Kirkeudvalget 2022-23 (2. samling)
L 18 Bilag 4
Offentligt
Skt. Markus Sogns Menighedsråd, Skt. Markus Kirkeplads 1, 8000 Aarhus C
8. marts 2023
Til Folketingets Kirkeudvalg
Vedr. behandling af lovforslag om ændring af lov om menighedsråd, lov om folkekirkens økonomi og lov
om forsøg i folkekirken
Formålet med lovforslaget angives at være:
1) Udvidelse og forenkling af samarbejdsmuligheder og 2) øget
transparens og fleksibilitet i den lokale økonomistyring samt ophævelse af lov om forsøg i folkekirken.
Skt. Markus sogns Menighedsråd fremsendte den 18. august 2022 høringssvar i ovenævnte sag til
Kirkeministeriet med kopi til daværende kirkeudvalg og kirkepolitiske ordførere. Menighedsrådet
påpegede, at de foreslåede nye regler, såfremt de blev vedtaget, ville kunne medføre en så kraftig
forskydning af kompetence fra menighedsråd til provstiudvalg, at der var grund til at befrygte, at der om
føje år ikke længere reelt ville være tale om selvstyrende sognekirker, men blot afdelingskirker under
provstiets ubestridte ledelse.
Menighedsrådet opfordrede på den baggrund til, at det foreliggende forslag blev opgivet, og at det blev
nedsat et nyt arbejdsudvalg med den opgave at komme med anbefalinger til, hvordan den lokale
sognekirke ville kunne styrkes og provstiudvalg fastholdes på deres tilsynsopgaver.
Ved gennemgang af første behandlingen af forslaget i folketinget, må menighedsrådet imidlertid
konstatere en overvejende positiv holdning hos ordførerne, hvor kun KK har betænkeligheder bl.a. med
henvisning til de mange skeptiske svar fra menighedsrådene, og LA og Radikale Venstre understreger
vigtigheden af, at menighedsrådenes kan annullere deltagelse i samarbejder og i øvrigt fortsat træffer alle
politiske beslutninger.
Forslaget er nu sendt til udvalgsbehandling. Uanset den indledningsvis positive modtagelse ved første
behandling skal menighedsrådet bede udvalget overveje indarbejdelse af nedennævnte
ændringer/opgivelse af nye regler for dog at begrænse den mest massive kompetenceforskydning og
således sikre menighedsrådene et mindstemål af selvstændighed.
ad formål 1
Det bør i lov om menighedsråd § 43 a præciseres, at samarbejdsaftaler efter de nye bestemmelser i lov om
menighedsråd § 42 b og 42 c ligesom aftaler efter eksisterende § 42 a og 43 kun kan have provstiet som
ramme, hvis menighedsrådene på et budgetsamråd med kvalificeret flertal træffer beslutning om at indgå
en sådan aftale. Heraf vil implicit fremgå, at aftaler, der ikke kan mønstre et kvalificeret flertal heller ikke
 L 18 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 4: Henvendelse af 8/3-23 fra Skt. Markus Sogns Menighedsråd om bemærkninger til lovforslaget
kan finansieres af provstiudvalgskassen, men derimod må finansieres med bidrag fra de deltagende
menighedsråds egne kirkekasser.
Det bør af alle samarbejdsvedtægter fremgå, at et menighedsråd til enhver tid kan opsige samarbejdet og
dermed også friholdes for det økonomiske engagement, det være sig i form af bortfald af bidrag fra
kirkekassen eller i form af økonomisk kompensation i forbindelse med den årlige budgetproces ved aftaler
med provstiet som ramme.
Det bør præciseres, at finansiering af provstiudvalgskassen af samarbejdsaftaler efter lov om menighedsråd
§ 43 b (mellem ligestillede niveauer - f.eks flere provstier - og på kryds og tværs af niveauer) ikke kan
besluttes af provstiudvalget, idet sådanne aftaler reelt forudsætter etablering af en formålsbestemt
puljeordning, hvorom beslutning skal træffes af menighedsrådene med kvalificeret flertal på et
budgetsamråd jf. § 43 a.
Der foreslåede fordobling af stiftsbidraget, hvorved der overføres kompetence fra menighedsrådene til
stiftsrådene savner enhver saglig begrundelse og bør udgå.
ad formål 2
Den i forslaget nævnte øgede transparens består i hovedsagen af lovfæstelse af allerede eksisterende
praksis. Den øgede fleksibilitet består i vide muligheder for overførsel af kompetence fra menighedsråd til
provstiudvalget i form af:
Udmelding af øremærkede projektbevillinger til drift i forbindelse med fastlæggelse af rammebevillinger til
menighedsråd og provstiudvalg:
Herved tillægges der provstiudvalget kompetence til at sætte retningen for kirkelige aktiviteter i provstiet,
hvorved de enkelte menighedsråd på uheldig vis bliver ganske afhængige af provstiudvalgets bevågenhed
og dermed i alvorlig grad mister selvbestemmelse. Ligeledes må det anses for stærkt betænkeligt, at
provstiudvalget får mulighed for at afsætte projektbevillinger til sig selv udover, hvad der medgår til
sædvanlig drift. Nyskabelsen bør opgives og hidtidig retstilstand opretholdes.
Tilbageholdelse af en reserve i provstiudvalgskassen i forbindelse med fastlæggelse af rammebevillinger:
Størrelsen bestemmes af provstiudvalget, der herefter frit kan udmelde øremærkede tillægsbevillinger til
diverse formål (ud over de eksisterende 5%- midler til uforudsete og uopsættelige udgifter), hvorved der
som ovenfor nævnt overflyttes kompetence til provstiudvalget til at sætte retningen for diakonale og andre
projekter i provstiet. Nyskabelsen bør opgives, og eksisterende ordning med 5%-midler opretholdes.
Som helhed betragtet repræsenterer lovforslaget en betydelig overflytning af kompetence til
provstiudvalgene med en tilsvarende betydelig svækkelse af menighedsrådenes selvstyre til følge. At skabe
gode muligheder for samarbejde på frivillig basis menighedsrådene imellem og også mellem menighedsråd
og provstiudvalg må anses for positivt, men at overlade til provstiudvalg at prioritere mellem
menighedsrådenes kirkelige aktiviteter forekommer at være i strid med ånden og den demokratiske
tradition i den folkekirkelige ordnings kompetencefordeling mellem de kirkelige niveauer.
 L 18 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 4: Henvendelse af 8/3-23 fra Skt. Markus Sogns Menighedsråd om bemærkninger til lovforslaget
Kirkeudvalget opfordres til i det videre arbejde med lovforslaget i tillid til menighedsrådenes evne og vilje til
at styre sognets kirkelig og administrative anliggender at påse, at balancen mellem de kirkelige niveauer
ikke forstyrres unødigt.
Høringssvar fra Skt. Markus Kirke af 18. august 2023 vedlægges til orientering.
Med venlig hilsen
Benedicte Baumgarten
formand for Skt. Markus sogns Menighedsråd