L 29 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra justitsministeren

Færøudvalget 2022-23 (2. samling), Færøudvalget 2022-23 (2. samling)
L 29 Bilag 1, L 30 Bilag 1
Offentligt

Fra:

Til:

Emne:

Dato:

Vedhæftede filer:

Marianne Abildtrup

Julie Christine Gade Mikkelsen; £Nordatlantkontoret (951s89)

Vs: Høring over udkast til forslag om lov for Færøerne om fuldbyrdelse af straf mv. - j.nr. 2020-491-0081

(Sagsnr.: 2021 - 3)

24. juni 2021 12:35:50

InlineImage 1.png

Høringsbrev (andre).PDF

Høringsliste.PDF

Udkast til lov for Færøerne om fuldbyrdelse af straf mv. - Høringsversion.PDF

Tak for henvendelsen.

Advokatrådet har besluttet ikke at afgive høringssvar.

Med venlig hilsen

Marianne Abildtrup

Direktionssekretær

Direkte +45 33 96 97 79

Advokatsamfundet

· Kronprinsessegade 28 · 1306 København K

Telefon +45 3396 9798 ·

www.advokatsamfundet.dk

Til:

Fra:

Titel:

Justitsministeriet ([email protected])

Høring over udkast til forslag om lov for Færøerne om fuldbyrdelse af straf mv. - j.nr. 2020-

491-0081

Sendt:

27-05-2021 15:24

Se venligst vedhæftede.

Med venlig hilsen

Mette Mølleschou Ewald

Overassistent

Nordatlantkontoret

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Tlf. direkte: +45 24 78 89 39

Tlf.: 7226 8400

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

L 29 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra justitsministeren

ALMANNAMÁLARÁÐIÐ

Justitsministeriet

Slotsholmsgade 10

24. juni 2021

Mál:

21/10333-2

Tygara Skriv:

Viðgjørt:

Maria Michelsen

Til Justitsministeriet – høring over udkast til forslag om lov for Færøerne om

fuldbyrdelse af straf

Almannamálaráðið på Færøerne har fået udkast til forslag om lov for Færøerne om

fuldbyrdelse af straf i høring. Almannamálaráðið har følgende bemærkninger til udkastet:

I forhold til § 78, stk. 1, bemærkes, at det sociale område er overtaget af de færøske

myndigheder. Almannamálaráðið forstår bestemmelsen i stk. 1 således, at justitsministeren

eller den, der bemyndiges dertil, kan bestemme selve den strafferetlige sanktion, dvs. om den

dømte skal anbringes f.eks. i institution eller familiepleje m.v. på Færøerne. Derimod er det

de sociale myndigheder på Færøerne, der forestår det praktiske i forbindelse med selve

udførelsen af dommen, dersom den dømte anbringes i institution eller familiepleje på

Færøerne. Der tænkes f.eks. på hvor den dømte skal anbringes. Det fremgår dog ikke tydeligt

af bemærkningerne til bestemmelsen, hvordan denne overgang/samarbejde mellem de danske

og færøske myndigheder skal foregå, samt hvilken dansk myndighed formidler kontakten til

de sociale myndigheder på Færøerne. Det foreslås derfor, at det i bemærkningerne

præciseres, hvordan denne overgang/samarbejde skal foregå, og om det f.eks. kræver en

aftale om fremgangsmåden og evt. samtykke fra de færøske myndigheder.

I § 78, stk. 2, foreslås ordlyden ændret til: ’’Dømte, der er under 18 år, anbringes i institution

m.v. på Færøerne eller i Danmark, som omhandlet i stk. 1, medmindre…’’. Som det fremgår

af bemærkningerne til loven, findes der ikke en pension eller sikret institution på Færøerne,

hvor dømte under 18 år kan anbringes. Der er dog mulighed for at anbringe unge under 18 år

i en institutionslignende afdeling på Færøerne under visse omstændigheder. Denne

institutionslignende afdeling kommer vel under ’’m.v.’’ eller ’’lignende’’, jf. § 78, stk. 2 og

bemærkningerne til bestemmelsen. Det foreslås derfor præciseret i stk. 2, at dømte under 18

år kan anbringes i institution m.v. på Færøerne eller i Danmark, ligesom det også fremgår af

bemærkningerne til bestemmelsen.

Med venlig hilsen

Maria Michelsen

Fuldmægtig

Eirargarður 2 • FO-100 Tórshavn

Tel: +298 304000 • Fax: +298 304045 • E-mail: [email protected]

L 29 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra justitsministeren

Høringssvar over udkast til forslag til lov for Færøerne om fuldbyrdelse af straf m.v.

Amnesty International Føroyar 

Høringssvar over udkast til forslag til lov for Færøerne om

fuldbyrdelse af straf m.v.

1. Indledningsvis

Fængselsforholdende på Færøerne har kritiske udfordringer, sum grundlæggende bryder med

menneskerettighederne. Rettigheder som retten til at være i eget land, diskrimination og umenne-

skelig og nedværdigende behandling med anvendelse af isolation i varetægt og som disciplinær

straf i strafcelle.

Det er specielt alvorligt for dem, som bliver sendt til Danmark at sidde dom, og i 2021 har vi ople-

vet at helt unge mennesker (dreng og pige), som i deres varetægt, er blevet sendt til Danmark pga.

manglende muligheder i nuværende arresthus.

Amnesty mener, at der bør være en politisk drøftelse af, hvilke værdier vi mener passer best til den

straffuldbyrdelseslov, som skal regulere forholdene på Færøerne, og Amnesty mener også, at der

bør være begrænsninger i loven, således at “ordensbestemmelsens regler” ikke kan iværksætte

f.eks love og regler om mobiltelefoner, røgfri miljøer og grimt sprog, som fører til disciplinære straf-

fe i strafcelle (som eksemplerne viser på side 5), og som er blevet iværksat i Danmark de senere

år. Samtidig har vi kunnet følge med i ekspontielt stigende tal for anvendelsen af strafcelle, og høje

tal for sygemeldingar, stres og manglende personale. Det har stor betydning, at vi ikke implemen-

terer en model på Færøerne, som bygger videre på denne udvikling, som vi har set i det danske

fængselsvæsen.

Igennem ﬂere høringer om fængselsforhld på Færøerne har Amnesty understreget, at færøske og

danske forhold ikke kan sammenlignes, og forholdene i Danmark ikke er et forbillede for forhol-

dende på Færøerne. Eksempelvis har vi hørt fra ansatte på Færøerne, at den dynamiske sikker-

hed er rigtig god i den færøske arrest, og at realtionsarbejdet mellem ansatte og indsatte er et red-

skab i sig selv.

2. Et nyt fængsel er en nødvendighed

• Denne lov lægger i §21 op til, at en dømt kan fuldbyrde sin dom i arresthuset på Færøer-

ne, hvis dommen er op til 1 år og 6 måneder. Ellers bliver det lagt op til, at dommen fuld-

byrdes i Danmark. 

At vælge mellem to onde 

Det er et meget stort og problematiskt dilemma, at en fange må vælge mellem pest eller kolera.

At sidde under meget restriktive forhold på Færøerne, hvor forholdene er tilpasset et arretsthus

med mangelde muligheder og rettigheder, eller at afsone dom i Danmark, hvor nærhedsprincip-

pet bliver brudt, og hvor du har mange færre muligheder for besøg, udgang og plan til løsladelse. 

Med denne straffuldbyrdelseslov legitimeres den 1 år og 6 måneders skillelinie, som har været

praksis. Situationen bryder med grundlæggende rettigheder, og det er problematiskt at legitimere

situationen med lov uden konkrete løfter om forbedringer i forholdene på Færøerne. Amnesty er

klar over, at der er nedsat en arbejdsgruppe, som undersøger forholdene, og at der skal udar-

bejde løsningsforeslag. 

Amnesty ønsker med denne høring at påpege, at dette lovforslag yderligere understreger beho-

vet for, at myndighederne hurtigst muligt sikrer forbedrede faciliteter for fængselsforholdene på

Færøerne.

24. juni 2021

1 of 5

L 29 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra justitsministeren

Høringssvar over udkast til forslag til lov for Færøerne om fuldbyrdelse af straf m.v.

Amnesty International Føroyar 

Problemer med nuværende situation:

• Nærhedsprincippet bliver brudt for dem, som bliver sendt til Danmark at afsone længere

dom eller, som vi har oplevet i 2021, at varetægtsfanger bliver sendt til Danmark.

• Fanger fra Færøerne har markant dårligere muligheder for at få besøg og opretholde kon-

takt med pårørende. 

• Anvendelse af Isolation under varetægt på Færøerne og i stafcelle i Danmark.

Frihedsberøvede kan have alvorlige skadevirkninger. Det har en række eksperter og menneske-

retlige instanser slået fast. Isolation kan ligeledes medføre umenneskelig og nedværdigende be-

handling og dermed være i strid med blandt andet Den Europæiske Menneskerettighedskonven-

tion (EMRK). Eksperter anbefaler entydigt, at isolation af frihedsberøvede enten afskaffes eller

kun benyttes i exceptionelle tilfælde og kun i et begrænset tidsrum. 

Under varetægt i den Færøske arrest 

Tal gennem de senere år viser, at antallet af isolation i varetægt i den færøske arrest har været

meget højt nogle år og dette bl.a. skyldes omstændighederne i arresthuset, som også bliver

brugt som fængsel. Pga. af et fokus bl.a. fra Amnesty på de høje tal for isolation i varetægt har

anklagemyndigheden offentligt markeret, at de gennem det seneste år har begrænset anvendel-

sen af isolation i varetægt. Vi har desværre kunnet konstatere at i denne periode er meget unge

varetægtsfængslede blevet sendt til Danmark, hvilket er yders problematiskt, og selvfølgelig ikke

en ny vej at gå. 

Strafcelle i Danmark 

Anvendelsen af isolation ﬁnder også sted, når en fange fra Færøerne bliver sendt til Danmark.

Tallene for stracelle er eksploderede med ﬂere 1000% gennem de senere år (Jf. eksempler på

uhensigtsmæssige love og regler på side 5).

•

Og der kan stilles spørgsmålstegn ved retten til at klage en afgørelse, da vedkommende bliver

sat i strafcelle, mens klagen bliver behandlet. 

•

Fanger fra Færøerne har i nuværende situation markant dårligere muligheder for udgang

idet der ikke bliver taget hensyn til, at de ikke har dansk adresse. Og fanger fra Færøerne,

som sidder dom i Danmark, har markant dårligere muligheder for at få lagt en plan til

løsladelse og få rådgivning i forbindelse med udgang.

Det er umiddelbart positivt, at der i lovforslaget bliver lagt op til, at en fange kan afsone de sidste

uger på Færøerne. Men betyder dette, at der vil være samarbejde mellem danske og færøske

myndigheder i hele peroden, og vil færøske myndigheder med denne lov få fuldt overblik over

færinge, som sidder i Danmark?

Der er stort behov for, at færøske myndigheder har mulighed for at have overblik over, i hvilken

institution færinge sidder, hvor længe de skal være der, og at der er samarbejde omkring planer

for udgang, løsladelse osv. 

I lovforslaget savner vi også, at der bliver taget hensyn til, at der bør være muligt at anvende fod-

lænke på Færøerne i dag, og at bør give ﬂere muligheder for at fanger kan komme hurtigere

hjem til Færøerne. 

Amnesty har i andre høringer understreget, at det er et stort problem især for de særligt sårbare,

at færinge bliver forskelbehandlet og at de falder ned igennem to systemer. En årsag hertil har vi

forstået er, at en færøsk kommune ikke bliver vurdere som en udenlands kommune, og at sy-

stemerne derfor ikke kan samarbejde.

24. juni 2021

2 of 5

L 29 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra justitsministeren

Høringssvar over udkast til forslag til lov for Færøerne om fuldbyrdelse af straf m.v.

Amnesty International Føroyar 

Kriminalforsorgen organiserer sig således, at den institution, hvor en færing sidder dom, står for

sagsbehandlingen hos vedkommende. Når vedkommende skifter institution, skifer sagsbehand-

lingen (og dette sker tit). Institutionerne under den danske kriminalforsorg er uafhængige enhe-

der (Mjørkadalur er en af dem). Disse enheder kan ikke uden samtykke dele data om den indsat-

te. Dette gør, at den færøske arrest eller færøske myndigheder ikek har nogle oplysninger om,

hvor en færing sidder, eller hvornår vedkommende skal løslades. (Der kan være tale om samar-

bejde iforbindelse med prøveløsladelse), men iforbindelse med at sikre en færing rådgivning og

en god plan til løsladelse er der stor risiko for, at en færing falder ned imellem to systemer. 

Dette på trods af, at de danske institutioner har ansvar for at lave en plan til løsladelse. Men da

dette skal gøres i samarbejde med en lokal kommune

, så opstår det problem, at en færøsk

kommune bliver betragete som en udenlands kommune, og derfor bliver der ikke samar-

bejdet (således som Amnesty har forstået fra folk, som arbejder i systemet). Dette bety-

der, at færingen ikke får samme rådgivning og hjælp, som en dansk indsat. Amnesty har

hørt fra ansatte og pårørende, at deres oplevelse er, at ingen har ansvar og ingen tager

ansvar. Alle kan vise til love og regler, som fratager dem ansvar. Tilbage står en udsat

borger.  

Både før og efter, at fængselsforholdene på Færøerne forhåbentligt bliver forbedret må

vi som minimum få sat gang i en værdig behandling, rådgivning og hjælp i forbindelse

med løsladelse (og mulighed for udgang).

• Hård miljø i Danmark for en færøsk indsat 

Når en dansk fange sidder dom på Færøerne er de danske regler gældende. Hvorfor er de

færøske regler ikke gældende for en færing, som sidder i Danmark? (§29) 

En færøsk fange, som sidder dom i Danmark, sidder under hårdere forhold end vedkommende

ville på Færøerne. Miljøet er hårdere, det er sværere at passe ind, anvendelsen af strafcelle

overstiger markant, hvad internationale standarder (Mandela Rules) anbefaler, og Danmark har i

ﬂere omgange fået international kritik for dette. 

Amnesty på Færøerne har hørt ﬂere beskrivelser fra færinge, som har afsonet dom i Danmark,

og har siddet i meget lange perioder i strafcelle, hvor vedkommende har været isoleret ﬂere end

23 timer i døgnet i ﬂere en 14 dage. 

Amnesty har desværre også hørt fortællinger fra færinge, som i løbet af deres tid i Danmark har

haft ønske om at sidde i isolation, fordi forholdene opleves så hårde og utrygge for dem.

Kort sagt sender vi vores mest udsatte borgere til udlandet under meget problematiske forhold.

Hvordan kan vi forvente, at de kommer hjem styrket og klar til at tage konstruktiv del i samfundet

på Færøerne?

4. Udlændinge bliver forskelsbehandlet

Denne lov lægger op til (som den nuværende danske), at der bliver forskelbeandlet mellem en

færing og en udlænding. Amnesty stiller spørgsmålstegn ved, hvorvidt der er grundlag for dette?

5. Behandslingsgaranti

Denne lov lægger op til behandslingsgaranti for stofmisbrug. Dette er godt, men kræver, at om-

stændighederne og mulighederne på Færøerne bliver forbedret betydeligt.

24. juni 2021

3 of 5

L 29 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra justitsministeren

Høringssvar over udkast til forslag til lov for Færøerne om fuldbyrdelse af straf m.v.

Amnesty International Føroyar 

Dette stiller samtidig spørgsmålet, hvorvidt der ikke også skal være behandlingsgaranti for andre

sygdomme.

6. Klagemulighed

Det er positivt, at der kommer muligheder for at klage en afgørelse i forbindelse med eksempelvis strafcelle,

men der kan stilles spørgsmålstegn ved denne rettighed, hvis vedkommende bliver sat i strafcelle, mens

klagen bliver behandlet.

/Amnesty International Føroyar

J.H. Schrøtersgøta 7 

100 Tórshavn 

Telefon: +298 315816

24. juni 2021

4 of 5

L 29 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra justitsministeren

Høringssvar over udkast til forslag til lov for Færøerne om fuldbyrdelse af straf m.v.

Amnesty International Føroyar 

Eksempler på retningslinier, som fører til disciplinær straf:

Ekselpel 1:

Retningslinjer om grimt sprog og dårlig opførsel

”Det skal være slut med at tale grimt og opføre sig dårligt. Både over for medindsatte og over for personalet

(...) Det dur for eksempel ikke at kalde nogen luder, nazisvin eller snotabe. Det dur heller ikke at sige ”Jeg

knepper din mor” eller ”Fuck dig”. Det dur heller ikke at give nogen 

ﬁngeren, at rulle med øjnene eller slå hårdt i bordet for at understrege en pointe.” (Direktoratet for Kriminal-

forsorgen, 26. juli 2017) 

Med virkning fra den 1. september 2017 vil den normale straf stige til: 

• 1. gang: ubetinget strafcelle i 3-5 dage 

• 2. gang: ubetinget strafcelle i 5-7 dage 

• 3. gang: ubetinget strafcelle i 7-10 dage”

Kilde: Direktoratet for Kriminalforsorgen, 2017; Kessing, 2019. ---

Ekselpel 2:

Lov 2016-06-08 nr. 641 (styrket indsats mod mobiltelefoner i fængsler m.v.) med virkning fra 

den. 1 august 2016 

Strengere adgangskontrol for at imødegå indsmugling af mobiltelefoner og anden kontrabande i fængsler.

Flere og bedre scanningsudstyr og ﬂere visitationer for at afsløre mobiltelefoner m.v. i fængsler. 

Strengere disciplinærstraf for at skræmme indsatte fra at besidde mobiltelefon m.v. i fængslet 

• 1 gang: 15 dages strafcelle 

• 2 gang: 21 dages strafcelle 

• 3 gang: 28 dages strafcelle 

Ordlyden af § 67 i straffuldbyrdelsesloven ændres fra “en indsat kan blive ikendt en disciplinærstraf” til “en

indsat skal.” 

Ved regelbrud ingen udgang i 3 måneder

Lovbrud i lukket fængsel indgår i utilrådelighedsvurderingen ifm. prøveløsladelse.

Ekselpel 3:

Lov 2016-12-27 nr. 1726 om ændring af lov om røgfri miljøer og lov om fuldbyrdelse af straf m.v. (Ud-

videlse af rygeforbuddet i kriminalforsorgens institutioner m.v.) med virkning fra den 1. april 2017. 

§ 67 nr.6 : En indsat SKAL straffes disciplinært ”ved overtrædelse af de regler eller anvisninger, der gælder

for rygning i institutionen.” Tobak, cigaretter, lighter, tændstikker må ikke opbevares i cellen jf. genstands-

bekendtgørelsen § 2, nr. 16.

• 1. gang: Advarsel 

• 2. gang: Bøde på 50 kr. 

• 3. gang: Bøde på 75 kr. 

• 4. gang: Bøde på 100 kr. + 3 dage betinget strafcelle • 5. gang: 3 dages strafcelle 

• 6. gang: 3-5 dages strafcelle 

Kilde: Minke & Andersen, 2020.

24. juni 2021

5 of 5

L 29 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra justitsministeren

Justitsministeriet

Slotsholmsgade 10

1216 København K

24. juni 2021

J.nr. 2021-11-0631

Dok.nr. 363178

Sagsbehandler

Mads Nordstrøm Kjær

Sendt til

[email protected]

Høring over udkast til forslag til lov for Færøerne om fuldbyrdelse af

straf m.v.

Justitsministeriet har ved e-mail af 27. maj 2021 anmodet om Datatilsynets eventuelle be-

mærkninger til ovenstående udkast til lovforslag.

Udkastet giver ikke umiddelbart Datatilsynet anledning til bemærkninger.

Med venlig hilsen

Mads Nordstrøm Kjær

Datatilsynet

Carl Jacobsens Vej 35

2500 Valby

T 3319 3200

[email protected]

datatilsynet.dk

CVR 11883729

L 29 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra justitsministeren

Fra:

Til:

Cc:

Emne:

Dato:

Jákup Eyðfinn Kjærbo

£Nordatlantkontoret (951s89); Julie Christine Gade Mikkelsen

Nella Festirstein

Høring over udkast til forslag til lov for Førerne om fuldbyrdelse af straf m.v.

23. juni 2021 11:13:42

Fíggjarmálaráðið har ved bræv af 27. maj 2021 fået tilsendt udkast til forlag til lov for Færøerne

om fuldbyrdelse af straf m.v. i høring.

Fíggjarmálaráðið skal i den forbindelse oplyse, at Fíggjarmálaráðið ikke har bemærkninger til det

fremsendte udkast.

Med venlig hilsen

Jákup Eyðfinn Kjærbo

Løgfrøðiligur ráðgevi / Legal advisor

Office: +298 352020

Mobile: +298 552040

[email protected]

FÍGGJARMÁLARÁÐIÐ

Ministry of Finance

Tinganes / FO-100 Tórshavn / Faroe Islands

Office: +298 352020 /

[email protected]

www.fmr.fo

L 29 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra justitsministeren

Justistministeriet

Nordatlantskontoret

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Tórshavn, den 24. jJuni 2021021

Sagsbehandler: Jóhan J. Lamhauge

[email protected]

Høringssvar til udkast til forslag til lov for Færøerne om fuldbyrdelse af straf m.v.

Fróðskaparsetur Føroya skal hermed fremkomme med bemærkninger til ovenfor nævnte

udkast til forslag til lov for Færøerne om fuldbyrdelse af straf m.v.

Vores bemærkningerne tager i mindre udstrækning udgangspunkt i selve lovteksten, men

det er bemærkningerne til lovteksten (der starter på side 46 i forslaget), der giver

anledning til nogle overvejelser, der er af mere retspolitisk karakter.

Det fremgår ikke af udkastet eller af følgebrevet, i hvilket omfang, der har været politiske

og juridiske overvejelser og drøftelser mellem de færøske og danske myndigheder om

udkastets indhold, forinden udkastets fremsendelse – andet end at udkastet er efter

ønske fra de færøske myndigheder - så derfor er nærværende bemærkninger og

overvejelser også adresseret til de færøske myndigheder.

Det fremgår af udkastets side 48, at:

“

Indledning

Hovedformålet med dette lovforslag er at indføre en straffuldbyrdelseslov

for Færøerne.

Regeringen ønsker et ligeværdigt, positivt og styrket partnerskab med Fæ-

røerne i Rigsfællesskabet. I fællesskab med Færøerne vil regeringen derfor

udvikle danske ansvarsområder, blandt andet ved at opdatere lovgivningen

for Færøerne på områder, som Danmark har ansvaret for.

Det er vigtigt, at den lovgivning for Færøerne, som Danmark har ansvaret

for, er tidssvarende og af god kvalitet. På denne samlede baggrund og efter

L 29 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra justitsministeren

ønske fra de færøske myndigheder er der blevet udarbejdet et forslag til en

straffuldbyrdelseslov for Færøerne."

Det påskønnes, at regeringen vil udvikle danske ansvarsområder på Færøerne, herunder

lovgivningen, men denne udvikling må tage udgangspunkt i den virkelighed, der udspiller

sig på Færøerne og må tage hensyn til de krav og forventninger, der måtte være særlige

for Færøerne, og det er med denne baggrund, at der fremsættes følgende bemærkninger.

L 29 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra justitsministeren

Dømte, der afsoner dele af straffen i Danmark

Ud fra retsikkerhedsmæssigeretssikkerhedsmæssige hensyn, så fortjener dette tema

nogle særlige bemærkninger.

Af lovforslagets side 60 fremgår at:

“Reglerne i fuldbyrdelsesbekendtgørelsen og cirkulære nr. 122 af 29. August 1983 indebærer, at valget af

afsoningssted træffes på baggrund af to væsentlige principper, hvorefter domfældte dels så vidt muligt skal

afsone i nærheden af deres hjemsted (nærhedsprincippet), dels ikke skal anbringes under mere restriktive

forhold end nødvendigt.

Afvejningen af disse principper har ført til en langvarig praksis om, at fængselsstraffe på op til 1 år og 6

måneder som udgangspunkt afsones i Færøerne Arrest, mens længere straffe som udgangspunkt afsones i et

dansk fængsel.

Der er mulighed for at dispensere, hvis særlige omstændigheder tilsiger det. Endvidere kan sikkerhedsmæssige

hensyn medføre, at dømte med en kortere straf end 1 år og 6 måneder anbringes i et fængsel i Danmark.”

Et gennemgående hensyn i udkastet er at ajourføre den tekniske lovgivning vedrørende

straffuldbyrdelse, således at denne er på niveau med den i Danmark gældende

retstilstand. Umiddelbart synes dette hensyn fornuftigt, men der er hverken i udkastet

eller i øvrigt antydninger til, at de underliggende strukturelle og reelle problemer

adresseres, nemlig at behovet for at sende personer til Danmark at afsone – i lovsproget

nævnt overførsel mellem afsoningsinstitutioner – er en direkte følge af, at selve

fængelselsvæsenet på Færøerne ikke er ajourført. Dette problem består

hovedsaglighovedsagelig i, at den ansvarlige myndighed ikke har tilgodeset behovet for at

udbygge fængselsvæsenet på Færøerne, så at nødvendig kapacitet og omstændigheder,

til at opfylde loven, opnås. Det faktum, at f æfængselskapacsiteten på Færøerne (kun)

består af 1 arresthus, er hovedårsagen til, at der er overhovedet er et behov for at

overføre personer til afsoning i Danmark.

I stedet for at tage nødvendige politiske diskussioner mellem danske og færøske

myndigheder om, hvorvidt man af retsikkerhedsmæssigeretssikkerhedsmæssige hensyn

bør gøre op med denne langvarige praksis, så foreslår Justitsministeriet at

“kodificere den

langvarige prakisispraksis om anbringelse og overførsel”

– side 61, 3. afsnit.

Dette forslag om at kodificere praksis om at overføre personer fra Færøerne til Danmark

til afsoning, står i skarp kontrast til et underliggende princip i

straffuldbyrdelsessammenhæng, der er lovfæstet til at gælde for personer, der afsoner i

Danmark, nemlig

nærhedsprincippet

– at en person er berettiget til at afsone i nærheden

af sit hjemsted.

Det andet princip som nævnes i citatet ovenfor –

at den domfældte ikke skal anbringes

under mere restriktive forhold end nødvendigt

- bruges til at legitimere den praksis, at

personer overføres til at afsone i Danmark, underforstået, at (kun) på denne måde er den

domfældte sikret ikke at anbringes under mere restriktive forhold end nødvendigt,

(således som forholdende p.t. er ved Færøernes Arrest).

L 29 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra justitsministeren

En frihedsberøvelse er et alvorligt indgreb i den private sfære, og nærhedsprincippet er

tiltænkt at mildne om ulemperne ved indgrebet. Når en person sendes fra Færøerne til

Danmark til afsoning, så er det ikke en afvejning af hensynet mellem nærhedsprincippet

og princippet om undgå unødvendige restriktioner, men snarere en nødvendighed

forårsaget af en forsømmelse, omend det, at anskue dette som en principafvejning,

bygger på en misforstået hensyntagen til den domfældte.

For en person, der er en del af det færøske samfund, med eget sprog og egen kultur og

som domfældes og sendes til et andet samfund med et andet sprog og enog anden kultur

at afsone, kan denne

overførsel

opleves som er ekstra straf, oveni den straf,

vedkommende er blevet idømt. Udover, at overførsel fra Færøerne til fængselsophold i

Danmark kan være nedbrydende for vedkommendes mentale sundhed, er denne

tillægsstraf reelt også uden en egentlig hjemmel og kan ikke forsvares i en retsstat.

Som det fremgår af bemærkningerne til udkastet, så afføder situation med manglende

kapacitet ved Færøernes Arrest, at den på Færøerne domfældte også i andre

sammenhænge er værre stillet rettighedsmæssigt end tilsvarende danske domfældte.

Således fremgår, at der ved afsoning ved Færøernes Arrest – på grund af forholdende på

institutionen – ikke er muligt at tilbyde beskæftigelse og udgang i samme omfang og

udstrækning som i Danmark.

Set udfra en retspolitisk synsvinkel, er der behov for at løse problemet politisk og ikke i

juridisk – nemlig at indlede politiske forhandlinger mellem Færøerne og Danmark om,

hvordan et nutidigt fængelselsvæsen på Færøerne skal se ud og at ajourføre det

tilsvarende.

Om radikalisering og ekstremisme

Af udkastet fremgår det, at Justitsministeriet anser det for nødvendigt at indføre

tilsvarende regler og tiltag for Kriminalforsorgen som i Danmark til bekæmpelse af

radikalisering og ekstremisme (blandt domfældte på og fra Færøerne)..)

På Færøerne har vi ikke problemer med radikalisering og ekstremisme, således som disse

begreber blive forstået i dansk sammenhæng. Derfor er der heller ikke behov for denne

regulering. Såfremt denne del af forslaget fastholdes, så bør der fremlægges data forpå, at

denne regulering er nødvendig for Færøernes vedkommende.

--ooOoo--

Ovenfor stående er ikke tænkt som en kritik af Justitsministeriets arbejde med denne sag,

men skal snarere ses som et indlæg til ent debat om det fremtidige fængselsesvæsen på

Færøerne.

På vegne af Fróðskaparsetur Føroya/Færøernes Universitet

L 29 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra justitsministeren

XXXJohan Ísak Suni Hansen, Universitetsdirektør

L 29 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra justitsministeren

Fra:

Til:

Cc:

Emne:

Dato:

Henrik Weihe Joensen

£Nordatlantkontoret (951s89); Julie Christine Gade Mikkelsen

[email protected]; Edva Jacobsen; Dávur Juul

Bemærkninger fra Fuglafjarðar kommune vedrørende forslag til om lov for Færøerne om fuldbyrdelse af

straf.

21. juni 2021 18:39:08

Goddag

Undertegnede skal hermed oplyse, at Fuglafjarðar byråds sociale udvalg på møde den 7. juni i år

behandlede nærværende lovforslag for Færøerne om fuldbyrdelse af straf. Medlemmerne af det

sociale udvalg vurderede lovforslaget til at være fornuftigt og nødvendigt, men havde ikke

bemærkninger til lovforslaget i øvrigt.

Vinarliga / Best regards

Henrik Weihe Joensen,

kommunustjóri

Fuglafjarðar kommuna

Í Støð 5

Fo 530 Fuglafjørðurfor

Tlf : +298 668000

Fart : +298 238002

L 29 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra justitsministeren

Fra:

Til:

Cc:

Emne:

Dato:

Vedhæftede filer:

Rene Larsen

£Nordatlantkontoret (951s89)

Julie Christine Gade Mikkelsen

SV: Høring over udkast til forslag om lov for Færøerne om fuldbyrdelse af straf mv. - j.nr. 2020-491-0081

25. juni 2021 11:55:52

Høringsbrev (andre).PDF

Høringsliste.PDF

Udkast til lov for Færøerne om fuldbyrdelse af straf mv. - Høringsversion.PDF

Fængselsforbundet har ingen bemærkninger.

Med venlig hilsen

René Larsen

Forbundssekretær

Fra:

Fængselsforbundet i Danmark <[email protected]>

Sendt:

31. maj 2021 12:42

Til:

Rene Larsen <[email protected]>

Emne:

VS: Høring over udkast til forslag om lov for Færøerne om fuldbyrdelse af straf mv. - j.nr.

2020-491-0081

Klarer du denne?

Mvh. Birthe

Fra:

Justitsministeriet <[email protected]>

Sendt:

27. maj 2021 15:24

Emne:

Høring over udkast til forslag om lov for Færøerne om fuldbyrdelse af straf mv. - j.nr.

2020-491-0081

Se venligst vedhæftede.

Med venlig hilsen

Mette Mølleschou Ewald

Overassistent

Nordatlantkontoret

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Tlf. direkte: +45 24 78 89 39

Tlf.: 7226 8400

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

L 29 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra justitsministeren

Justitsministeriet

Slotsholmsgade 10

1216 København K

E-mail:

[email protected]

WILD ERS P LA DS 8 K

1403 K ØBE NHA VN K

TELEFO N 3269 8888

MOB IL 91325719

MIKL@HU MA NR IGHT S .DK

ME NNES KE RET .DK

DOK . NR. 21/01676 -2

16. J UNI 2021

HØRINGSSVAR OVER UDKAST TIL FORSLAG TIL LOV

FOR FÆRØERNE OM FULDBYRDELSE AF STRAF M.V.

Justitsministeriet har ved e-mail af 27. maj 2021 anmodet om Institut

for Menneskerettigheders eventuelle bemærkninger til udkast til

forslag til lov for Færøerne om fuldbyrdelse af straf m.v.

Instituttet har ingen bemærkninger til udkastet, da det fremgår af lov

nr. 553 af 18. juni 2012 om Institut for Menneskerettigheder

–

Danmarks Nationale Menneskerettighedsinstitution

–

som fastlægger

instituttets mandat, at loven ikke gælder for Færøerne, og da loven ikke

senere er sat i kraft for Færøerne.

Der henvises til ministeriets sagsnummer 2020-491-0081.

Med venlig hilsen

Mikkel Lindberg Laursen

SPEC IAL KO NS ULE NT

§ 15 i lov nr. 553 af 18. juni 2012 om Institut for Menneskerettigheder

–

Danmarks Nationale Menneskerettighedsinstitution, tilgængelig her,

https://www.retsinformation.dk/eli/lta/2012/553.

L 29 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra justitsministeren

MEGD

Faroe Islands` Union for the Handicapped

Justitsministeriet

Nordatlantkontoret

Tórshavn 18.06.2021

J. nr.

Viðgjørt.

Tykkara j.

2020-491-0081

Høringssvar vedrørende

Udkast til forslag til Lov for Færøerne om fuldbyrdelse af

straf m.v.

Da forslaget regulerer spørgsmålet om anbringelse i eller overførsel til et fængsel eller

arresthus i Danmark til fuldbyrdelse af straf, som er idømt på Færøerne, vil MEGD

pointere, at dansk og færøsk kultur er meget forskellig, og at hensyn må tages til sprog

og kulturbarrierer, når færinger med handicap skal afsone straf i DK.

MEGD vil pointere vigtigheden af, at personer med handicap får den nødvendige

assistance, så de forstår og er velinformeret om forholdene vedrørensde fuldbyrdelse

af straf. Det betyder, at fagprofessionelle bliver tilkaldt, alt efter hvad handicap det

drejer sig om. dvs at alle får den nødvendige kommunikationsassistance i forbindelse

med handicap det være sig handicap vedr. hørelse, syn, tale og stemme, kognition og

læsning. Det er vigtigt, at færinger får den nødvendige tolkebistand, og om

nødvendigt på færøsk.

For personer med psykisk, intellektuel eller sensorisk funktionsnedsættelse er det

ligeledes vigtigt, at personer i retssystemet, herunder politi- og fængslespersonele får

den nødvendige oplæring i handicap og forstår forudsætningerne for hensigtmæssig

kommunikation. MEGD vil i den forbindelse vise til Handicapkonventionen Artikel

13, stk 2.

Med henblik på at sikre effektiv adgang til retssystemet for personer med

handicap skal deltagerstaterne fremme passende uddannelse af personer, der

arbejder inden for retssystemet, herunder politi- og fængselspersonale.

MEGD vil endvidere gøre opmærksom på, at fulbyrdelse af straf for færinger skal i

størst mulig omfang foregå på Færøerne. MEGD vil komme med en anmodning om at

bedre forholdene på Færøerne, så færinger kan afsone straf længst muligt på

Færøerne.

Vinaliga fyri MEGD

Tóra við Keldu, forkvinna

Jónvør Christiansen, aðalskrivari

Íslandsvegur 10 C

FO-100 Tórshavn

The Faroe Islands

Tel: +298 317373

T�½sdag, mikudag og hósdag kl. 10

–

[email protected]

www.megd.fo

L 29 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra justitsministeren

Fra:

Til:

Cc:

Emne:

Dato:

Christian Sivert Brogaard

£Nordatlantkontoret (951s89); Julie Christine Gade Mikkelsen

Hanne Kjærulff

SV: Høring over udkast til forslag om lov for Færøerne om fuldbyrdelse af straf mv. - j.nr. 2020-491-0081

24. juni 2021 10:42:04

Til Justitsministeriet, Nordatlantkontoret. (sagsnummer 2020-491-0081)

Justitsministeriet har ved mail af 28. maj 2021 sendt udkast til forslag til lov for Færøerne om fuldbyrdelse af

straf mv. i høring hos blandt andre Procesbevillingsnævnet.

Procesbevillingsnævnet har noteret sig, at der i § 121, stk. 1, i udkastet til forslag til lov for Færøerne om

fuldbyrdelse af straf mv. er fastsat en bestemmelse der fastslår, at kendelser, der er afsagt af landsretten, ikke

kan kæres, men at Procesbevillingsnævnet kan give tilladelse til kære, hvis sagen er af principiel karakter, og at

den færøske retsplejelovs § 429, stk. 4 og 5, finder tilsvarende anvendelse.

Bestemmelsen svarer til den danske straffuldbyrdelseslov § 121, stk. 1.

Med venlig hilsen

Christian Sivert Brogaard

Souschef

Procesbevillingsnævnet

St. Kongensgade 1-3, 2. sal

1264 København K

Tlf.: 33 12 13 20

[email protected]

www.procesbevillingsnaevnet.dk

Fra:

[email protected]

Sendt:

28. maj 2021 09:12

Til:

Hanne Kjærulff <[email protected]>; Christian Sivert Brogaard

<[email protected]>

Emne:

VS: Høring over udkast til forslag om lov for Færøerne om fuldbyrdelse af straf mv. - j.nr.

2020-491-0081

Fra:

Justitsministeriet <[email protected]>

Sendt:

27. maj 2021 15:25

Emne:

Høring over udkast til forslag om lov for Færøerne om fuldbyrdelse af straf mv. - j.nr.

2020-491-0081

Se venligst vedhæftede.

Med venlig hilsen

Mette Mølleschou Ewald

Overassistent

Nordatlantkontoret

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Tlf. direkte: +45 24 78 89 39

Tlf.: 7226 8400

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

L 29 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra justitsministeren

Fra:

Til:

Cc:

Emne:

Dato:

Vedhæftede filer:

´Post Sorinskrivarin´

£Nordatlantkontoret (951s89); [email protected]

Áki Andreasen

VS: Høring over udkast til forslag om lov for Færøerne om fuldbyrdelse af straf mv. - j.nr. 2020-491-0081

7. juni 2021 16:41:28

Høringsbrev (Retterne).PDF

Høringsliste.PDF

Udkast til lov for Færøerne om fuldbyrdelse af straf mv. - Høringsversion.PDF

Retten på Færøerne har ikke bemærkninger til vedhæftede udkast til forslag til lov for Færøerne om

fuldbyrdelse af straf m.v. Retten har tidligere haft udkastet i præhøring fra Domstolsstyrelsen.

Med venlig hilsen

Henrik Møller

Retten på Færøerne

C. Pløyensgøta 1

Box 28

FO-110 Tórshavn

Færøerne

Tlf. (+298) 31 10 03

Fax (+298) 31 83 13

[email protected]

www.sorinskrivarin.fo

Fra:

Justitsministeriet <[email protected]>

Sendt:

hósdagur, 27. mai 2021 14:20

Emne:

Høring over udkast til forslag om lov for Færøerne om fuldbyrdelse af straf mv. - j.nr.

2020-491-0081

Se venligst vedhæftede.

Med venlig hilsen

Mette Mølleschou Ewald

Overassistent

Nordatlantkontoret

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Tlf. direkte: +45 24 78 89 39

Tlf.: 7226 8400

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

L 29 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra justitsministeren

Fra:

Til:

Cc:

Emne:

Dato:

Vedhæftede filer:

Julie Vedel Hejlesen

£Nordatlantkontoret (951s89)

Julie Christine Gade Mikkelsen; Flemming Petersen; Kirstine Troldborg

Rigsadvokatens høringssvar ad udkast til straffuldbyrdelseslov for Færøerne

17. juni 2021 15:48:01

image001.png

Høringsbrev fra JM.msg

Lovudkast.msg

Til Nordatlantkontoret, att.: Julie Mikkelsen

Justitsministeriet har ved brev af 27. maj 2021 anmodet Rigsadvokaten om bemærkninger til

udkast til forslag til Lov for Færøerne om fuldbyrdelse af straf m.v.

Rigsadvokaten har i anledning heraf indhentet en udtalelse fra Politidirektøren på Færøerne

samt Statsadvokaten i København, der begge har oplyst, at de ingen bemærkninger har til

udkastet. Politidirektøren har i den forbindelse bemærket, at han har været hørt et par gange af

Rigspolitiet over særligt bestemmelserne om bødeinddrivelse og de interprovinsielretlige forhold

i denne forbindelse.

Rigsadvokaten har ikke særskilt nogen bemærkninger til udkastet.

Med venlig hilsen

Julie Vedel Hejlesen

Senioranklager

Tlf.: +45 30331714

E-mail:

[email protected]

www.anklagemyndigheden.dk

Rigsadvokaten

Retsafdelingen

Frederiksholms Kanal 16

1220 København K

Tlf.: +45 7268 9000

Fax: +45 7268 9004

L 29 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra justitsministeren

Fra:

Til:

Cc:

Emne:

Dato:

Vedhæftede filer:

[email protected]

£Nordatlantkontoret (951s89); Julie Christine Gade Mikkelsen

[email protected]

VS: Høring over udkast til forslag om lov for Færøerne om fuldbyrdelse af straf mv. - j.nr. 2020-491-0081

23. juni 2021 10:18:07

Høringsbrev (andre).PDF

Høringsliste.PDF

Udkast til lov for Færøerne om fuldbyrdelse af straf mv. - Høringsversion.PDF

Til Justitsministeriet

Rigspolitiet har ingen bemærkninger.

Med venlig hilsen

Kimmi Torp

Chefkonsulent

Rigspolitiet

Koncernledelsessekretariatet

Center for Ministerbetjening

Polititorvet 14

1780 København V

Mobil 41 74 74 29

E-mail [email protected]

Web www.politi.dk

Facebook facebook.com/politi

Twitter twitter.com/rigspolitiet

Fra:

Justitsministeriet <[email protected]>

Sendt:

27. maj 2021 15:24

Emne:

Høring over udkast til forslag om lov for Færøerne om fuldbyrdelse af straf mv. - j.nr.

2020-491-0081

Se venligst vedhæftede.

Med venlig hilsen

Mette Mølleschou Ewald

Overassistent

Nordatlantkontoret

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Tlf. direkte: +45 24 78 89 39

Tlf.: 7226 8400

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

L 29 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra justitsministeren

Fra:

Til:

Cc:

Emne:

Dato:

Vedhæftede filer:

Jan Hempel

£Nordatlantkontoret (951s89)

Julie Christine Gade Mikkelsen

VS: Høring over udkast til forslag om lov for Færøerne om fuldbyrdelse af straf mv. - j.nr. 2020-491-0081

1. juni 2021 11:56:42

Høringsbrev (andre).PDF

Høringsliste.PDF

Udkast til lov for Færøerne om fuldbyrdelse af straf mv. - Høringsversion.PDF

Til Justitsministeriet.

Politiforbundet har ingen bemærkninger til høringen.

Politiforbundets jr.nr. 2021-00856.

Med venlig hilsen

Jan Hempel

Forbundssekretær

H.C. Andersens Boulevard 38

DK-1553 København V

Tlf.

E-mail

+45 3345 5965

[email protected]

Politiforbundet passer på dine data. Læs mere om vores behandling af dine oplysninger her

https://www.politiforbundet.dk/om-politiforbundet/politiforbundets-databeskyttelsespolitik

Denne e-mail fra Politiforbundet kan indeholde fortroligt materiale. E-mailen er kun beregnet for

ovennævnte modtager(e). Hvis du har modtaget e-mailen ved en fejl, beder vi dig venligst

kontakte afsenderen og i øvrigt slette e-mailen, inkl. eventuelle kopier og vedhæftede

dokumenter.

På forhånd tak

Henvendelser kan rettes skriftligt til Politiforbundet. Der kan sendes sikkert til

[email protected].

Det forudsætter dog, at du selv har adgang til at sende fra sikkermail.

Fra:

Justitsministeriet <[email protected]>

Sendt:

27. maj 2021 15:24

Emne:

Høring over udkast til forslag om lov for Færøerne om fuldbyrdelse af straf mv. -

j.nr. 2020-491-0081

Se venligst vedhæftede.

Med venlig hilsen

Mette Mølleschou Ewald

Overassistent

Nordatlantkontoret

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Tlf. direkte: +45 24 78 89 39

Tlf.: 7226 8400

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

L 29 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra justitsministeren

Fra:

Til:

Cc:

Emne:

Dato:

Vedhæftede filer:

[email protected]

£Nordatlantkontoret (951s89); Julie Christine Gade Mikkelsen

[email protected]

SV: TIL UMMÆLIS: Høring over udkast til forslag om lov for Færøerne om fuldbyrdelse af straf mv. - j.nr.

2020-491-0081

2. juni 2021 14:09:35

image002.png

Føroya Politistafelag har ingen bemærkninger til lovforslaget.

Med venlig hilsen,

Absalon Áargarð,

formand

________________________________________

Føroya Politistafelag

(Færøernes Politiforening)

Yviri við Strond 17, FO-100 Tórshavn

Tlf. +298 351448 (lok. 5600)

Mobil +298 284882

Fra:

Nella Festirstein <[email protected]>

Sendt:

1. juni 2021 16:43

Cc:

Julie Christine Gade Mikkelsen <[email protected]>

Emne:

TIL UMMÆLIS: Høring over udkast til forslag om lov for Færøerne om fuldbyrdelse af straf

mv. - j.nr. 2020-491-0081

Til ummælispartarnar

Hjáheft verður sent tykkum til ummælis

Forslag til om lov for Færøerne om fuldbyrdelse af

straf.

Justitsministeriet hevur sent uppskotið til almenna hoyring, og vit hava avtalað, at

Løgmansskrivstovan sendir uppskotið víðari til viðkomandi føroyskar partar.

Freistin at senda ummæli er fríggjadagin 24. juni.

Ummæli – orðað á donskum - skal sendast beinleiðis til

[email protected]

við cc til

[email protected]

Uppskotið í stuttum

Forslaget regulerer for det første spørgsmålet om anbringelse i eller overførsel til et

fængsel eller arresthus i Danmark til fuldbyrdelse af straf, som er idømt på Færøerne.

Forslaget regulerer endvidere de indsattes rettigheder og pligter under ophold i

afsoningsinstitutionen. Det gælder f.eks. med hensyn til adgangen til fællesskab med

andre indsatte, medindflydelse, arbejde, uddannelse, fritidsaktiviteter samt forsorgs- og

sundhedsmæssig bistand.

Forslaget regulerer også spørgsmål, der har betydning for de indsattes muligheder for

kontakt til samfundet uden for institutionen, f.eks. adgang til udgang, besøg, brevveksling,

telefonsamtaler, aviser og bøger mv. samt adgang til i institutionen at udtale sig til

medierne.

Forslaget rummer derudover en detaljeret regulering af betingelserne for og

fremgangsmåden ved indgreb over for indsatte, dvs. adgangen til at undersøge den

indsattes person og opholdsrum (visitation), fotografering og optagelse af fingeraftryk,

magtanvendelse, udelukkelse fra fællesskab, disciplinærstraf mv. I den forbindelse

foreslås også regler, der styrker de indsattes muligheder for at få erstatning for

uforskyldte indgreb under straffuldbyrdelsen.

Desuden reguleres fuldbyrdelsen af betingede domme, herunder domme med vilkår om

samfundstjeneste, samt bødestraffe mv.

Herudover indeholder lovforslaget en udvidelse af de indsattes muligheder for at gå til

L 29 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra justitsministeren

Fra:

Til:

Cc:

Emne:

Dato:

Vedhæftede filer:

Birta Biskopstø

£Nordatlantkontoret (951s89); Julie Christine Gade Mikkelsen

Nella Festirstein

VS: TIL UMMÆLIS: Høring over udkast til forslag om lov for Færøerne om fuldbyrdelse af straf mv. - j.nr.

2020-491-0081

24. juni 2021 13:29:28

image002.png

Udkast til lov for Færøerne om fuldbyrdelse af straf mv. - Høringsversion.PDF

Høringsbrev (Færøernes Landsstyre).PDF

Høringsliste.PDF

Bemærkninger til udkast til forslag om lov for Færøerne om fuldbyrdelse af straf mv.

TAKS har især bemærkningerne til kap. 16: Fuldbyrdelse af bødestraf §§ 90-93, og især til § 92 og

de særlige bemærkninger hertil.

Overordnet kan vi meddele, at der i færøsk lovgivning altid er en matriel hjemmel i lovgivningen

som henviser til inddrivelse efter reglerne i den færøske skattelov. § 136 i den færøske skattelov

er en hjemmel til at trække ekstra beløb af løn til borgere, til gælden er betalt. Vi er derfor

usikker på om den fornødne hjemmel findes, hvis den er givet i en bekendtgørelse.

Vi forslår derfor at der i loven om fuldbyrdelse af straf m.v. indsætter:

””Bøder, sagsomkostninger og konfiskerede beløb i straffesager, der forfølges af det offentlige,

som er forfaldne til betaling, kan inddrives ved udpantning. TAKS udfører udpantningen efter

reglerne om inddrivelse af skatter, dog er § 7, stk. 1 i lov for Færøerne om inddrivelse af skatter

og afgifter til det offentlige m.m. ikke gældende.

Stk. 2. TAKS har også bemyndigelse til at inddrive bøder, sagsomkostninger og konfiskerede

beløb i straffesager, der forfølges af det offentlige, samt inddrivelsesomkostninger, ved

lønindeholdelse i A-indkomsten hos skyldnere i henhold til reglerne herom i den færøske

skattelov.”

Bemærkninger:

Der indsættes hjemmel til at inddrive bøder, sagsomkostninger og konfiskerede beløb i

straffesager, der forfølges af det offentlige, ved udpantning, som TAKS, den færøske

skattemyndighed, fremmer efter reglerne om inddrivelse af skat på Færøerne. I lov nr. 85 af

30.marts 1935 for Færøerne om inddrivelse af skatter og afgifter til det offentlige m.m. er

fastsat, at udpantningsretten er gældende indtil 2 år efter, at fordringen er forfalden til betaling.

Denne begrænsning i bemyndigelsen at udpantning, jf. § 7, stk. 1 i loven, er ikke gældende for

bøder, sagsomkostninger og konfiskerede beløb i straffesager, der forfølges af det offentlige,

således at bemyndigelsen til TAKS til udpantning ikke er begrænset til 2 år efter, at fordringen er

forfalden. Det er således nødvendigt at udføre udpantningen, inden pengekravet er forældet.

Almindelig forældelsesfrist er 5 år jf. § 1 i lov nr. 274 af 22. december 1908 om forældelse af

visse fordringer, medmindre andet særligt retsgrundlag er for kravet, så som en dom eller

frivilligt forlig. Det bemærkes at samme bestemmelse om frist at foretage udpantning findes i §

135, stk. 3 i den færøske skattelov.

Der indsættes også hjemmel til at inddrive bøder, sagsomkostninger og konfiskerede beløb i

straffesager, der forfølges af det offentlige, samt inddrivelsesomkostninger ved lønindeholdelse.

Lønindeholdelse fremmes efter reglerne i den færøske skattelovs § 136.”

Det fremgår ikke af bemærkningerne í lovforslaget, at en overdragelse af inddrivelse af

fordringer i henhold til udkast til forslag om lov for Færøerne om fuldbyrdelse af straf mv. har

nogle omkostninger, herunder administrative og til edb-udvikling af bogholderi og IK systemer.

Derfor mener vi, at vi allerede nu, skal oplyse om, at TAKS har nogle betingelser knyttet til

inddrivelse af fordringer fra andre myndigheder inden TAKS modtager fordringer til inddrivelse:

1. Fordringen skal levers elektronisk til bogholderi hos TAKS. Fordringsejeren bærer

omkostningerne af edb-udviklingen. Fordringerne, med en minimumsgrænse på kr. 200,

L 29 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra justitsministeren

sendes til TAKS daglig eller månedlig, alt efter, hvad er mest hensynsmæssigt.

2. TAKS modtager fordringerne og sender automatisk brev ud til skyldner for hvert enkelt

krav/bøde, der bliver sendt til inddrivelse. Trækprocent på 15 bliver automatisk lagt ind i

skattesystemet. Alle personer med A-indkomst bliver automatisk trukket med 15% af

deres A-indkomst, hvis de ikke betaler gælden, efter at de har modtaget brevet om

gælden. Gælden hos personer med B-indkomst og selskaber bliver indhentet af

pantefogederne.

3. Alle indbetalinger afregnes elektronisk til fordringsejeren dagligt.

4. TAKS står for inddrivelse af fordringen, laver tilbagebetalings aftaler, svare på

forespørgsler på afbetaling m.m. og afregning av indbetalinger. Omkostningerne af dette

beregnes at svare til �½ løn, svarende til 225.000 kr. Derudover er omkostninger til porto,

kr. 17.00, brevpapir og konvolut for hvert enkelt krav/bøde, der bliver modtaget af TAKS til

inddrivelse i forbindelse med automatiske udsendelse af brev til skyldner. De samlede

omkostninger pr. år til dette varierer, alt efter, hvor mange krav, TAKS får til inddrivelse.

5. Engangsomkostninger til udvikling hos TAKS/Elektron til at modtage krav, bogføring og

afregning beregnes til 40.000 – 60.000 kr., alt efter, hvilke ønsker der er til bogføring af

krav og afregning.

Vinarliga

Birta Biskopstø

deildarleiðari

Lógardeildin

Postrúm 2151, 110 Tórshavn

www.taks.fo, [email protected], tel. 35 26 00

Fyrivarni

Ert tú ikki rætti móttakari av hesum teldubrævi, vinarliga sig mær frá og sletta brævið.

Fra:

Nella Festirstein <[email protected]>

Sendt:

1. juni 2021 23:05

Til:

Kundatænastan á TAKS <[email protected]>; Gjaldstovan <[email protected]>

Cc:

Birta Biskopstø <[email protected]>

Emne:

TIL UMMÆLIS: Høring over udkast til forslag om lov for Færøerne om fuldbyrdelse af straf

mv. - j.nr. 2020-491-0081

Til TAKS og Gjaldstovuna

Vit hava fyrr umrødd spurningin um innkrevjing av skatti og aðrari skuld til hitt almenna og

heimildina at innkrevja sektir fyri politiið gjøgnum skattaskipanina.

Kunnu tit hyggja eftir kap. 16: Fuldbyrdelse af bødestraf §§ 90-93 í hjáhefta lógaruppskoti og

siga, um tit hava viðmerkingarnar til hesar ásetingarnar. Biðið verður um at tit serliga hyggja

eftir § 92 og serligu viðmerkingarnar til hesa.

Freistin at senda ummæli er fríggjadagin 24. juni.

Ummæli – orðað á donskum - skal sendast beinleiðis til

[email protected]

við cc til

[email protected]

Vinarliga

Nella Festirstein

Deildarstjóri

Løgmansskrivstovan

Lógartænastan

Beinleiðis tlf: +298 55 80 76

L 29 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra justitsministeren

Fra:

Til:

Cc:

Emne:

Dato:

Vedhæftede filer:

Joanna Djurhuus

£Nordatlantkontoret (951s89); Julie Christine Gade Mikkelsen

Nella Festirstein; Pól Edvard Egholm

Vedr. Høring over udkast til forslag om lov for Færøerne om fuldbyrdelse af straf mv. - j.nr. 2020-491-0081

7. juni 2021 10:23:42

image004.png

Til Justitsministeriet

Miljø- og Erhvervsministeriet har ingen bemærkinger til forslag til lov for Færøerne om

fuldbyrdelse af straf m.v.

Med venlig hilsen

Jóanna Djurhuus, rådgiver

Jóanna Djurhuus

Ráðgevi / Senior Advisor

Umhvørvis- og vinnumálaráðið / Ministry of Environment, Industry and Trade

Tel. +298 55 60 84

[email protected] •

www.uvmr.fo

Fra:

Nella Festirstein <[email protected]>

Sendt:

1. juni 2021 16:43

Cc:

Julie Christine Gade Mikkelsen <[email protected]>

Emne:

TIL UMMÆLIS: Høring over udkast til forslag om lov for Færøerne om fuldbyrdelse af straf

mv. - j.nr. 2020-491-0081

Til ummælispartarnar

Hjáheft verður sent tykkum til ummælis

Forslag til om lov for Færøerne om fuldbyrdelse af

straf.

Justitsministeriet hevur sent uppskotið til almenna hoyring, og vit hava avtalað, at

Løgmansskrivstovan sendir uppskotið víðari til viðkomandi føroyskar partar.

Freistin at senda ummæli er fríggjadagin 24. juni.

Ummæli – orðað á donskum - skal sendast beinleiðis til

[email protected]

við cc til

[email protected]

Uppskotið í stuttum

Forslaget regulerer for det første spørgsmålet om anbringelse i eller overførsel til et

fængsel eller arresthus i Danmark til fuldbyrdelse af straf, som er idømt på Færøerne.

Forslaget regulerer endvidere de indsattes rettigheder og pligter under ophold i

afsoningsinstitutionen. Det gælder f.eks. med hensyn til adgangen til fællesskab med

andre indsatte, medindflydelse, arbejde, uddannelse, fritidsaktiviteter samt forsorgs- og

sundhedsmæssig bistand.

Forslaget regulerer også spørgsmål, der har betydning for de indsattes muligheder for

kontakt til samfundet uden for institutionen, f.eks. adgang til udgang, besøg, brevveksling,

telefonsamtaler, aviser og bøger mv. samt adgang til i institutionen at udtale sig til

medierne.

Forslaget rummer derudover en detaljeret regulering af betingelserne for og

fremgangsmåden ved indgreb over for indsatte, dvs. adgangen til at undersøge den

indsattes person og opholdsrum (visitation), fotografering og optagelse af fingeraftryk,

magtanvendelse, udelukkelse fra fællesskab, disciplinærstraf mv. I den forbindelse

foreslås også regler, der styrker de indsattes muligheder for at få erstatning for

uforskyldte indgreb under straffuldbyrdelsen.

Desuden reguleres fuldbyrdelsen af betingede domme, herunder domme med vilkår om

samfundstjeneste, samt bødestraffe mv.

L 29 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra justitsministeren

Vestre Landsret

Præsidenten

Justitsministeriet

Nordatlantkontoret

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Sendt pr. mail til

[email protected]

J.nr.: 21/14340-2

Sagsbehandler: Lars B Olesen

2. juni 2021

Justitsministeriet har ved brev af 27. maj 2021 (sagsnr. 2020-491-0081) anmodet om eventuelle

bemærkninger til høring over udkast til forslag til lov for Færøerne om fuldbyrdelse af straf m.v.

I den anledning skal jeg meddele, at landsretten ikke ønsker at udtale sig om udkastet.

Med venlig hilsen

Helle Bertung

Vestre Landsret • Asmildklostervej 21 • 8800 Viborg • Telefon 99 68 80 00 • [email protected]

CVR-NR. 21659509 • EAN. NR. 5798000161221

L 29 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra justitsministeren

Østre Landsret

Præsidenten

Justitsministeriet

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Sendt pr. mail til:

[email protected]

[email protected].

8. juni 2021

J.nr.: 21/14058-1

Sagsbehandler: Stine Dyppel

Justitsministeriet har ved brev af 27. maj 2021 (sagsnr. 2020-491-0081) anmodet om eventuelle

bemærkninger til høring over udkast til forslag til lov for Færøerne om fuldbyrdelse af straf m.v.

For at videreføre samme terminologi som i den nye retsplejelov for Færøerne, jf. lov nr. 964 af 26. juni

2020, hvori ”landsret” i al væsentlighed i forhold til den danske retsplejelov er erstattet med ”Østre

Landsret”, kan det overvejes, at ”landsretten” i § 120 og § 121 ændres til ”Østre Landsret”.

I øvrigt giver udkastet ikke anledning til bemærkninger.

Med venlig hilsen

Carsten Kristian Vollmer

Ellen Busck Porsbo

Bredgade 59, 1260 København K. • Tlf. 99 68 62 00 • Mail: [email protected] • Hjemmeside: www.oestrelandsret.dk

cvr. 21659509 (SE 67765516) • EAN 5798000161214