Det næste punkt på dagsordenen er:

9) 1. behandling af lovforslag nr. L 45:

Forslag til lov om ændring af udlændingeloven. (Indberetning i Schengeninformationssystemet (SIS) af tredjelandsstatsborgere, som er genstand for en afgørelse om tilbagesendelse, og bemyndigelse til udlændinge- og integrationsministeren til at fastsætte regler om udlændingemyndighedernes kompetence til at foretage indberetninger og forestå konsultationer i medfør af SIS-forordningen og SIS-tilbagesendelsesforordningen).

Af udlændinge- og integrationsministeren (Kaare Dybvad Bek).

(Fremsættelse 09.02.2023).

Forhandlingen er åbnet. Første ordfører er hr. Kasper Sand Kjær, Socialdemokratiet.

Tak for ordet. Med lovforslaget her foreslås det at tilpasse dansk lovgivning til forordninger vedrørende Schengeninformationssystemet, der som noget nyt indeholder korte frister for bl.a. indberetning af uønskede udlændinge i Schengenlandene. De korte frister forudsætter døgnbemanding i den pågældende udlændingemyndighed, der skal varetage opgaverne, og da det jo ikke er alle vores udlændingemyndigheder, der er døgnbemandet, så er der behov for, at myndighederne kan bistå hinanden uden for almindelig kontortid. I den forbindelse foreslås det derfor med lovforslaget at ændre udlændingelovens regler, så udlændinge- og integrationsministeren kan bemyndige udlændingemyndighederne til at varetage opgaver for hinanden, for at sikre, at de korte frister kan overholdes.

Der er altså udelukkende tale om et lovforslag af vel mildt sagt teknisk karakter, som vi behandler i dag, og som vi i Socialdemokratiet fuldt bakker op om. For naturligvis skal vi jo sørge for, at de danske regler er i overensstemmelse med forordninger vedrørende Schengeninformationssystemet, som bidrager til at sikre et højt sikkerhedsniveau inden for Schengenområdet. Tak for ordet.

Der er ikke nogen, der har bedt om ordet, så vi siger tak til ordføreren og går videre i ordførerrækken til hr. Mads Fuglede fra Venstre.

De nye forordninger om Schengeninformationssystemet, også kaldet SIS, pålægger medlemsstaterne at indberette alle afgørelser om tilbagesendelse af tredjelandsstatsborgere med ulovligt ophold i et Schengenland til SIS-systemet. Det skal gøres med en meget kortere tidsfrist end tidligere, og derfor foreslås det med lovforslaget, at udlændingeloven ændres, således at ministeren kan bemyndige udlændingemyndighederne til at varetage opgaver for hinanden, så det kan sikres, at disse nye tidsfrister kan overholdes. Samtidig foreslås det med denne lovændring, at opgavevaretagelsen ikke skal blive uforholdsmæssig ressourcetung eller usmidig for udlændingemyndighederne ved at give ministeren nogle beføjelser på det område.

Den mest hensigtsmæssige opgavevaretagelse sker, ved at myndighederne kan bistå hinanden i forhold til indberetnings- og konsultationsopgaverne i SIS-systemet. Det er den bedste løsning, og det er Venstres baggrund for, at vi støtter lovforslaget.

Vi siger tak til ordføreren. Der er ikke nogen, der har bedt om ordet, og vi går videre i ordførerrækken til hr. Mohammad Rona fra Moderaterne.

Tak for det. Lovforslag L 45 danner grundlag for den praktiske anvendelse af de to nye forordninger for Schengeninformationssystemet, SIS, på Udlændinge- og Integrationsministeriets område, nemlig SIS-forordningen og SIS-tilbagesendelsesforordningen. Lovforslaget er af teknisk karakter.

Lad mig komme med et enkelt eksempel. Kort fortalt indeholder de nye forordninger meget korte frister, inden for 12 timer, så det gør det nødvendigt, at man døgnbemander den myndighed, som skal foretage indberetningerne. Det løses mest hensigtsmæssigt, ved at én myndighed, i første omgang Udlændingestyrelsen, døgnbemandes. Forordningerne har til formål at forbedre effektiviteten af kontrollen ved de ydre Schengengrænser, bidrage til at forebygge og bekæmpe ulovlig indvandring og bidrage til et højt sikkerhedsniveau inden for Schengenområdet.

Jeg glæder mig til det videre arbejde med lovforslaget i udvalget.

Vi siger tak til ordføreren og går videre til hr. Carl Valentin fra Socialistisk Folkeparti.

Tak. Hvis der er en ting, jeg har lært at drømme om, siden jeg blev udlændingeordfører, så er det et samkørt og effektivt fælleseuropæisk migrationssystem. Jeg tror simpelt hen ikke på, at vi får en balanceret og bæredygtig måde at håndtere migration til Europa på, før vi lander der. Det kan godt virke til at have lidt lange udsigter nu og da, men med forordningsimplementeringer som den, vi behandler i dag, tager vi alligevel et skridt i den retning – selv om kritikere af bureaukratiets fodslæbenhed nok vil kunne finde nogen morsomhed i, at det i sin tid var min forgænger, Holger K. Nielsen, som i 2017 behandlede den oprindelige retsakt til det her, men nok om historikken.

Forslaget, vi behandler i dag, handler grundlæggende om at gøre informationsdeling og tilbagesendelse på tværs af EU-landene mere effektiv, helhedsorienteret og internt afstemt. Med andre ord er det den form for lovgivning, som EU i mine øjne er sat i verden for. Forslaget pålægger som noget nyt medlemsstaterne at indberette tredjelandsstatsborgere, der er genstand for en afgørelse om tilbagesendelse. Det virker som en indlysende forordning at implementere, eftersom et velfungerende Schengeninformationssystem umiddelbart er en afgørende forudsætning for en effektiv og ikke mindst gennemsigtig grænsekontrol, som igen er afgørende for at undgå nogle af de beskæmmende såkaldte pushbacks og lignende overgreb ved grænsen, EU har været vidne til de forgangne år.

Hvis vi har lært noget af de sidste 20 år i europæisk politik, er det, at kontrol, overblik og regulering i overensstemmelse med reglerne er en forudsætning for opbakningen til asylsystemet og for migration på tværs af EU's grænser i øvrigt, så vi i overensstemmelse med både menneskerettigheder og også almenmenneskelig moral kan sørge for, at mennesker på flugt også har et sted at flygte hen. Både i asyl- og migrationsmæssig sammenhæng er det derfor nødvendigt, at immigrations-, politi-, told- og retsmyndigheder i EU kan arbejde tæt og koordineret sammen. Her er tilbagesendelsesforordningen et centralt værktøj.

Vi synes, det er nødvendigt at sikre både et højt sikkerhedsniveau, men også et højt retssikkerhedsniveau inden for Schengenområdet, ikke mindst for dem, der bliver tilbagesendt. Afgørelser i sager om tilbagesendelse er så afgørende en begivenhed for den enkelte, og derfor er det vigtigt, at der er en klar og ensrettet retlig ramme for myndighederne på tværs af landene.

Jeg kan i høringssvarene læse, at Datatilsynet påpeger vigtigheden af, at adgangen til sagerne bliver forbeholdt en begrænset kreds af medarbejdere i den udlændingemyndighed, som ministeren bemyndiger til at varetage opgaven. De forudsætter også, at medarbejderne i den pågældende udlændingemyndighed ikke bliver givet adgang til flere oplysninger, end hvad der er nødvendigt af hensyn til varetagelsen af opgaven. De betragtninger, som de kommer med der, kan vi tilslutte os, og det er vigtigt, at ministeren også er opmærksom på det.

Derudover kan jeg bare sige, at SF støtter forslaget, der ligger her. Tak.

Tak for det. Der har ikke været anledning til korte bemærkninger, så vi siger tak til ordføreren og går videre i ordførerrækken til fru Betina Kastbjerg fra Danmarksdemokraterne.

Tak for ordet. Jeg skal lige starte med at sige, at jeg er her på vegne af Peter Skaarup, som er vores udlændingeordfører, men ikke havde mulighed for at være her. Lovforslaget skal først og fremmest danne grundlag for udlændingemyndighedernes anvendelse af SIS-tilbagesendelsesforordningen, der som noget nyt pålægger medlemsstaterne at indberette alle tilbagesendelsesafgørelser i forhold til tredjelandsborgere. Vi mener helt grundlæggende, det er positivt, at man indfører en ny bestemmelse i udlændingeloven, der sikrer, at udlændingemyndighederne fremover skal indberette en udlænding til Schengeninformationssystemet, hvis udlændingen er genstand for en afgørelse om tilbagesendelse.

Schengeninformationssystemet er et omfattende system til udveksling af oplysninger om sikkerhed og grænseforvaltning i Europa. Det er enormt vigtigt, at vi har sådan et system blandt EU's medlemslande, hvor vi deler informationer med hinanden, så vi i fællesskab kan stå imod de udfordringer, vi har.

I Danmarksdemokraterne mener vi, det er vigtigt, at udlændinge bliver indberettet hurtigt til Schengeninformationssystemet, hvis den pågældende udlænding er genstand for en afgørelse om tilbagesendelse, eksempelvis en inddragelse af opholdstilladelse. Det sikrer jo netop, at der fremover vil være bedre kontrol med, at tilbagesendelsesafgørelser bliver indberettet til SIS, hvilket fører til, at flere udlændinge bliver sendt tilbage til deres hjemland, hvis de ikke har en opholdstilladelse. Det er positivt. På den baggrund bakker Danmarksdemokraterne op om lovforslaget.

Tak for det. Vi siger tak til ordføreren og giver nu ordet til hr. Steffen Larsen fra Liberal Alliance.

Det her lovforslag vil danne grundlag for, at udlændingemyndighederne kan anvende SIS-tilbagesendelsesforordningen, der som noget nyt pålægger medlemsstaterne at indberette alle tilbagesendelsesafgørelser. Forslaget indfører derfor en ny bestemmelse i udlændingeloven, der pålægger udlændingemyndighederne at indberette en udlænding, der ikke er statsborger i et Schengenland eller et land, der er tilsluttet Den Europæiske Union, til Schengeninformationssystemet, SIS, hvis udlændingen er genstand for en afgørelse om tilbagesendelse. Det støtter Liberal Alliance. Vi synes, det lyder som et fornuftigt tiltag, også selv om det bare er af teknisk natur. Det var det.

Tak for det. Vi siger tak til ordføreren og går videre i ordførerrækken. Jeg giver nu ordet til fru Brigitte Klintskov Jerkel fra Det Konservative Folkeparti.

Det her lovforslag om Schengeninformationssystemets tilbagesendelsesforordning pålægger Danmark at indberette det i Schengeninformationssystemet, når vi foretager tilbagesendelse af tredjelandsstatsborgere med ulovligt ophold. Det Konservative Folkeparti kan støtte lovforslaget. Og det er ingen hemmelighed, at vi håber, at der bliver mere travlt, når det kommer til hjemsendelse af kriminelle udlændinge generelt set.

Vi siger tak til ordføreren og går videre i ordførerrækken. Jeg giver nu ordet til hr. Christian Friis Bach fra Radikale Venstre.

Tak for det. Lovforslaget skal sikre informationsdeling og samarbejde om tilbagesendelse. Det er et nødvendigt lovforslag, som vi støtter. I Radikale Venstre mener vi, at Danmark skal gå helhjertet og fuldt ind i det fælleseuropæiske arbejde på asyl- og udlændingeområdet og dermed også i udmøntningen af SIS-tilbagesendelsesforordningen. Vi håber, at regeringen med tilsvarende ildhu vil tilgå europæiske løsninger, når det gælder flygtninge, asyl, migration, udlændinge. Et tættere europæisk samarbejde er her afgørende.

Vi anfører, at det er vigtigt at tage hensyn til bemærkningerne fra Flygtningenævnet og Datatilsynet, så der ikke gives utilsigtet adgang til interne dokumenter, og så medarbejderne i de pågældende udlændingemyndigheder ikke får flere oplysninger, end hvad der er nødvendigt af hensyn til varetagelsen af opgaven. Men vi støtter lovforslaget. Tak.

Tak for det. Vi siger tak til ordføreren, og jeg giver nu ordet til fru Pia Kjærsgaard fra Dansk Folkeparti.

Tak for det. Jo, men det er jo et ret ukompliceret forslag, hvor, ja, alle, tror jeg, siger ja, og det gør vi også i Dansk Folkeparti. Jo mere vi kan få mere styr på udlændinge, der er her, jo mere kan Dansk Folkeparti selvfølgelig støtte sådan et forslag, og når det bliver nemmere at udsende udlændinge, der ikke skal være her, ligger det jo helt klart, at det her forslag er et skridt i den rigtige retning, og at vi støtter forslaget. Tak.

Vi siger tak til ordføreren, og jeg giver nu ordet til udlændinge- og integrationsministeren.

Tak til ordførerne. Det kunne være dejligt, hvis der var flere sager, der var på den måde, men jeg ved nok godt, at det kun rækker til det enkelte lovforslag her. Som flere også har nævnt, danner det grundlag for den praktiske anvendelse af to nye forordninger om Schengeninformationssystemet på Udlændinge- og Integrationsministeriets område, netop SIS-forordningen og SIS-tilbagesendelsesforordningen. De pålægger som noget nyt medlemsstater at indberette alle afgørelser om tilbageholdelse af tredjelandsstatsborgere med ulovligt ophold til SIS. Formålet er, at en medlemsstat kan kontrollere og overvåge, om forpligtigelsen til at vende tilbage er blevet overholdt af den pågældende, og forordningerne indeholder meget korte frister for, hvornår der skal ske en indberetning til SIS.

De meget korte frister, som er inden for 12 timer, nødvendiggør døgnbemanding hos den myndighed, der skal foretage indberetningerne. Og i dag er det ikke alle udlændingemyndigheder, der er døgnbemandet. Så for at løse opgaven med rettidige indberetninger mest hensigtsmæssigt, er det besluttet, at udlændingemyndighederne skal kunne bistå hinanden med indberetninger uden for almindelig kontortid. Lovforslaget giver derfor udlændinge- og integrationsministeren bemyndigelse til at fastsætte nærmere regler om udlændingemyndighedernes kompetence i forhold til SIS-forordningerne. Og dermed vil jeg sige tak for debatten her.

Vi siger tak til ministeren.

Da der ikke er flere, der har bedt om ordet, er forhandlingen sluttet.

Jeg foreslår, at lovforslaget henvises til Udlændinge- og Integrationsudvalget. Hvis ingen gør indsigelse, betragter jeg dette som vedtaget.

Det er vedtaget.