L 128 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 6: Udkast til betænkning

Beskæftigelsesudvalget 2022-23 (2. samling)
L 128 Bilag 6
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 128

Folketinget 2022-23 (2. samling)

Betænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget [den 24. maj 2023]

Udkast

til

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats

(Genindførelse af ret til uddannelsesløft med forhøjet dagpengesats på 110 pct. i 2023)

[af beskæftigelsesministeren (Ane Halsboe-Jørgensen)]

1. Ændringsforslag

Der er stillet 9 ændringsforslag til lovforslaget. Beskæfti-

gelsesministeren har stillet ændringsforslag nr 1 og 4-9 til

lovforslaget og Enhedslistens medlem af udvalget har stillet

ændringsforslag nr. 2 og 3 til lovforslaget.

2. Indstillinger

Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og

Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke

medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme

med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænknin-

gen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

3. Politiske bemærkninger

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

beskæftigelsesministeren,

tiltrådt af <>:

Til titlen

Titlen affattes således:

»Forslag til lov om ændring af lov om en aktiv

beskæftigelsesindsats, lov om sygedagpenge og

barselsloven

(Genindførelse af ret til uddannelsesløft med forhøjet

dagpengesats på 110 pct. i

2023)«.

[Konsekvens af udvidelse af lovforslaget til at omfatte æn-

dring af lov om sygedagpenge og barselsloven]

Til § 1

Af et

mindretal

(EL), tiltrådt af <>:

Før nr. 1 indsættes som nyt nummer:

»01.

Overskriften

før § 97 a affattes således:

»Ret for dagpengemodtagere til tilbud om en

erhvervsuddannelse inden for områder, hvor der er behov

for arbejdskraft.««

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 3]

Nr. 1

affattes således:

»1.

§ 97 a, stk. 1,

indsættes efter »den 31. december

2022«: »og fra og med den 1. juli 2023«, og efter »ret til«

indsættes: »at påbegynde«.«

[Permanentgørelse af ordning fra 1. juli 2023 og fastholdel-

se af hidtidige positivliste]

beskæftigelsesministeren,

tiltrådt af <>:

Efter § 1 indsættes som nye paragraffer:

DokumentId

Journalnummer

L 128 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 6: Udkast til betænkning

»§ 01

I lov om sygedagpenge, jf. lovbekendtgørelse nr. 1263 af

2. september 2022, som ændret ved § 2 i lov nr. 878 af 21.

juni 2022 og § 2 i lov nr. 295 af 20. marts 2023, foretages

følgende ændring:

§ 51, stk. 2, 1. pkt.,

ændres »tilbud efter § 96« til:

»tilbud efter §§ 96 eller 97 a«.

§ 02

I barselsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1391 af 30.

september 2022, som ændret ved lov nr. 343 af 22. marts

2022, § 3 i lov nr. 878 af 21. juni 2022, § 4 i lov nr. 879 af

21. juni 2022 og § 2 i lov nr. 457 af 2. maj 2023, foretages

følgende ændring:

§ 36, stk. 2, 1. pkt.,

ændres »tilbud efter § 96« til:

»tilbud efter §§ 96 eller 97 a«.«

[Syge- og barselsdagpenge til et ledigt medlem af en aner-

kendt arbejdsløshedskasse, der deltager i tilbud efter § 97

a i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, skal beregnes

på samme måde, som hvis den pågældende ikke deltog i

tilbuddet]

Til § 3

Tre steder i

stk. 1,

tre steder i

stk. 2

og i

stk. 3

ændres

»dette lovforslags« til: »denne lovs«.

[Sproglig tilretning]

stk. 2

ændres »betingelserne i § 97 a i« til: »betingel-

serne i § 97 a, stk. 1 og 2 i«.

[Lovteknisk rettelse]

stk. 4, 1. pkt.,

ændres »§ 74 i-n« til: »§§ 75 i-75 n«.

[Lovteknisk rettelse]

stk. 4, 1.

2. pkt.,

ændres »1. pkt.« til: »stk. 3, 1.

pkt.«

[Lovteknisk rettelse]

Som

stk. 5

indsættes:

»Stk. 5.

For et ledigt medlem af en anerkendt arbejdsløs-

hedskasse, der i perioden fra og med den 1. august 2020 til

og med den 30. juni 2023 er overgået fra deltagelse i tilbud

efter § 97 a i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats med for-

højet dagpengesats til sygedagpenge eller barselsdagpenge,

og hvor personen fortsat modtager sygedagpenge eller bar-

selsdagpenge, beregnes sygedagpenge eller barselsdagpenge

for perioden fra lovens ikrafttræden på samme måde, som

hvis den pågældende ikke havde deltaget i tilbuddet med

forhøjet dagpengesats, jf. dog sygedagpengelovens § 53

a. Satsen beregnes, som om personen overgik fra dagpenge

til at modtage sygedagpenge eller barselsdagpenge pr. 1. juli

2023.«

[Syge- og barselsdagpenge omberegnes for personer, der

allerede er overgået til disse ydelser fra uddannelsesløft med

forhøjet dagpengesats, så syge- og barselsdagpengene frem-

adrettet beregnes, som om personerne ikke deltog i tilbuddet

og modtog forhøjet dagpengesats ved overgangen]

Bemærkninger

Til nr. 1

Med ændringsforslaget ændres lovforslagets titel, således

at den nu også omfatter ændring af lov om sygedagpenge og

barselsloven.

Til nr. 2

I den gældende lov om en aktiv beskæftigelsesindsats

har overskriften før § 97 a følgende ordlyd: Midlertidig

ordning med ret for dagpengemodtagere til tilbud om en

erhvervsuddannelse inden for områder, hvor der er behov

for arbejdskraft.

Det foreslås, at overskriften affattes således: Ret for dag-

pengemodtagere til tilbud om en erhvervsuddannelse inden

for områder, hvor der er behov for arbejdskraft.

Med ændringsforslaget vil det fremgå af overskriften, at

ordningen med uddannelsesløft i § 97 a i loven fremover vil

være en permanent ordning.

Ændringsforslaget er en konsekvens af ændringsforslaget

til nr. 3, hvor det foreslås, at ordningen permanentgøres fra

og med den 1. juli 2023.

Til nr. 3

I lovforslagets § 1, nr. 1, er det foreslået, at den midler-

tidige ordning med uddannelsesløft i § 97 a i lov om en

aktiv beskæftigelsesindsats genindføres i 2023, så dagpen-

gemodtagere, der er fyldt 30 år, og som er ufaglærte eller

faglærte med forældet uddannelse, i perioden fra og med

den 1. juli 2023 til og med den 31. december 2023 har ret

til at påbegynde et uddannelsesløft i form af tilbud om en

erhvervsuddannelse, som fremgår af positivlisten.

Det fremgår af endvidere af lovforslaget, at Beskæftigel-

sesministeriet – i lyset af finanslovsforslaget for 2023 – med

inddragelse af arbejdsmarkedets parter vil revidere positivli-

sten, så den dækker en tredjedel af aktiviteten på erhvervs-

uddannelserne inklusiv SOSU-assistent grunduddannelsen

og uddannelser, der understøtter grøn omstilling på arbejds-

markedet.

Med ændringsforslaget foreslås det, at ordningen med

uddannelsesløft i § 97 a i loven gøres permanent fra og med

den 1. juli 2023.

Dermed vil dagpengemodtagere, der er fyldt 30 år, og

som er ufaglærte eller faglærte med forældet uddannelse, fra

og med den 1. juli 2023 og fremover have ret til at påbegyn-

de et uddannelsesløft i form af tilbud om en erhvervsuddan-

nelse, som fremgår af positivlisten.

Det foreslås, at Beskæftigelsesministeriet ikke reviderer

positivlisten, men at positivlisten i stedet skal omfatte de

uddannelser (trin og specialer), som var omfattet af den

hidtidige positivliste, der var gældende fra og med den 1.

januar 2021 til og med den 31. december 2022.

Dermed vil positivlisten fremover omfatte SOSU-assi-

stentuddannelse og erhvervsuddannelser inden for grønne

L 128 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 6: Udkast til betænkning

jobs, og vil omfatte uddannelser (trin og specialer), der til-

sammen udgjorde op til 41 pct. af den samlede uddannelses-

aktivitet på erhvervsuddannelserne.

Til nr. 4

Til § 01

Det fremgår af de gældende regler i § 51, stk. 1, 1. pkt.,

i lov om sygedagpenge, jf. lovbekendtgørelse nr. 1263 af

2. september 2022 med senere ændringer, at sygedagpenge

til et ledigt medlem af en anerkendt arbejdsløshedskasse

udbetales med den sats, som personen på første dag med ret

til sygedagpenge kunne have modtaget pr. dag i arbejdsløs-

hedsdagpenge, hvis den pågældende ikke havde været syg,

jf. dog stk. 2 og 3 og § 53 a.

Det fremgår af § 51, stk. 2, 1. pkt., i lov om sygedagpen-

ge, at sygedagpenge til et ledigt medlem af en anerkendt

arbejdsløshedskasse, der deltager i tilbud efter § 96 i lov om

en aktiv beskæftigelsesindsats, er omfattet af den midlertidi-

ge ordning om arbejdsfordeling, jf. § 53, stk. 25, i lov om

arbejdsløshedsforsikring m.v., eller har ret til at modtage

arbejdsløshedsdagpenge med satsen efter § 48, stk. 8, i lov

om arbejdsløshedsforsikring m.v., beregnes dog efter stk. 1

på samme måde, som hvis den pågældende ikke deltog i

tilbuddet eller arbejdsfordelingen eller ikke havde ret til at

modtage arbejdsløshedsdagpenge med satsen efter § 48, stk.

8, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.

Det betyder, at en ledig, der deltager i tilbud om en

erhvervsuddannelse via uddannelsesløftet eller er omfattet

af arbejdsfordeling, får udbetalt sygedagpengene under syg-

dom med samme beløb, som hvis medlemmet ikke deltog i

tilbud om en erhvervsuddannelse via uddannelsesløftet eller

var omfattet af arbejdsfordeling. Det gælder, uanset om den

ledige under deltagelse i tilbuddet eller arbejdsfordelingen

modtager en ydelse, der er højere eller lavere end den sats,

som medlemmet ville have fået udbetalt dagpenge med, hvis

medlemmet ikke deltog i tilbuddet eller i arbejdsfordelingen.

I lovforslagets § 1, nr. 1, er det foreslået, at den midler-

tidige ordning med ret til uddannelsesløft med forhøjet dag-

pengesats på 110 pct. i form af ret til tilbud om en erhvervs-

uddannelse i § 97 a i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats

genindføres i 2023, så den også skal gælde i perioden fra

og med den 1. juli 2023 til og med den 31. december

2023. Dagpengemodtageren skal påbegynde tilbuddet under

ordningen senest den 31. december 2023.

Det er ikke hensigten, at en person, som er omfattet af

reglerne om uddannelsesløft, og som derved efter forslaget

vil kunne modtage dagpenge med et beløb, som overstiger

dagpengenes højeste beløb, ved sygdom skal kunne få udbe-

talt sygedagpenge med denne højere dagpengesats.

Det foreslås derfor, at i sygedagpengelovens § 51, stk. 2,

1. pkt., ændres tilbud efter § 96 til tilbud efter §§ 96 eller 97

Ændringsforslaget betyder, at en person, som er omfattet

af reglerne om uddannelsesløft, ved sygdom skal have ud-

betalt sygedagpenge med den sats, som personen på første

dag med ret til sygedagpenge kunne have modtaget pr. dag

i arbejdsløshedsdagpenge, hvis den pågældende ikke havde

været syg og ikke havde været omfattet af reglerne om

uddannelsesløft.

Til § 02

Det fremgår af de gældende regler i § 36, stk. 1, i barsels-

loven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1391 af 30. september 2022

med senere ændringer, at barselsdagpenge til et ledigt med-

lem af en anerkendt arbejdsløshedskasse udbetales med den

sats, som personen på første dag med ret til barselsdagpenge

pr. dag kunne have modtaget i arbejdsløshedsdagpenge, hvis

den pågældende ikke havde modtaget dagpenge efter denne

lov, jf. dog stk. 2 og 3.

Det fremgår af § 36, stk. 2, 1. pkt., i barselsloven at bar-

selsdagpenge til et ledigt medlem af en anerkendt arbejds-

løshedskasse, der deltager i tilbud efter § 96 i lov om en

aktiv beskæftigelsesindsats, er omfattet af den midlertidige

ordning om arbejdsfordeling, jf. § 53, stk. 25, i lov om

arbejdsløshedsforsikring m.v., eller har ret til at modtage

arbejdsløshedsdagpenge med satsen efter § 48, stk. 8, i lov

om arbejdsløshedsforsikring m.v., beregnes dog efter stk. 1

på samme måde, som hvis den pågældende ikke deltog i

tilbuddet eller arbejdsfordelingen eller ikke havde ret til at

modtage arbejdsløshedsdagpenge med satsen efter § 48, stk.

8, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.

Det betyder, at en ledig, der deltager i tilbud om en

erhvervsuddannelse via uddannelsesløftet eller er omfattet af

arbejdsfordeling, får udbetalt barselsdagpenge under fravær

efter barselsloven med samme beløb, som hvis medlemmet

ikke deltog i tilbud om en erhvervsuddannelse via uddan-

nelsesløftet eller var omfattet af arbejdsfordeling. Det gæl-

der, uanset om den ledige under deltagelse i tilbuddet eller

arbejdsfordelingen modtager en ydelse, der er højere eller

lavere end den sats, som medlemmet ville have fået udbetalt

dagpenge med, hvis medlemmet ikke deltog i tilbuddet eller

i arbejdsfordelingen.

I lovforslagets § 1, nr. 1, er det foreslået, at den midler-

tidige ordning med ret til uddannelsesløft med forhøjet dag-

pengesats på 110 pct. i form af ret til tilbud om en erhvervs-

uddannelse i § 97 a i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats

genindføres i 2023, så den også skal gælde i perioden fra

og med den 1. juli 2023 til og med den 31. december

2023. Dagpengemodtageren skal påbegynde tilbuddet under

ordningen senest den 31. december 2023.

Det er ikke hensigten, at en person, som er omfattet af

reglerne om uddannelsesløft, og som derved efter forslaget

vil kunne modtage dagpenge med et beløb, som overstiger

dagpengenes højeste beløb, ved barsel skal kunne få udbe-

talt sygedagpenge med denne højere dagpengesats.

Det foreslås, at i § 36, stk. 2, 1. pkt., ændres tilbud efter §

96 til tilbud efter §§ 96 eller 97 a.

Ændringsforslaget betyder, at en person, som er omfattet

af reglerne om uddannelsesløft, ved barsel skal have udbe-

talt barselsdagpenge med den sats, som personen på første

dag med ret til barselsdagpenge kunne have modtaget pr.

dag i arbejdsløshedsdagpenge, hvis den pågældende ikke

havde været på barsel og ikke havde været omfattet af reg-

lerne om uddannelsesløft.

L 128 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 6: Udkast til betænkning

Til nr. 5

I forslaget til § 3 benyttes udtrykket »dette lovforslags«

tre steder i stk. 1, tre steder i stk. 2, og et sted i stk. 3. Dette

er ikke den korrekte terminologi, og det foreslås derfor, at

det ændres til »denne lovs«.

Ændringen har ingen indholdsmæssig betydning.

Til nr. 6

I forslaget til § 3, stk. 2, henvises der til, at tilbuddet skal

opfylde betingelserne i § 97 a i lov om en aktiv beskæftigel-

sesindsats. Henvisningen er ikke korrekt, idet der alene skal

henvises til § 97 a, stk. 1 og 2, i loven, hvoraf betingelserne

om tilbuddet fremgår.

Det foreslås derfor, at der i stedet henvises til § 97 a, stk.

1 og 2, i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.

Ændringen har ingen indholdsmæssig betydning.

Til nr. 4

I forslaget til § 3, stk. 4, 1. pkt., henvises til § 74 i-n, i

lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. Henvisningen er ikke

korrekt, idet der skal henvises til reglerne om særlig lånemu-

lighed i forbindelse med uddannelsesløft, som fremgår af §§

75 i-75 n, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.

Det foreslås derfor, at der i stedet henvises til §§ 75 i-75

n, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.

Ændringen har ingen indholdsmæssig betydning.

Til nr. 8

I forslaget til § 3, stk. 4, 1. og 2. pkt., henvises til 1.

pkt. Henvisningen er ikke korrekt, idet der skal henvises til

reglerne om opgørelse af differencen af den hidtil udbetalte

dagpengesats og den sats, som efter forslaget til § 3, stk. 3,

1. pkt., skal opgøres efter § 48 a, stk. 3, i lov om arbejdsløs-

hedsforsikring mv.

Det foreslås derfor, at der begge steder i stedet henvises

til stk. 3, 1. pkt.

Ændringen har ingen indholdsmæssig betydning.

Til nr. 9

Det foreslås i stk. 5, at for et ledigt medlem af en aner-

kendt arbejdsløshedskasse, der i perioden fra og med den

1. august 2020 til og med den 30. juni 2023 er overgået

fra deltagelse i tilbud efter § 97 a i lov om en aktiv beskæf-

tigelsesindsats med forhøjet dagpengesats til sygedagpenge

eller barselsdagpenge, og hvor personen fortsat modtager

sygedagpenge eller barselsdagpenge, beregnes sygedagpen-

ge eller henholdsvis barselsdagpenge for perioden fra lovens

ikrafttræden på samme måde, som hvis den pågældende ik-

ke havde deltaget i tilbuddet med forhøjet dagpengesats, jf.

dog sygedagpengelovens § 53 a. Satsen beregnes, som om

personen overgik fra dagpenge til at modtage sygedagpenge

eller barselsdagpenge pr. 1. juli 2023.

Ændringsforslaget betyder, at personer, der siden reglerne

om uddannelsesløft med forhøjet dagpengesats blev indført

den 1. august 2020, er begyndt i et igangværende forløb med

sygedagpenge eller barselsdagpenge, fra lovens ikrafttræden

vil få ret til at få beregnet syge- henholdsvis barselsdagpen-

ge på samme måde, som hvis den pågældende ikke havde

deltaget i tilbuddet med forhøjet dagpengesats. Dvs. at per-

sonens syge- eller barselsdagpenge for perioden fra og med

den 1. juli 2023 som udgangspunkt skal beregnes ud fra

den almindelige dagpengesats, selvom personen kommer fra

uddannelsesløft med ret til forhøjet dagpengesats.

Det betyder endvidere, at kommunen skal foretage en ny

beregning for sådanne personer for så vidt angår sygedag-

penge, og Udbetaling Danmark skal foretage en ny bereg-

ning for sådanne personer for så vidt angår barselsdagpenge.

F.eks. en person, der i august 2022 påbegyndte et tilbud

efter § 97 a i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats og som

dermed fik ret til at få udbetalt forhøjet dagpengesats med

110 pct. af den almindelige dagpengesats. Personen overgik

i marts 2023 til at modtage barselsdagpenge fra Udbetaling

Danmark. Hvis personen pr. 1. juli 2023 fortsat er på barsel

med ret til barselsdagpenge, ændrer Udbetaling Danmark for

perioden fra og med den 1. juli 2023 beregningen og udbe-

talingen af personens barselsdagpenge. Det skal bemærkes,

at personen kan have ret til efterbetaling af barselsdagpenge

for så vidt angår perioden indtil lovens ikrafttræden.

Det skal endvidere bemærkes, at hvis kommunen eller

Udbetaling Danmark ikke når at ændre en beregning inden

en eventuel næste udbetaling, vil et for meget udbetalt beløb

kun kunne kræves tilbagebetalt i det omfang, de almindelige

betingelser for tilbagebetaling er opfyldt. Kommunen eller

Udbetaling Danmark efterudbetaler et for lidt udbetalt be-

løb.

Satsen vil skulle beregnes, som om personen overgik fra

dagpenge til at modtage syge- eller barselsdagpenge pr. 1.

juli 2023. Det gælder, uanset om personen f.eks. ikke længe-

re ville have ret til dagpenge på tidspunktet for beregningen.

5. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 3. maj 2023 og var til

1. behandling den 9. maj 2023. Lovforslaget blev efter 1.

behandling henvist til behandling i Beskæftigelsesudvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i <2> møder.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og beskæftigelsesministeren sendte den 27.

april 2023 dette udkast til udvalget, jf. BEU alm. del –

141. Den 3. maj 2023 sendte beskæftigelsesministeren en

ligestillingvurdering og den 4. maj 2023 sendte beskæftigel-

sesministeren høringssvarene og et høringsnotat til udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt <5> bilag på lovfor-

slaget.

L 128 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 6: Udkast til betænkning

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet <14> spørgs-

mål til beskæftigelsesministeren til skriftlig besvarelse, [som

ministeren har besvaret. ]

Bjarne Laustsen (S)

fmd.

Bjørn Brandenborg (S) Henrik Møller (S) Jens Joel (S) Kasper Roug (S)

Leif Lahn Jensen (S) Rasmus Stoklund (S) Thomas Monberg (S) Thomas Skriver Jensen (S) Eva Kjer Hansen (V)

nfmd.

Morten Dahlin (V) Hans Andersen (V) Anni Matthiesen (V) Jeppe Søe (M) Nanna W. Gotfredsen (M)

Charlotte Munch (DD) Betina Kastbjerg (DD) Sólbjørg Jakobsen (LA) Steffen Larsen (LA) Helle Bonnesen (KF)

Niels Flemming Hansen (KF) Kim Edberg Andersen (NB) Nick Zimmermann (DF) Karsten Hønge (SF) Astrid Carøe (SF)

Kirsten Normann Andersen (SF) Victoria Velasquez (EL) Katrine Robsøe (RV) Torsten Gejl (ALT)

Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Moderaterne (M)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Danmarksdemokraterne – Inger Støjberg (DD)

Liberal Alliance (LA)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Enhedslisten (EL)

Radikale Venstre (RV)

Dansk Folkeparti (DF)

Alternativet (ALT)

Nye Borgerlige (NB)

Siumut (SIU)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)