L 4b - 2022-23 (2. samling) - Bilag 10: Betænkning afgivet den 21. december 2022

Udvalget vedrørende forslag til lov om ændring af ejendomsvurderingsloven, lov om kommunal ejendomsskat og ejendomsværdiskatteloven og forslag til lov om ændring af afskrivningsloven og investorfradragsloven 2022-23 (2. samling), Udvalget vedrørende forslag til lov om ændring af ejendomsvurderingsloven, lov om kommunal ejendomsskat og ejendomsværdiskatteloven og forslag til lov om ændring af afskrivningsloven og investorfradragsloven 2022-23 (2. samling), Udvalget vedrørende forslag til lov om ændring af ejendomsvurderingsloven, lov om kommunal ejendomsskat og ejendomsværdiskatteloven og forslag til lov om ændring af afskrivningsloven og investorfradragsloven 2022-23 (2. samling)
L 4 Bilag 10, L 4 A Bilag 10, L 4 B Bilag 10
Offentligt

n, lov om kommunal ejendomsskat og ejendomsværdiskatteloven og forslag til lov om ændring af afskrivningsloven og investorfradragsloven 2022-23 (2. samling)

Til lovforslag nr.

L 4

Folketinget 2022-23 (2. samling)

Betænkning afgivet af Udvalget vedrørende forslag til lov om ændring af ejendomsvurderingsloven, lov om kommunal

ejendomsskat og ejendomsværdiskatteloven og forslag til lov om ændring af afskrivningsloven og investorfradragsloven den

21. december 2022

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af afskrivningsloven og investorfradragsloven

(Nedsættelse af afskrivningssatsen for bygninger m.v. og fastholdelse af loft over investorfradraget)

[af skatteministeren (Jeppe Bruus)]

1. Dispensation fra Folketingets forretningsorden

flertal

i udvalget (S, V, SF, M, DD, LA, EL, RV og

DF) indstiller, at der dispenseres fra bestemmelsen i Folke-

tingets forretningsordens § 8 a, stk. 2, om, at der skal gå 2

dage fra offentliggørelsen af betænkningen, til lovforslaget

kommer til 2. behandling, fra bestemmelsen i § 13, stk. 1,

således at 3. behandling kan finde sted tidligere end 2 dage

efter 2. behandling, og fra bestemmelsen i § 13, stk. 1, om,

at der skal gå 30 dage fra lovforslagets fremsættelse, til det

kan vedtages ved 3. behandling.

2. Ændringsforslag

Skatteministeren har stillet 4 ændringsforslag til lovfor-

slaget, herunder om deling af lovforslaget.

3. Indstillinger

Udvalget

vil stemme for ændringsforslag nr. 1 om deling

af lovforslaget.

flertal

i udvalget (S, V, SF, M, EL, ALT og DF) ind-

stiller det under A nævnte lovforslag til

vedtagelse

med de

stillede ændringsforslag og indstiller det under B nævnte

lovforslag til

vedtagelse uændret.

mindretal

i udvalget (DD, LA og KF) indstiller de

under A og B nævnte lovforslag til

forkastelse

ved 3. be-

handling. Mindretallet vil stemme for de til det under A

nævnte lovforslag stillede ændringsforslag.

andet mindretal

i udvalget (RV) vil stemme hverken

for eller imod det under A nævnte lovforslag ved 3. behand-

ling. Mindretallet vil stemme for de til det under A nævnte

lovforslag stillede ændringsforslag. Mindretallet indstiller

det under B nævnte lovforslag til

forkastelse

ved 3. behand-

ling.

tredje mindretal

i udvalget (NB) indstiller de under A

og B nævnte forslag til

forkastelse

ved 3. behandling. Min-

dretallet vil ved 2. behandling af lovforslaget redegøre for

sin stilling til de stillede ændringsforslag.

Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og

Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke

medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme

med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænknin-

gen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

4. Politiske bemærkninger

Danmarksdemokraterne

Danmarksdemokraternes medlemmer af udvalget bemær-

ker, som Danmarksdemokraterne også før folketingsvalget

sagde, at Danmarksdemokraterne naturligvis går ind for den

nye Arnepension, men stiller sig kritisk over for den for-

ringelse, som det desværre medfører med Arne plus, som

den nye SVM-regering netop har udmeldt. Men Danmarks-

demokraterne går ikke ind for højere skatter, hverken for

lønmodtagere eller for erhvervslivet. Danmarksdemokrater-

ne har ad flere omgange meddelt, at Danmarksdemokraterne

gerne møder op og drøfter den fulde finansiering af ordnin-

gen. Men nu vælger regeringen så i stedet at tromle en

skattestigning igennem – og da SVM-regeringen har sit fler-

tal, så er det selvfølgelig en måde, regeringen kan vælge at

arbejde på. Det kan dog godt undre Danmarksdemokraterne,

at regeringen vælger den fremgangsmåde, når Danmarksde-

mokraterne så sent som ved regeringsoverdragelsen i sidste

uge hørte talrige ønsker om bredt samarbejde med Folke-

tingets andre partier. Men det er regeringens valg, og det

respekterer Danmarksdemokraterne naturligvis.

AX028249

L 4b - 2022-23 (2. samling) - Bilag 10: Betænkning afgivet den 21. december 2022

Radikale Venstre

Radikale Venstres medlem af udvalget bemærker, at det

for Radikale Venstre er afgørende, at pengene bruges til

kvalitet i uddannelse, sådan som det er aftalt i Aftale om

en ny reformpakke for dansk økonomi. Radikale Venstre ser

derfor frem til at forhandle udmøntningen, som regeringen

lægger op til i svaret på spørgsmål 3.

Nye Borgerlige

Nye Borgerliges medlem af udvalget bemærker, at Nye

Borgerlige finder det stærkt kritisabelt, at regeringen ha-

ster massive skattestigninger igennem via en hastebehand-

ling. Det er et nyt Folketing, og det burde have den fornødne

tid til at gennemlæse og bearbejde disse sager. Da Nye Bor-

gerlige ikke mener, at Folketinget har fået den fornødne tid,

vil Nye Borgerlige ikke anerkende processen ved at afgive

betænkning.

5. Ændringsforslag

Ændringsforslag

skatteministeren,

tiltrådt af

udvalget:

Ændringsforslag om deling af lovforslaget

Lovforslaget deles i to lovforslag med følgende titler

og indhold:

»Forslag til lov om ændring af afskrivningsloven (Ned-

sættelse af afskrivningssatsen for bygninger m.v.)« omfat-

tende §§ 1 og 3.

»Forslag til lov om ændring af investorfradragsloven

(Fastholdelse af loft over investorfradraget)« omfattende §§

2 og 3.

[Forslag om deling af lovforslaget]

skatteministeren,

tiltrådt af et

flertal

i udvalget (udvalget

med undtagelse af NB):

Ændringsforslag til det under A nævnte forslag

Til § 1

I det under

nr. 4

foreslåede

§ 17, stk. 2,

ændres i

2. pkt.

»antagelige« til: »antagne«.

[Sproglig ændring]

Efter nr. 5 indsættes som nyt nummer:

»01.

§ 17, stk. 2, 2. pkt.,

der bliver stk. 3, 2. pkt., ændres

»antagelige« til: »antagne«.«

[Sproglig ændring]

Efter nr. 7 indsættes som nye numre:

»02.

§ 25, stk. 1, 2. pkt.,

ændres »4 pct.« til: »3 pct.«

03.

§ 25, stk. 1, 2. pkt.,

indsættes efter »forbedringsudgif-

ten«: », jf. dog 3. pkt«.

04.

§ 25, stk. 1,

indsættes efter 2. pkt. som nyt punktum:

»Afskrivning efter 1. og 2. pkt. på udgifter til erhvervelse

eller forbedring af bygninger, der er afholdt før den 1. januar

2023, kan foretages med indtil 4 pct. årligt af anskaffelses-

summen eller forbedringsudgiften.««

[Nedsættelse af afskrivningssatsen fra 4 pct. til 3 pct. for

bygninger på lejet grund]

Bemærkninger

Til nr. 1

Det foreslås at dele lovforslaget i to separate lovfor-

slag. Det ene lovforslag (A) vedrører nedsættelse af afskriv-

ningssatsen for bygninger m.v. fra 4 pct. til 3 pct. Det andet

lovforslag (B) vedrører fastholdelse af loft over investorfra-

draget.

Til nr. 2 og 3

Det fremgår af afskrivningslovens § 17, stk. 2, at afskriv-

ningssatsen forhøjes til en sats, der svarer til, at bygningen

eller installationen afskrives med lige store årlige beløb over

den antagelige levetid.

Med lovforslagets § 1, nr. 4, foreslås det i § 17 at indsæt-

te efter stk. 1 som nyt stykke:

»Stk. 2. Den i stk. 1, 1. og 2. pkt., nævnte afskrivnings-

sats forhøjes, når det må antages, at bygningen eller installa-

tionen er udsat for en sådan fysisk forringelse, at den trods

normal vedligeholdelse vil have mistet sin værdi senest 33

år efter opførelsen. Afskrivningssatsen forhøjes til en sats,

der svarer til, at bygningen eller installationen afskrives med

lige store årlige beløb over den antagelige levetid.«

Med ændringsforslag nr. 2 foreslås det, at der i lovfor-

slagets § 1, nr. 4, foretages en sproglig ændring, så ordet

»antagelige« ændres til »antagne«.

Med ændringsforslag nr. 3 foreslås en tilsvarende æn-

dring i den gældende bestemmelse i afskrivningslovens §

17, stk. 2, 2. pkt., der bliver stk. 3, 2. pkt.

Ændringsforslagene er således alene af sproglig karakter.

Til nr. 4

Lovforslaget indeholder forslag om nedsættelse af af-

skrivningssatsen for bygninger og installationer, der erhver-

ves den 1. januar 2023 eller senere, fra 4 pct. til 3 pct. Der

er tale om en uændret genfremsættelse af et forslag, der

indgik i L 9, som blev fremsat den 5. oktober 2022, men

som bortfaldt ved afholdelsen af valget.

Udgifter til anskaffelse og forbedring af bygninger, som

ikke opfylder betingelserne for afskrivning i afskrivnings-

lovens § 14, kan afskrives efter § 25, stk. 1, såfremt byg-

ningen er opført på lejet grund, bortset fra bygninger, der

anvendes til beboelse eller ikkeerhvervsmæssige formål. Af-

skrivningssatsen udgør 4 pct. årligt.

Det er ikke hensigten, at afskrivningssatsen for bygninger

m.v. på lejet grund, skal være anderledes end afskrivnings-

satsen for andre bygninger m.v. Ved en fejl indeholder lov-

forslaget imidlertid ikke en ændring af afskrivningssatsen

L 4b - 2022-23 (2. samling) - Bilag 10: Betænkning afgivet den 21. december 2022

for udgifter til anskaffelse og forbedring af bygninger på

lejet grund efter afskrivningslovens § 25.

Det foreslås derfor i afskrivningslovens § 25, stk. 1, 2.

pkt., at nedsætte afskrivningssatsen for udgifter til anskaf-

felse og forbedring af bygninger m.v. på lejet grund fra 4

pct. til 3 pct. – på samme måde som afskrivningssatsen for

bygninger og installationer, der ikke er opført på lejet grund,

jf. ændringsforslag nr. 02. Den foreslåede nedsættelse af

afskrivningssatsen fra 4 pct. til 3 pct. foreslås alene at gælde

for udgifter til erhvervelse eller forbedring foretaget den 1.

januar 2023 eller senere, jf. ændringsforslag nr. 03 og 04.

De foreslåede ændringer indebærer således, at nedsættel-

sen af afskrivningssatsen fra 4 pct. til 3 pct. alene vil gælde

for nye udgifter til anskaffelse eller forbedring af bygninger

på lejet grund, der er afholdt den 1. januar 2023 eller senere,

mens udgifter til erhvervelse eller forbedring af bygninger

på lejet grund, der er afholdt før den 1. januar 2023, fortsat

vil kunne afskrives med 4 pct.

Hvis den skattepligtige har afholdt en udgift til anskaffel-

se af en bygning på lejet grund før den 1. januar 2023 og

fra og med denne dato har afholdt udgifter til forbedring

af bygningen, vil den skattepligtige således kunne foretage

skattemæssige afskrivninger på selve bygningen med 4 pct.,

mens udgifterne til forbedringerne efter forslaget kun vil

kunne afskrives med 3 pct.

Hvis den skattepligtige har erhvervet en andel på f.eks.

25 pct. af en bygning på lejet grund før den 1. januar

2023, vil udgifter til anskaffelse eller forbedring af bygnin-

gen kunne afskrives med 4 pct. årligt af anskaffelsessum-

men. Hvis den skattepligtige f.eks. erhverver yderligere 10

pct. af bygningen den 1. januar 2023 eller senere, vil denne

del af bygningen efter forslaget kun kunne afskrives med 3

pct.

Foretager den skattepligtige forbedringer på bygningen

den 1. januar 2023 eller senere, vil udgifterne til forbed-

ringerne efter forslaget alene kunne afskrives med 3 pct.,

selv om en andel af bygningerne er erhvervet før den 1.

januar 2023. Afskrivningssatsen på den oprindelige udgift til

erhvervelsen af ejerandelen på 25 pct. af selve bygningen vil

fortsat være 4 pct.

6. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 19. december 2022 og var

til 1. behandling den 20. december 2022. Lovforslaget blev

efter 1. behandling henvist til behandling i Udvalget ved-

rørende forslag til lov om ændring af ejendomsvurderings-

loven, lov om kommunal ejendomsskat og ejendomsværdi-

skatteloven og forslag til lov om ændring af afskrivningslo-

ven og investorfradragsloven.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og skatteministeren sendte den 21. juni og

den 1. juli 2022 disse udkast til udvalget, jf. SAU alm.

del – bilag 250 og 261 (folketingsåret 2021-22). Den 19.

december 2022 sendte skatteministeren høringssvarene og et

høringsnotat til udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 9 bilag på lovforsla-

get.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget 2 skriftlige

henvendelser om lovforslaget.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 17 spørgsmål

til skatteministeren til skriftlig besvarelse. Ministeren har

besvaret spørgsmål nr. 1-16. Udvalget forventer, at svaret på

spørgsmål 17 oversendes til udvalget inden 2. behandling af

lovforslaget.

Thomas Jensen (S) Anders Kronborg (S) Anne Paulin (S)

fmd.

Birgitte Vind (S) Leif Lahn Jensen (S) Jens Joel (S)

Kasper Sand Kjær (S) Malte Larsen (S) Annette Lind (S) Kim Valentin (V)

nfmd.

Preben Bang Henriksen (V)

Christoffer Aagaard Melson (V) Morten Dahlin (V) Mohammad Rona (M) Monika Rubin (M) Hans Kristian Skibby (DD)

Dennis Flydtkjær (DD) Steffen W. Frølund (LA) Steffen Larsen (LA) Helle Bonnesen (KF) Rasmus Jarlov (KF)

Lars Boje Mathiesen (NB) Peter Kofod (DF) Lisbeth Bech-Nielsen (SF) Karsten Hønge (SF) Sigurd Agersnap (SF)

Pelle Dragsted (EL) Samira Nawa (RV) Christina Olumeko (ALT)

Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Alternativet (ALT)

L 4b - 2022-23 (2. samling) - Bilag 10: Betænkning afgivet den 21. december 2022

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Moderaterne (M)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Danmarksdemokraterne – Inger Støjberg (DD)

Liberal Alliance (LA)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Enhedslisten (EL)

Radikale Venstre (RV)

Nye Borgerlige (NB)

Dansk Folkeparti (DF)

Siumut (SIU)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)