Det næste punkt på dagsordenen er:

4) 1. behandling af lovforslag nr. L 38:

Forslag til lov om ændring af lov om Det Centrale Personregister. (Kommunernes kontrol med bopælsregistreringen i CPR).

Af indenrigs- og sundhedsministeren (Sophie Løhde).

(Fremsættelse 08.02.2023).

Forhandlingen er åbnet. Første ordfører er fru Birgitte Vind fra Socialdemokratiet.

Vi skal lige have lidt ro i salen, før vi fortsætter. Man må meget gerne gå stille og roligt ud, og så kan man tage en god snak, når man er kommet udenfor.

Værsgo til ordføreren.

Tak for det, hr. formand. Jeg har flere gange stået på den her talerstol og talt om, at vi i Socialdemokratiet ønsker at afbureaukratisere og regelforenkle den offentlige sektor. I dag står jeg igen med sådan et budskab, for det lovforslag, vi skal behandle, handler faktisk om at skabe bedre rammer for borgere og kommuner, så vi har en moderne og effektiv offentlig forvaltning.

Lovforslaget, vi skal behandle, handler om vores bopælsregistrering i CPR – Det Centrale Personregister. Det er jo sådan, at vi alle sammen registreres i CPR på den adresse, hvor vi bor eller opholder os, eller vi registreres som udrejst, hvis vi er udrejst i længere tid. Og det er selvfølgelig vigtigt, at de oplysninger er korrekte, fordi oplysninger om bopæl bruges i mange sammenhænge som grundlag for den offentlige administration.

Hvis der ikke er styr på registreringen, kan det faktisk få alvorlige konsekvenser for den enkelte borger. Det har vi bl.a. set et eksempel på med en, der fik besked på, at han ikke havde ret til sin pension fra Udbetaling Danmark. Problemet var, at der stod registreret en borger mere på hans adresse, men den tidligere lejer var faktisk flyttet til Nepal og havde ikke fået frameldt sig på sin adresse, så derfor stod der to personer registreret på adressen, og dermed risikerede den nye lejer at blive trukket i sin folkepension. Det er jo en lidt absurd situation, da det kunne have været undgået.

Det har i flere gange omgange været undersøgt, hvordan kvaliteten var i vores bopælsregistrering. Konklusionerne er faktisk, at vi er ret gode til at registrere, men lige præcis når det kommer til at registrere udrejse af borgere, som har haft bopæl i Danmark, så er der faktisk plads til forbedringer.

Det her lovforslag, vi står med i dag, vil for det første sikre en bedre registrering af udrejse af f.eks. udlændinge med kortere ophold her i landet. Det sker, bl.a. ved at en kommune, der har delegeret kompetence til, at en anden kommune i International Citizen Service, ICS, kan registrere indrejse af borgere i kommunerne, også kan delegere kompetence til, at den anden kommune i sådan et samarbejde kan behandle og registrere en anmeldelse fra den pågældende person om fremtidig udrejse.

For det andet vil lovforslaget gøre, at kommunerne kan få terminaladgang til oplysninger i indkomstregisteret til brug for sager om bopælsregistrering i CPR. Det er noget, kommunerne har efterspurgt, og det ønske efterkommer vi nu med det her lovforslag.

For det tredje foreslås det at lovfæste kommunernes forpligtelse til at varetage den forebyggende og kontrollerende indsats med at sikre korrekt bopælsregistrering i CPR. Helt kort er den her del af lovforslaget ikke en ændring af regler, men en lovfæstelse af den allerede gældende tilstand. Det er allerede i dag kommunernes ansvar.

Med vedtagelsen af det her lovforslag tager vi et lille, men også vigtigt skridt mod at leve op til det medansvar for, som jeg startede med at slå fast, at sikre oplevelsen af den offentlige sektor som nærværende og meningsfuld og som ydende bedst mulig service. Derfor kan Socialdemokratiet selvfølgelig støtte lovforslaget. Og jeg skulle hilse fra Radikale Venstre og sige, at de også støtter forslaget. Tak for ordet.

Der er lige en enkelt kort bemærkning fra fru Heidi Bank.

Nej, det er en fejl.

Så siger vi tak til ordføreren. Den næste ordfører er fru Heidi Bank fra Venstre. Velkommen.

Tak for det. I Danmark har vi et af verdens mest velfungerende offentlige personregistre, CPR-registeret. Det giver mange fordele og skaber tillid og tryghed bl.a. i forhold til udbetaling af offentlige ydelser. Det lovforslag, vi behandler i dag, hviler på anbefalinger fra VIVE, hvor behovet for forbedringer, særlig ved registrering af udlændinge og efterkommeres flytninger, og udfordringer med fejlbehæftede bopælsregistreringer italesættes. Det nævnes, at registreringer af flytning, udrejse og dødsfald sker med en vis forsinkelse. Det er ikke hensigtsmæssigt.

I Venstre er vi derfor glade for, at vi med nærværende lovforslag får forbedret de rammer, kommunerne har, til at øge kvaliteten i CPR-registreringen, således at tilliden og trygheden er i orden i forhold til den offentlige registrering og tildeling af offentlige ydelser. Tak for ordet.

Vi siger tak til ordføreren. Og den næste ordfører er hr. Mike Villa Fonseca fra Moderaterne. Velkommen.

Tak. Tak for ordet, formand. Jeg ved, at det handler om lovforslag nr. L 38, men jeg håber ikke, I har noget imod, at jeg lige bruger nogle ord på noget andet i min første ordførertale her fra talerstolen. Den er ikke lang, for her står jeg for første gang på talerstolen – en fra det virkelige liv, som mange danskere har efterspurgt på Christiansborg; en ung fyr fra Køge, som havde en mening om og en holdning til det meste, som de fleste; en, der mente, der var brug for forandring og nye friske øjne for den næste generation; en, som mener noget om noget, meget om noget mere og ikke mindst har en holdning til det meste.

Jeg har vovet at stå frem med mine brede skuldre og blev tildelt tillid og ansvar, som jeg nu vil bære. Det er jeg evigt taknemlig for. Og med en baggrund som sygeplejerske og brandmand er jeg vant til at være presset. Med ro og overblik kan jeg slå til ved hjertestop eller et traume. Jeg er også vant til at have ild om ørerne, men måske kan det gavne mig, at jeg kan slukke en brand eller to – det må tiden vise. Jeg håber dog ikke, at det kommer på tale i dag, mens jeg står heroppe. Men lige netop at stå her på landets fineste talerstol i landets flotte Folketingssal er noget, jeg gør med en vis ærefrygt og en hjertebanken. Lad mig sige det sådan: Jeg kan i hvert fald godt mærke, at jeg er i live.

For at skabe forandring skal der tænkes anderledes. Og jeg er anderledes. Derfor vil jeg i min første ordførertale også lige tillade mig at komme med en kort appel. Den er kort, men den er vigtig. Det er en appel, som jeg gerne vil huskes for at have bragt her første gang på talerstolen: Som I ved, er vi folketingsmedlemmer politikere, og vi citeres for alt, hvad vi siger, og alt, hvad vi gør. Det ved I. Vi lever i en verden, hvor forandringerne ikke står stille, for det brænder flere steder i vores samfund. Det brænder faktisk også steder i verden. Alt det dårlige er som røg, der skærmer; vi glemmer ofte at se alt det gode, tale om alt det gode. Det glemmer vi, og det gør jeg også ofte selv.

Men jeg er stolt over at være dansker; jeg er stolt over at bo i Danmark, hvor man ikke bare er et cpr-nummer. Og dem, som kender mig, ved, at jeg ønsker at redde hele verden. Jeg vil gerne hjælpe alle mennesker, og jeg vil alle mennesker det bedste, men en dag indser jeg måske, at det kan jeg nok ikke. Men brokkekulturen er noget, der generer mig, og perfekthedskulturen i vores samfund generer mig rigtig meget. Lad os i stedet for bruge vores energi på at passe på hinanden. Lad os bruge vores energi anderledes, trække vejret en ekstra gang, tale ting op, ikke ned, tage ansvar og gøre noget.

Vi skal ikke være enige, overhovedet ikke, for vi er alle forskellige, men vi er alle mennesker, også alle folketingsmedlemmer. Vi har også et hjerte, vi har også en hjerne, vi har blod i vores kroppe og vores årer. Mennesker har følelser. Lad os i stedet for få en samtale på en god og ordentlig måde i hele vores samfund. Talt pænt, skriv pænt, vær ordentlig. Jeg vil undskylde for at bruge lidt tid i min første ordførertale. Jeg tog en chance for at blive hørt om noget, som er meget vigtigt for mig. Jeg taler meget, men det er svært at undlade det, når man har meget på hjerte og meget ligger en på sinde.

Jeg vil nu gå over til lovforslag nr. L 38 om kommunernes kontrol af bopælsregistrering i CPR. Forslaget skal sikre, at kommunerne bedre kan tale sammen. Det er essentielt for at skabe et bedre samfund, som er velfungerende og hænger sammen. Det sker, ved at kommunerne i fremtiden kan få adgang til oplysninger i indkomstregisteret. Jeg fornemmer en bred politisk opbakning til det her lovforslag, så jeg forventer heller ikke den store konflikt, da det er en god løsning. Og det er bl.a. også efterspurgt i landets kommuner.

Moderaterne og jeg som partiets indenrigsordfører bakker derfor op om forslaget, da det giver en bedre sammenhængskraft mellem kommunerne, og det gør det nemmere for dem at tale sammen og indhente relevante oplysninger om de pågældende personer. Tak for at bruge tid på min tale og tak for ordet.

Der er ingen korte bemærkninger. Vi siger tak for talen og tak til ordføreren. Den næste ordfører er fru Theresa Berg Andersen fra Socialistisk Folkeparti.

Tak for det. Det er jo svært at komme efter hr. Mike Villa Fonsecas jomfrutale, men det er samtidig også rigtig smukt at gøre L 38 om bopælsregistrering til noget smukt og fint. Jeg kan sige til hr. Mike Villa Fonseca fra Moderaterne, at jeg glæder mig til samarbejdet om at forbedre Danmark og gøre Danmark til et bedre sted at være.

Lad os tage hul på L 38, som handler om kommunernes kontrol med bopælsregistrering. Som oftest når det kommer til spørgsmål om kontrol, skal der foretages en afvejning mellem mål og midler, og her mener jeg, at der er flere hensyn at tage. Der er hensynet til privatlivets fred over for hensynet til en retvisende bopælsregistrering. Begge dele er meget reelle hensyn at tage, og for SF er det afgørende at sikre en fornuftig balance.

Det her lovforslag har jo været i høring i sommeren 2021, og det, jeg særlig hæfter mig ved, er, at Dataetisk Råd følte sig nødsaget til at give en udtalelse, selv om de ikke var på høringslisten. De var nemlig meget kritiske over for nogle vidtgående elementer, der dengang hørte til i lovforslaget. Elementerne gjorde, at kommunerne kunne kontakte arbejdsgivere og pengeinstitutter for at kontrollere borgernes bopælsregistrering. Institut for Menneskerettigheder var ligeledes kritiske over for den her del. De syntes, der var tale om et meget indgribende tiltag, som også berørte nogle borgere, men heldigvis er det taget ud af lovforslaget.

Det er dog utydeligt for mig, når jeg læser høringsnotaterne, om regeringen påtænker senere at fremsætte et lovforslag om de her meget indgribende ændringer og elementer, som jeg er meget kritisk over for. Men hvorom alting er, er det jo ikke de her elementer, der er taget ud af lovforslaget, som vi skal tage stilling til i dag; det er de elementer, der stadig væk er indeholdt. Og oplysninger fra indkomstregistrering er trods alt af en anden karakter end bankoplysninger, også fordi oplysningerne her er mere afgrænsede. Dog kan jeg se, at Datatilsynet har nogle kommentarer om dataminimering, som vi regner med at spørge ind til i udvalgsarbejdet. Men i SF regner vi umiddelbart med at kunne støtte det her forslag.

Til sidst vil jeg gerne bruge anledningen til at påpege, at i den her type lovforslag, hvor de primære dilemmaer handler om dataetik, bør man måske have udbyggede bemærkninger med overvejelser om og oversigt over præcis dataetik. Ligeledes mener jeg faktisk, at Dataetisk Råd bør være en fast høringspart ved den her type af lovforslag. Det har SF også tidligere fremsat nogle beslutningsforslag om. Jeg vil gerne opfordre til, at ministeren tænker Dataetisk Råd ind i høringsprocesser, så vi får indarbejdet de her dataetiske konsekvenser i bemærkningerne fremover, når vi får den her type forslag.

Men som sagt går vi konstruktivt til værks, og det ser ud til, at SF støtter forslaget. Tak.

Vi siger tak til ordføreren, og den næste ordfører på talerstolen er hr. Dennis Flydtkjær fra Danmarksdemokraterne. Velkommen.

Tak for det. Først tillykke til Moderaternes ordfører med jomfrutalen, som jeg synes var rigtig god – lidt uden for lovforslaget, men det gør heller ikke noget. Jeg tror, vi alle sammen kan huske den der ærefrygt, første gang vi var på talerstolen, og kan bekræfte, at man kan føle sig i live, når man står her for første gang. Jeg kan huske, at man kom ind med sådan en tro på, at nu skulle man ind og ændre verden og have holdninger til det hele. Jeg skulle så første gang behandle et forslag om friskfanget fisk. Det var ikke lige det, jeg havde drømt om som politiker at skulle ind og snakke om. Men oplevelsen på talerstolen første gang er jo lige god, og derfor også tillykke med talen. Jeg glæder mig også til samarbejdet.

Lovforslaget her handler jo, som det allerede er nævnt, om ændringer af CPR-loven, nærmere bestemt omkring bopælsregistrering, hvor der er tre konkrete ændringer. Jeg synes egentlig, at det er et rigtig godt gennemarbejdet lovforslag, som jo både har været behandlet af eksterne parter ved VIVE, der har lavet en rapport, og der har været nedsat arbejdsgrupper, og der har været høringsprocesser og alt mulig andet. Så jeg synes faktisk, det er et godt gennemarbejdet og balanceret forslag.

De tre ændringer synes vi også er fornuftige – meget naturligt ud fra det, jeg allerede har sagt – altså at man som kommune kan uddelegere kompetencen til nogle af de andre kommuner, som bl.a. i det her tilfælde sidder og skal registrere bopælsregistreringer for udlændinge, der enten rejser ud eller kommer tilbage. Når de nu sidder med opgaven i forvejen, er det også naturligt, at de får lov til at lave de her ændringer.

Også den anden del synes vi er fornuftig. Det handler om, at kommuner kan få terminaladgang til indkomstregistret, hvor de i dag skal spørge Skattestyrelsen, hver eneste gang de vil tjekke op på, om en borger har noget indkomst, altså for at finde ud af, om de måske er udrejst, eller på anden måde lave en kontrolopgave. Det er fornuftigt, at man får en administrativt lidt lettere adgang til det. Så det er sådan set ganske positivt.

Men jeg synes også, at SF's ordførers pointer sådan set var meget gode, for når man giver adgang til sådan nogle ting, er spørgsmålet jo altid, hvad de så bliver brugt til på sigt. Jeg tænker, at en måde, man kunne holde øje med det på, også som Folketing, var, at man måske kunne lægge en evaluering ind af sådan nogle ting – altså hvordan bliver det her brugt? – efter en 3-årig periode. Umiddelbart ser jeg ikke nogen faresignaler i at stemme for det her, men det er altid klogt, tror jeg, at vi prøver at kigge på, hvordan det så er blevet brugt. Skrider den måde, man bruger det på? Hvor mange har adgang til det osv.? Så jeg vil egentlig opfordre til, at man i hvert fald om ikke andet så overvejer i udvalgsbehandlingen, at der kunne være en evaluering efter nogle år, så man lige får en eller anden tilbagemelding på, om det her er blevet brugt efter den hensigt, som der er lagt op til, og som jeg synes er fornuftig.

Men med de ord kan jeg sige, at vi i Danmarksdemokraterne støtter det her lovforslag.

Tak til ordføreren. Der er ingen korte bemærkninger. Næste ordfører er hr. Lars-Christian Brask fra Liberal Alliance. Velkommen.

Tak for ordet. Det meste er jo sagt. Derfor vil jeg forholde mig ganske kort til det. For med et bedre datagrundlag får vi bedre beslutninger og en mere effektiv drift, og dét og lovforslaget støtter LA.

Der er ingen korte bemærkninger. Tak til ordføreren. Næste ordfører er fru Lise Bertelsen, Konservative Folkeparti. Velkommen.

Tak. Jeg vil også starte med at ønske tillykke med den første tale. Jeg kan godt huske det; det var nervepirrende, men det er dejligt, når det er overstået. Og det var en rigtig flot tale, du holdt, og meget vigtig også. Tak for det.

Med fare for at gentage det, der allerede er blevet sagt, vil jeg sige, at De Konservative også støtter op om lovforslaget om ændring af lov om det centrale personregister. I den offentlige administration anvendes det centrale personregister som grundregister, og det er jo i sig selv vigtigt. Derfor er det af væsentlig betydning, at kommunen har de nødvendige kontrolredskaber til deres opgave med at sikre så korrekt bopælsregistrering som overhovedet muligt. Det vil samtidig lette kommunens arbejdsgang og sikre en bedre kontrol af bopælsregistrering. Derfor stemmer Konservative for dette lovforslag.

Tak til ordføreren. Den næste ordfører er fru Jette Gottlieb, Enhedslisten. Velkommen.

Tak. Enhedslisten går selvfølgelig ind for korrekt registrering af bopæl. Men der er nogle problemer, hvis man kommer til at lave søgning af oplysninger, som ikke er nødvendige, eller som der ikke er baggrund for. Derfor vil jeg lægge meget vægt på, at databeskyttelsesforordningen og databeskyttelsesloven bliver overholdt i enhver anmodning om oplysninger vedrørende bopæl. Det betyder, at man skal være sikker på, at de oplysninger, der bliver bedt om, er tilstrækkelige, relevante og begrænset til, hvad der er brug for. Og det føler jeg mig ikke helt tryg ved i de formuleringer, der er i lovforslaget.

Derfor har jeg tænkt i udvalgsarbejdet at prøve at undersøge, hvorvidt man kan sikre sig tilstrækkelige, relevante oplysninger, der er begrænset til, hvad der er nødvendigt for den pågældende opgave. Hvis det kan godkendes, er det oplagt, at Enhedslisten vil støtte forslaget. Men det vil vi meddele i forbindelse med andenbehandlingen.

Tak til ordføreren. Der er ingen korte bemærkninger. Den næste ordfører er fru Mette Thiesen, Dansk Folkeparti.

Tusind tak. Og tillykke med den første ordførertale til ordføreren fra Moderaterne. Jeg tror, vi alle sammen både kan huske vores første tale, og forhåbentlig har vi det alle sammen stadig væk sådan, at det giver lidt kriller i maven, når man skal herop. Det er jo faktisk landets fineste talerstol. Sådan har jeg det i hvert fald hver eneste gang.

Det er meget, meget fint ridset op fra de tidligere ordførere, hvad det her lovforslag går ud på. Jeg synes også, det er meget, meget fint er ridset op fra både SF's ordfører og fra Enhedslistens ordfører, hvad det er, vi skal være opmærksomme på, når vi laver noget som det her.

Umiddelbart ser det ud til, at Dansk Folkeparti godt kan støtte det, men vi følger selvfølgelig også udvalgsbehandlingen og ser på nogle af de opmærksomhedspunkter, som er blevet rejst af de to sidstnævnte ordførere. Men som det ser ud nu, regner vi med at kunne støtte lovforslaget.

Vi siger tak til ordføreren. Der er ingen korte bemærkninger. Den næste ordfører er hr. Kim Edberg Andersen fra Nye Borgerlige. Velkommen.

Tak for det. Og tillykke til ordføreren fra Moderaterne med sådan helt officielt at have fået taget sin mødom på talerstolen i dag. Jeg ved, at ordføreren var presset, inden han skulle tale, men det gik supergodt, det gjorde det, så tillykke med det.

Nye Borgerlige kommer til at støtte det her forslag. Jeg var solgt, allerede dengang jeg fandt ud af, at det gjorde, at vi fik mere styr på de udlændinge, der kommer ind og ud af landet, så den lå lige til højrebenet for os. Men jeg køber fuldstændig ind på det, ordføreren for Danmarksdemokraterne siger, om, at vi måske ønsker en evaluering, for jeg køber nemlig også ind på det, når Enhedslisten peger på den problematik, der handler om, om vi, når vi går ind og piller ved, hvad staten undersøger os for, har helt styr på, at de kun undersøger os for det nødvendige. Så såfremt det kan blive imødekommet i løbet af udvalgsbehandlingen og frem mod tredjebehandlingen, kan jeg meddele, at Nye Borgerlige støtter forslaget.

Vi siger tak til ordføreren, og den næste taler er indenrigs- og sundhedsministeren.

Tak for det, formand, og også herfra tillykke til hr. Mike Villa Fonseca med hans første ordførertale her på Folketingets talerstol. Det var en god tale, og den blev fremført rigtig godt og selvsikkert, og jeg kan da afsløre her i Folketingssalen, at eftersom jeg ved en fejl nede ved min plads i Folketingssalen fik udleveret alle ordførerens talepapirer og materiale til brug for lovbehandlingen her, synes jeg, at det var godt klaret, at du var så rolig hele vejen igennem, for du fik først dine papirer, lige inden du skulle på, da det gik op for nogle, at de var blevet afleveret det forkerte sted. Så allerede der må man sige, at det var selvsikkert og flot og godt leveret.

Jeg er til gengæld så glad for, at vi ikke har haft behov for ordførerens kompetencer som brandmand i forbindelse med behandlingen af lovforslaget her, om end der nok skal blive behov for også at få slukket de mere politiske ildebrande undervejs her på Christiansborg. Det er godt nok mere end 16 år siden, jeg selv stod her på Folketingets talerstol første gang, men jeg kan huske, nøjagtig som var det i går, hvordan det var at stå på talerstolen første gang, og derfor synes jeg sådan set også, at det var rigtig fint at give nogle ord med på vejen, som gik lidt uden for lovforslagets rammer, må man sige. For det er en stor ting og en stor ære at få lov at være folkevalgt her i Danmark.

Dernæst tak til alle partiernes ordførere for talerne og de bemærkninger, der er kommet. Formålet med lovforslaget er jo som bekendt at give kommunerne bedre redskaber til at sikre en korrekt bopælsregistrering i CPR, først og fremmest ved at kommunerne nu får adgang til oplysninger i det, der hedder indkomstregisteret. Det har rigtig stor betydning for kommunernes opgaveløsning, og det er noget, der er efterspurgt ude i kommunerne, og derfor er jeg også glad for at kunne notere, at der er så bred opbakning til lovforslaget her i Folketinget. Jeg noterer mig naturligvis, at der er nogle bemærkninger og nogle ønsker om at få afklaret nogle elementer nærmere, og jeg står naturligvis til rådighed for besvarelse af de spørgsmål, som udvalget måtte ønske at få belyst nærmere i forbindelse med den videre udvalgsbehandling. Men tak for den indledende opbakning til det.

Vi siger tak til ministeren.

Da der ikke er flere, som har bedt om ordet, er forhandlingen sluttet.

Jeg foreslår, at lovforslaget henvises til Indenrigsudvalget. Hvis ingen gør indsigelse mod dette, betragter jeg det som vedtaget.

Det er vedtaget.