L 40 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 4: Henvendelse af 1/3-23 fra F&P (Forsikring & Pension) om bemærkninger til lovforslaget

Erhvervsudvalget 2022-23 (2. samling)
L 40 Bilag 4
Offentligt

Folketingets Erhvervsudvalg

L 40: Forslag til lov om ændring af lov om finansiel virk-

somhed, straffeloven og forskellige andre love

Regeringen har fremsat L 40, forslag til lov om gennemførelse af Ansvarsud-

valgets anbefalinger og ændring af reglerne om egnethed og hæderlighed.

Forsikring & Pension er positiv overfor lovforslags fokus på bekæmpelse af

kriminalitet i den finansielle sektor. Det er væsentligt at kunne stille ledelsen

til regnskab, hvis den har handlet ansvarspådragende.

Lovforslaget er imidlertid blevet til på baggrund af en rapport, der blev sat til

at vurdere reglerne set i lyste af nogle domme på bankområdet. Problemet

er, at afgørelserne har en begrænset værdi for fortolkningen af bestemmel-

serne for forsikringsbranchen. Det skyldes de meget forskellige forretnings-

modeller. Kort sagt, så lever bankerne af ind - og udlån, mens forsikringssel-

skaberne lever af at dække en risiko mod en forudbetalt præmie. Derfor er

selskaberne organiseret forskelligt, og det bør naturligvis afspejle sig i sank-

tionsreglerne. Dette er imidlertid ikke sket i en tilstrækkelig grad i lovforsla-

get.

F&P ser et klart behov for at styrke retssikkerheden og undgå unødige ind-

greb i selskabsretten:

Retssikkerhed

Det bør af retssikkerhedsmæssige årsager være helt klart for en ansat i et for-

sikringsselskab eller et medlem af et forsikringsselskabs bestyrelse, om ved-

kommende risikerer strafansvar for sine handlinger eller undladelser i den

pågældende funktion - og præcist hvad vedkommende bør foretage sig eller

undlade for at undgå strafansvar. Denne grundlæggende betingelse er ikke

opfyldt med det fremsatte lovforslag.

Derfor er det betænkeligt, at den foreslåede forsikringsspecifikke bestem-

melse om strafansvar i lovforslagets § 1, nr. 46, (§ 373 b) med tilhørende be-

01.03.2023

F&P

Philip Heymans Allé 1

2900 Hellerup

Tlf.:

41 91 91 91

[email protected]

www.fogp.dk

Kristine Lilholt Nilsson

Chefkonsulent

Dir.

41919141

[email protected]

Sagsnr.

DokID

GES-2022-00223

459926

Brancheorganisation

for forsikringsselskaber

og pensionskasser

L 40 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 4: Henvendelse af 1/3-23 fra F&P (Forsikring & Pension) om bemærkninger til lovforslaget

mærkninger er uklar. Problemet er især, at beskrivelserne af ansvarsforde-

lingerne mellem de forskellige ledelseslag i et forsikringsselskab ikke altid

giver mening i et forsikringsperspektiv.

De foreslåede ændringer af §§ 76 og 78 i lov om finansiel virksomhed i lov-

forslagets § 1, nr. 26 indfører en særlig ansvarsnorm. Problemet er, at eksem-

plificeringen i lovforslagets bemærkninger også her primært retter sig mod

banker og pengeinstitutter, og at det er derfor vanskeligt at se, hvad et besty-

relsesmedlem i et forsikringsselskab skal kunne udlede heraf. Eksempelvis

stammer definitionen af ”eksponering” fra et direktiv rettet mod pengeinsti-

tutter (CRD IV-direktivet), og giver således ikke mening i forhold til forsik-

ringsselskaber. En oplagt løsning er i stedet at vedtage en målrettet bestem-

melse i den kommende lov om forsikringsvirksomhed, som planlægges frem-

sat senere i folketingsåret.

Selskabsret

–

unødvendig fornyet vurdering af et bestyrelsesmed-

lem, der udnævnes til formand

Med lovforslagets § 1, nr. 6, forslås det, at der skal der foretages en fornyet fit

& proper vurdering, når et bestyrelsesmedlem udnævnes til formand. Dette

uanset at hele bestyrelsen allerede er fit and proper vurderet. Den fornyede

vurdering skal foreligge i skriftlig form.

Der bør efter F&P’s opfattelse være tillid til, at en fit & proper-vurderet be-

styrelse i fællesskab selv kan vurdere, hvem i lokalet, der er bedst til at lede

arbejdet og dermed er bedst egnet til at sidde i formandsstolen. Det er en

fejlslutning at tro, at kvaliteten af bestyrelsens arbejde bliver bedre ved, at

den valgte formandskandidats ”robusthed og gennemslagskraft” skal fore-

lægges Finanstilsynet. Der er tale om en meget subjektiv vurdering, som er

vanskelig for virksomhederne at dokumentere

–

og ikke mindst for Finans-

tilsynet at efterprøve i praksis.

At fratage en bestyrelse retten til at konstituere sig selv går imod almindelige

selskabsretlige principper og udhuler bestyrelsens kollektive ansvar. Samti-

dig er det uklart hvilken yderligere sikkerhed for kvaliteten af bestyrelsens

arbejde en sådan vurdering skulle bidrage til.

Vi håber at udvalget vil tage ovenstående bemærkninger til lovforslaget til

efterretning med henblik på at foretage de fornødne ændringer inden forsla-

get vedtages.

F&P

Sagsnr.

DokID

GES-2022-00223

459926

Med venlig hilsen

Torben Weiss Garne

Underdirektør

Side 2