L 39 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 2: Dokumenter fra Inatsisartuts behandling af forslaget

Grønlandsudvalget 2022-23 (2. samling)
L 39 Bilag 2
Offentligt

Resumé af:

•

forslag til lov om ændring af lov om Det Centrale Personregister, lov om

folketingsvalg i Grønland og lov om valg til Folketinget

(Bopælsregistre-

ring i Danmark og Grønland af personer, der af Grønlands Selvstyre eller

den danske stat er beordret til tjeneste uden for riget, optagelse på folke-

tingsvalglisterne i Danmark og Grønland m.v.) og

•

anordning om ikrafttræden for Grønland af dele af § 24, stk. 5 og 6, i lov

om Det Centrale Personregister og § 1, nr. 1 og 2, i lov om ændring af Det

Centrale Personregister, lov om folketingsvalg i Grønland og lov om valg

til Folketinget (Bopælsregistrering i Danmark og Grønland af personer,

der af Grønlands Selvstyre eller den danske stat er beordret til tjeneste

uden for riget, optagelse på folketingsvalglisterne i Danmark og Grønland

m.v.)

1. Indledning

Grønlands Selvstyre har anmodet om, at der tilvejebringes hjemmel til, at personer, der

er ansat i den danske stat, har bopæl i Grønland og er beordret til tjeneste uden for

riget,

personer, der er ansat i Grønlands Selvstyre og beordret til tjeneste uden for

riget, samt deres medfølgende familier, i relation til bopælsregistrering i CPR og opta-

gelse på valglister til folketingsvalg, ligestilles med personer, der har bopæl i Danmark,

og udsendes til tjeneste af den danske stat.

Imødekommelse heraf forudsætter lovændringer. Det drejer sig om ændringer af lov om

Det Centrale Personregister (CPR-loven), lov om valg til Folketinget og lov om folke-

tingsvalg i Grønland. Den foreslåede ændring af lov om folketingsvalg i Grønland gæl-

der direkte for Grønland og skal således forelægges for Inatsisartut forud for fremsæt-

telse af lovforslaget for Folketinget. Se nærmere punkt 2.

CPR-lovens § 24, stk. 5 og 6, skal efterfølgende sættes i kraft for Grønland ved kongelig

anordning. Efter ønske fra Grønland forelægges således samtidigt med forelæggelsen

af lovforslaget en ændringsanordning vedrørende ikraftsættelse heraf. Se nærmere

punkt 3.

2. Forslag til lov om ændring af lov om Det Centrale Personregister, lov om folke-

tingsvalg i Grønland og lov om valg til Folketinget

(Bopælsregistrering

i Danmark

og Grønland af personer, der af Grønlands Selvstyre eller den danske stat er be-

ordret til tjeneste uden for riget, optagelse på folketingsvalglisterne i Danmark og

Grønland m.v.)

2.1. Bopælsregistrering i CPR

Lov om Det Centrale Personregister (CPR-loven) er sat i kraft for Grønland ved kongelig

anordning nr. 1198 af 29. november 2006, som ændret ved anordning nr. 449 af 23.

maj 2016 og anordning nr. 681 af 6. juni 2016.

CPR-lovens § 24, stk. 5 og 6, hvorved det er bestemt, at personer, der er ansat i den

danske stat og beordret til tjeneste uden for riget, og deres medfølgende familie, uanset

bestemmelsen i lovens § 24, stk. 1, aldrig skal registreres som udrejst i CPR, er imid-

lertid ikke sat i kraft for Grønland.

Grønlands Selvstyre har udtrykt ønske om, at CPR-lovens § 24, stk. 5 og 6, sættes i

kraft for Grønland, således at personer, der er ansat i den danske stat, har bopæl i

Grønland og er beordret til tjeneste uden riget, og deres medfølgende familie, forbliver

bopælsregistreret i Grønland under opholdet i udlandet.

L 39 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 2: Dokumenter fra Inatsisartuts behandling af forslaget

Dette forudsætter, at der tilvejebringes ny bemyndigelse til at sætte bestemmelserne i

kraft for Grønland ved kongelig anordning, da der kun er hjemmel til at sætte dansk lov

i kraft for Grønland ved kongelig anordning én gang. Med lovforslagets § 1, nr. 3, skabes

der hjemmel dertil med henblik på at kunne imødekomme det grønlandske ønske.

Grønlands Selvstyre har herudover udtrykt ønske om, at personkredsen i CPR-lovens

§ 24, stk. 5, udvides til at omfatte personer, der er ansat i Grønlands Selvstyre og be-

ordret til tjeneste uden for riget, således at de pågældende personer og deres medføl-

gende familier forbliver bopælsregistreret i CPR under opholdet i udlandet. Dette ønske

imødekommes med lovforslagets § 1, nr. 1, ved en ændring af CPR-lovens § 24, stk. 5,

således at de pågældende personer omfattes af bestemmelsen.

Der henvises til lovforslagets almindelige bemærkninger punkt 2.1. samt de specielle

bemærkninger til lovforslagets § 1.

2.2. Optagelse på valglisten til folketingsvalg

Grønlands Selvstyre har herudover udtrykt ønske om, at både personer, der er ansat i

den danske stat, har bopæl i Grønland og er beordret til tjeneste uden for riget, og deres

medfølgende familie, jf. den gældende § 24, stk. 5 og 6,

personer, der er ansat i

Grønlands Selvstyre og beordret til tjeneste uden for riget, og deres medfølgende fami-

lie, efter reglerne om valgret til folketingsvalg skal anses som havende fast bopæl i riget

og dermed opfylde valgretsbetingelsen til folketingsvalg uanset udlandsopholdets va-

righed, og uanset om de pågældende personer på udsendelsestidspunktet boede i Dan-

mark eller i Grønland.

Imødekommelse heraf forudsætter ændringer af lov om valg til Folketinget og lov om

folketingsvalg i Grønland.

Med lovforslaget foreslås det at ændre lov om valg til Folketinget og lov om folketings-

valg i Grønland, således at det grønlandske ønske imødekommes.

Det foreslås i den forbindelse at tilvejebringe hjemmel til, at visse vælgere, der er ansat

i den danske stat eller Grønlands Selvstyre og beordret til tjeneste uden for riget, efter

anmodning kan optages på valglisten i en anden del af riget, end de er bopælsregistre-

ret.

Lovforslagets § 2 indeholder ændringerne af lov om folketingsvalg i Grønland.

Lovforslagets § 3 indeholder ændringerne af lov om valg til Folketinget. Det kan bemær-

kes, at det i lovforslagets § 5, stk. 3, er foreslået, at lovens § 3 vedrørende ændringer i

den danske folketingsvalglov – ligesom det gælder for hovedloven, der ændres ved

bestemmelsen –

ikke

gælder for Færøerne og Grønland. Det territoriale gyldighedsom-

råde for den danske folketingsvalglov er efter lovens indhold afgrænset til Danmark,

hvorfor en territorialbestemmelse i hovedloven er udeladt. I visse tidligere forslag til æn-

dringer af den danske folketingsvalglov er udeladelsen af territorialbestemmelsen i ho-

vedloven dog fejlagtigt blevet fortolket som et udtryk for, at folketingsvalgloven gælder

i hele riget, i det omfang det følger af reglernes karakter. Den danske folketingsvalglov

gælder rettelig

ikke

for Færøerne og Grønland.

Der henvises til lovforslagets almindelige bemærkninger punkt 2.2. og 2.4. samt de spe-

cielle bemærkninger til lovforslagets § 2 og § 3.

3. Anordning om ikrafttræden for Grønland af CPR-lovens § 24, stk. 5 og 6

Som anført har Grønlands Selvstyre udtrykt ønske om, at CPR-lovens § 24, stk. 5 og 6,

sættes i kraft for Grønland, således at personer, der er ansat i den danske stat, har

L 39 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 2: Dokumenter fra Inatsisartuts behandling af forslaget

bopæl i Grønland og er beordret til tjeneste uden riget, og deres medfølgende familie,

forbliver bopælsregistreret i Grønland under opholdet i udlandet. Som ligeledes anført

har Grønlands Selvstyre herudover udtrykt ønske om, at personkredsen i CPR-lovens

§ 24, stk. 5, udvides til at omfatte personer, der er ansat i Grønlands Selvstyre og be-

ordret til tjeneste uden for riget, og at denne udvidelse også sættes i kraft for Grønland.

Med anordningsudkastet imødekommes Grønlands Selvstyres ønsker.

4. Proces

Grønlands regering Naalakkersuisut har tilsluttet sig lovforslaget og anordningen og til-

kendegivet, at lovforslaget og anordningen vil blive sat på dagsordenen for Inatsisartut

på dets Efterårssamling 2022.

Lovforslaget vil efter forelæggelsen for Inatsisartut blive fremsat for Folketinget snarest

muligt. Efter Folketingets vedtagelse af lovforslaget vil ministeriet sikre, at anordningen

sættes i kraft for Grønland samtidigt med ikraftsættelsen af lovforslaget.