Det næste punkt på dagsordenen er:

6) 1. behandling af lovforslag nr. L 5:

Forslag til lov om ændring af lov om arbejdsmarkedsuddannelser m.v. og forskellige andre love. (Udskydelse af solnedgangsklausuler og ophævelse af kadence for samlede udbudsrunder).

Af børne- og undervisningsministeren (Mattias Tesfaye).

(Fremsættelse 19.12.2022).

Forhandlingen er åbnet. Den første ordfører er hr. Jens Joel, Socialdemokratiet. Værsgo.

Tak for det, formand. Ja, det er rigtigt, at det her lovforslag handler om at forlænge VEU-trepartsaftalen, altså voksen- og efteruddannelsesindsatsen. Der er ingen tvivl om, at voksen- og efteruddannelsen er vigtig. Det er et ekstremt vigtigt område for Socialdemokratiet, for regeringen og for det danske samfund, og det gælder jo i virkeligheden, både når det handler om at sikre, at medarbejderne på arbejdsmarkedet har de rigtige kompetencer på sundhedsområdet, i forhold til den grønne omstilling, men også når det handler om at sikre helt basale færdigheder, så man kan tage en uddannelse, men også læse godnathistorier for sine unger. Derfor synes jeg, at voksen- og efteruddannelsessystemet leverer både en menneskelig værdighed, nye muligheder og muligheder for sporskifte og er med til at trimme vores arbejdsmarked.

Det er selvfølgelig ekstremt vigtigt, at vi har et velfungerende voksen- og efteruddannelsessystem, og vi skal have en drøftelse af, hvordan det skal se ud i fremtiden. Det nåede man ikke før valget, og derfor er det selvfølgelig væsentligt, at man med det system, vi har i dag, som bygger på en trepartsaftale tilbage fra 2017, som er blevet forlænget en enkelt gang, og som vi nu ønsker at forlænge med 1 år mere, også efter nytår skal kunne udbyde de kurser, som man har kunnet i år, og som er vigtige for medarbejderne i undervisningssektoren. Men det er jo også væsentligt ikke mindst for de medarbejdere på virksomheder rundtomkring, som har brug for at blive opkvalificeret, eller for dem, der har brug for at kunne tage skridtet fra det ene til det andet eller få den ordblindeundervisning, som er ekstremt vigtig.

Så vi støtter, at man forlænger aftalen med 1 år, og så ser vi selvfølgelig frem til drøftelserne om et eventuelt nyt voksen- og efteruddannelsessystem, når vi kommer på den anden side.

Tak til ordføreren hr. Jens Joel fra Socialdemokratiet. Der er ikke nogen korte bemærkninger. Så er det fru Anni Matthiesen fra Venstre. Værsgo.

Tak for det, formand. Vi behandler her et lovforslag, som har til formål endnu en gang at forlænge de initiativer, som er omfattet af solnedgangsklausuler i voksen- og efteruddannelsestrepartsaftalen, som jo egentlig er helt tilbage fra 2017. For Venstre er det rigtig afgørende, at vi går ind i det nye år med vished om, at både arbejdsgivere og arbejdstagere også fremover har adgang til et solidt udvalg af voksen-, efter- og videreuddannelser, og derfor bakker vi selvfølgelig op om det her lovforslag.

For Venstre har det egentlig altid været vigtigt at sikre, at kursister og virksomheder har incitament til at opkvalificere. Og man kan sige, at i de her år, hvor der jo også skal ske en masse med den grønne omstilling, er det også afgørende, at man hurtigt og let kan blive omskolet og dermed på den måde også være med til at tage jobs inden for den grønne sektor.

En ting er i hvert fald helt sikkert, og det er, at behovet for at tage efteruddannelse og for den sags skyld også at videreuddanne sig nok er noget af det, som vi alle sammen skal være indstillet på fortsætter hele livet. I Venstre mener vi, at det kan gøre en forskel, når vi også sikrer, at folk ikke efterlades på perronen med forældede kvalifikationer, men at man hele tiden har mulighed for at lære nyt, koble ting oven på det, man allerede har lært, og på den måde altid være attraktiv på arbejdsmarkedet. Derfor stemmer vi selvfølgelig for det her lovforslag.

Tak for det til fru Anni Matthiesen. Der er ikke nogen korte bemærkninger. Vi går videre til næste ordfører i rækken. Det er hr. Rasmus Lund-Nielsen fra Moderaterne. Værsgo.

Det her lovforslag udmønter den trepartsaftale om en 1-årig forlængelse af trepartsaftalen om styrket efter- og videreuddannelse, som den daværende S-regering indgik med arbejdsmarkedets parter i september måned. Der er altså tale om en forlængelse af en eksisterende trepartsaftale, og med det her lovforslag sikrer vi, at borgere og virksomheder har samme muligheder for videre- og efteruddannelse efter nytår, som de har i dag. Det er vigtigt, at vi har et velfungerende efteruddannelsessystem i en tid, hvor vi bl.a. som følge af nye teknologier og den grønne omstilling, som det også blev nævnt, har brug for en løbende opkvalificering. Derfor støtter vi lovforslaget.

Der en ingen kort bemærkning. Så siger vi tak til hr. Rasmus Lund-Nielsen. Det er fru Astrid Carøe fra SF. Værsgo.

Tak for det. Jeg vil gerne starte med at sige tillykke til den nye minister på området. Jeg ved, at ministeren er meget optaget af det her område, og i SF glæder vi os til samarbejdet.

Med det her lovforslag lægges der op til igen at forlænge trepartsaftalen om voksen- og efteruddannelse med 1 år, og det vil sige til og med 2023. Lovforslaget er, som tidligere ordførere også har nævnt, et resultat af forlængelsesaftalen mellem den tidligere socialdemokratiske regering og arbejdsmarkedets parter fra den 30. september. I SF støtter vi naturligvis aftalen og lovforslaget samt hastebehandlingen, for lønmodtagere skal naturligvis ikke risikerer at stå med håret i postkassen til januar, fordi der ikke er hjemmel i VEU-godtgørelsen, eller at kurser og ordninger ikke kan videreføres.

Det er vigtigt, at vi skaber gode rammer for voksen- og efteruddannelse. Mennesker i risiko for nedslidning skal have mulighed for at skifte spor undervejs, så flere kan have et godt arbejdsliv i længere tid. Det har både betydning for livskvaliteten for den enkelte, men jo også for arbejdsudbuddet. Livslang læring spiller i øvrigt også en helt afgørende rolle i matchet mellem efterspørgslen og udbuddet af kompetencer på det danske arbejdsmarked og ikke mindst i arbejdet med den grønne omstilling.

Jeg tror også lige, jeg vil nævne, at vi i SF også ligeledes gerne vil investere i erhvervsuddannelserne og sikre, at flere unge får lyst til at tage en erhvervsuddannelse. Men det løser vi jo ikke med et snuptag, og derfor skal vi samtidig sikre, at der er gode vilkår for voksen- og efteruddannelse, for ellers kommer vi ikke i mål med at sikre det kompetencebehov, der er. Fokuset på uddannelse og også uddannelse gennem hele livet er afgørende for både den enkelte lønmodtager og for samfundet som helhed.

Jeg har noteret, at der i forlængelsesaftalen af 30. september fremgår, at der skal forhandles en ny trepart på området medio 2023. Jeg håber, at regeringen vil skabe de mest ambitiøse rammer for de forhandlinger, så vi kan få skabt varige og endnu bedre rammer for uddannelse gennem hele livet. Det er der virkelig brug for. Tak for det. Som sagt støtter SF forslaget.

Tak til fru Astrid Carøe for den tale. Der er ikke nogen korte bemærkninger, så vi kan gå videre til Karina Adsbøl fra Danmarksdemokraterne.

Tak for det, formand. Også herfra skal der lyde et stort tillykke til ministeren. Jeg ser meget frem til samarbejdet.

Vores erhvervsliv har hårdt brug for kvalificeret arbejdskraft. I den forbindelse er der brug for, at vi styrker fleksibiliteten og kvaliteten i vores uddannelsessystem, så man har mulighed for at uddanne sig igennem hele livet, og så virksomhederne har adgang til arbejdskraft, som også har de rette kompetencer. Nu har regeringen bl.a. bedt os om at hastebehandle et lovforslag, der netop har til formål at sikre en omstillingsparat arbejdsstyrke, der kan imødekomme erhvervslivets behov. Jeg noterer mig, at regeringen fremover vil – og jeg citerer fra regeringsgrundlaget:

»Give hastebehandlede lovforslag en solnedgangsklausul på seks måneder, hvis det tjener saglige formål, sådan at hastebehandle lovforslag genbehandles under normale vilkår senest seks måneder efter hastebehandlingens vedtagelse, hvis loven fortsat skal gælde.«

Det mener jeg også er det ansvarlige at gøre. Desværre har vi jo tidligere set, at hastelovgivning også kan medføre lovsjusk, og vi har også set reelle konsekvenser, herunder minkskandalen. Men det her forslag er jo ganske harmløst, og det er også en opfølgning på en aftale, der tidligere har været, og den her understøtter jo rammerne og støttemulighederne for at opfylde arbejdsmarkedets behov. Lovforslaget har så som baggrund at udskyde de i lovgivningen fastsatte solnedgangsklausuler med endnu 1 år, således at de midlertidige ordninger fastsat i lovgivningen forlænges indtil udgangen af 2023.

Da det er en aftale, der er indgået med arbejdsmarkedets parter, men som samtidig også gavner borgernes mulighed for at uddanne sig igennem hele livet og på den måde sikrer en kilde til kompetent arbejdskraft for erhvervslivet, kan Danmarksdemokraterne støtte lovforslaget. Tak for ordet.

Tak til fru Karina Adsbøl, og der er ikke nogen korte bemærkninger. Og så kan vi tage fat på Helena Artmann Andresen fra Liberal Alliance.

Det her er en dag, jeg har set frem til. Som helt ny folkevalgt er det her min første ordførertale, og selv om det, i citationstegn, bare er en videreførelse af allerede gældende regler, er det et meget vigtigt emne, vi behandler i dag. For som ordblind ved jeg om nogen, hvor vigtigt det er, at man får den rette hjælp til at kunne læse og til at kunne skrive. Det er desværre ikke alle, der i folkeskolen har fået det, som jeg har fået. For desværre har næsten 600.000 voksne danskere ikke de tilstrækkelige læse- og skrivefærdigheder. Det ved vi fra OECD's seneste PIAAC-undersøgelse. Bl.a. derfor er det så vigtigt, at vi sikrer en ordentlig efteruddannelse, så vi kan få løftet den her gruppe mennesker og få givet dem nogle kompetencer, som gør dem attraktive for arbejdsgiverne. I et mere og mere specialiseret arbejdsmarked bliver man simpelt hen hægtet af, hvis man ikke har de helt basale færdigheder som at kunne læse og skrive.

Derfor er vores voksen- og efteruddannelsessystem så vigtigt, og derfor indgik den tidligere VLAK-regering også en trepartsaftale med arbejdsmarkedets parter, som skulle styrke kvaliteten og tilskynde både virksomheder og medarbejderne til opkvalificering. Nu har man så aftalt at forlænge den trepartsaftale fra 2017, og det vil vi i Liberal Alliance naturligvis støtte op omkring. Og derfor kommer vi også til at stemme ja til lovforslaget.

Tak til fru Helena Artmann Andresen fra Liberal Alliance for den jomfrutale. Så er det fru Helle Bonnesen. Værsgo.

Tak for det. Det Konservative Folkeparti kan godt bakke op om L 5, den 1-årige forlængelse af styrket og mere fleksibel voksen-, efter- og videreuddannelse. I den oprindelige aftale, vi lavede i 2017, var der 81 initiativer, hvoraf nogle var permanente og andre var midlertidige i perioden frem til 2021. I 2021 blev der så lavet den 1-årige forlængelse, der skulle løbe til 2022, hvor en række indsatser blev forlænget med 1 år. Nu har vi så loven med en solnedgangsklausul, og det er den lov, der udløber, og som nu søges forlænget med endnu 1 år. Og det bakker vi op om.

I lovforslaget og i aftalen ligger der også det, at de samlede udbudsrunder på arbejdsmarkedsuddannelsesområdet ikke længere skal afholdes med højst 4 års mellemrum; det krav blev ophævet. Her er det meget vigtigt for os at pointere, at det er afgørende, at de private udbydere ikke kommer til at blive stillet ringere end de offentlige udbydere, men at vi får lige konkurrencevilkår. Det bør være et fokusområde for udbudsmodellen, når den skal drøftes i 2023.

Det er også vigtigt for os at sige, at det har været svært at nå at forberede os ordentligt på det her lovforslag. Fremsættelsen var i går, og der har været mindre end 24 timer til at få det læst og forberedt sig. For 24 timer siden stod vi kun med notitsen og fremsættelsestalen, og det er ikke en god måde at arbejde parlamentarisk på. Der er grundlag for øget risiko for lovsjusk og afkobling af den demokratiske proces, hvor høringssvarene i hvert fald også her kan give rigtig gode input politisk.

Så vi stemmer for lovforslaget i dag, men vi ønsker samtidig at markere, at det hører til de absolutte undtagelser, at lovforslag hastebehandles med så korte tidsfrister.

Tak til fru Helle Bonnesen fra De Konservative. Der er ingen korte bemærkninger. Den næste ordfører er fru Victoria Velasquez, Enhedslisten.

Tak. Uddannelse er med til at styrke den enkelte. Det at kunne få lov til at fordybe sig og få styrket sine kvalifikationer gør også, at ens faglige stolthed vokser. Det er også med til at gøre, at kvaliteten på arbejdspladsen bliver løftet, og at man bliver endnu bedre til at lave det, som man gør, og flere kollegaer beskriver også den her tid, hvor man lige kommer væk fra arbejdspladsen og tillærer sig nogle nye evner, som det her rum, hvor man også får nye idéer og ser på arbejdspladsen på en ny måde og kommer tilbage med noget, som man kan bidrage ekstra med. Og som samfund gør det også, at vi får langt mere kvalificerede folk til at udføre de forskellige opgaver, men at man også i forhold til mange af de ting, som ligger uden for arbejdslivet, har nogle gode ting med i bagagen, der gør, at man kan spille konstruktivt ind, og det skal vi selvfølgelig styrke.

Derfor vil jeg gerne bruge muligheden i dag til at komme med en lille appel i forhold til opkvalificering og efter- og videreuddannelse. For desværre kan vi se, at tendensen er, at det er faldende, altså at virksomhederne simpelt hen i mindre omfang efter- og videreuddanner deres medarbejdere, og en af de forklaringer, der bliver brugt til det, er, at man simpelt hen ikke organiserer tiden på arbejdspladsen godt nok til, at man kommer af sted til at kunne få sin uddannelse.

Så herfra er der en appel til, at man, ligesom man tænker ferie ind som noget, man planlægger og ser frem til, simpelt hen tænker uddannelse ind på samme måde, så det er noget, der bare kører som en integreret del af årshjulet på arbejdspladsen. Det er jeg kun overbevist om gør arbejdspladsen endnu bedre og medarbejdere endnu gladere. Ja, det var bare det, jeg ville sige, og vi støtter forslaget.

Tak til fru Victoria Velasquez. Den næste ordfører er fru Lotte Rod fra Radikale Venstre.

Tak for det. Jeg er enig i det, som ordførere før mig har sagt om, hvad det handler om, og også betydningen af det her område, og derfor kan vi i Radikale Venstre også bakke op om forslaget her. Og jeg tænkte egentlig derfor, at jeg nu, hvor jeg har lidt taletid, bare lige ville sige ordentligt tillykke til den nye minister. Jeg blev simpelt hen så glad, da jeg så, at det skulle være ham, fordi jeg jo tænker, at ministeren, når vi nu i så mange år har diskuteret, at vi gerne vil have flere unge til at tage en erhvervsuddannelse, så bliver en stjerne i forhold til at inspirere børn og unge til at værdsætte håndværk og have en begejstring for det. Og jeg glæder mig enormt meget til det samarbejde og også til at samarbejde om, hvordan man får en barndom med mere leg og en skole, hvor man får mulighed for at blive opslugt af noget uden for sig selv, og til at styrke vores fritidspædagogik.

Så vi støtter det her forslag, og vi glæder os til det næste, vi skal lave sammen.

Tak til fru Lotte Rod. Den næste ordfører er hr. Mikkel Bjørn, Nye Borgerlige.

Tak for det. Jeg kan sådan set istemme mange af de ting, der er sagt omkring vigtigheden af voksen- og efteruddannelse, men noterer mig også samtidig, at det her lovforslag er i forlængelse af en trepartsaftale, der er indgået, før Nye Borgerlige kom i Folketinget.

Jeg kan jo læse mig frem til af det sammenfattende skema om de økonomiske konsekvenser i forslaget her, at det kun er 78,6 mio. kr. af de 342,6 mio. kr., der er lovbundne bevillinger i 2023. Og vi er i Nye Borgerlige skeptiske over for – hvad skal man sige – at forpligte skatteyderne til at betale over 200 mio. kr. ekstra til en lovgivning, som vi ikke har haft muligheden for at læse ordentligt til bunds, på baggrund af at det jo er hastebehandling af lovgivning, vi har med at gøre.

Så derfor er vi skeptiske og ønsker at læse mere ned i substansen, før vi tager stilling til, om vi støtter eller ikke støtter det her forslag.

Tak til hr. Mikkel Bjørn. Der er ingen korte bemærkninger. Den næste ordfører er hr. Alex Ahrendtsen, Dansk Folkeparti.

Tak, formand. Dansk Folkeparti kan selvfølgelig tilslutte sig lovforslaget og ændringen og støtter det fuldt ud. Men jeg kan ikke lade være med lige kort at nævne, at hasteproceduren jo har været hasarderet, og at det selvfølgelig ikke er tilfredsstillende, at det skal ske så hurtigt.

Men der har været en god grund til det, og det er den sene regeringsdannelse, og derfor har vi så også accepteret, at vi behandler det så hurtigt hernede i salen. For vi skal jo have det her på plads, så det ikke går ud over efteruddannelser og arbejdsmarkedsuddannelser, som er afgørende for, at virksomhederne kan have en kvalificeret arbejdskraft. Har virksomhederne en kvalificeret arbejdskraft, kan de også konkurrere, og kan de konkurrere, kan de tjene penge hjem til Danmark, og dermed kan vore medarbejdere også svare skat, så vi stadig væk har et velfungerende velfærdssamfund.

Så de her arbejdsmarkedsuddannelser er afgørende for Danmarks fremtid, og så er de også afgørende på en anden måde. Vi kan jo på mange måder beholde en arbejdskraft ved virksomhederne frem for at importere fra den tredje verden, som hele Folketinget minus Dansk Folkeparti har besluttet. Så vi glæder os voldsomt til de kommende forhandlinger om arbejdsmarkedsuddannelserne og efteruddannelserne. Det er virkelig et vigtigt område for Dansk Folkeparti.

Vi ved, at der er rigtig mange mennesker ude på fabrikkerne og i virksomhederne, som er ufaglærte, men som stort set har, hvad der svarer til at være faglært. Mange af dem har dog svært ved at få det konverteret til en uddannelse af den ene eller den anden årsag. Det skal vi håndtere, og vi skal også have håndteret, at arbejdsmarkedsuddannelserne har svært ved at få tingene til at løbe rundt. Der er økonomiske problemer, og det skyldes jo – og det er måske en succeshistorie – at der er rigtig mange af virksomhederne, der i dag har mangel på arbejdskraft, og det vil sige, at der ikke er så mange, der vælger at efteruddanne sig. Det går så ud over arbejdsmarkedsuddannelserne, og det skal vi også have løftet. Det tager vi så ikke stilling til her i dag – det er en mere teknisk ting – men vi støtter det trods hasteproceduren. Det er nødvendigt, at vi udskyder det 1 år, inden vi klapper det her af, og jeg ser frem til samarbejdet med den nye minister. Tak for det.

Tak til hr. Alex Ahrendtsen. Der er ingen korte bemærkninger. Så giver jeg ordet til børne- og undervisningsministeren.

Tak til formanden for ordet. Og tak til alle ordførere for velkomsten og kommentarerne og for opbakningen til lovforslaget. Og en særlig velkomst til vores nye kolleger fra Moderaterne, Liberal Alliance, Konservative og Nye Borgerlige. Jeg håber, vi får et rigtig, rigtig godt samarbejde, og jeg ved, at de fleste folketingsgrupper har konstitueret sig, og jeg håber, at vi inden for et par dage har de sidste på plads, så vi har det hold, der skal arbejde med børne- og undervisningspolitik i den kommende periode.

Jeg vil også godt starte med at beklage, at det allerførste lovforslag, jeg fremsætter, er et hastelovforslag. Jeg synes selv, at der er for meget stress på herinde i Folketinget, at vi har for travlt, og at der er for meget sjusk, og så piner det mig jo, at det allerførste lovforslag, jeg selv fremsætter, har så kort aftræk og er et hastelovforslag. Men jeg er også glad for at høre, at der er bred enighed om, at vi har behov for at lave en teknisk fremskrivning af den her trepartsaftale, fordi konsekvenserne både for en række ansatte, men også for en række virksomheder ellers ville være for store, og det skyldes jo, at vi har fået en lidt sen regeringsdannelse i år.

Lovforslaget skulle egentlig have været fremsat i november, og det er en udmøntning af en trepartsaftale, som den daværende regering indgik med arbejdsmarkedets parter i september. I 2017 indgik den forrige regering, VLAK-regeringen, og arbejdsmarkedets parter en arbejdsmarkedsaftale om et styrket og fleksibelt voksen- og efteruddannelsessystem med 81 forskellige initiativer. I lovgivningen, der implementerede aftalen fra 2017, er der indbygget en solnedgangsklausul, så de lovbundne initiativer automatisk udgår ved udgangen af aftaleperioden, og det betyder, at retstilstanden bliver ført tilbage til før veu-trepartsaftalen fra 2017, medmindre andet bliver besluttet.

I september måned i år blev der så indgået en aftale mellem den daværende minister og arbejdsmarkedets parter, hvor det blev besluttet at forlænge solnedgangsklausulerne med yderligere 1 år, og lovforslaget her udmønter så den beslutning. Vi sikrer med lovforslaget, at forsørgelsesgrundlaget ikke forringes for deltagerne i efteruddannelsen. Kursister og virksomheder kan efter 1. januar fortsat modtage forhøjet veu-godtgørelse og svu til forberedende voksenundervisning og ordblindeundervisning på 100 pct. af dagpengesatsen. Herudover sikrer vi bl.a. også, at de eksisterende tilbud om forberedende voksenundervisning på it-området og på engelskområdet fortsat kan udbydes efter nytår.

Lovforslaget bliver ikke sendt i ekstern høring, fordi det bliver hastebehandlet. Den sektor, der arbejder med området, og arbejdsmarkedets parter er orienteret om det og også indstillet på det, skal jeg huske at sige her. Men Folketinget behandlede i november 2021 et tilsvarende lovforslag, hvor trepartsaftalen også blev forlænget med 1 år, altså til og med 2022, og ved den lovbehandling var lovforslaget i ekstern høring. Det eneste nye i det lovforslag, som vi behandler nu, er, at bestemmelsen om, at udbudsrunder skal afholdes hvert fjerde år, bortfalder. På den måde undgår vi at skulle afholde en ny stor udbudsrunde i 2023, samtidig med at indholdet i aftalen skal genbesøges. Regeringen og arbejdsmarkedets parter har aftalt at mødes i 2023 og drøfte en ny model for udbudsrunder på amu-området.

Jeg er glad for, at vi kan videreføre den her trepartsaftale, indtil der kan forhandles en ny aftale på plads, og jeg ser frem til eventuelle spørgsmål under udvalgsbehandlingen eller her i salen. Tak for ordet.

Tak til børne- og undervisningsministeren.

Da der ikke flere, der har bedt om ordet, er forhandlingen sluttet.

Jeg foreslår, at lovforslaget henvises til Udvalget vedrørende forslag til lov om ændring af lov om arbejdsmarkedsuddannelser m.v. og forskellige andre love. Hvis ingen gør indsigelse, betragter jeg dette som vedtaget.

Det er vedtaget.