folkeparti, Danmarksdemokraterne,

Alternativet og Moderaterne om vinterhjælp af september 2022 (§ 28.11.79.).

Øvrige større ændringer



Mindreudgiften på 39,8 mio. kr. skyldes primært, at der i 2022 er afsat 40,0 mio. kr. til

hurtigere udvikling af en MaaS-app, jf. Aftale mellem den daværende S-regering, Ven-

stre, Dansk Folkeparti, Socialistisk Folkeparti, Radikale Venstre, Enhedslisten, Det

Konservative Folkeparti, Nye Borgerlige, Liberal Alliance, Alternativet og Kristende-

mokraterne om Infrastrukturplan 2035 af juni 2021 (§ 28.11.17.).



Merudgiften på 97,5 mio. kr. skyldes afløbet for analyser i regi af Sund og Bælt og Me-

troselskabet, jf. Aftale mellem den daværende S-regering, Venstre, Dansk Folkeparti,

Socialistisk Folkeparti, Radikale Venstre, Enhedslisten, Det Konservative Folkeparti,

Nye Borgerlige, Liberal Alliance, Alternativet og Kristendemokraterne om Infrastruk-

turplan 2035 af juni 2021 (§ 28.11.37.).

Mindreudgiften på 1.924,8 mio. kr. skyldes primært, at der i 2022 er afsat 1.115,3 mio.

kr. til afskaffelse af brugerbetaling på Kronprinsesse Marys Bro, jf. Aftale mellem den

daværende S-regering, Venstre, Dansk Folkeparti, Socialistisk Folkeparti, Radikale



L 65 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Hovedbevægelser på FFL23, betænkning over FFL23 og oversigt over større anlægsprojekter på FFL23

Side 41 af 45

Venstre, Enhedslisten, Det Konservative Folkeparti, Nye Borgerlige, Liberal Alliance,

Alternativet og Kristendemokraterne om Infrastrukturplan 2035 af juni 2021. Herud-

over var der i 2022, jf. samme aftale afsat 350,0 mio. kr. til pulje til trykke og attraktive

stationer, 216,8 mio. kr. til modernisering af København H og området ved Revent-

lowsgade og 211,0 mio. kr. til etablering af gangtunnel ved Ny Ellebjerg station (§

28.11.40.).



Merudgiften på 242,7 mio. kr. skyldes, at der i 2023 er afsat midler til fire batteritog til

Holstebro-Skjern strækningen, jf. Aftale mellem den daværende S-regering, Venstre,

Dansk Folkeparti, Socialistisk Folkeparti, Radikale Venstre, Enhedslisten, Det Konser-

vative Folkeparti, Nye Borgerlige, Liberal Alliance, Alternativet og Kristendemokrater-

ne om Infrastrukturplan 2035 af juni 2021 (§ 28.11.41.).

Mindreindtægten på 20,3 mio. kr. skyldes, at der i 2022 var indtægter til initiativ vedr.

udviklingsforsøg med roadpricing for personbiler, der var en del af den danske genop-

retningsplan, finansieret af EU’s genopretningsfacilitet (§ 28.11.71.).

Merindtægten på 61,4 mio. kr. skyldes højere indtægtsbevilling til anlæg af cykelstier

langs statsvejene svarende til udgiftsafløbet for projektet, der var en del af den danske

genopretningsplan, finansieret af EU’s genopretningsfacilitet (§ 28.21.15.).

Merudgiften på 668,9 mio. kr. skyldes primært afløbet for Vejdirektoratets igangværen-

de anlægsprojekter på kontoen (§ 28.21.20.).

Merudgiften på 632,0 mio. kr. skyldes afløbet for de igangværende puljeprojekter på

kontoen, jf. Aftale mellem den daværende S-regering, Venstre, Dansk Folkeparti, So-

cialistisk Folkeparti, Radikale Venstre, Enhedslisten, Det Konservative Folkeparti, Nye

Borgerlige, Liberal Alliance, Alternativet og Kristendemokraterne om Infrastrukturplan

2035 af juni 2021 (§ 28.21.21.).

Mindreudgiften på 311,3 mio. kr. skyldes primært afløbet for statslig medfinansiering af

kommunale cykelprojekter og tilskud til ladestandere, jf. Aftale mellem den daværende

S-regering, Venstre, Dansk Folkeparti, Socialistisk Folkeparti, Radikale Venstre, En-

hedslisten, Det Konservative Folkeparti, Nye Borgerlige, Liberal Alliance, Alternativet

og Kristendemokraterne om Infrastrukturplan 2035 af juni 2021 (§ 28.21.23.).

Merudgiften på 117,9 mio. kr. skyldes en merbevilling til erstatnings- og taksations-

kommissionerne samt Minksekretariatet, der bistår kommissionerne. Erstatnings- og

taksationskommissionerne træffer afgørelser om kompensation til minkavlere og følge-

erhverv, jf. Aftale mellem den daværende S-regering, Venstre, Radikale Venstre, Socia-

listisk Folkeparti og Liberal Alliance

om erstatning mv. til minkavlerne og følgeerhverv

berørt af COVID-19 af januar 2021

(§ 28.51.16.).

Merindtægten på 56,1 mio. kr. skyldes, at indtægtsskønnet for Øresundstogtrafikken

mellem København H/Østerport og den dansk-svenske landegrænse (den danske dels-

trækning) i 2023 vedrører trafikken for hele året, mens indtægtsskønnet i 2022 alene



L 65 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Hovedbevægelser på FFL23, betænkning over FFL23 og oversigt over større anlægsprojekter på FFL23

Side 42 af 45

vedrører trafikken efter køreplansskift i december, hvor det praktiske trafikkøberansvar

først er overdraget til Skånetrafiken (§ 28.52.07.).



Mindreindtægten på 50,0 mio. kr. skyldes, at der for 2022 var indtægter svarende til ud-

giften for en pulje til grøn omstilling af indenrigsfærger, der var en del af den danske

genopretningsplan, finansieret af EU’s genopretningsfacilitet (§ 28.53.02.).

Mindreudgiften på 47,2 mio. kr. skyldes primært, at der i 2022 var afsat 50,0 mio. kr. til

en havnepulje, jf. Aftale mellem den daværende S-regering, Venstre, Dansk Folkeparti,

Socialistisk Folkeparti, Radikale Venstre, Enhedslisten, Det Konservative Folkeparti,

Nye Borgerlige, Liberal Alliance, Alternativet og Kristendemokraterne om Infrastruk-

turplan 2035 af juni 2021 (§ 28.53.05.).

Merudgiften på 115,8 mio. kr. skyldes primært afløbet for midler til analyser, forunder-

søgelser, VVM-undersøgelser og beslutningsgrundlag, jf. Aftale mellem den daværende

S-regering, Venstre, Dansk Folkeparti, Socialistisk Folkeparti, Radikale Venstre, En-

hedslisten, Det Konservative Folkeparti, Nye Borgerlige, Liberal Alliance, Alternativet

og Kristendemokraterne om Infrastrukturplan 2035 af juni 2021 og forhøjet bevilling

til dækning af forventede udgifter vedr. Banedanmarks drift (§ 28.63.01.).

Merudgiften på 21,6 mio. kr. skyldes, at der i 2023 er afsat midler til pulje til veterantog,

jf. Aftale mellem den daværende S-regering, Venstre, Dansk Folkeparti, Socialistisk

Folkeparti, Radikale Venstre, Enhedslisten, Det Konservative Folkeparti, Nye Borger-

lige, Liberal Alliance, Alternativet og Kristendemokraterne om Infrastrukturplan 2035

af juni 2021 (§ 28.63.07.).

Merudgiften på 499,0 mio. kr. skyldes afløbet for Ny bane over Vestfyn, jf. Aftale mel-

lem den daværende S-regering, Venstre, Dansk Folkeparti, Socialistisk Folkeparti, Ra-

dikale Venstre, Enhedslisten, Det Konservative Folkeparti, Nye Borgerlige, Liberal Al-

liance, Alternativet og Kristendemokraterne om Infrastrukturplan 2035 af juni 2021 (§

28.64.12.).

Nettoudgiftsbevillingen falder med 20,8 mio. kr. Dette skyldes en række modsatrettede

bevægelser, som dels kan henføres til forøgede huslejeindtægter og prisopregning på

indtægtssiden og dels udskydelser på vedligehold af kontorejendomme og øgede rente-

udgifter for de igangværende byggesager på udgiftssiden (§ 28.72.01.).

Mindreudgiften på 507,7 mio. kr. skyldes afløbet for de universitetsbyggeprojekter, der

er overdraget fra Bygningsstyrelsen til Vejdirektoratet (§ 28.74.10.).

Mindreindtægten på 507,7 mio. kr. skyldes, at indtægten på kontoen følger udgiftsaflø-

bet for universitetsbyggeprojekterne, der er faldende, jf. ovenfor (§ 28.74.10.).



L 65 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Hovedbevægelser på FFL23, betænkning over FFL23 og oversigt over større anlægsprojekter på FFL23

Side 43 af 45

§ 29. Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet

Reserver



Merudgiften på 256,1 mio. kr. skyldes primært udløb af negativ budgetregulering vedr.

finansiering af eldrevne køretøjer mv. i 2022 (-10,4 mio. kr.), at der er afsat en bevilling

til kommunernes arbejde med Klimaaftale mellem den daværende S-regering, Venstre,

Socialistisk Folkeparti, Radikale Venstre, Enhedslisten, Det Konservative Folkeparti,

Dansk Folkeparti, Liberal Alliance, Alternativet og Kristendemokraterne om grøn

strøm og varme 2022 (68,4 mio. kr.), samt at der er indbudgetteret en negativ budget-

regulering svarende til den udestående finansiering fra salg af VE-andele i forhold til

det forudsatte i Klimaaftale mellem den daværende S-regering, Venstre, Socialistisk

Folkeparti, Radikale Venstre, Enhedslisten, Det Konservative Folkeparti, Dansk Fol-

keparti, Liberal Alliance, Alternativet og Kristendemokraterne om grøn strøm og var-

me 2022 af juni 2022 (-15,7 mio. kr.) samt at der er afsat en reserve inkl. administrati-

onsomkostninger til § 29.24.32. Tilskud til udrulning af fjernvarme og § 29.24.33. Til-

skud til afkobling af gasnettet i 2023, jf. Aftale mellem regeringen, Socialistisk Folke-

parti, Danmarksdemokraterne, Radikale Venstre, Dansk Folkeparti, Alternativet og

Nye Borgerlige om inflationshjælp af februar 2023 (200,0 mio. kr.). (§ 29.11.79.)

Øvrige større ændringer



Merudgiften på 120,1 mio. kr. skyldes en række bevægelser med modsatrettede fortegn,

hvor de mest centrale er reduktion i bevillingen for midlerne tilført fra § 35.11.54. Re-

serve til energiaftale til finansiering af Energistyrelsens omkostninger til implemente-

ring af Energiaftale mellem den daværende VLAK-regering, Socialdemokratiet, Dansk

Folkeparti, Enhedslisten, Alternativet, Radikale Venstre og Socialistisk Folkeparti af ju-

ni 2018 (10,0 mio. kr.), afsat bevilling til en PtX-taskforce, jf. Aftale mellem den davæ-

rende S-regering, Venstre, Socialistisk Folkeparti, Radikale Venstre, Det Konservative

Folkeparti, Dansk Folkeparti, Liberal Alliance og Alternativet om udvikling og fremme

af brint og grønne brændstoffer (Power-to-X strategi) af marts 2021 (13,4 mio. kr.), af-

sat bevilling til administration af Aftale mellem den daværende S-regering, Socialistisk

Folkeparti, Radikale Venstre, Enhedslisten, Frie Grønne, Kristendemokraterne og Al-

ternativet om målrettet varmecheck og udfasning af sort varme af februar 2022 (10,7

mio. kr.), afsat bevilling til administration af Klimaaftale mellem den daværende S-

regering, Venstre, Socialistisk Folkeparti, Radikale Venstre, Enhedslisten, Det Konser-

vative Folkeparti, Dansk Folkeparti, Liberal Alliance, Alternativet og Kristendemokra-

terne om grøn strøm og varme 2022 af juni 2022 (138,3 mio. kr.) samt en lang række

mindre ændringer. (§ 29.21.01.)



Merindtægten på 841,0 mio. kr. skyldes primært opdaterede kvoteprisforudsætninger.

(§ 29.21.04.)

Merindtægten på 189,5 mio. kr. skyldes, at der er indbudgetteret indtægter fra salg af

VE-andele til Belgien og Luxembourg. (§ 29.21.11.)

Kontoen er ny, og der er afsat i alt 109,9 mio. kr. Det er i Aftale mellem den daværende

S-regering, Socialistisk Folkeparti, Radikale Venstre, Enhedslisten, Frie Grønne, Kri-

L 65 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Hovedbevægelser på FFL23, betænkning over FFL23 og oversigt over større anlægsprojekter på FFL23

Side 44 af 45

stendemokraterne og Alternativet om målrettet varmecheck og udfasning af sort varme

af februar 2022 besluttet at give en målrettet varmecheck. (§ 29.21.12.)



Mindreudgiften på 280,5 mio. kr. skyldes primært udløb af midler fra forskningsreser-

ven på 206,8 mio. kr., profilen for særpuljen til forskning i miljøvenlig og energieffektiv

produktion af olie og gas, som stiger fra 5,1 mio. kr. i 2022 til 21,4 mio. kr. i 2023, samt

udløb af særbevillingen til støtte af udvikling og demonstrationsprojekter for CO2-

lagring i Nordsøen, som udgjorde 99,9 mio. kr. i 2022, der var indtægtsfinansieret over

EU's genopretningsfacilitet. (§ 29.22.01.)

Mindreudgiften og -indtægten på 194,0 mio. kr. skyldes den afsatte pulje til teknologier

med reduktionspotentiale inden for landbrugssektoren, jf. Aftale mellem den daværen-

de S-regering, Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti, Enhedslisten og Alternativet

om finansloven for 2021 af december 2020 med efterfølgende besluttede ændringer til

beløbsprofilen.

Midlerne var indtægtsfinansieret over EU's genopretningsfacilitet. (§ 29.24.02.)

Mindreudgiften på 45,0 mio. kr. skyldes, at der i Aftale mellem den daværende S-

regering, Venstre, Dansk Folkeparti, Socialistisk Folkeparti, Radikale Venstre, Enheds-

listen, Det Konservative Folkeparti, Liberal Alliance og Alternativet om udmøntning

af pulje til grøn transport af juni 2021 blev afsat en etårig pulje i 2022 til tilskud til køb

af grønne lastbiler. (§ 29.24.14.)

Mindreudgiften på 288,0 mio. kr. skyldes primært, at der i Aftale mellem den daværen-

de S-regering, Venstre, Socialistisk Folkeparti, Radikale Venstre, Enhedslisten, Det

Konservative Folkeparti, Dansk Folkeparti og Liberal Alliance om midlertidig fasthol-

delse af energiafgrødegrænsen af april 2022 og Klimaftale mellem den daværende S-

regering, Venstre, Socialistisk Folkeparti, Radikale Venstre, Enhedslisten, Det Konser-

vative Folkeparti, Dansk Folkeparti, Liberal Alliance, Alternativet og Kristendemokra-

terne om grøn strøm og varme 2022 af juni 2022 er blevet omprioriteret henholdsvis

63,0 mio. kr. og 161,7 mio. kr. fra erhvervspuljen, samt den i forskellige politiske aftaler

fastsatte profil for bygningspuljen, som delvist er finansieret gennem EU's genopret-

ningsfacilitet. (§ 29.24.27.)

Merudgiften på 20,2 mio. kr. skyldes primært, at der i Aftale mellem den daværende S-

regering, Venstre, Socialistisk Folkeparti, Radikale Venstre, Enhedslisten, Det Konser-

vative Folkeparti, Danmarksdemokraterne, Alternativet og Moderaterne om vinter-

hjælp af september 2022 er afsat 25,0 mio. kr. til etableringsstøtte til fjernvarmevirk-

somheder. (§ 29.24.30.)

Mindreindtægten på 47,1 mio. kr. skyldes primært udviklingen i den fastsatte finansie-

ringsprofil fra det danske hjemtag af EU’s genopretningsfacilitet (§ 29.24.32.)

Merudgiften på 38,3 mio. kr. skyldes primært, at ordningen er forøget med 33,0 mio.

kr., jf. Aftale mellem den daværende S-regering, Venstre, Socialistisk Folkeparti, Radi-



L 65 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Hovedbevægelser på FFL23, betænkning over FFL23 og oversigt over større anlægsprojekter på FFL23

Side 45 af 45

kale Venstre, Enhedslisten, Det Konservative Folkeparti, Danmarksdemokraterne, Al-

ternativet og Moderaterne om vinterhjælp af september 2022. (§ 29.24.33.)



Mindreudgiften og -indtægten på 139,2 mio. kr. skyldes udløb af en toårig tilskudspulje

i 2021-2022 til energirenoveringer i offentlige bygninger (kommuner og regioner), jf.

Aftale mellem den daværende S-regering, Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti, En-

hedslisten og Alternativet om finansloven for 2021 af december 2020. Puljen var finan-

sieret gennem EU's genopretningsfacilitet. (§ 29.24.34.)

Kontoen er ny, og der er afsat i alt 85,6 mio. kr. Det er i Klimaftale mellem den davæ-

rende S-regering, Venstre, Socialistisk Folkeparti, Radikale Venstre, Enhedslisten, Det

Konservative Folkeparti, Dansk Folkeparti, Liberal Alliance, Alternativet og Kristen-

demokraterne om grøn strøm og varme 2022 af juni 2022 besluttet at omlægge støtte til

testvindmøller til etableringsstøtte. (§ 29.24.37.)

Merudgiften på 379,4 mio. kr. skyldes primært, at skønnet for anvendelsen af biogas til

opgradering eller rensning er forhøjet, bl.a. som følge af Aftale mellem den daværende

S-regering, Venstre, Socialistisk Folkeparti, Radikale Venstre, Enhedslisten, Det Kon-

servative Folkeparti, Dansk Folkeparti og Liberal Alliance om midlertidig fastholdelse

af energiafgrødegrænsen af april 2022. (§ 29.25.09.)

Mindreudgiften på 374,1 mio. kr. skyldes primært de højere energipriser, som medfører

lavere tilskud til vedvarende energi og dermed lavere moms på tilskud til vedvarende

energi. (§ 29.25.15.)

Merudgiften på 61,5 mio. kr. skyldes, at der i Klimaftale mellem den daværende S-

regering, Venstre, Socialistisk Folkeparti, Radikale Venstre, Enhedslisten, Det Konser-

vative Folkeparti, Dansk Folkeparti, Liberal Alliance, Alternativet og Kristendemokra-

terne om grøn strøm og varme 2022 af juni 2022 blev afsat en merbevilling til ener-

giøprogrammet. (§ 29.25.17.)

Mindreudgiften på 1.731,9 mio. kr. skyldes primært de højere elpriser, som medfører

lavere tilskud til havvind. (§ 29.25.22.)

Mindreudgiften på 614,8 mio. kr. skyldes primært de højere elpriser, som medfører la-

vere tilskud til landvind. (§ 29.25.23.)

Mindreudgiften på 703,3 mio. kr. skyldes primært, at kompensation for omkostninger

til nettab i og drift og vedligehold af opsamlingsnet til VE-anlæg samt kompensation

for omkostninger til nettilslutning af VE-anlæg ophører med udgangen af 2022. (§

29.25.24.)

Mindreudgiften på 106,4 mio. kr. skyldes primært de højere elpriser, som medfører la-

vere tilskud til solceller. (§ 29.25.25.)



L 65 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Hovedbevægelser på FFL23, betænkning over FFL23 og oversigt over større anlægsprojekter på FFL23

Side 46 af 45



Merudgiften på 332,8 mio. kr. skyldes primært en forventning om en højere støttebe-

rettiget produktion. (§ 29.25.26.)

Merudgiften på 57,1 mio. kr. skyldes primært en ændring i vægtningen imellem fast af-

regning og pristillæg, som producenterne har mulighed for at skifte imellem ved års-

skiftet. (§ 29.25.27.)

Mindreudgiften på 88,3 mio. kr. skyldes en række bevægelser med modsatrettede for-

tegn, hvor den mest centrale er et udløb af bevilling til at kortlægge potentielle CO2-

lagerlokaliteter og analysere lagre på land, kystnært og offshore i udtjente olie- og gas-

felter (85,0 mio. kr.), der blev finansieret ved udmøntning af forskningsreserven mv.

for 2022. Derudover er der udløb af bevillingen til overtagelse, drift og vedligehold af

GC-NET i Grønland (9,5 mio. kr.) og en række andre mindre ændringer. (§ 29.41.01.)



L 65 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Hovedbevægelser på FFL23, betænkning over FFL23 og oversigt over større anlægsprojekter på FFL23

Side 47 af 45

§ 35. Generelle reserver

Reserver



Merudgiften på 500,0 mio. kr. skyldes, at den afsatte reserve til merudgifter ved nye be-

villingsforslag er 500,0 mio. kr. større end i 2022. (§ 35.11.01.).



Merudgiften på 2.565,5 mio. kr. skyldes, at der er afsat en reserve til forskning i 2023 (§

35.11.02.).

Mindreudgiften på 200,0 mio. kr. i 2023 skyldes, at der blev afsat en reserve til højt pri-

oriterede regeringsinitiativer i 2022 (§ 35.11.04.).

Merudgiften på 302,2 mio. kr. skyldes, at der er afsat en reserve til foranstaltninger på

social-, sundheds- og arbejdsmarkedsområdet i 2023 (§ 35.11.05.).

Mindreudgiften på 621,4 mio. kr. skyldes, at reserven er delvist udmøntet, og at den re-

sterende reserve er flyttet til § 35.11.07. Reserve til håndtering af udfordringer i lyset af

COVID-19 mv. (§ 35.11.06.).

Mindreudgiften på 1.267,8 mio. kr. skyldes, at reserven er delvist udmøntet i 2023, og

at reserven har en faldende profil fra 2022 til 2023 (§ 35.11.07.).

Mindreudgiften på 147,8 mio. kr. skyldes, at reserven er udmøntet i 2023 (§ 35.11.08.).

Kontoen er ny. Merudgiften på 200,0 mio. kr. skyldes, at der er afsat en reserve til for-

handlinger om finansloven for 2023 i 2023 (§ 35.11.14.).

Mindreudgiften på 26,4 mio. kr. skyldes, at der på finansloven for 2022 var afsat en re-

serve vedrørende nedbringelse af sagsbehandlingstider på 26,4 mio. kr. i 2022 (§

35.11.16.).

Kontoen er ny. Merudgiften på 75,0 mio. kr. skyldes, at der er afsat en reserve til lokale

initiativer i 2023 (§ 35.11.17.).

Mindreudgiften på 240,1 mio. kr. skyldes, at reserven er udmøntet til § 11. Justitsmini-

steriet (§ 35.11.18.).

Merudgiften på 57,8 mio. kr. skyldes, at budgetreguleringen vedrørende effektivisering

af det statslige indkøb i forbindelse med 17. fase af statens indkøb er lavere end forrige

fase (§ 35.11.32.).

Mindreudgiften på 30,0 mio. kr. skyldes, at reserven er udmøntet i 2023 (§ 35.11.40.).

Mindreudgiften på 182,0 mio. kr. skyldes, at der på finansloven for 2021 blev afsat en

reserve til omstillingsindsatser i 2022 (§ 35.11.43.).



L 65 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Hovedbevægelser på FFL23, betænkning over FFL23 og oversigt over større anlægsprojekter på FFL23

Side 48 af 45



Merudgiften på 5.384,7 mio. kr. skyldes, at der er afsat en reserve til en flerårsaftale i

skattevæsenet (§ 35.11.50.).

Merudgiften på 64,3 mio. kr. skyldes, at der er afsat en reserve til administrative konse-

kvenser af boligforlig (§ 35.11.51.).

Kontoen er ny. Merudgiften på 5.600,0 mio. kr. skyldes, at der er afsat en reserve til mi-

litær støtte og støtte til erhvervsindsatser i forbindelse med etablering af en Ukraine-

fond (§ 35.11.69.).

Kontoen er ny. Merudgiften på 181,9 mio. kr. skyldes, at der er afsat reserver til allere-

de indgåede politiske aftaler til senere udmøntning på de enkelte ministerområder (§

35.11.75.).

Merudgiften på 845,7 mio. kr. skyldes ændret skøn for refusion af købsmoms (anlæg)

(§ 35.12.02.).



L 65 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Hovedbevægelser på FFL23, betænkning over FFL23 og oversigt over større anlægsprojekter på FFL23

Side 49 af 45

§ 36. Pensionsvæsenet

Ingen større bevægelser.