L 53 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 7: Betænkning afgivet den 21. marts 2023

Skatteudvalget 2022-23 (2. samling)
L 53 Bilag 7
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 53

Folketinget 2022-23 (2. samling)

Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 21. marts 2023

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af tinglysningsafgiftsloven og

ejendomsvurderingsloven

(Indførelse af godtgørelse af tinglysningsafgift for pant tinglyst til sikkerhed for lån til udskiftning af olie- eller gasfyr med en

anden opvarmningskilde, fremrykket kategorisering af visse ejendomme m.v.)

[af skatteministeren (Jeppe Bruus)]

1. Dispensation fra Folketingets forretningsorden

flertal

i udvalget (udvalget med undtagelse af KF og

NB) indstiller, at der dispenseres fra bestemmelsen i Folke-

tingets forretningsordens § 13, stk. 1, om, at der skal gå 30

dage fra lovforslagets fremsættelse, til det kan vedtages ved

3. behandling.

2. Ændringsforslag

Skatteministeren har stillet 2 ændringsforslag til lovfor-

slaget.

3. Indstillinger

flertal

i udvalget (udvalget med undtagelse af KF og

NB) indstiller lovforslaget til

vedtagelse

med de stillede

ændringsforslag.

mindretal

i udvalget (KF) vil ved 3. behandling af

lovforslaget redegøre for sin stilling til lovforslaget. Mindre-

tallet vil ved 2. behandling af lovforslaget redegøre for sin

stilling til de stillede ændringsforslag.

andet mindretal

i udvalget (NB) vil ved 3. behandling

af lovforslaget redegøre for sin stilling til lovforslaget. Min-

dretallet vil ved 2. behandling af lovforslaget redegøre for

sin stilling til de stillede ændringsforslag.

Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og

Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke

medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme

med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænknin-

gen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

4. Politiske bemærkninger

Radikale Venstre

Radikale Venstres medlem af udvalget glæder sig over,

at der med lovforslaget gives økonomisk incitament til at

udskifte olie- og gasfyr med en grøn varmekilde. Heldigvis

er omstillingen allerede godt i gang, og både fjernvarme

og varmepumper finder nu vej til danske hjem. Selv om vi

er godt i gang, er der stadig behov for at sætte turbo på

udfasningen af naturgas. Radikale Venstre ønsker at afsætte

endnu flere penge til fjernvarmeprojekter og varmepumper

med målet om, at 400.000 husstande skal være koblet på

fjernvarmenettet eller have installeret varmepumpe inden

udgangen af 2025. I det billede er fritagelse for tinglysnings-

afgiften et mindre element, men ikke desto mindre er det

positivt, at forbrugerne nu får bedre muligheder for at skifte

over til fremtidens grønne varmekilder.

Alternativet

Alternativets medlem af udvalget udtaler, at Alternativet

støtter den grønne omstilling og selvfølgelig også godtgørel-

se af tingslysningsafgift i forbindelse med udskiftning af

fossile varmekilder. Alternativet vil dog gerne påpege det

problematiske i at koble forslaget sammen med lovgivning

om ejendomme, der hører til en anden politisk aftale. Det

er en uheldig procedure, som bør undgås, da det gør de

politiske holdninger mere uigennemsigtige.

5. Ændringsforslag

Ændringsforslag

skatteministeren,

tiltrådt af et

flertal

(udvalget med und-

tagelse af KF og NB):

AX028486

L 53 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 7: Betænkning afgivet den 21. marts 2023

Til § 2

I den under

nr. 3

foreslåede ændring af

§ 83, stk. 3,

ændres i

3. pkt.

»Tidligere ejere i vurderingsåret kan dog

med virkning for det vurderingsår, hvor den pågældende

tidligere ejere« til: »En tidligere ejer i vurderingsåret kan

dog med virkning for det vurderingsår, hvor den pågældende

tidligere ejer«.

[Redaktionel ændring]

Til § 3

Som

stk. 4

indsættes:

»Stk. 4.

Udskiftes et olie- eller gasfyr med en anden op-

varmningskilde end olie- eller gasfyr i perioden fra og med

den 1. maj 2023 til og med den 31. oktober 2023 og før

tidspunktet for anmeldelse af pant til tinglysning til sikker-

hed for lån til udskiftningen, kan der opnås godtgørelse af

afgift ved den efterfølgende tinglysning af dette pant, hvis

betingelserne for godtgørelse i tinglysningsafgiftslovens §

25 som affattet ved denne lovs § 1, nr. 5, er opfyldt, uanset

at pantet tinglyses, efter at udskiftningen er foretaget. Ved

godtgørelse efter 1. pkt. skal pantsætteren til brug for kon-

trollen efter tinglysningsafgiftslovens § 26 som affattet ved

denne lovs § 1, nr. 5, efter anmodning fra told- og skattefor-

valtningen udlevere en BBR-udskrift, hvoraf det fremgår, at

der har været et olie- eller gasfyr på ejendommen, og som

er dateret, før udskiftningen er foretaget, men dog tidligst er

dateret den 1. maj 2023. Hvis anmodning om godtgørelse

efter 1. pkt. sker efter tinglysningsafgiftslovens § 25, stk. 2,

som affattet ved denne lovs § 1, nr. 5, skal BBR-udskriften,

jf. 2. pkt., medsendes anmodningen.«

[Indsættelse af en overgangsbestemmelse for perioden fra og

med den 1. maj 2023 til og med den 31. oktober 2023 ved

udskiftning af olie- eller gasfyr før anmeldelse af pant til

tinglysning til sikkerhed for udskiftningen]

Bemærkninger

Til nr. 1

Med lovforslagets § 2, nr. 3, foreslås det at indsætte 2.

og 3. pkt. i § 83, stk. 3. Den foreslåede bestemmelse i 3.

pkt. i det fremsatte lovforslag har følgende ordlyd: »Har

ejendommen i perioden fra og med den 2. marts 2021 til og

med den dato, hvor told- og skatteforvaltningen som led i

en vurdering eller i medfør af § 83 a træffer afgørelse om,

hvilken kategori en ejendom skal henføres til, skiftet ejer

en eller flere gange, træffes valget særskilt for de enkelte

vurderingsår i perioden af den ejer eller de ejere i enighed,

der ejede ejendommen den 31. december i det pågældende

vurderingsår.«

Det foreslås med ændringsforslag nr. 1, at det foreslåede

§ 83, stk. 3, 3. pkt., ændres, så »Tidligere ejere i vurderings-

året kan dog med virkning for det vurderingsår, hvor den

pågældende tidligere ejere« ændres til »En tidligere ejer i

vurderingsåret kan dog med virkning for det vurderingsår,

hvor den pågældende tidligere ejer«.

Den foreslåede ændring er alene af redaktionel karakter

og vil således ikke have indholdsmæssig betydning.

Til nr. 2

Med lovforslagets § 1, nr. 5, foreslås en særordning

ved udskiftning af olie- eller gasfyr, som giver mulighed

for godtgørelse af afgift ved anmeldelse af pant til tinglys-

ning. En af betingelserne for godtgørelse af tinglysningsaf-

giften er, at der på ejendommen, som pantet tinglyses i, er

et olie- eller gasfyr, som på tidspunktet for tinglysningen vil

kunne udskiftes. Det er herudover en betingelse, at udskift-

ningen af olie- eller gasfyret med en anden opvarmnings-

kilde end et olie- eller gasfyr sker inden for 12 måneder

fra tidspunktet for anmeldelse af pantet til tinglysning. Det

betyder, at der ikke kan opnås godtgørelse, hvis olie- eller

gasfyret er udskiftet, inden pantet anmeldes til tinglysning,

eller hvis udskiftningen ikke sker inden for 12 måneder fra

tidspunktet for anmeldelse til tinglysning.

Baggrunden for ændringsforslag nr. 2 er, at der på tids-

punktet for lovens ikrafttræden den 1. maj 2023 kan være

enkelte institutter, der ikke er parate til at anmelde pant

til tinglysning omfattet af særordningen. Formålet med over-

gangsordningen er at tage hensyn til de institutter, der vil

kunne have behov for mere tid til at indrette interne syste-

mer og arbejdsgange med henblik på at kunne benytte den

foreslåede godtgørelsesordning.

Det foreslås med ændringsforslag nr. 2, at der i lovfor-

slagets § 3 indsættes en overgangsbestemmelse som bestem-

melsens stk. 4.

Det følger af det foreslåede stk. 4, 1. pkt., at hvis et

olie- eller gasfyr udskiftes med en anden opvarmningskilde

end olie- eller gasfyr i perioden fra og med den 1. maj

2023 til og med den 31. oktober 2023 og før tidspunktet

for anmeldelse af pant til tinglysning til sikkerhed for lån til

udskiftningen, kan der opnås godtgørelse af afgift ved den

efterfølgende tinglysning af dette pant, hvis betingelserne

for godtgørelse i tinglysningsafgiftsloven § 25 som affattet

ved denne lovs § 1, nr. 5, er opfyldt, uanset at pantet tingly-

ses, efter udskiftningen er foretaget.

Det foreslåede stk. 4, 1. pkt., i ændringsforslag nr. 2

vil medføre, at det i perioden fra og med den 1. maj

2023 til og med den 31. oktober 2023 vil blive muligt

at foretage udskiftning af olie- eller gasfyr med en anden

opvarmningskilde, inden der sker en anmeldelse af pant

til tinglysning. I forlængelse heraf skal det bemærkes, at

der på tidspunktet for anmeldelse af pant til tinglysning

således ikke længere vil være et olie- eller gasfyr på den

pågældende ejendom, hvori der er anmeldt pant omfattet

af særordningen efter tinglysningsafgiftslovens § 25 som

foreslået ved lovforslagets § 1, nr. 5. Det foreslåede med

ændringsforslaget vil således betyde, at der i en begrænset

periode på 6 måneder bliver mulighed for at kunne anmelde

pant til tinglysning, efter at selve udskiftningen på ejendom-

men er foretaget. Muligheden for at gøre brug af denne

overgangsbestemmelse er betinget af, at de øvrige betingel-

ser i tinglysningsafgiftslovens § 25 som foreslået ved lovfor-

slagets § 1, nr. 5, er opfyldt på tidspunktet for anmeldelse af

pant til tinglysning. Det betyder, at pantet skal tinglyses i en

fast ejendom eller i en andel i en andelsboligforening, hvor

der er en eller flere enheder registreret i BBR som helårsbe-

boelse (stk. 1, nr. 1), at mindst 90 pct. af det pantsikrede

L 53 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 7: Betænkning afgivet den 21. marts 2023

beløb er anvendt til udskiftningen af olie- eller gasfyret til

den anden opvarmningskilde, og at det udskiftede olie- eller

gasfyr (stk. 1, nr. 2) og den anden opvarmningskilde er til

brug for opvarmning af den eller de enheder, som opfylder

en af betingelserne i stk. 1, nr. 1 (stk. 1, nr. 4).

Overgangsbestemmelsen medfører, at tinglysningsafgifts-

lovens § 25, stk. 1, nr. 3, som foreslået ved lovforslagets § 1,

nr. 5, fraviges, da der i den foreslåede periode på 6 måneder

kan anmeldes tinglysning af pant til udskiftning af olie- eller

gasfyr med en anden opvarmningskilde, uden at der på tids-

punktet for anmeldelsen af pant til tinglysning er et olie- el-

ler gasfyr. Udskiftningen kan eksempelvis være færdiggjort

på tidspunktet for anmeldelsen af pantet til tinglysning, men

skal dog i overensstemmelse med tinglysningsafgiftslovens

§ 25, stk. 1, nr. 3, som foreslået ved lovforslagets § 1,

nr. 5, være sket inden for 12 måneder fra tidspunktet for

anmeldelsen af pantet til tinglysning.

F.eks. betyder det, at institutterne får mulighed for at

tilbyde deres kunder mellemfinansiering til udskiftning af

olie- eller gasfyr med en anden opvarmningskilde end et

olie- eller gasfyr. Herved får institutterne længere tid til at

indrette deres interne systemer og arbejdsgange, så de vil

kunne benytte sig af den foreslåede godtgørelsesordning.

Det skal desuden bemærkes, at godtgørelsen efter den i

ændringsforslag nr. 2 foreslåede overgangsbestemmelse vil

blive givet efter tinglysningsafgiftslovens § 25 som foreslået

ved lovforslagets § 1, nr. 5. Derfor vil tinglysningsafgifts-

lovens §§ 26 og 27 som foreslået ved lovforslagets § 1,

nr. 5, ligeledes gælde for alle udskiftninger af olie- eller

gasfyr med en anden opvarmningskilde, som sker inden for

overgangsbestemmelsens periode.

Det følger af det foreslåede stk. 4, 2. pkt., at pantsætteren

ved godtgørelse efter det foreslåede 1. pkt. til brug for Skat-

teforvaltningens kontrol efter tinglysningsafgiftslovens § 26

som affattet ved denne lovs § 1, nr. 5, efter anmodning fra

Skatteforvaltningen skal udlevere en BBR-udskrift, hvoraf

det fremgår, at der har været et olie- eller gasfyr på ejen-

dommen, og som er dateret, før udskiftningen er foretaget,

men dog tidligst er dateret den 1. maj 2023.

Efter det foreslåede stk. 4, 2. pkt., i ændringsforslag nr.

2 vil Skatteforvaltningen ved en eventuel kontrol af afgifts-

godtgørelse efter overgangsbestemmelsen i det foreslåede

1. pkt. kunne anmode pantsætteren om at dokumentere, at

betingelsen i 1. pkt. er overholdt, ved at pantsætteren udle-

verer en BBR-udskrift, hvoraf det fremgår, at der har været

et olie- eller gasfyr på ejendommen, og som er dateret, før

udskiftningen er foretaget, men som dog tidligst er dateret

den 1. maj 2023.

Som det fremgår ovenfor, vil godtgørelsen efter den i æn-

dringsforslag nr. 2 foreslåede overgangsbestemmelse blive

givet efter tinglysningsafgiftslovens § 25 som foreslået ved

lovforslagets § 1, nr. 5. Derfor vil tinglysningsafgiftslovens

§§ 26 og 27 som foreslået ved lovforslagets § 1, nr. 5,

ligeledes gælde for alle udskiftninger af olie- eller gasfyr

med en anden opvarmningskilde, som sker inden for over-

gangsbestemmelsens periode.

BBR-udskriften vil således i forbindelse med en eventuel

kontrolsag skulle udleveres af pantsætteren i tillæg til den

dokumentation, som pantsætteren i øvrigt skal udlevere efter

tinglysningsafgiftslovens § 27 som foreslået ved lovforsla-

gets § 1, nr. 5.

Det følger af det foreslåede stk. 4, 3. pkt., at hvis anmod-

ning om godtgørelse efter det foreslåede 1. pkt. sker efter

tinglysningsafgiftslovens § 25, stk. 2, som affattet ved denne

lovs § 1, nr. 5, skal BBR-udskriften, jf. 2. pkt., medsendes

anmodningen.

Det foreslåede stk. 4, 3. pkt., i ændringsforslag nr. 2 vil

betyde, at hvis anmodningen om afgiftsgodtgørelsen sker

efter tinglysningsafgiftslovens § 25, stk. 2, som foreslået

ved lovforslagets § 1, nr. 5, vil det være et krav, at BBR-ud-

skriften, der opfylder betingelserne i det i ændringsforslag

nr. 2 foreslåede stk. 4, 2. pkt., medsendes anmodningen om

godtgørelse. Det betyder, at der alene vil kunne opnås godt-

gørelse ved anmodning om godtgørelse af afgift efter den i

ændringsforslag nr. 3 foreslåede overgangsbestemmelse via

den til formålet udarbejdede elektroniske blanket på skat.dk

efter tinglysningsafgiftslovens § 25, stk. 2, som foreslået

ved lovforslagets § 1, nr. 5, hvis anmodningen medsendes

en BBR-udskrift, hvoraf det fremgår, at der har været et

olie- eller gasfyr på ejendommen, og som er dateret, før

udskiftningen er foretaget, men dog tidligst er dateret den 1.

maj 2023.

6. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 1. marts 2023 og var til 1.

behandling den 14. marts 2023. Lovforslaget blev efter 1.

behandling henvist til behandling i Skatteudvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.

Høringssvar

Et udkast til dele af lovforslaget har været sendt i høring

fra den 7. oktober 2022 til den 1. november 2022 og fra den

20. januar 2023 til den 24. februar 2023. Den 3. marts 2023

sendte skatteministeren høringssvarene og et høringsnotat til

udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 6 bilag på lovforsla-

get.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 3 spørgsmål til

skatteministeren til skriftlig besvarelse, som ministeren har

besvaret.

L 53 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 7: Betænkning afgivet den 21. marts 2023

Anders Kronborg (S) Benny Engelbrecht (S) Fie Hækkerup (S) Jesper Petersen (S)

fmd.

Malte Larsen (S)

Per Husted (S) Simon Kollerup (S) Thomas Jensen (S) Thomas Skriver Jensen (S) Jan E. Jørgensen (V)

Kim Valentin (V) Torsten Schack Pedersen (V) Hans Andersen (V) Mohammad Rona (M) Henrik Rejnholt Andersen (M)

Hans Kristian Skibby (DD) Dennis Flydtkjær (DD) Steffen W. Frølund (LA) Sólbjørg Jakobsen (LA) Rasmus Jarlov (KF)

Mona Juul (KF) Pernille Vermund (NB) Peter Kofod (DF) Sigurd Agersnap (SF)

nfmd.

Lisbeth Bech-Nielsen (SF)

Carl Valentin (SF) Trine Pertou Mach (EL) Samira Nawa (RV) Christina Olumeko (ALT)

Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Moderaterne (M)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Danmarksdemokraterne – Inger Støjberg (DD)

Liberal Alliance (LA)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Enhedslisten (EL)

Radikale Venstre (RV)

Dansk Folkeparti (DF)

Alternativet (ALT)

Nye Borgerlige (NB)

Siumut (SIU)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)