L 35 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Lovudkast, høringssvar og høringsnotat

Udvalget for Landdistrikter og Øer 2022-23 (2. samling)
L 35 Bilag 1
Offentligt

Lovforslag nr.

L 000

Folketinget 2022-23 (2. samling)

Fremsat den 8. februar 2023 af ministeren for landdistrikter (Louise Schack Elholm)

Forslag

til

Lov om ændring af lov om udlejning af fast ejendom til ferie- og fritidsformål

m.v. og campering m.v.

(Forsøgsordning for udvidet vintercampering)

§1

I lov om udlejning af fast ejendom til ferie- og

fritidsformål m.v. og campering m.v., jf. lovbekendtgørelse

nr. 949 af 3. juli 2013, som ændret ved § 21 i lov nr. 86 af

28. januar 2014, § 16 i lov nr. 1658 af 20. december 2016

og § 1 i lov nr. 368 af 9. april 2019, foretages følgende

ændringer:

Efter § 3 indsættes:

»§ 3 a.

Ministeren for landdistrikter fastsætter regler om

en forsøgsordning, hvorefter kommunalbestyrelsen kan tilla-

de udvidet vintercampering indtil den 28. februar 2025 på en

campingplads med tilladelse til vintercampering, jf. regler

fastsat i medfør af § 3, der er meddelt senest den 30. juni

2023.«

§ 10 a, stk. 2, 1. pkt.,

ændres »§ 2, stk. 2 og 3, og § 3, jf.

§ 1, stk. 1, nr. 3, og stk. 3« til: »§ 2, stk. 2 og 3, § 3 og § 3 a,

jf. § 1, stk. 1, nr. 3, og stk. 3«.

§ 10 b, stk. 2,

ændres »§ 2, stk. 3, og § 3,« til: »§ 2, stk.

3, § 3 og § 3 a,«.

§ 10 e, stk. 1,

indsættes som

3. pkt.:

»Kommunalbestyrelsens afgørelser efter regler fastsat i

medfør af § 3 a kan ikke påklages til Planklagenævnet. De

kommunale tilsynsmyndigheder fører ikke tilsyn med kom-

munalbestyrelsens afgørelser efter regler fastsat i medfør af

§ 3 a.«

§2

Loven træder i kraft den 1. juli 2023.

DokumentId

Journalnummer

L 35 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Lovudkast, høringssvar og høringsnotat

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

1. Indledning

Lovforslaget fremsættes som opfølgning på forslag til fol-

ketingsbeslutning B 77, der blev fremsat den 6. november

2020 på initiativ fra Dansk Folkeparti (Folketingstidende

2020-21, A). Af beretningen afgivet den 30. juni 2021 af Er-

hvervsudvalget i forbindelse med beslutningsforslaget frem-

går bl.a.: ”På baggrund af initiativ fra Dansk Folkeparti er

udvalget enige om at pålægge regeringen at fremsætte et

lovforslag, der gør det muligt for kommunerne at dispensere

fra kravet om, at man kun må opholde sig på campingplad-

ser i maksimalt 15-20 dage ad gangen i perioden fra den

1. november til den 28. februar. I første omgang kan dis-

pensationsordningen etableres som en forsøgsordning, der

skal evalueres efter en given tidsperiode, eksempelvis 2 år."

(Folketingstidende 2020-2021, B, Beretning over B 77, side

1).

Det fremgår videre af beretningen, at ”… kommunerne skal

vises den tillid, at de får mulighed for at tage stilling til an-

modninger fra campingpladsejere, der ønsker at holde cam-

pingpladsen åben for en begrænset kreds af beboere i perio-

den fra den 1. november til den 28. februar, og samtidig

skal danskerne vises den tillid og frihed, der ligger i retten

til selv at have indflydelse på, hvordan man bor, lever og

holder ferie. ”.

Med lovforslaget gøres det muligt for kommunerne at tillade

udvidet vintercampering i to fulde vintersæsoner som led

i en forsøgsordning, og dermed vil det blive muligt for

borgere at campere hele året på campingpladser inden for

forsøgsordningens rammer.

Forsøgsordningen omfatter kun campingpladser, der på tids-

punktet for ordningens ikrafttræden allerede har tilladelse

til vintercampering, dvs. campering i perioden fra den 1.

november til den 28. februar.

I forsøgsordningen kan der gives tilladelse til udvidet vinter-

campering på højst 5 pct. af de enheder på en campingplads,

der allerede må benyttes til vintercampering. Derved sikres

det, at campingpladserne kan bibeholdes som rekreative om-

råder, der er tilgængelige for hele befolkningen og giver

mulighed for en eftertragtet ferieform.

På baggrund af beretningen vil Kirkeministeriet forestå en

evaluering af forsøgsordningen efter udløbet af forsøgspe-

rioden.

2. Lovforslagets hovedpunkt

2.1. Gældende ret

Sommerhusloven blev vedtaget i 1972 som optakt til Dan-

marks indtræden i De Europæiske Fællesskaber (EF). Loven

omfatter både helårs- og fritidsejendomme samt arealer, der

udlejes til campering (campingpladser). Loven gælder uan-

set den enkelte ejendoms zonestatus, det vil sige i både

byzone, landzone og sommerhusområde.

Man forventede, at der med optagelsen i EF ville følge et

markant pres på det danske ferieboligmarked og dermed

også på de rekreative arealer. For at begrænse presset for

bl.a. nye arealudlæg til rekreative formål blev mulighederne

for erhvervsmæssig udlejning af fast ejendom til rekreative

formål væsentligt indskrænket med et krav om en særlig

udlejningstilladelse.

Hovedformålet med sommerhusloven er således at hindre et

øget pres på landets rekreative arealer og at supplere lov om

erhvervelse af fast ejendom, så denne ikke omgås. Lov om

erhvervelse af fast ejendom administreres af Justitsministeri-

et. Sommerhuslovens regler om erhvervsmæssig udlejning

har til stadighed været administreret restriktivt for at sikre,

at udlejning af fast ejendom til ferie- og fritidsformål ikke

kan blive et erhverv for ejerne.

Der er dog samtidig forudsat nogle særlige kategorier, hvor

en tilladelse til erhvervelse og/eller udlejning skal kunne

lade sig gøre. Ét af disse tilfælde er udlejning af arealer til

campering, som er lovlig erhvervsmæssig udlejning, forud-

sat tilladelse gives.

Det følger desuden af forarbejderne til sommerhusloven,

at loven skal medvirke til at tilvejebringe alternativer til

den traditionelle sommerhusbebyggelse langs landets kyster,

herunder campingpladser.

Bekendtgørelse nr. 319 af 28. marts 2019 om tilladelse til

udlejning af arealer til campering og om indretning og be-

nyttelse af campingpladser (campingreglementet) er udstedt

med hjemmel i bl.a. sommerhusloven. Campingreglementet

regulerer campingpladsers etablering, ændringer, indretning

og drift.

Hovedformålet med campingreglementet er at sikre, at cam-

pingpladserne har en tilfredsstillende standard og ikke ud-

vikler sig til sommerhuslignende områder eller til helårsbe-

boelse, samt at der skabes gode rammer for campingerhver-

vet under hensyn til de planlægningsmæssige og natur- og

landskabsmæssige interesser.

Reglementet gælder for campingpladser, hvorved forstås

arealer, som erhvervsmæssigt eller for et tidsrum på mere

end seks uger årligt udlejes eller fremlejes til dag- og nat-

ophold i campingenheder. Campingenheder kan være telte,

campingvogne, autocampere, mobilehomes, campinghytter

m.v.

Reglementet omfatter alle campingpladser, uanset om de er i

offentligt eller privat eje, og uanset hvornår de er etableret.

L 35 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Lovudkast, høringssvar og høringsnotat

Kommunalbestyrelsen er i medfør af sommerhuslovens §

2, stk. 2, bemyndiget til at meddele tilladelse til at udleje

arealer til campering, jf. campingreglementets § 2, stk.1, og

behandler ansøgninger herom. Kravet om udlejningstilladel-

se følger af sommerhuslovens § 1, stk. 1, nr. 3, jf. § 2,

stk. 1, og omfatter udlejere, dvs. såvel ejere som brugere

(forpagtere m.v.).

Efter sommerhuslovens § 3 kan ministeren for landdistrikter

fastsætte forskrifter om indretning og benyttelse af camping-

pladser. Denne bestemmelse indgår ligeledes i hjemmels-

grundlaget for de gældende regler i campingreglementet,

herunder om vintercampering.

Perioden for lovlig anvendelse af campingpladser er regule-

ret i campingreglementets § 9, stk. 1, hvorefter en camping-

plads må benyttes til campering i perioden fra den 1. marts

til den 31. oktober, medmindre udlejningstilladelsen bestem-

mer andet.

Det fremgår af § 4 i campingreglementet, at kommunalbe-

styrelsen kan meddele tilladelse til vintercampering, hvilket

ifølge campingreglementets § 10 medfører, at campingplad-

sen kan benyttes til kortvarige ophold af 15-20 dages varig-

hed, weekender m.v. i perioden fra den 1. november til den

28. februar.

Det følger desuden af § 10 i campingreglementet, at vinter-

campering i givet fald skal ske på en af kommunalbestyrel-

sen nærmere afgrænset del af campingpladsen. Arealet til

vintercampering kan udgøre et areal, der svarer til højst

70 pct. af det tilladte antal campingenheder. Bestemmelsen

gælder også for bestående campingpladser med tilladelse

til vintercampering. For enkelte bestående campingpladsers

vedkommende omfatter tilladelsen til vintercampering større

dele eller hele campingpladsens kapacitet. Kommunalbesty-

relsen kan undtagelsesvist tillade et større vintercamperings-

areal, såfremt mere end 70 pct. af campingpladsens areal var

til rådighed for vintercampering den 6. februar 2000.

Det fremgår af vejledning nr. 9426 af 2. juli 2020 om cam-

pingreglementet, at når kommunalbestyrelsen skal afveje de

samfundsmæssige hensyn i forbindelse med behandling af

en ansøgning om vintercampering, skal kommunalbestyrel-

sen være særligt opmærksom på risikoen for, at camping-

pladsen – idet den benyttes hele året – ikke overgår til egent-

lig sommerhusbeboelse/helårsbeboelse. Der bør derfor alene

meddeles tilladelse til vintercampering, såfremt der skønnes

at være et særligt behov for campering i vintersæsonen,

f.eks. på grund af campingpladsens beliggenhed i nærheden

af særlige friluftsaktiviteter og lignende.

Af beskyttelseshensyn er det i campingreglementets § 10,

stk. 5, fastsat, at kommunalbestyrelsen ikke kan meddele

tilladelse til vintercampering, hvis campingpladsen er be-

liggende i et område, der i kommuneplanen (eller i en

helt eller delvist opretholdt regionsplanretningslinje) er ud-

peget som særligt værdifuldt landskabsområde, naturområde

el.lign. Bestemmelsen gælder dog ikke for campingpladser,

som i henhold til tilladelse meddelt før den 7. februar 2000

kan benyttes til vintercampering. Kommunalbestyrelsen har

således mulighed for at give en ny ejer eller forpagter af en

sådan campingplads tilladelse til vintercampering, selvom

campingpladsen ligger i et af de nævnte områder.

Det fremgår af sommerhuslovens § 10 a, stk. 2, at kommu-

nalbestyrelsen påser overholdelsen af reglerne i lovens §

4 om campinghytter m.v. og af reglerne, der er fastsat i

campingreglementet.

Tilsynet med overholdelse af campingreglementet og de til-

ladelser, der er meddelt med hjemmel i sommerhuslovens §

2, jf. § 1, stk. 1, nr. 3, og campingreglementet, påhviler der-

med kommunalbestyrelsen. Det følger af sommerhuslovens

§ 10 a, stk. 6 og 7, at kommunalbestyrelsen skal påse, at

påbud og forbud efterkommes, og at vilkår fastsat i tilladel-

ser overholdes, samt at kommunalbestyrelsen har pligt til at

reagere, når den bliver opmærksom på et ulovligt forhold,

medmindre der er tale om forhold af ganske underordnet

betydning.

Efter sommerhuslovens § 10 b, stk. 2, kan der i forskrifter,

som fastsættes i henhold til lovens § 2, stk. 3, og § 3 –

herunder sagsbehandlingsregler for meddelelse af tilladelse

efter loven og regler udstedt i medfør heraf samt regler om

indretning og benyttelse af campingpladser – fastsættes straf

af bøde for overtrædelse af bestemmelserne i forskrifterne.

Kommunalbestyrelsens afgørelser efter campingreglementet

kan påklages til Planklagenævnet, jf. sommerhuslovens §

10 e, stk. 1. Klage har opsættende virkning, medmindre

klagenævnet bestemmer andet.

Klageberettigede er adressaten for afgørelsen, offentlige

myndigheder og enhver med individuel væsentlig interesse i

afgørelsen, jf. sommerhuslovens § 10 e, stk. 2.

2.2. Kirkeministeriets overvejelser og den foreslåede

ordning

Et enigt Erhvervsudvalg har pålagt ”regeringen at fremsætte

et lovforslag, der gør det muligt for kommunerne at dispen-

sere fra kravet om, at man kun må opholde sig på camping-

pladser i maksimalt 15-20 dage ad gangen i perioden fra den

1. november til den 28. februar. I første omgang kan dispen-

sationsordningen etableres som en forsøgsordning, der skal

evalueres efter en given tidsperiode, eksempelvis 2 år. ”.

Det foreslås på den baggrund, at der indføres en forsøgsord-

ning for udvidet vintercampering.

Forsøgsordningen foreslås at muliggøre udvidet vintercam-

pering på campingpladser, der allerede ved lovens foreslåe-

de ikrafttræden den 1. juli 2023 har tilladelse til vintercam-

pering, jf. lovforslagets § 1, nr. 1. Bestemmelsen vil give

ministeren for landdistrikter bemyndigelse til at fastsætte

regler om forsøgsordningen i campingreglementet, således

at kommunalbestyrelsen vil kunne tillade udvidet vintercam-

L 35 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Lovudkast, høringssvar og høringsnotat

pering indtil den 28. februar 2025 på sådanne campingplad-

ser. Forsøgsordningen vil dermed komme til at omfatte to

vintersæsoner, dvs. vintersæsonerne 2023-24 og 2024-25.

Det er hensigten, at ministeren for landdistrikter ved udnyt-

telse af den foreslåede bemyndigelse til at fastsætte regler

om forsøgsordningen i campingreglementet vil sikre, at de

betingelser og forhold, der er beskrevet nedenfor, vil fremgå

af campingreglementet.

Kommunalbestyrelsen vil kunne beslutte at give en forsøgs-

tilladelse på baggrund af en ansøgning fra en campingplads-

ejer eller -forpagter, som allerede har tilladelse til vinter-

campering, og som ønsker at give campister mulighed for

udvidet vintercampering i perioden fra den 1. november til

den 28. februar. Forsøgstilladelsen vil blive givet som et

tillæg til ansøgerens eksisterende tilladelse til vintercampe-

ring.

Ved behandlingen af en ansøgning om forsøgstilladelse til

udvidet vintercampering vil kommunalbestyrelsen kunne

inddrage hensyn til bl.a. naturværdier, turisme, trafikale for-

hold samt erhvervs- og beskæftigelsesmæssige forhold. Des-

uden vil hensyn til campingpladsens standard m.v., herunder

faciliteter, sanitære forhold og infrastruktur i relation til

campingpladsens beliggenhed i kommunen, kunne inddra-

ges.

En forsøgstilladelse til udvidet vintercampering vil som ud-

gangspunkt kun kunne gives til campingpladser, der ifølge

kommuneplanen (eller en helt eller delvist opretholdt regi-

onsplanretningslinje) ligger uden for særligt værdifuldt land-

skabsområde, naturområde el.lign. – svarende til den gæl-

dende begrænsning for kommunalbestyrelsen til at tillade

vintercampering, jf. campingreglementets § 10, stk. 5. Der-

med sikres det, at sådanne områder fortsat vil have perioder

med begrænset aktivitet, hvilket nedsætter påvirkningen af

områderne. Det skal være med til at sikre en bevarelse af

områdernes naturmæssige, landskabelige og rekreative kva-

liteter.

Der kan være gældende vintertilladelser til campingpladser

beliggende i særligt værdifuldt landskabsområde, naturom-

råde el.lign., hvor vintertilladelsen har været meddelt før

den 7. februar 2000. Disse campingpladser fik lov til at

beholde deres vintertilladelse i forbindelse med, at nye reg-

ler blev indført det pågældende år. Disse campingpladser

vil som udgangspunkt ikke blive omfattet af forsøgsordnin-

gen. Såfremt en campingplads ligger delvist inden for sær-

ligt værdifuldt landskabsområde, naturområde el.lign. og har

en vintertilladelse fra før den 7. februar 2000, vil dog den

del af vintertilladelsens enhedspladser, der ligger uden for

det pågældende område, kunne omfattes af en forsøgstilla-

delse.

En forsøgstilladelse til udvidet vintercampering vil endvide-

re ikke kunne gives til campingpladser, der ligger inden for

strandbeskyttelseslinjen eller et klitfredet område, jf. herved

§§ 8 og 15 i lov om naturbeskyttelse.

Kommunalbestyrelsen vil alene kunne give tilladelse til ud-

videt vintercampering på en begrænset andel af det tilladte

antal vintercamperingspladser på en campingplads. Hensig-

ten med denne begrænsning er at sikre, at campingpladser

fortsat primært vil fungere som rekreative feriesteder for

turister. Kommunalbestyrelsen vil således maksimalt kunne

tillade udvidet vintercampering på 5 pct. af det tilladte antal

vintercamperingspladser på en campingplads. Det indebæ-

rer, at der eksempelvis vil kunne opnås tilladelse til udvidet

vintercampering på 3-4 enhedspladser på en lille camping-

plads med 100 campingenheder og 20-25 enhedspladser på

en stor campingplads med 700 campingenheder.

En tilladelse til udvidet vintercampering vil indebære, at det

i relation til de berørte enhedspladser vil blive muligt for

campingpladsejer/-forpagter at indgå lejeaftaler med campi-

ster om ophold af længere varighed end den eksisterende

begrænsning på 15-20 dage, weekender m.v. i vintermåne-

derne. Som konsekvens vil man kunne campere hele året på

en campingplads.

Ifølge gældende regler i campingreglementet kan vinterop-

hold foregå i campingvogne, telte m.v., hvis kommunalbe-

styrelsen har givet tilladelse til vintercampering. Det er

Kirkeministeriets vurdering, at campinghytter, visse mobil-

ehomes og andet, der må sidestilles med campinghytter, ikke

bør indgå i den foreslåede forsøgsordning, idet udvidet vin-

tercampering ved benyttelse af sådanne mere eller mindre

stationære campingenheder vil kunne føre til sommerhuslig-

nende tilstande på de pågældende campingpladser, hvilket

ikke vil være i overensstemmelse med campingreglernes

formål.

Udvidet vintercampering vil på den baggrund alene kunne

ske i campingvogne og autocampere.

Desuden bør udvidet vinterophold i campingvogne og auto-

campere alene kunne ske i campingenheder med produkti-

onsår efter 2000, idet sådanne enheder vurderes som egnede

til traditionel vintercampering i Danmark. En campingplads-

ejer/-forpagter, der har modtaget en forsøgstilladelse til ud-

videt vintercampering, vil derfor kun kunne indgå aftaler

om udvidet vintercampering med campister, der anvender en

campingvogn eller autocamper produceret efter år 2000.

Kommunalbestyrelsen vil få pligt til at indsende kopi af

afgørelser om udvidet vintercampering til Plan- og Landdi-

striktsstyrelsen, således at afgørelserne samlet kan indgå i

den efterfølgende evaluering af ordningen.

Det er endvidere hensigten, at ministeren for landdistrikter

ved fastsættelsen af regler om forsøgsordningen i camping-

reglementet vil sikre, at ændringerne af campingreglementet

træder i kraft senest den 1. september 2023. Ministeren for

landdistrikter vil i den forbindelse tillige sikre, at reglerne

i campingreglementet om forsøgsordningen automatisk vil

blive ophævet den 1. marts 2025.

2.2.1. Udsatte borgere

L 35 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Lovudkast, høringssvar og høringsnotat

Det fremgår af Erhvervsudvalgets beretning, at ”… kommu-

nerne ved behandling af dispensationsansøgninger skal tage

højde for de enkelte beboeres forhold, herunder navnlig om

der er mindreårige blandt de beboere, campingpladsejeren

ønsker at have boende vinteren over. […] Der kan være stor

forskel på de familier, der ønsker at kunne opholde sig på en

campingplads i vintermånederne, og derfor bør kommunen

også tage højde for den enkelte borgers, den enkelte families

og det enkelte barns behov…”.

Social-, Bolig- og Ældreministeriet oplyser, at det fremgår

af lov om social service, jf. lovbekendtgørelse nr. 170 af

24. januar 2022 (serviceloven), at kommunalbestyrelsen al-

lerede skal føre tilsyn med de forhold, hvorunder børn og

unge under 18 år samt vordende forældre i kommunen le-

ver. Tilsynet omfatter alle børn og unge, der har ophold i

kommunen, også selv om deres ophold er af midlertidig ka-

rakter. Det betyder, at tilsynet også omfatter børn og unge på

ferieophold, samvær, m.v., uanset om barnet eller den unge

har opholdskommune i en anden kommune. Den kommune,

hvori barnet eller den unge har midlertidigt ophold, har såle-

des pligt til både at føre tilsyn med barnet eller den unge, og

til at iværksætte nødvendige øjeblikkelige foranstaltninger,

hvis barnet eller den unge har behov herfor. Tilsynsforplig-

telsen vil dermed også gælde, hvis et barn tager ophold med

familien på en vintercampingplads.

Social-, Bolig- og Ældreministeriet oplyser videre, at en

kommune ifølge gældende regler i serviceloven har en pligt

til at tilbyde rådgivning, støtte og hjælp til borgere, uanset

hvor de bor, herunder tilbyde en særlig indsats til voksne

med nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne eller med

særlige sociale problemer. Det gælder også, hvis borgeren

har taget ophold på en campingplads.

Social-, Bolig- og Ældreministeriet oplyser, at en kommune

ifølge lov om almene boliger m.v., jf. lovbekendtgørelse nr.

1877 af 27. september 2021 (almenboligloven), har mulig-

hed for at anvise en bolig til helårsbeboelse til enkeltperso-

ner og familier med særlige behov.

På den baggrund er det Kirkeministeriets vurdering, at for-

søgsordningen bør etableres uden en tilladelsesordning for

den enkelte families udvidede vinterophold på en til formå-

let godkendt campingplads, da serviceloven og almenbolig-

loven allerede i dag udgør et sikkerhedsnet for udsatte bor-

gere.

2.2.2. Evaluering af forsøgsordningen

Efter udløbet af forsøgsordningen den 1. marts 2025 vil

Kirkeministeriet (Plan- og Landdistriktsstyrelsen) forestå en

evaluering af ordningen. Evalueringen vil bl.a. kunne vise,

i hvilket omfang forsøgsordningen er blevet udnyttet. Endvi-

dere vil fordele og ulemper kunne beskrives, herunder even-

tuelle sundhedsmæssige og boligsociale konsekvenser samt

presset på de rekreative arealer, bl.a. i form af eventuelle

natur- og landskabsmæssige konsekvenser.

2.2.3. Tilsyn og straf

Det foreslås, at kommunalbestyrelsen, der allerede har til-

synet med campingpladser, herunder overholdelse af med-

delte udlejningstilladelser, også vil skulle føre tilsyn med

overholdelsen af de foreslåede regler om udvidet vintercam-

pering og afgørelser truffet efter disse regler. Kommunal-

bestyrelsens reaktioner som tilsynsmyndighed vil som ud-

gangspunkt skulle rettes mod ejeren eller forpagteren af den

enkelte campingplads.

Det indebærer, at kommunalbestyrelsen vil skulle påse, at

vilkår i et tillæg om adgang til udvidet vintercampering

overholdes og evt. påbud efterkommes, ligesom kommunal-

bestyrelsen vil skulle reagere på et ulovligt forhold, med-

mindre forholdet er af ganske underordnet betydning. Det

vil eksempelvis ikke være af ganske underordnet betydning,

hvis en campingpladsejer/-forpagter indgår aftaler med cam-

pister om udvidet vintercampering ved brug af campingvog-

ne eller autocampere, der er produceret før år 2000.

Det foreslås endvidere, at der i forbindelse med ministeren

for landdistrikters fastsættelse af regler om forsøgsordnin-

gen i campingreglementet vil kunne fastsættes regler om

straf af bøde for overtrædelse af reglerne om udvidet vinter-

campering.

2.2.4. Klageadgang m.v.

Planklagenævnet er i dag klagemyndighed for afgørelser

truffet efter campingreglementet. Klageberettigede er adres-

saten for afgørelsen, offentlige myndigheder og enhver med

individuel væsentlig interesse i afgørelsen. Rettidig klage

har opsættende virkning for den påklagede afgørelse, med-

mindre klagenævnet bestemmer andet.

På baggrund af forsøgsordningens begrænsede omfang og

varighed – mulighed for tilladelse til udvidet vintercampe-

ring på højst 5 pct. af de enheder på en campingplads, der

allerede må benyttes til vintercampering, i to vintersæsoner

(vintersæsonerne 2023-24 og 2024-25) – foreslås det, at

kommunalbestyrelsens afgørelser om udvidet vintercampe-

ring ikke vil kunne påklages til Planklagenævnet.

De kommunale tilsynsmyndigheder vil, som konsekvens af

forslaget om, at kommunalbestyrelsens afgørelser om udvi-

det vintercampering ikke vil kunne påklages til Planklagen-

ævnet, få en kompetence til at føre tilsyn med disse afgørel-

ser, som de ikke har efter gældende lovgivning. Eftersom

dette ikke er hensigten, foreslås det, at de kommunale til-

synsmyndigheder ligeledes afskæres fra at føre tilsyn med

kommunalbestyrelsens afgørelser om udvidet vintercampe-

ring. Der henvises til ovenstående begrundelse for at afskæ-

re adgangen til at klage til Planklagenævnet.

3. Regionale konsekvenser, herunder for landdistrikter

Med lovforslaget gøres det muligt for kommunerne at tillade

udvidet vintercampering i to fulde vintersæsoner som led

L 35 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Lovudkast, høringssvar og høringsnotat

i en forsøgsordning, og dermed vil det blive muligt for

borgere at campere hele året på campingpladser inden for

forsøgsordningens rammer. Lovforslaget vil dermed også

i et vist omfang understøtte mulighederne for udvikling i

landdistrikterne.

4. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonse-

kvenser for det offentlige

Den foreslåede forsøgsordning vil medføre, at kommunerne

skal behandle ansøgninger fra campingpladsejere og -for-

pagtere, som allerede har tilladelse til vintercampering og

ønsker at give campister mulighed for udvidet vintercampe-

ring i den toårige forsøgsperiode. Det vurderes, at der vil

blive tale om enkel sagsbehandling med begrænset tidsfor-

brug, idet kommunernes bedømmelse af de konkrete sager

i høj grad vil være bestemt af objektive kriterier, der vil

fremgå af de regler om forsøgsordningen, som ministeren

for landdistrikter forventes at fastsætte med hjemmel i den

foreslåede bestemmelse i sommerhuslovens § 3 a, jf. lovfor-

slagets § 1, nr. 1.

Kommunerne har allerede i dag tilsynet med campingplad-

ser, herunder med overholdelse af meddelte udlejningstilla-

delser, og vil også skulle føre tilsyn med overholdelsen af de

foreslåede regler om udvidet vintercampering og afgørelser

truffet efter disse regler.

Samlet set vurderes det, at lovforslaget alene vil have ubety-

delige økonomiske konsekvenser og implementeringskonse-

kvenser for kommunerne.

Lovforslaget medfører ingen udgifter for staten.

Lovforslaget medfører ingen konsekvenser for regionerne.

Lovforslaget vurderes overordnet at leve op til principperne

for digitaliseringsklar lovgivning, i det omfang disse prin-

cipper i øvrigt giver mening i forhold til den regulerede

genstand (forsøgsordning for udvidet vintercampering).

5. Økonomiske og administrative konsekvenser for er-

hvervslivet m.v.

Lovforslaget giver mulighed for, at en campingpladsejer

eller –forpagter, der har modtaget en forsøgstilladelse til

udvidet vintercampering, vil kunne udleje enhedspladser på

campingpladsen til længere ophold end i dag, herunder til

campering hele året inden for rammerne af forsøgsordnin-

gen, og dermed gives mulighed for en større indtjening

end i dag. Det vurderes på den baggrund, at lovforslaget

medfører begrænsede positive økonomiske konsekvenser for

erhvervslivet.

Lovforslaget medfører ikke i sig selv administrative konse-

kvenser for erhvervslivet, men lovforslaget indebærer, at mi-

nisteren for landdistrikter vil blive bemyndiget til at fastsæt-

te regler om den foreslåede forsøgsordning i campingregle-

mentet. De pågældende regler vil indebære administrative

konsekvenser for erhvervslivet, idet campingpladsejere og

-forpagtere, som allerede har tilladelse til vintercampering

og ønsker at give campister mulighed for udvidet vintercam-

pering i den toårige forsøgsperiode, vil skulle indgive en

ansøgning om forsøgstilladelse til kommunen. Den foreslå-

ede bemyndigelsesbestemmelse i sommerhuslovens § 3 a

vurderes samlet at medføre administrative konsekvenser for

erhvervslivet på under 4 mio. kr. Disse administrative kon-

sekvenser bliver derfor ikke kvantificeret yderligere.

6. Administrative konsekvenser for borgerne

Lovforslaget indebærer, at borgere, der har en individuel

væsentlig interesse i afgørelsen, vil blive afskåret fra adgan-

gen til administrativ rekurs, idet det foreslås, at kommunal-

bestyrelsens afgørelser om udvidet vintercampering ikke vil

kunne påklages til Planklagenævnet. Baggrunden for denne

del af lovforslaget er forsøgsordningens begrænsede omfang

og varighed. Ordningen vil således give mulighed for tilla-

delse til udvidet vintercampering på højst 5 pct. af de enhe-

der på en campingplads, der allerede må benyttes til vinter-

campering, i to vintersæsoner (vintersæsonerne 2023-24 og

2024-25).

Lovforslaget afskærer endvidere de kommunale tilsynsmyn-

digheder fra at føre tilsyn med kommunalbestyrelsens afgø-

relser om udvidet vintercampering. Herved undgås, at de

kommunale tilsynsmyndigheder får kompetence til at føre

tilsyn med disse afgørelser, som de ikke har efter gældende

lovgivning.

Lovforslaget ændrer ikke på mulighederne for at indbringe

en sag for domstolene eller at rette henvendelse til Folketin-

gets Ombudsmand.

7. Klimamæssige konsekvenser

Opvarmning af campingvogne og autocampere i de to fulde

vintersæsoner, som forsøgsordningen omfatter, vurderes at

kunne være mere klimabelastende end opvarmning af sæd-

vanlige boliger. På grund af forsøgsordningens begrænsede

omfang og varighed vurderes lovforslaget dog ikke at med-

føre væsentlige negative konsekvenser for klimaet.

8. Miljø- og naturmæssige konsekvenser

Da forsøgsordningen har begrænset omfang og varighed,

vurderes lovforslaget ikke at medføre væsentlige negative

miljø- og naturmæssige konsekvenser.

9. Forholdet til EU-retten

Lovforslaget indeholder ingen EU-retlige aspekter.

10. Hørte myndigheder og organisationer m.v.

Et udkast til lovforslag har i perioden fra den 27. juni 2022

L 35 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Lovudkast, høringssvar og høringsnotat

til den 18. august 2022 været sendt i høring hos følgende

myndigheder og organisationer m.v.:

Københavns Kommune, Albertslund Kommune, Allerød

Kommune, Assens Kommune, Ballerup Kommune, Billund

Kommune, Bornholms Kommune, Brøndby Kommune,

Brønderslev Kommune, Dragør Kommune, Egedal Kom-

mune, Esbjerg Kommune, Fanø Kommune, Favrskov Kom-

mune, Faxe Kommune, Fredensborg Kommune, Fredericia

Kommune, Frederiksberg Kommune, Frederikshavn Kom-

mune, Frederikssund Kommune, Furesø Kommune, Faa-

borg-Midtfyns Kommune, Gentofte Kommune, Gladsaxe

Kommune, Glostrup Kommune, Greve Kommune, Gribskov

Kommune, Guldborgsund Kommune, Haderslev Kommu-

ne, Halsnæs Kommune, Hedensted Kommune, Helsingør

Kommune, Herlev Kommune, Herning Kommune, Hillerød

Kommune, Hjørring Kommune, Holbæk Kommune, Holste-

bro Kommune, Horsens Kommune, Hvidovre Kommune,

Høje Taastrup Kommune, Hørsholm Kommune, Ikast-Bran-

de Kommune, Ishøj Kommune, Jammerbugt Kommune,

Kalundborg Kommune, Kerteminde Kommune, Kolding

Kommune, Køge Kommune, Langeland Kommune, Lejre

Kommune, Lemvig Kommune, Lolland Kommune, Lyngby-

Taarbæk Kommune, Læsø Kommune, Mariagerfjord Kom-

mune, Middelfart Kommune, Morsø Kommune, Norddjurs

Kommune, Nordfyns Kommune, Nyborg Kommune, Næs-

tved Kommune, Odder Kommune, Odense Kommune, Ods-

herred Kommune, Randers Kommune, Rebild Kommune,

Ringkøbing-Skjern Kommune, Ringsted Kommune, Roskil-

de Kommune, Rudersdal Kommune, Rødovre Kommune,

Samsø Kommune, Silkeborg Kommune, Skanderborg Kom-

mune, Skive Kommune, Slagelse Kommune, Solrød Kom-

mune, Sorø Kommune, Stevns Kommune, Struer Kommu-

ne, Svendborg Kommune, Syddjurs Kommune, Sønderborg

Kommune, Thisted Kommune, Tønder Kommune, Tårnby

Kommune, Vallensbæk Kommune, Varde Kommune, Vejen

Kommune, Vejle Kommune, Vesthimmerlands Kommune,

Viborg Kommune, Vordingborg Kommune, Ærø Kommu-

ne, Aabenraa Kommune, Aalborg Kommune, Århus Kom-

mune, Danske Regioner, KL, Camping Outdoor Danmark,

Danmarks Frie AutoCampere, Danmarks Naturfredningsfor-

ening, Dansk Campingunion, Dansk Erhverv, Dansk Kyst-

og Naturturisme, Dansk Industri, DK-CAMP, Det Økonomi-

ske Råd, F-Camping, Feriehusudlejernes Brancheforening,

Forbrugerrådet Tænk, Foreningen af miljø-, plan- og natur-

medarbejdere i det offentlige (EnviNa), Friluftsrådet, Fri-

tidshusejernes Landsforening, Greenpeace Danmark, HO-

RESTA, Kommunalteknisk Chefforening, Landdistrikternes

Fællesråd, NOAH Friends of the Earth Denmark, Natur og

Ungdom, Sammenslutningen af Danske Småøer, Verdensna-

turfonden (WWF), Visit Denmark, VIVE – Det Nationale

Forsknings- og Analysecenter for Velfærd, Aalborg Univer-

sitet, Aalborg Universitet - Institut for Kemi og Bioviden-

skab, Aalborg Universitet - Institut for Planlægning, Aal-

borg Universitet - Statens Byggeforskningsinstitut, Aarhus

Universitet, Aarhus Universitet – Institut for Miljøviden-

skab, Arkitektskolen i Århus, Danmarks Tekniske Univer-

sitet, Københavns Universitet - Institut for Geovidenskab

og Naturforvaltning, Københavns Universitet - Institut for

Fødevare- og Ressourceøkonomi, Københavns Universitet,

Syddansk Universitet, GEUS - De Nationale Geologiske

Undersøgelser for Danmark og Grønland, Danmarks Medie-

og Journalisthøjskole, Kunstakademiets Arkitektskole, Ros-

kilde Universitet.

L 35 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Lovudkast, høringssvar og høringsnotat

11. Sammenfattende skema

Positive konsekvenser/mindreudgifter Negative konsekvenser/merudgifter (hvis ja,

(hvis ja, angiv omfang/Hvis nej, anfør

angiv omfang/Hvis nej, anfør »Ingen«)

»Ingen«)

Økonomiske konse-

Ingen

Stat – ingen

kvenser for stat, kom-

muner og regioner

Kommunerne får ubetydelige økonomiske

konsekvenser af lovforslaget, da kommu-

nerne skal behandle ansøgninger om for-

søgstilladelser og føre tilsyn i forsøgsperio-

den.

Regioner - ingen

Stat – ingen

Kommunerne får ubetydelige implemente-

ringskonsekvenser af lovforslaget, da kom-

munerne skal behandle ansøgninger om for-

søgstilladelser og føre tilsyn i forsøgsperio-

den.

Implementeringskonse- Ingen

kvenser for stat, kom-

muner og regioner

Regioner - ingen

Økonomiske konse-

Ja – begrænsede indtægter for de berørte Ingen

kvenser for erhvervsli- campingpladser.

vet

Administrative konse- Ingen

Når den foreslåede bemyndigelsesbestem-

kvenser for erhvervsli-

melse udmøntes i campingreglementet, vur-

vet

deres erhvervslivet at få administrative kon-

sekvenser for under 4 mio. kr.

Administrative konse- Ingen

Forslaget medfører administrative konse-

kvenser for borgerne

kvenser for borgerne, idet klageadgangen

og de kommunale tilsynsmyndigheders til-

syn afskæres.

Klimamæssige konse- Ingen

Ingen

kvenser

Miljø- og naturmæssige Ingen

Ingen

konsekvenser

Forholdet til EU-retten Lovforslaget indeholder ingen EU-retlige aspekter

Er i strid med de fem

principper for imple-

mentering af erhvervs-

rettet EU-regulering/

Går videre end mini-

mumskrav i EU-regule-

ring (sæt X)

Nej

L 35 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Lovudkast, høringssvar og høringsnotat

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1

Ifølge sommerhuslovens § 2, stk. 2, kan ministeren for land-

distrikter bemyndige kommunalbestyrelsen til efter retnings-

linjer fastsat af ministeren at træffe afgørelse om meddelelse

af tilladelser efter lovens § 2, stk. 1.

Sommerhuslovens § 3 bemyndiger ministeren for landdi-

strikter til at fastsætte forskrifter om indretning og benyttel-

se af campingpladser.

Bestemmelserne i sommerhuslovens § 2, stk. 2, og § 3 er

i dag udnyttet til at fastsætte regler i campingreglementet

om bl.a. kommunernes adgang til at meddele tilladelse til

campingpladsejers/-forpagters udlejning til vintercampering.

I campingreglementet er det fastlagt, at der med vintercam-

pering forstås kortvarige ophold af 15-20 dages varighed,

weekender m.v., i perioden fra den 1. november til den 28.

februar.

For en nærmere beskrivelse af gældende ret henvises til pkt.

2.1.1. i de almindelige bemærkninger til lovforslaget.

Forsøgsordningen i dette lovforslag har bl.a. som formål, at

borgere skal kunne campere hele året på en campingplads

inden for den toårige forsøgsperiode. Kirkeministeriet vur-

derer, at bestemmelserne i sommerhuslovens § 2, stk. 2, og

§ 3 ikke udgør en tilstrækkeligt klar hjemmel til at fastsætte

regler om en forsøgsordning med dette indhold. Derfor fore-

slås bestemmelsen i § 3 a, som er ny.

Det følger af den foreslåede

§ 3 a,

at ministeren for land-

distrikter fastsætter regler om en forsøgsordning, hvorefter

kommunalbestyrelsen kan tillade udvidet vintercampering

indtil den 28. februar 2025 på en campingplads med tilladel-

se til vintercampering, jf. § 3, der er meddelt senest den 30.

juni 2023.

Det forventes, at ministeren for landdistrikter efter den fore-

slåede bestemmelse i § 3 a vil fastsætte regler i camping-

reglementet for den nye forsøgsordning. Ændringerne af

campingreglementet forventes at træde i kraft senest den 1.

september 2023.

Forsøgsordningen vil give kommunalbestyrelsen mulighed

for at meddele en forsøgstilladelse på baggrund af en ansøg-

ning fra en campingpladsejer eller -forpagter, som allerede

har tilladelse til vintercampering, og som ønsker at give

campister mulighed for udvidet vintercampering i perioden

fra den 1. november til den 28. februar.

Der vil i medfør af § 3 a blive fastsat regler, hvorefter

kommunalbestyrelsen vil kunne vælge enten at meddele for-

søgstilladelse, herunder på nærmere vilkår, eller at afslå en

ansøgning om udvidet vintercampering på baggrund af en

konkret vurdering i hvert enkelt tilfælde. Ved behandlingen

af en ansøgning om forsøgstilladelse vil kommunalbestyrel-

sen kunne inddrage hensyn til bl.a. naturværdier, turisme,

trafikale forhold samt erhvervs- og beskæftigelsesmæssige

forhold. Desuden vil hensyn til campingpladsens standard

m.v., herunder faciliteter, sanitære forhold og infrastruktur i

relation til campingpladsens beliggenhed i kommunen, kun-

ne inddrages.

Det forventes fastsat i campingreglementet, at en forsøgs-

tilladelse til udvidet vintercampering som udgangspunkt

kun vil kunne gives til campingpladser, der ifølge kommu-

neplanen (eller en helt eller delvist opretholdt regionsplan-

retningslinje) ligger uden for særligt værdifuldt landskabs-

område, naturområde el.lign. – svarende til den gældende

begrænsning for kommunalbestyrelsen til at tillade vinter-

campering, jf. campingreglementets § 10, stk. 5. Dermed

sikres det, at sådanne områder fortsat vil have perioder med

begrænset aktivitet, hvilket nedsætter påvirkningen af områ-

derne. Det skal være med til at sikre en bevarelse af områ-

dernes naturmæssige, landskabelige og rekreative kvaliteter.

Der kan være gældende vintertilladelser til campingpladser

beliggende i særligt værdifuldt landskabsområde, naturom-

råde el.lign., hvor vintertilladelsen har været meddelt før

den 7. februar 2000. Disse campingpladser fik lov til at

beholde deres vintertilladelse i forbindelse med, at nye reg-

ler blev indført det pågældende år. Disse campingpladser

vil som udgangspunkt ikke blive omfattet af forsøgsordnin-

gen. For så vidt angår campingpladser, der ligger delvist

inden for særligt værdifuldt landskabsområde, naturområde

el.lign. og har en vintertilladelse fra før den 7. februar 2000,

vil dog den del af vintertilladelsens enhedspladser, der ligger

uden for det pågældende område, kunne omfattes af en for-

søgstilladelse.

En forsøgstilladelse til udvidet vintercampering vil endvide-

re ikke kunne gives til campingpladser, der ligger inden for

strandbeskyttelseslinjen eller et klitfredet område, jf. herved

§§ 8 og 15 i lov om naturbeskyttelse.

Det forventes tillige fastsat i campingreglementet, at kom-

munalbestyrelsen maksimalt vil kunne tillade udvidet vinter-

campering på 5 pct. af det tilladte antal vintercamperings-

pladser på en campingplads.

En tilladelse til udvidet vintercampering vil indebære, at det

i relation til de berørte enhedspladser vil blive muligt for

campingpladsejer/-forpagter at indgå lejeaftaler med campi-

ster om ophold af længere varighed end den eksisterende

begrænsning på 15-20 dage, weekender m.v. i vintermåne-

derne. Som konsekvens vil man kunne campere hele året på

en campingplads.

Det forventes fastsat i campingreglementet, at udvidet vin-

tercampering alene vil kunne ske i campingvogne og auto-

campere, og at disse skal være produceret efter år 2000,

L 35 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Lovudkast, høringssvar og høringsnotat

idet sådanne enheder vurderes som egnede til traditionel

vintercampering i Danmark.

En campingpladsejer/-forpagter, der har modtaget en for-

søgstilladelse til udvidet vintercampering, vil derfor kun

kunne indgå aftaler om udvidet vintercampering med campi-

ster, der anvender en campingvogn eller autocamper produ-

ceret efter år 2000.

En forsøgstilladelse til udvidet vintercampering vil skulle

meddeles som et tillæg til ansøgerens eksisterende tilladelse

til vintercampering. Der vil kunne fastsættes vilkår i en for-

søgstilladelse.

Det forventes desuden fastsat i campingreglementet, at kom-

munalbestyrelsen vil få pligt til at indsende kopi af afgørel-

ser om udvidet vintercampering til Plan- og Landdistrikts-

styrelsen, således at afgørelserne samlet kan indgå i den

efterfølgende evaluering af ordningen.

Forsøgstilladelse til udvidet vintercampering vil blive med-

delt som en tidsbegrænset tilladelse, der udløber senest med

udgangen af den 28. februar 2025, hvorefter hele forsøgs-

ordningen vil blive ophævet. Der henvises i øvrigt til be-

mærkningerne til § 2 nedenfor.

Der henvises generelt til pkt. 2.1.2. i lovforslagets almindeli-

ge bemærkninger for en nærmere beskrivelse af forsøgsord-

ningen om udvidet vintercampering.

Til nr. 2

Efter § 10 a, stk. 2, i sommerhusloven påser kommunalbe-

styrelsen overholdelsen af bl.a. de regler, der er fastsat med

hjemmel i lovens § 2, stk. 2 og 3, og § 3, jf. § 1, stk. 1,

nr. 3, og stk. 3. Dette vil sige, at kommunalbestyrelsen er

tilsynsmyndighed for de gældende regler, der er fastsat om

campingpladser.

Det foreslås, at i

§ 10 a, stk. 2, 1. pkt.,

ændres ”§ 2, stk. 2, 1.

pkt., og stk. 3, og § 3, jf. § 1, stk. 1, nr. 3, og stk. 3” til

”§

stk. 2 og 3, § 3 og § 3 a, jf. § 1, stk. 1, nr. 3, og stk. 3”.

Den foreslåede ændring af § 10 a, stk. 2, 1. pkt., vil medfø-

re, at kommunalbestyrelsen også vil skulle påse, at camping-

pladsens udlejer (ejer/forpagter) overholder de regler, der vil

blive fastsat med hjemmel i § 3 a.

Til nr. 3

Ifølge sommerhuslovens § 10 b, stk. 2, kan der i forskrifter,

som fastsættes i henhold til lovens § 2, stk. 3, og § 3,

fastsættes straf af bøde for overtrædelser af bestemmelserne

i forskrifterne.

Det foreslås, at i

§ 10 b, stk. 2,

ændres ”§ 2, stk. 3, og § 3,”

til ”§ 2, stk. 3, § 3 og § 3 a,”.

Den foreslåede ændring af § 10 b, stk. 2, vil medføre, at

der ved ændringen af campingreglementet vil blive fastsat

regler om straf af bøde for campingudlejerens overtrædelse

af reglerne om udvidet vintercampering.

Til nr. 4

Efter sommerhuslovens § 10 e, stk. 1, kan afgørelser truffet

efter §§ 2 og 8 af ministeren for landdistrikter, afgørelser

truffet efter forskrifter fastsat i medfør af § 3, og afgørelser

truffet efter bemyndigelse af en kommunalbestyrelse, jf. § 2,

stk. 2, påklages til Planklagenævnet. Bestemmelsen i § 10 e,

stk. 1, medfører, at afgørelser truffet efter campingreglemen-

tet kan påklages til Planklagenævnet.

Det foreslås, at der i

§ 10 e, stk. 1,

indsættes et nyt

pkt.,

hvorefter kommunalbestyrelsens afgørelser efter regler

fastsat med hjemmel i den foreslåede bestemmelse i § 3 a,

ikke kan påklages til Planklagenævnet.

Dette vil medføre, at klageadgangen afskæres, således at

forsøgstilladelser og afslag på ansøgninger om forsøgstilla-

delser ikke vil kunne påklages til Planklagenævnet.

Det foreslås, at der i § 10 e, stk. 1, indsættes et nyt

pkt.,

hvorefter de kommunale tilsynsmyndigheder ikke fø-

rer tilsyn med kommunalbestyrelsens afgørelser efter regler

fastsat i medfør af § 3 a.

Efter kapitel VI og VII i lov om kommunernes styrelse,

jf. lovbekendtgørelse nr. 47 af 15. januar 2019, fører Anke-

styrelsen med Indenrigs- og Sundhedsministeriet som over-

ordnet tilsynsmyndighed tilsyn med, at kommunerne over-

holder den lovgivning, der særligt gælder for offentlige

myndigheder i det omfang, der ikke er særlige klage- og

tilsynsmyndigheder, der kan tage stilling til den pågældende

sag.

Når adgangen til at klage til Planklagenævnet afskæres i

medfør af den foreslåede § 10 e, stk. 1, 2. pkt., kan de kom-

munale tilsynsmyndigheder få en kompetence, som de ikke

har efter gældende lovgivning. Da dette ikke er hensigten,

foreslås det i § 10 e, stk. 1, 3. pkt., at de kommunale tilsyns-

myndigheder ikke fører tilsyn med kommunalbestyrelsens

afgørelser efter regler fastsat i medfør af § 3 a. Den foreslåe-

de bestemmelse vil indebære, at hverken Ankestyrelsen eller

Indenrigs- og Sundhedsministeriet har kompetence til at fø-

re tilsyn med kommunalbestyrelsens afgørelser efter regler

fastsat med hjemmel i § 3 a. Der henvises til begrundelsen

i pkt. 2.2.4. i lovforslagets almindelige bemærkninger for at

afskære adgangen til at klage til Planklagenævnet.

Der henvises i øvrigt til pkt. 2.1.2. i lovforslagets almindeli-

ge bemærkninger.

Til § 2

Det foreslås, at loven skal træde i kraft den 1. juli 2023.

Da loven sætter rammen for en toårig forsøgsordning, jf.

herved den foreslåede bestemmelse i sommerhuslovens § 3

L 35 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Lovudkast, høringssvar og høringsnotat

a, er det hensigten, at ministeren for landdistrikter ved fast-

sættelse af regler om forsøgsordningen i campingreglemen-

tet vil sikre, at ændringerne af campingreglementet træder i

kraft senest den 1. september 2023 og automatisk ophæves

den 1. marts 2025.

Bestemmelserne i dette lovforslag vil herefter være virk-

ningsløse, og de vil blive ophævet ved en kommende æn-

dring af sommerhusloven.

Såfremt Folketinget ønsker at videreføre forsøgsordnin-

gen efter den 1. marts 2025, forudsætter dette en lovæn-

dring. Det forudsættes, at der forud for en eventuel viderefø-

relse af forsøgsordningen foretages relevante vurderinger af

konsekvenserne af en sådan videreførelse.

Loven vil ikke gælde for Færøerne og Grønland, da som-

merhusloven ikke gælder for Færøerne og Grønland, jf. her-

ved sommerhuslovens § 13.

L 35 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Lovudkast, høringssvar og høringsnotat

Bilag 1

Lovforslaget sammenholdt med gældende lov

Gældende formulering

Lovforslaget

§1

I lov om udlejning af fast ejendom til ferie- og fritidsformål

m.v. og campering m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 949 af 3.

juli 2013, som ændret ved § 21 i lov nr. 86 af 28. januar

2014, § 16 i lov nr. 1658 af 20. december 2016 og § 1 i lov

nr. 368 af 9. april 2019, foretages følgende ændringer:

Efter § 3 indsættes:

»§ 3 a.

Ministeren for landdistrikter fastsætter regler om en

forsøgsordning, hvorefter kommunalbestyrelsen kan tillade

udvidet vintercampering indtil den 28. februar 2025 på en

campingplads med tilladelse til vintercampering, jf. regler

fastsat i medfør af § 3, der er meddelt senest den 30. juni

2023.«

§ 10 a, stk. 2, 1. pkt.,

ændres »§ 2, stk. 2 og 3, og § 3, jf.

§ 1, stk. 1, nr. 3, og stk. 3« til: »§ 2, stk. 2 og 3, § 3 og § 3 a,

jf. § 1, stk. 1, nr. 3, og stk. 3«.

§ 10 a.

---

Stk. 2.

Kommunalbestyrelsen påser overholdelsen af § 4 og

af de regler, der er fastsat med hjemmel i § 2, stk. 2 og 3,

og § 3, jf. § 1, stk. 1, nr. 3, og stk. 3. Kommunalbestyrelsen

kan bistå erhvervsministeren med undersøgelser og tilveje-

bringelse af faktiske oplysninger m.v. til brug for dennes

tilsyn med overholdelsen af grænsen for udlejning, jf. § 5 og

§ 5, jf. § 6, stk. 1.

Stk. 3-8. ---

§ 10 b.

---

Stk. 2.

I forskrifter, som fastsættes i henhold til § 2, stk. 3,

og § 3, kan der fastsættes straf af bøde for overtrædelse af

bestemmelserne i forskrifterne.

Stk. 3. ---

§ 10 e.

Afgørelser truffet efter §§ 2 og 8 af erhvervsministe-

ren, afgørelser truffet efter forskrifter fastsat i medfør af § 3,

eller afgørelser truffet efter bemyndigelse af en kommunal-

bestyrelse, jf. § 2, stk. 2, kan påklages til Planklagenævnet.

Stk. 2-3. ---

§ 10 b, stk. 2,

ændres »§ 2, stk. 3, og § 3,« til: »§ 2, stk.

3, § 3 og § 3 a,«.

§ 10 e, stk. 1,

indsættes som

3. pkt.:

»Kommu-

nalbestyrelsens afgørelser efter regler fastsat i medfør af §

3 a kan ikke påklages til Planklagenævnet. De kommunale

tilsynsmyndigheder fører ikke tilsyn med kommunalbesty-

relsens afgørelser efter regler fastsat i medfør af § 3 a.«