L 127 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 6: Betænkning afgivet af Erhvervsudvalget den 25/5-23

Erhvervsudvalget 2022-23 (2. samling)
L 127 Bilag 6
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 127

Folketinget 2022-23 (2. samling)

Betænkning afgivet af Erhvervsudvalget den 25. maj 2023

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af investeringsscreeningsloven og lov om

Klagenævnet for Udbud

(Udvidet screening af kontrakter vedrørende etablering, medejerskab og drift af energiøen i Nordsøen og præcisering

af Klagenævnet for Udbuds kompetence og indførelse af bemyndigelsesbestemmelse vedrørende administration af EU’s

økonomiske sanktioner over for tredjelande vedrørende offentlige kontrakter)

[af erhvervsministeren (Morten Bødskov)]

1. Ændringsforslag

Erhvervsministeren har stillet 9 ændringsforslag til lov-

forslaget.

2. Indstillinger

flertal

i udvalget (S, V, M, SF, DD, LA, KF og

EL) indstiller lovforslaget til

vedtagelse

med de stillede æn-

dringsforslag.

mindretal

i udvalget (RV) vil ved 2. behandling rede-

gøre for sin stilling til lovforslaget og de stillede ændrings-

forslag.

andet mindretal

i udvalget (DF) vil ved 2. behandling

redegøre for sin stilling til lovforslaget og de stillede æn-

dringsforslag.

tredje mindretal

i udvalget (ALT) vil stemme hverken

for eller imod lovforslaget ved 3. behandling. Mindretallet

vil stemme for de stillede ændringsforslag.

fjerde mindretal

i udvalget (NB) vil ved 2. behandling

redegøre for sin stilling til lovforslaget og de stillede æn-

dringsforslag.

Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og

Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke

medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme

med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænknin-

gen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

3. Politiske bemærkninger

Alternativet

Alternativets medlem af udvalget bemærker, at mens

Alternativet støtter intentionen i lovforslaget om grundig

screening af investeringer i kritisk infrastruktur, så vækker

det bekymring, at så mange høringssvar fra diverse interes-

senter afspejler en generel utilfredshed med lovforslaget,

herunder en række uklarheder i forhold til lovforslagets

anvendelsesområde samt en række af de i lovforslaget inde-

holdte begreber som f.eks. kritisk infrastruktur.

Alternativet bemærker endvidere, at der i høringssvarene

rejses kritik af de vidtgående bemyndigelser, der gives til

ministeren. Alternativets medlem tilslutter sig denne kritik

med den tilføjelse, at Alternativet i øvrigt finder, at kompe-

tence i sager af væsentlig national interesse i videst muligt

omfang bør holdes i Folketinget, og derfor som udgangs-

punkt ikke bør delegeres til ministeren.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

erhvervsministeren,

tiltrådt af et

flertal

(S, V, M, SF, DD,

LA, KF, EL og ALT):

Til titlen

undertitlen

ændres »og præcisering« til: », udvidel-

se«.

[Lovteknisk ændring]

Til § 1

I det under

nr. 7

foreslåede

kapitel 2 a

ændres i

§ 9 a

»,

der indgås« til: »og indgås«.

[Lovteknisk ændring]

AX028870

L 127 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 6: Betænkning afgivet af Erhvervsudvalget den 25/5-23

I det under

nr. 7

foreslåede

kapitel 2 a

ændres i

§ 9 b,

stk. 2,

»datoen« til: »tidspunktet«.

[Lovteknisk ændring]

I det under

nr. 10

foreslåede

kapitel 3 a

affattes

§ 14 a,

stk. 1, 1. pkt.,

således:

»Erhvervsstyrelsen træffer afgørelse om tilladelse i sager

indgivet efter §§ 5, 7, 9 a eller 9 b og godkendelse af anmel-

delser i sager indgivet efter §§ 10 eller 11, hvis det ansøgte

eller anmeldte forhold ikke kan udgøre en trussel mod den

nationale sikkerhed eller offentlige orden.«

[Lovteknisk ændring]

I det under

nr. 10

foreslåede

kapitel 3 a

ændres i

§ 14

b, stk. 5,

»anmeldelsen er fuldstændig« til: »anmeldelsen er

fuldstændigt oplyst«.

[Lovteknisk ændring]

I det under

nr. 10

foreslåede

kapitel 3 a

udgår i

§ 14 c,

stk. 1,

»i Danmark«.

[Lovteknisk ændring]

I det under

nr. 10

foreslåede

kapitel 3 a

ændres i

§ 14 c, stk. 3,

»kan Erhvervsstyrelsen kræve oplysninger

om navn, kontaktoplysninger og juridisk repræsentant for

underleverandører, der forventes anvendt til opfyldelse af

kontrakten« til: »kan Erhvervsstyrelsen for underleverandø-

rer, der forventes anvendt til opfyldelse af kontrakten, kræve

oplysning om navn, kontaktoplysninger og oplysning om

juridisk repræsentant«.

[Præcisering]

I det under

nr. 10

foreslåede

kapitel 3 a

ændres i

§ 14

c, stk. 7,

»tilladelse eller anmeldelse« til: »ansøgning om

tilladelse og anmeldelse om godkendelse«.

[Lovteknisk ændring]

Til § 3

Stk. 3

affattes således:

»Stk. 3.

Regler fastsat i medfør af § 8, stk. 5, og § 12,

stk. 6, i investeringsscreeningsloven, lov nr. 842 af 10. maj

2021, forbliver i kraft, indtil de ophæves eller afløses af

regler udstedt i medfør af investeringsscreeningslovens § 14

c, stk. 6, som affattet ved denne lovs § 1, nr. 10.«

[Præcisering]

Bemærkninger

Til nr. 1

Ændringen er en konsekvensrettelse, som følge af at lov-

forslaget omhandler en udvidelse og ikke blot præcisering

af Klagenævnet for Udbuds kompetence. Denne ændring vil

dermed bringe overskriften i overensstemmelse med lovbe-

mærkningerne.

Til nr. 2

Der er tale om en lovteknisk ændring. I det foreslåede

§ 9 a, stk. 1, foreslås det at ændre »,der indgås« til »og ind-

gås«, så det tydeliggøres, at bestemmelsen alene finder an-

vendelse på kontrakten, hvis kontrakten vedrører etablering,

medejerskab og drift af en energiø placeret i den eksklusive

økonomiske zone i Nordsøen og indgås i henhold til lov om

projektering og anlæg af en energiø i Nordsøen.

Til nr. 3

Der er tale om en lovteknisk ændring. I det foreslåede § 9

b, stk. 2, foreslås det at ændre »datoen« til »tidspunktet« for

at tydeliggøre, at ansøgninger efter § 9 b ikke skal indgives

på en bestemt dato, men i stedet indgives på et tidspunkt,

som fastsættes af erhvervsministeren. Det foreslåede i § 9

b, stk. 2, adskiller sig fra § 9 a i forhold til ansøgnings-

tidspunktet, idet det er erhvervsministeren, der fastsætter

tidspunktet for indgivelse af ansøgninger efter § 9 b, stk.

1, hvorimod tidspunktet for indgivelse af en ansøgning ef-

ter det foreslåede § 9 a vil kunne ske fra det tidspunkt,

hvor ordregiveren har udpeget kontraktparten som vinder

af udbuddet, og inden kontrakten endeligt indgås. Der hen-

vises til de specielle bemærkninger til det foreslåede § 9

a. Erhvervsministerens beslutning om, at alle deltagere i ud-

buddet skal ansøge om tilladelse hos Erhvervsstyrelsen, her-

under orienteres om tidspunktet for indgivelse af ansøgning,

bør indarbejdes i ordregiverens udbudsmateriale og fremgå

af udbudsbekendtgørelsen, når denne offentliggøres. Enhver

potentiel deltager vil således være bekendt med, at der skal

ansøges om tilladelse hos Erhvervsstyrelsen på et fastsat

tidspunkt.

Til nr. 4

Der er tale om en lovteknisk ændring. Det foreslåede

§ 14 a, stk. 1, 1. pkt., foreslås affattet, så det tydeligere

fremgår, at Erhvervsstyrelsen træffer afgørelse om tilladelse

i sager indgivet efter §§ 5, 7, 9 a eller 9 b eller godkendelse

af anmeldelser i sager indgivet efter §§ 10 eller 11.

Til nr. 5

Der er tale om en lovteknisk ændring. I det foreslåede

§ 14 b, stk. 5, foreslås der en sproglig præcisering, således

at tidsfristen på 45 dage i fase 1 regnes fra Erhvervsstyrel-

sens meddelelse om, at ansøgningen eller anmeldelsen er

fuldstændigt oplyst. Dette vil svare til formuleringerne § 14

b, stk. 2, 2. pkt., og stk. 3, 3. pkt., hvor der henvises til en

fuldstændigt oplyst ansøgning eller anmeldelse.

Til nr. 6

Der er tale om en lovteknisk ændring. I det foreslåede

§ 14 c, stk. 1, foreslås, at

»i

Danmark« udgår. Det fremgår

af investeringsscreeningslovens § 1, stk. 1, som foreslås

ændret med den foreslåede § 1, nr. 2, at formålet med loven

er at forhindre, at udenlandske direkte investeringer, særli-

ge økonomiske aftaler og kontrakter vedrørende etablering,

medejerskab og drift af energiøen i Nordsøen kan udgøre en

trussel mod den nationale sikkerhed eller offentlige orden i

Danmark. For at gøre loven mere læsevenlig anvendes ord-

lyden

»trusler

mod den nationale sikkerhed eller offentlige

orden« øvrige steder i loven, idet der herved i overensstem-

melse med lovens formålsparagraf forstås trusler mod den

nationale sikkerhed eller offentlige orden i Danmark. Det

L 127 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 6: Betænkning afgivet af Erhvervsudvalget den 25/5-23

foreslås derfor, at der ikke henvises til

»i

Danmark« i § 14 c,

stk. 1.

Til nr. 7

Der er tale om en præcisering af bestemmelsen. Det fore-

slås i § 14 c, stk. 3, at

»for

underleverandører« placeres

forrest i sætningen, så det tydeligt fremgår, at kravet om at

oplyse navn, kontaktoplysninger og juridisk repræsentation

gælder i forhold til underleverandører, som kontraktparten

eller deltageren forventer at anvende som led i opfyldelsen

af kontrakten.

Til nr. 8

Der er tale om en lovteknisk ændring. Det foreslås i § 14

c, stk. 7, at ændre »tilladelse eller anmeldelse« til »ansøg-

ning om tilladelse eller anmeldelse om godkendelse«.

Med det foreslåede præciseres det, at Erhvervsstyrelsen

kan fastsætte regler om betaling af gebyr for administratio-

nen af reglerne om ansøgning om tilladelse eller anmeldelse

om godkendelse efter loven.

Til nr. 9

Der er tale om en præcisering af bestemmelsen. Med den

nye affattelse præciseres det, at gældende regler forbliver i

kraft, indtil de ophæves eller afløses af regler udstedt i med-

før af investeringsscreeningslovens § 14 c, stk. 6, som affat-

tet ved denne lov § 1, nr. 10, hvorefter Erhvervsstyrelsen

kan fastsætte nærmere regler om procedurer for ansøgning

og anmeldelse.

5. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 3. maj 2023 og var til

1. behandling den 11. maj 2023. Lovforslaget blev efter 1.

behandling henvist til behandling i Erhvervsudvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.

Teknisk gennemgang

Erhvervsministeren og embedsmænd fra Erhvervsmini-

steriet har den 25. maj 2023 foretaget en teknisk gennem-

gang af lovforslaget over for udvalget.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og erhvervsministeren sendte den 15. marts

2023 dette udkast til udvalget, jf. ERU alm. del – bilag

85. Den 3. maj 2023 sendte erhvervsministeren høringssva-

rene og et høringsnotat til udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 5 bilag på lovforsla-

get.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 2 spørgsmål

til erhvervsministeren til skriftlig besvarelse, som ministeren

har besvaret.

Anne Paulin (S) Frederik Vad (S) Ida Auken (S) Malte Larsen (S) Mette Reissmann (S) Fie Hækkerup (S) Kim Aas (S)

Lea Wermelin (S) Per Husted (S) Hans Andersen (V)

fmd.

Anni Matthiesen (V) Torsten Schack Pedersen (V)

Linea Søgaard-Lidell (V) Henrik Frandsen (M) Charlotte Bagge Hansen (M) Dennis Flydtkjær (DD) Susie Jessen (DD)

Lars-Christian Brask (LA)

nfmd.

Steffen W. Frølund (LA) Mona Juul (KF) Niels Flemming Hansen (KF)

Pernille Vermund (NB) Nick Zimmermann (DF) Lisbeth Bech-Nielsen (SF) Carl Valentin (SF) Sigurd Agersnap (SF)

Pelle Dragsted (EL) Katrine Robsøe (RV) Sascha Faxe (ALT)

Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Moderaterne (M)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Danmarksdemokraterne – Inger Støjberg (DD)

Liberal Alliance (LA)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Dansk Folkeparti (DF)

Alternativet (ALT)

Nye Borgerlige (NB)

Siumut (SIU)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

L 127 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 6: Betænkning afgivet af Erhvervsudvalget den 25/5-23

Enhedslisten (EL)

Radikale Venstre (RV)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)