L 33 - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 10: MFU spm., om de 84 statsløse på lovforslaget reelt er statsløse

Indfødsretsudvalget 2022-23 (2. samling)
L 33
Offentligt

Indfødsretsudvalget 2019-20

IFU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 106

Offentligt

Ministeren

Indfødsretsudvalget

Folketinget

Christiansborg

1240 København K

Indfødsretsudvalget har den 12. maj 2020 stillet følgende spørgsmål nr. 106

(alm. del) efter ønske fra Peder Hvelplund (EL) til udlændinge- og integrati-

onsministeren, som hermed besvares.

Spørgsmål nr. 106:

Global Campaign for Equal Nationality Rights oplyser på sin hjemmeside

(https://equalnationalityrights.org/the-issue/the-problem), at mindst 25

navngivne stater (herunder bl.a. Iran, Irak, Libanon, Somalia og Syrien) ikke

anerkender, at en mor kan overføre sit statsborgerskab til sit barn. Vil mini-

steren oplyse, hvordan danske myndigheder registrerer et barns nationalitet

ved fødslen i et tilfælde, hvor en enlig mor fra et af de 25 nævnte lande føder

et barn i Danmark i en situation, hvor faderen er ukendt eller uidentificeret,

herunder hvorvidt danske myndigheder anerkender, at moderens statsbor-

gerskabsland ikke betragter barnet som statsborger, og barnet således ifølge

moderens statsborgerskabsland må antages at være statsløst, og hvorvidt et

sådant barn vil have status som statsløst født i Danmark, jf. statsløsekonven-

tionen af 1961? Vil ministeren endvidere oplyse, i hvor mange tilfælde der

siden 1. januar 2015 i Danmark er født børn af mødre fra én af de 25 nævnte

stater og hvor barnets far ikke er identificeret, og hvilken statsborgerretlig

stilling de pågældende børn har?

Svar:

Udlændinge- og Integrationsministeriet kan oplyse, at når ministeriet mod-

tager en ansøgning om dansk indfødsret efter børne- eller statsløsekonventi-

onen fra en ansøger, der oplyser at være født statsløs i Danmark, foretager

ministeriet altid en undersøgelse af den pågældendes statsborgerretlige for-

hold.

Hvis der er tvivl om ansøgerens statsborgerretlige forhold, eksempelvis

uoverensstemmelse mellem det af ansøgeren oplyste og registreringen i CPR

eller udlændingesystemerne, anmoder Udlændinge- og Integrationsministe-

riet Udlændingestyrelsen eller Styrelsen for International Rekruttering og

Integration om en udtalelse vedrørende den pågældendes statsborgerretlige

forhold. I den forbindelse belyses ansøgerens og ansøgerens forældres stats-

8. juni 2020

Udlændinge- og

Integrationsministeriet

Indfødsret

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Tel.

Mail

Web

CVR-nr.

Sags nr.

Akt-id

6198 4000

[email protected]

www.uim.dk

36977191

2020 - 7934

1262768

Side

1/7

L 33 - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 10: MFU spm., om de 84 statsløse på lovforslaget reelt er statsløse

borgerretlige forhold og relevant lovgivning i de lande, som forældrene måtte

have en statsborgerretlig tilknytning til.

Hvis der er behov for yderligere belysning af et lands lovgivning, iværksætter

enten Udlændingestyrelsen eller Udlændinge- og Integrationsministeriet en

høring af Udenrigsministeriet med henblik på at få belyst lovgivningen i det

pågældende land.

Det kan i øvrigt oplyses, at hvis en ansøger er født af en mor, som ifølge sit

hjemlands lovgivning ikke videregiver sit statsborgerskab til sit barn, og faren

er ukendt, vil Udlændinge- og Integrationsministeriet betragte barnet som

statsløs.

Udlændinge- og Integrationsministeriet har til brug for besvarelsen ind-

hentet en udtalelse fra Udlændingestyrelsen, som har oplyst følgende:

”1.

Udlændingestyrelsen kan indledningsvis generelt oplyse, at det

fremgår af udlændingelovens § 40 e, at Udlændingestyrelsen og

Styrelsen for International Rekruttering og Integration foretager

den endelige registrering af navn, fødselsdato, fødselsland og

statsborgerskabsforhold i forhold til udlændinge, der ikke er om-

fattet af udlændingelovens § 1, og som meddeles opholdstilladel-

se efter §§ 7-9 f eller 9 i-9 n, 9 p eller 9 q eller får udstedt registre-

ringsbevis eller opholdskort, jf. § 6.

Samtidig med afgørelse om meddelelse af opholdstilladelse til en

udlænding beslutter Udlændingestyrelsen således navn, fødsels-

dato, fødselsland og statsborgerskabsforhold, som den pågælden-

de udlænding skal registreres med, jf. udlændingelovens § 40 e.

Beslutningen træffes på baggrund af de dokumenter, f.eks. pas,

fødselsattest, vielsesattest, som udlændingen har fremlagt samt

øvrige oplysninger i sagen.

Ansøgninger om opholdstilladelse for børn født i Danmark, hvor

mindst en af forældrene på fødselstidspunktet er meddelt op-

holdstilladelse i Danmark af Udlændingestyrelsen, behandles i Ud-

lændingestyrelsens Center for Familie og Besøg. Tilsvarende be-

handles ansøgninger om opholdstilladelse for børn født i Dan-

mark, hvor mindst en af forældrene på fødselstidspunktet er

meddelt opholdstilladelse i Danmark efter udlændingelovens § 9 b

af Udlændinge- og Integrationsministeriet, af Udlændingestyrel-

sens Center for Familie og Besøg.

Ansøgninger om opholdstilladelse for børn født i Danmark, hvor

ingen af forældrene på fødselstidspunktet er meddelt opholdstil-

ladelse i Danmark af Udlændingestyrelsen eller Udlændinge- og

Integrationsministeriet, men hvor mindst en af forældrene er

Side

2/7

L 33 - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 10: MFU spm., om de 84 statsløse på lovforslaget reelt er statsløse

meddelt tidsbegrænset opholdstilladelse af Styrelsen for Interna-

tional Rekruttering og Integration eller har EU-opholdsbevis, be-

handles af Styrelsen for International Rekruttering og Integration.

Ansøgninger om opholdstilladelse for børn født i Danmark, hvor

ingen af forældrene på fødselstidspunktet er meddelt opholdstil-

ladelse i Danmark eller har EU-opholdsbevis, men hvor mindst en

af forældrene har søgt asyl, behandles i Udlændingestyrelsens

Center for Asyl.

Udlændingestyrelsen kan om den konkrete situation oplyse, at

et barn, der er født i Danmark af en enlig mor, hvor faderen er

ukendt eller uidentificeret, som udgangspunkt registreres med

samme statsborgerskab som moderen, når barnet meddeles op-

holdstilladelse af Udlændingestyrelsen, uanset om moderens

statsborgerskabsland ikke anerkender, at moderens statsborger-

skab overføres til barnet.

Hvis moderen i forbindelse med barnets ansøgning om opholdstil-

ladelse har gjort gældende, at barnet er statsløst, anmodes mode-

ren dog, forud for meddelelse af opholdstilladelse til barnet, om

at indsende dokumentation for, at der er søgt om anerkendelse af

statsborgerskab for barnet hos de kompetente myndigheder i

moderens statsborgerskabsland, og at der efterfølgende er med-

delt afslag herpå, såfremt en sådan dokumentation ikke allerede

er vedlagt ansøgningen om opholdstilladelse. Såfremt tilstrækkelig

dokumentation modtages, registreres barnet som statsløs i Ud-

lændingestyrelsens registre i forbindelse med meddelelse af op-

holdstilladelse. Barnets bopælskommune anmodes samtidig om at

rette barnets statsborgerskabsforhold i Det Centrale Personregi-

ster, såfremt barnet ikke allerede er registreret som statsløs.

Hvis moderen i forbindelse med barnets ansøgning om opholdstil-

ladelse, derimod

ikke

har gjort gældende, at barnet er statsløst, og

barnet herefter meddeles opholdstilladelse af Udlændingestyrel-

sen, hvor barnets statsborgerskab er fastlagt på baggrund af mo-

derens statsborgerskabsland, kan der efterfølgende søges om per-

sondataændring hos Udlændingestyrelsen. Moderen anmodes

under behandlingen af persondataændringssagen om at indsende

dokumentation for, at der er søgt om anerkendelse af statsbor-

gerskab for barnet hos de kompetente myndigheder i moderens

statsborgerskabsland, og at der efterfølgende er meddelt afslag

herpå, såfremt en sådan dokumentation ikke allerede er vedlagt

ansøgningen om persondataændring. Såfremt tilstrækkelig doku-

mentation modtages, registreres barnet som statsløs i Udlændin-

gestyrelsens registre. Barnets bopælskommune anmodes samtidig

Side

3/7

L 33 - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 10: MFU spm., om de 84 statsløse på lovforslaget reelt er statsløse

om at rette barnets statsborgerskabsforhold i Det Centrale Per-

sonregister.

Udlændingestyrelsen kan herudover om registrering af asylansø-

gere oplyse, at en udlænding i forbindelse med en ansøgning om

asyl, jf. udlændingelovens § 7, registreres af politiet med navn,

fødselsdata og nationalitet på baggrund af oplysninger fra udlæn-

dingen eller data, der fremgår af dokumenter vedrørende den på-

gældende udlænding, jf. udlændingelovens § 48 e, stk. 1.

Udlændingestyrelsen fastlægger herefter asylansøgerens identitet

med udgangspunkt i den af politiet registrerede nationalitet. Der

er tale om en konkret vurdering, hvor det blandt andet vil indgå,

om der er fremlagt identitetsdokumenter, oplysninger fra asylan-

søgeren selv og baggrundsoplysninger. Det bemærkes, at asylan-

søgeren ikke altid er i besiddelse af identitetsdokumenter, og da

der er tale om en asylansøger, vil det ikke altid være muligt at

fremskaffe dem. Der er derfor ikke samme krav om dokumentati-

on for asylansøgere som andre udlændinge.

Endelig kan Udlændingestyrelsen om klageadgang generelt op-

lyse, at Udlændingestyrelsens afgørelser om en udlændings navn,

fødselsdato, fødselsland og statsborgerskabsforhold kan påklages

til Udlændingenævnet, jf. udlændingelovens § 52 b, stk. 1, nr. 12,

medmindre udlændingen tidligere har været asylansøger, har en

verserende asylansøgning under behandling eller ansøger om asyl,

inden Udlændingenævnet træffer afgørelse.

Hvis Udlændingestyrelsen giver en udlænding afslag på asyl i nor-

mal procedure, vil afgørelsen blive anset for påklaget til Flygtnin-

genævnet, jf. udlændingelovens § 53 a, stk. 2, 3. pkt. Flygtninge-

nævnets prøvelse vil også omfatte klagerens statsborgerskab. Ef-

ter en sags afslutning i Flygtningenævnet foretager Udlændinge-

styrelsen evt. ændring af registreringen af personens statsborger-

skabsforhold/statsløshed, såfremt nævnets afgørelse giver anled-

ning til det.

Hvis en udlænding, der har påberåbt sig at være omfattet af ud-

lændingelovens §§ 7 eller 8 eller § 9 c, stk. 2 eller 3, mener, at den

pågældendes statsborgerskab er registreret forkert, kan udlæn-

dingen ansøge om at få ændret registreringen. Hvis Udlændinge-

styrelsen giver ansøgeren afslag på ændring af registreringen, kan

styrelsens afgørelse påklages til Flygtningenævnet, jf. § 53 a, stk.

1, nr. 8.

Side

4/7

L 33 - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 10: MFU spm., om de 84 statsløse på lovforslaget reelt er statsløse

Efter styrelsens opfattelse er det sjældent, at en udlænding

med ophold i Danmark, herunder en asylansøger, ikke kan oplyse,

hvem faderen til barnet er, herunder hvilken nationalitet faderen

har.

Oplysninger om antallet af tilfælde, hvor der siden 1. januar 2015

er født børn i Danmark af mødre fra én af de 25 nævnte stater, og

hvor barnets far ikke er identificeret, samt oplysninger om hvilken

statsborgerretlig stilling de pågældende børn har, registreres ikke

som metadata i det elektroniske sagsbehandlingssystem på en så-

dan måde, at oplysningerne kan anvendes til udtræk til statistiske

oversigter. En nærmere undersøgelse heraf vil således alene være

mulig ved en manuel gennemgang af et større antal sager.”

For så vidt angår registrering i det Centrale Personregister har Udlændinge-

og Integrationsministeriet endvidere indhentet bidrag fra Social- og Inden-

rigsministeriet, som har oplyst følgende:

”Efter § 3, stk. 1, i lov o det Ce trale perso register (CPR-loven)

skal en person, som folkeregistreres her i landet på grundlag af

fødsel eller tilflytning fra udlandet, have tildelt et personnummer.

Når en person er tildelt et personnummer, vil den pågældende

blive registreret i CPR med de oplysninger, der er anført i bilag 1 til

loven, jf. CPR-lovens § 4, stk. 1. Den pågældende vil i den forbin-

delse blive registreret med angivelse af det aktuelle navn for det

land, hvor vedkommende er statsborger. Er den pågældende stat-

sløs, angives dette, jf. i det hele CPR-lovens bilag 1, nr. 5.

Der fødes årligt 50-60.000 børn her i landet.

Når et barn fødes her i landet, vil hospitalet, sognet eller person-

registerføreren i Sønderjylland tildele barnet et personnummer i

CPR. I den forbindelse registreres barnet automatisk maskinelt i

CPR med samme statsborgerskab som moderen, hvis moderen er

ugift.

Hvis moderen er gift, og enten moderen eller faderen har dansk

indfødsret, registreres barnet automatisk maskinelt i CPR med

dansk indfødsret.

Hvis moderen er gift, og hverken moder eller fader har dansk ind-

fødsret, registreres barnet automatisk maskinelt i CPR med sam-

me statsborgerskab som faderen.

Det er Social- og Indenrigsministeriets opfattelse, at den automa-

tiske maskinelle registrering af statsborgerskab generelt udgør en

Side

5/7

L 33 - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 10: MFU spm., om de 84 statsløse på lovforslaget reelt er statsløse

effektiv og retvisende registrering af oplysning om statsborger-

skab

–

også selvom det maskinelle regelsæt ikke kan tage højde

for alle tænkelige forhold, herunder spørgsmål om aktuel lovgiv-

ning om statsborgerskabsforhold i visse lande.

Sådanne særlige forhold skal håndteres i den løbende ajourføring

af oplysningerne i CPR under inddragelse af de kompetente myn-

digheder.

I forhold til et barn født af en ugift, ikke-nordisk statsborger vil der

i tiden efter fødslen navnlig kunne ske ændring i registreringen af

barnets statsborgerskab i CPR i forbindelse med registrering af fa-

derskab eller i forbindelse med, at udlændingemyndighederne

træffer afgørelse om barnets statsborgerskabsforhold.

Social- og Indenrigsministeriet kan oplyse, at der i CPR i perioden

fra den 1. januar 2015 til den 20. maj 2020 er registreret 117 børn

som værende født her i Danmark af mødre, som på fødselstids-

punktet i CPR var registreret som statsborgere i et af de anførte

25 lande, hvor der pr. 20. maj 2020 (endnu) ikke var registreret

oplysninger om barnets far i CPR, og hvor barnet har eller har haft

bopæl her i Danmark.

Af de 117 børn er 3 født i 2015, 11 i 2016, 12 i 2017, 8 i 2018, 17 i

2019 og 66 i 2020.

De 117 børn er alle registreret med samme statsborgerskab som

deres mødre fordelt på følgende lande: Burundi 3, Irak 12, Iran 6,

Jordan 4, Libanon 2, Liberia 2, Nepal 2, Somalia 36, Sudan 2 og Sy-

rien 48.”

Det bemærkes, at under UNHCRs Executive Committee (ExCom) i Geneve

den 7. oktober 2019 afgav regeringen et tilsagn om, at Danmark vil arbejde

for at styrke samarbejdet mellem relevante myndigheder vedrørende identi-

fikation af statsløse personer.

Udlændinge- og Integrationsministeriet vil derfor tage initiativ til i løbet af

2020 at følge op på det afgivne tilsagn for at sikre korrekte registreringer i

både CPR og i udlændingesystemerne.

For så vidt angår de 117 børn, der i CPR i perioden fra den 1. januar 2015 til

den 20. maj 2020 er registreret som værende født her i Danmark af mødre,

som på fødselstidspunktet i CPR var registreret som statsborgere i et af de

anførte 25 lande, hvor der pr. 20. maj 2020 (endnu) ikke var registreret op-

lysninger om barnets far i CPR, og hvor barnet har eller har haft bopæl her i

Danmark, vil Udlændinge- og Integrationsministeriet bede Udlændingestyrel-

Side

6/7

L 33 - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 10: MFU spm., om de 84 statsløse på lovforslaget reelt er statsløse

sen om at følge op på deres registreringer med henblik på at sikre, at de regi-

streres med korrekt statsborgerskab.

Mattias Tesfaye

Louise Hauberg Wilhelmsen

Side

7/7