L 18 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 7: Betænkning afgivet af Kirkeudvalget den 15/3-23

Kirkeudvalget 2022-23 (2. samling)
L 18 Bilag 7
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 18

Folketinget 2022-23 (2. samling)

Betænkning afgivet af Kirkeudvalget den 15. marts 2023

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om menighedsråd, lov om folkekirkens

økonomi og lov om forsøg i folkekirken

(Udvidelse og forenkling af samarbejdsmuligheder, øget transparens og fleksibilitet i den lokale økonomistyring m.v. og

ophævelse af lov om forsøg i folkekirken)

[af kirkeministeren (Louise Schack Elholm)]

1. Ændringsforslag

Der er stillet 7 ændringsforslag til lovforslaget. Kirkemi-

nisteren har stillet ændringsforslag nr. 1-6, og Socialistisk

Folkepartis medlemmer af udvalget har stillet ændringsfor-

slag nr. 7.

2. Indstillinger

flertal

i udvalget (S, V, M, KF, RV og DF) indstiller

lovforslaget til

vedtagelse

med de af kirkeministeren stillede

ændringsforslag. Flertallet vil stemme imod det af SF stille-

de ændringsforslag.

mindretal

i udvalget (SF, DD, LA, EL og ALT) indstil-

ler lovforslaget til

vedtagelse

med de stillede ændringsfor-

slag.

Nye Borgerlige, Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambands-

flokkurin og Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgi-

velsen ikke medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang

til at komme med indstillinger eller politiske bemærkninger

i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

3. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

kirkeministeren,

tiltrådt af

udvalget:

Til titlen

Titlen affattes således:

»Forslag til

Lov om ændring af lov om menighedsråd og lov om

folkekirkens økonomi og om ophævelse af lov om forsøg

i folkekirken

(Udvidelse og forenkling af samarbejdsmuligheder, øget

transparens og fleksibilitet i den lokale økonomistyring m.v.

og ophævelse af lov om forsøg i folkekirken)«.

[Lovteknisk ændring]

Til § 1

I den under

nr. 7

foreslåede

§ 43 c

ændres »§ 43 b« til:

»§ 43 b, jf. § 43,«.

[Præcisering af henvisning]

I det under

nr. 8

foreslåede

kapitel 8 a

ændres i

§ 44 a,

stk. 2

»beslutninger« til: »beslutninger for«.

[Sproglig ændring]

Til § 2

Nr. 4

affattes således:

»4.

§ 5, stk. 4, nr. 3,

ændres i

1. pkt.

»§ 7 a, stk. 1-2« til:

»§ 7, stk. 2«, og »til kommunens kirkekasser« udgår, og i

pkt.

ændres »§ 7, stk. 5, 2. pkt.« til: »§ 7, stk. 6, 2. pkt.««

[Lovteknisk ændring]

Nr. 8

affattes således:

»8.

§ 5, stk. 7, 1.

2. pkt.,

som bliver stk. 9, 1. og 2. pkt.,

ændres »stk. 6« til: »stk. 7«.«

[Lovteknisk ændring]

AX028459

L 18 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 7: Betænkning afgivet af Kirkeudvalget den 15/3-23

I den under

nr. 11

foreslåede affattelse af

§ 7 a

ændres

stk. 3

»selvstændige juridiske enheder« til: »en selvstændig

juridisk enhed«.

[Lovteknisk ændring]

Af et

mindretal

(SF), tiltrådt af et

mindretal

(DD, LA, EL og

ALT):

Efter nr. 32 indsættes om nyt nummer:

»01.

§ 23 a, stk. 1, 2. pkt.,

ændres »1« til: »2«.«

[Mulighed for forhøjelse af stiftsbidraget]

Bemærkninger

Til nr. 1

Lovforslagets titel nyaffattes, idet »og lov om forsøg i

folkekirken« ændres til »og ophævelse af lov om forsøg i

folkekirken«. Herved tydeliggøres det, at lov om forsøg i

folkekirken ophæves.

Der er tale om en lovteknisk ændring.

Til nr. 2

I den i lovforslagets § 1, nr. 7, foreslåede § 43 c foretages

en lovteknisk ændring, således at der henvises til § 43 b,

jf. § 43 i bestemmelsen. Herved præciseres krav om godken-

delse efter begge bestemmelser.

Der foretages ikke nogen materiel ændring.

Til nr. 3

I det i lovforslagets § 1, nr. 8, foreslåede § 44 a, stk. 2,

foretages en sproglig ændring, således at fællesbestyrelsen

kan træffe beslutninger for og administrere alle samarbej-

der inden for provsti eller ligningsområde som anført i stk.

1. Herved tydeliggøres det, at fællesbestyrelsen udelukkende

træffer beslutning for de samarbejder, som fællesbestyrelsen

administrerer.

Der er tale om en sproglig ændring.

Til nr. 4

Med den nye affattelse præciseres det, hvilke ændringer

der foretages i henholdsvis 1. og 2. pkt. i § 5, stk. 4, nr. 3, i

lov om folkekirkens økonomi.

Samtidig præciseres det, at henvisningen i § 5, stk. 4, nr.

3, 2. pkt., ændres fra stk. 5, 2. pkt., til stk. 6, 2. pkt. Der er

tale om en lovteknisk ændring, idet det ved en fejl var blevet

foreslået at ændre henvisningen til stk. 7, 2. pkt.

Til nr. 5

Med den ændrede affattelse tydeliggøres det, at ændrin-

gen foretages i § 5, stk. 7, 1. og 2. pkt. Præciseringen er

nødvendig, fordi § 5, stk. 7, i lov om folkekirkens økonomi

indeholder tre punktummer.

Der er tale om en lovteknisk ændring.

Til nr. 6

I det i lovforslagets § 2, nr. 11, foreslåede § 7 a, stk.

3, foretages en præcisering, således at det tydeliggøres, at

en bestyrelse kun kan administrere én selvstændig juridisk

enhed.

Der er tale om en lovteknisk ændring.

Til nr. 7

Det følger af § 23 a, stk. 1, 2 pkt., i lov om folkekirkens

økonomi, at det bindende bidrag fra kirkekasserne til finan-

siering af aktiviteter i stiftet ikke kan overstige 1 pct. af den

lokale ligning i de enkelte ligningsområder i stiftet.

Det foreslås at ændre § 23 a, stk. 1, 2 pkt., i lov om

folkekirkens økonomi, så det maksimale stiftsbidrag ændres

fra 1 til 2 pct.

Forslaget vil indebære, at de stiftsråd, som ønsker at øge

stiftsbidraget op til maksimum 2 pct. af den lokale ligning,

får mulighed for dette. Det vil dog stadig være en forudsæt-

ning, at det lokalt besluttes af det enkelte stiftsråd at øge

bidraget.

4. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 25. januar 2023 og var til

1. behandling den 9. februar 2023. Lovforslaget blev efter 1.

behandling henvist til behandling i Kirkeudvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og kirkeministeren sendte den 9. marts 2023

dette udkast til udvalget, jf. KIU alm. del – bilag 33. Den

25. januar 2023 sendte kirkeministeren høringssvarene og et

høringsnotat til udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 6 bilag på lovforsla-

get.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget 1 skriftlig

henvendelse om lovforslaget.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 2 spørgsmål til

kirkeministeren til skriftlig besvarelse, som ministeren har

besvaret.

Bjarne Laustsen (S) Flemming Møller Mortensen (S) Jens Joel (S) Kim Aas (S) Kris Jensen Skriver (S) Leif Lahn Jensen (S)

Rasmus Prehn (S) Sara Emil Baaring (S) Thomas Monberg (S) Lars Christian Lilleholt (V)

nfmd.

Erling Bonnesen (V)

L 18 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 7: Betænkning afgivet af Kirkeudvalget den 15/3-23

Peter Juel-Jensen (V) Mads Fuglede (V) Jeppe Søe (M) Jon Stephensen (M) Søren Espersen (DD)

fmd.

Lise Bech (DD) Katrine Daugaard (LA) Henrik Dahl (LA) Helle Bonnesen (KF) Mai Mercado (KF) Mikkel Bjørn (DF)

Morten Messerschmidt (DF) Theresa Berg Andersen (SF) Astrid Carøe (SF) Marianne Bigum (SF) Søren Søndergaard (EL)

Zenia Stampe (RV) Sascha Faxe (ALT)

Nye Borgerlige, Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Moderaterne (M)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Danmarksdemokraterne – Inger Støjberg (DD)

Liberal Alliance (LA)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Enhedslisten (EL)

Radikale Venstre (RV)

Dansk Folkeparti (DF)

Alternativet (ALT)

Nye Borgerlige (NB)

Siumut (SIU)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Udenfor folketingsgrupperne (UFG)