L 62 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 12: Betænkning afgivet 2/5-23

Transportudvalget 2022-23 (2. samling)
L 62 Bilag 12
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 62

Folketinget 2022-23 (2. samling)

Betænkning afgivet af Transportudvalget den 2. maj 2023

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af jernbaneloven og lov om DSB

(Revision af visse regler på jernbaneområdet)

[af transportministeren (Thomas Danielsen)]

1. Ændringsforslag

Der er stillet 3 ændringsforslag til lovforslaget. Enhedsli-

stens medlem af udvalget har stillet ændringsforslag nr. 1 og

2. Transportministeren har stillet ændringsforslag nr. 3.

2. Indstillinger

flertal

i udvalget (S, V, M og LA) indstiller lovforsla-

get til

vedtagelse

med det af transportministeren stillede æn-

dringsforslag. Flertallet vil stemme imod de af Enhedslisten

stillede ændringsforslag.

mindretal

i udvalget (DD og KF) indstiller lovforsla-

get til

vedtagelse

med det af transportministeren stillede

ændringsforslag. Mindretallet vil stemme for det af Enheds-

listen under nr. 1 stillede ændringsforslag og imod det af

Enhedslisten under nr. 2 stillede ændringsforslag.

andet mindretal

i udvalget (SF og RV) indstiller lov-

forslaget til

vedtagelse

med de stillede ændringsforslag.

tredje mindretal

i udvalget (EL) vil ved 2. behandling

af lovforslaget redegøre for sin stilling til lovforslaget. Min-

dretallet stemmer for de stillede ændringsforslag.

fjerde mindretal

i udvalget (DF) indstiller lovforslaget

til

forkastelse

ved 3. behandling. Mindretallet vil ved 2.

behandling redegøre for deres indstilling til de stillede æn-

dringsforslag.

femte mindretal

i udvalget (ALT) indstiller lovforsla-

get til

forkastelse

ved 3. behandling. Mindretallet vil stem-

me for de stillede ændringsforslag.

sjette mindretal

i udvalget (NB) vil redegøre for sin

stilling til lovforslaget ved 3. behandling. Mindretallet vil

ved 2. behandling af lovforslaget redegøre for sin stilling til

de stillede ændringsforslag.

Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og

Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke

medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme

med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænknin-

gen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

3. Politiske bemærkninger

Socialistisk Folkeparti

Socialistisk Folkepartis medlemmer af udvalget er be-

kymrede over effekten af at udvide tavshedspligten. Det er

på baggrund af svar fra ministeren på spørgsmål 3 stadig

ikke klart for SF, hvilken ændring i offentlighedens adgang

til oplysninger om fejl og ulykker lovforslaget vil resultere

i. SF bakker op om, at medarbejdere skal have tryghed til

at indberette hændelser eller bekymringer omkring jernbane-

sikkerheden, men SF frygter, at tavshedspligten resulterer

i, at indholdet af disse indberetninger bliver mørklagt for

offentligheden. Derfor støtter SF Enhedslistens ændringsfor-

slag om at lade afsnittet om tavshedspligt udgå. Når SF

støtter lovforslaget, selv hvis der ikke er opbakning til æn-

dringsforslaget, lægges der vægt på, at ministeren i svar på

spørgsmål 3 skriver: »I praksis vurderes ændringen derfor

ikke have væsentlig betydning for adgangen til aktindsigt.«

Danmarksdemokraterne

Der er behov for mere åbenhed i det danske demokra-

ti. Det er en af Folketingets og pressens fornemmeste opga-

ver at agere kontrolorgan for den til enhver tid siddende

regering. Derfor støtter Danmarksdemokraterne, at offentlig-

hedens indsigt i begivenheder på det transportpolitiske om-

råde styrkes.

Enhedslisten

Enhedslistens medlem af udvalget har nogle overvejelser

om udvidelsen af tavshedspligten, der fremgår af lovforsla-

get. Med lovforslaget udvides tavshedspligten fra at omfatte

Trafikstyrelsen og tilkaldte sagkyndige til at omfatte hele

Transportministeriets ressortområde. Det vil sige, at der vil

AX028673

L 62 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 12: Betænkning afgivet 2/5-23

være tavshedspligt om alle begivenheder, herunder eventu-

elle ulykker, på hele Transportministeriets område. Det in-

debærer en stærk begrænsning af offentlighedens adgang

til oplysninger om ulykker, forløbere for ulykker og sik-

kerhedsmæssige uregelmæssigheder. Det er jo ret vigtigt, i

hvilket omfang rapporter om ulykker, forløbere for ulykker

og sikkerhedsmæssige uregelmæssigheder vil blive gjort til-

gængelige for aktindsigt og offentligt tilgængelige generelt,

såfremt ændringen besluttes. Hvad ville det f.eks. have be-

tydet for mulighederne for undersøgende journalistik, som

vi oplevede det efter ulykken på Storebæltsbroen, hvis den

udvidede tavshedspligt allerede havde været gældende på

hele Transportministeriets ressortområde?

På den baggrund har Enhedslisten stillet 2 ændringsfor-

slag til lovforslaget. Det ene handler om tavshedspligt. Det

andet handler om ansvarspålæggelse og straffastsættelse i

forbindelse med ulykker. Enhedslisten foretrækker, at dette

fremgår af selve loven frem for af en særskilt bekendtgø-

relse. Under alle omstændigheder finder Enhedslisten det

vigtigt, at ansvar og straf er tydeligt beskrevet, inden loven

træder i kraft den 1. juli 2023.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Til § 1

Af et

mindretal

(EL), tiltrådt af et

mindretal

(SF, DD, KF,

RV og ALT):

Nr. 21

udgår.

[Udvidelse af tavshedspligten udgår]

Af et

mindretal

(EL), tiltrådt af et

mindretal

(SF, RV og

ALT):

Nr. 31

affattes således:

»31.

§ 117, stk. 2,

affattes således:

»Stk. 2.

Overtrædelse af bestemmelser i forordninger, her-

under i bilag til forordninger, fastsat af Den Europæiske

Union om forhold, som er omfattet af denne lov, straffes

med bøde eller fængsel indtil 4 måneder eller under skær-

pende omstændigheder fængsel indtil 2 år.««

[Strafbestemmelse i lovteksten frem for i en udstedt be-

kendtgørelse]

transportministeren,

tiltrådt af et

flertal

(udvalget med

undtagelse af DF og NB):

Til § 2

nr. 1

affattes den indledende tekst således:

»1.

Efter § 12 indsættes i

kapitel 3:«.

[Lovteknisk korrektion]

Bemærkninger

Til nr. 1

Enhedslisten finder det ikke velbegrundet at udvide tav-

shedspligten til at omfatte hele Transportministeriets områ-

de, inkl. selvstændige statsejede virksomheder. Tværtimod

vil det begrænse offentlighedens indsigt i begivenheder på

hele trafikområdet, da også offentlighedsloven og bestem-

melserne om aktindsigt vil blive påvirket heraf.

Til nr. 2

Enhedslisten ønsker, at strafbestemmelser indgår i selve

loven og ikke i en særskilt bekendtgørelse udstedt i med-

før af loven. Der henvises i den forbindelse til henvendel-

sen på bilag 7. Såfremt ændringsforslaget ikke vedtages,

ønsker Enhedslisten, at den i svaret på spørgsmål 1 omtalte

kommende bekendtgørelse om straf foreligger inden lovens

ikrafttræden den 1. juli 2023.

Til nr. 3

Der er alene tale om en lovteknisk korrektion til formu-

leringen af den indledende tekst til lovforslagets § 2, nr.

1. Den lovtekniske korrektion har ingen materiel betydning.

5. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 15. marts 2023 og var til

1. behandling den 23. marts 2023. Lovforslaget blev efter 1.

behandling henvist til behandling i Transportudvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og transportministeren sendte den 29. juni

2022 dette udkast til udvalget, jf. TRU alm. del – bilag

340 (folketingsåret 2021-22). Den 15. marts 2023 sendte

transportministeren høringssvarene og et høringsnotat til ud-

valget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 11 bilag på lovfor-

slaget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget 2 skriftlige

henvendelser om lovforslaget.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 3 spørgsmål til

transportministeren til skriftlig besvarelse, som ministeren

har besvaret.

L 62 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 12: Betænkning afgivet 2/5-23

Jens Joel (S) Malte Larsen (S) Maria Durhuus (S) Mette Reissmann (S) Rasmus Prehn (S)

fmd.

Thomas Jensen (S) Thomas Monberg (S) Thomas Skriver Jensen (S) Trine Bramsen (S) Peter Juel-Jensen (V)

Hans Andersen (V) Eva Kjer Hansen (V) Hans Christian Schmidt (V) Charlotte Bagge Hansen (M) Peter Have (M)

Kenneth Fredslund Petersen (DD) Charlotte Munch (DD) Jens Meilvang (LA)

nfmd.

Lars-Christian Brask (LA)

Niels Flemming Hansen (KF) Mona Juul (KF) Kim Edberg Andersen (NB) Nick Zimmermann (DF) Sofie Lippert (SF)

Signe Munk (SF) Anne Valentina Berthelsen (SF) Jette Gottlieb (EL) Samira Nawa (RV) Noah Sturis (ALT)

Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Moderaterne (M)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Danmarksdemokraterne – Inger Støjberg (DD)

Liberal Alliance (LA)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Enhedslisten (EL)

Radikale Venstre (RV)

Dansk Folkeparti (DF)

Alternativet (ALT)

Nye Borgerlige (NB)

Siumut (SIU)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)