L 111 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transportministeren

Transportudvalget 2022-23 (2. samling)
L 111 Bilag 1
Offentligt

NOTAT

19. april 2023

2023-256

Høringsnotat

Notat om de modtagne høringssvar vedrørende udkast til

forslag til lov om ændring af lov om godskørsel

1. Høringen

1.1. Høringsperiode

Transportministeriet hørte den 17. februar 2023 en række myndig-

heder og organisationer, jf. vedlagte høringsliste i bilag 1, over ud-

kast til ovennævnte lovforslag. Høringsfristen udløb den 15. marts

2023.

Lovudkastet blev den 15. februar 2023 endvidere sendt til Trans-

portudvalget til orientering.

Herudover blev lovudkastet offentliggjort på Høringsportalen den

15. februar 2023.

1.2. Hørte myndigheder, organisationer m.v.

Nedenfor følger en alfabetisk oversigt over hørte myndigheder, or-

ganisationer m.v.

Ud for hver høringspart er det ved afkrydsning angivet, om der er

modtaget høringssvar, og om høringsparten i givet fald havde be-

mærkninger til udkastet til lovforslag.

Høringspart

Hø-

rings-

svar

modta-

get

Be-

mærk-

ninger

Ingen

be-

mærk-

ninger

Ønsker

ikke at af-

give hø-

ringssvar

L 111 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transportministeren

Side 2/11

Advokatsamfundet

Akademikernes

Centralorganisation

Arbejderbevægel-

sens Erhvervsråd

Arbejdsgiverfor-

ening for indeha-

vere af taxi-, OST-,

limousine- og syge-

transport (ATAX)

Arbejdstilsynet

Autobranchen Dan-

mark

Automobilbran-

chens Handels- &

Industriforening i

Danmark (AUTIG)

Bilbranchen

Bilsynsbranchen

Centralorganisatio-

ners Fællesudvalg

(CFU)

Danmarks Natur-

fredningsforening

Danmarks Tekniske

Universitet

Danmarks Tekniske

Universitet - Trans-

port

Dansk Agroindustri

L 111 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transportministeren

Side 3/11

Dansk Arbejdsgiver-

forening

Dansk Bilbranche-

råd

Dansk Bilforhandler

Union

Dansk Byggeri

Dansk Erhverv

Dansk Erhvervs-

fremme

Dansk Forening for

International Motor-

køretøjsforsikring

(DFIM)

Dansk Industri

Dansk Kørelærer-

Union

Dansk Maskinhand-

lerforening

Dansk Metal

Dansk Erhverv

Dansk Person-

Transport

Dansk Standard

Danske Advokater

Danske Erhvervs-

skoler og -Gymna-

sier

L 111 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transportministeren

Side 4/11

Danske Kørelære-

res Landsforbund

Danske Medier

Danske Regioner

Danske Speditører

Danske Synsvirk-

somheder

Danske Vognmænd

(DTL)

De Danske Bilim-

portører

Den Dansk Dom-

merforening

Det Centrale Handi-

capråd

Det Faglige Hus

Dommerfuldmæg-

tigforeningen

Dansk Transport og

Logistik

Dækbranchen Dan-

mark

Finanssektorens Ar-

bejdsgiverforening

(FA)

Fagbevægelsens

Hovedorganisation

(FH)

L 111 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transportministeren

Side 5/11

Forenede Danske

Motorejere

Foreningen af Frie

Kørelærere

Forhandlingsfælles-

skabet

Forenede Danske

Motorejere (FDM)

Forsikringsoplysnin-

gen

Frie Danske Last-

bilsvognmænd

International Trans-

port Danmark (ITD)

ITS Danmark

Kommunernes

Landsforening (KL)

KRIFA

Kørelærerforenin-

gen

Køreprøvesagskyn-

diges Landsforening

Landbrug & Føde-

varer

Ledernes Hovedor-

ganisation

Maskinleverandø-

rerne

L 111 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transportministeren

Side 6/11

Motorcykel For-

handler Foreningen

Motorcykel Importør

Foreningen

Mover

NOAH-Trafik

Politiforbundet i

Danmark

Postnord Erhverv

Rådet for Bæredyg-

tig Trafik

Rådet for Grøn Om-

stilling

Rådet for Sikker

Trafik

Sikre Veje

SMV Danmark

Sø- og Handelsret-

ten

Teknologisk Institut

Trafikselskaberne i

Danmark

Transporterhvervets

Uddannelser

Trafikforsknings-

gruppen ved Aal-

borg Universitet

L 111 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transportministeren

Side 7/11

2. Høringssvarene

I det følgende gengives hovedindholdet af de modtagne hørings-

svar til det fremsatte lovforslag samt Transportministeriets be-

mærkninger hertil skrevet med kursiv.

Under pkt. 3 er det opsummeret, hvilke ændringer der er foretaget

i forhold til det udkast, som har været i høring. Her omtales også

ændringer, som ikke har baggrund i modtagne høringssvar, men er

foretaget på ministeriets egen foranledning.

Bemærkninger af generel politisk karakter samt forslag og be-

mærkninger, der ikke vedrører det fremsatte lovforslag, indgår

ikke i notatet.

Transportministeriet kan for en fuldstændig gennemgang af samt-

lige indsendte synspunkter henvise til høringssvarene, som er

sendt til Folketingets Transportudvalg.

2.1. Generelle bemærkninger til lovforslaget

anfører, at der er tale om EU-regler (udlejningsdirektivet), der

har været længe undervejs mod implementering i de enkelte EU-

medlemsstater.

ITD

giver udtryk for, at de støtter en ændring af lovens ordlyd idet

omfang det præciseres, at kravet om godskørselstilladelse i hen-

hold til de nævnte bestemmelser er gældende for alle, som er etab-

leret i Danmark, og som udfører godskørsel for fremmed regning,

uafhængigt af, hvor det pågældende køretøj er indregistreret. De

støtter ligeledes, at danske virksomheder, som er i besiddelse af en

fællesskabstilladelse, har mulighed for at anvende udlejningskøre-

tøjer fra andre medlemsstater i en midlertidig periode.

Rigspolitiet

anfører, at direktivændringen

giver virksomheder,

der er etableret i en medlemsstat, en øget adgang til at anvende kø-

retøjer, som er indregistreret eller taget i brug i overensstemmelse

med lovgivningen i enhver medlemsstat. Desuden gør de,

med hen-

visning til den gældende registreringsbekendtgørelse og udlej-

ningsbekendtgørelse, gældende, at Transportministeriet kan over-

veje at præcisere, hvorvidt udenlandske køretøjer, der lejes af dan-

ske vognmænd, er omfattet af reglerne i bekendtgørelserne.

L 111 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transportministeren

Side 8/11

Dansk Erhverv

bemærker, at ændringen af udlejningsdirektivet

giver transportvirksomheder øget adgang til at anvende udlej-

ningskøretøjer, som er indregistreret i en anden medlemsstat, end

hvor transportvirksomheden er etableret.

De anfører desuden, at formålet med ændringsdirektivet - som

også fremgår af lovforslaget - er at fjerne de resterende begræns-

ninger på anvendelsen af udlejningskøretøjer i international trans-

port og oprette et ensartet regelsæt, som giver transportvirksomhe-

der i hele EU mere lige adgang til markedet for udlejningskøretø-

jer. Det fremgår videre, at anvendelsen af udlejningskøretøjer kan

nedbringe omkostningerne for virksomheder, som udfører gods-

transport, og kan på samme tid øge deres driftsmæssige fleksibili-

tet, hvilket kan bidrage til en øget produktivitet og konkurrence-

evne. Det er hensyn, som Dansk Erhverv kan støtte op omkring.

Transportministeriets skal hertil samlet bemærke, at lovforslaget

er nødvendigt for at sikre en korrekt gennemførelse af direktiv

2022/738 (EU) og noterer sig de generelle bemærkninger til lov-

forslaget.

2.2. Bemærkninger til de enkelte punkter i lovforslaget

2.2.1. Lovforslagets § 1, nr. 1-4 og 6

ITD, Dansk Erhverv, 3F og Dansk Industri

støtter forslaget

om at lade hhv. ”dansk indregistreret” og ”dansk indregistreret mo-

torkøretøj” udgå.

Transportministeriet noterer sig de modtagne bemærkninger til

lovforslaget.

2.2.2. Lovforslagets § 1, nr. 7

3F Transport

finder det positivt, at lovforslaget indeholder et for-

slag til et nyt stykke 1 til lovens § 16 om præcisering af politiets

kontrolbeføjelser.

Rigspolitiet, ITD og Dansk Erhverv

anfører imidlertid, at

denne ændring er overflødig idet politiet allerede har en implicit

hjemmel til at føre kontrol. Endvidere bemærkes det, at såfremt

der indføres et stykke til § 16, så bør dette præciseres, så det frem-

går klart, hvilke dokumenter der skal være omfattet af bestemmel-

sen.

Rigspolitiet opfordrer desuden til, at formuleringen udvides, så po-

litiet endvidere gives en tydelig hjemmel til at foretage kontrol af

køretøj og det medbragte gods.

L 111 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transportministeren

Side 9/11

Dansk Industri

noterer desuden,

at det af lovforslaget fremgår,

at føreren skal fremvise dokumentation. DI Transport mener ikke,

at dette skal tolkes som, at alt dokumentationen skal medbringes.

De anfører i denne sammenhæng, at det i EU’s vejpakke bl.a. i for-

bindelse med cabotagekørsel er præciseret, at føreren har ret til at

kontakte virksomheder med henblik på at fremskaffe dokumenta-

tion i forbindelse med kontrollen, hvilket bør fremgå af bemærk-

ningerne til lovforslaget.

Det er Transportministeriets vurdering, at politiet allerede i dag

har hjemmel til at foretage kontrol i henhold til godskørselsloven,

og at forslaget om et nyt stykke var fremsat på baggrund af lov-

tekniske hensyn om at øge klarheden af lovens hjemmelsgrund-

lag. Transportministeriet bemærker i denne forbindelse, at denne

del af lovforslaget udgår.

2.2.3. Lovforslagets bemærkninger

Rigspolitiet

bemærker, at der ikke er i overensstemmelse mellem

formuleringen i lovforslagets bemærkninger og udlejningsdirekti-

vets artikel 3, stk. 3, idet ordlyden i lovforslaget kan tolkes således,

at en udlejning på for eksempel 15 dage helt kan forbydes.

Rigspolitiet anfører desuden, at det af bemærkningerne til lov-

forslagets side 6, 4. afsnit, fremgår, at der indføres et krav om, at

udlejningskøretøjer indføres i det nationale elektroniske register,

men at det ikke er klart for Rigspolitiet, hvilket register der her

henvises til. De anføres videre, at det er en forudsætning for politi-

ets kontrol, at politiet kan tilgå oplysninger om, hvorvidt en virk-

somhed har de fornødne tilladelser, herunder om en udenlandsk

virksomhed har tilladelse til at udføre chaufførvikarvirksomhed i

Danmark. Det anføres endvidere, at en vognmandstilladelse skal

tilknyttes køretøjet digitalt via Findtilladelser, når der er tale om

godskørsel med varebiler med en tilladt totalvægt på 2500 kg. til

3500 kg men at Rigspolitiet er ikke bekendt med, om det er muligt

at tilknytte et udenlandsk køretøj til en vognmandstilladelse i Find-

tilladelser.

Transportministeriet skal hertil bemærke, at lovforslagets be-

mærkninger var udtryk for en forkortet gengivelse af udlejnings-

direktivets artikel 3, stk. 3. Transportministeriet vurderer i denne

forbindelse, at den forkortede gengivelse kan give anledning til

misforståelser, hvorfor bemærkningerne omformuleres således,

at de afspejler direktivets ordlyd.

L 111 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transportministeren

Side 10/11

Ministeriet kan desuden oplyse, at for så vidt angår godkendte

chaufførvikarvirksomheder fremgår disse af en liste på Færdsels-

styrelsen hjemmesiden, som kan tilgås her:

https://fstyr.dk/da/Erhvervstransport/Buskoersel/Udlejning-af-

chauffoervikarer#godkendte-chauffoervikarvirksomheder

Ministeriet kan videre oplyse, at såfremt der er tale om en uden-

landsk virksomhed med en bekræftede kopi af fællesskabstilla-

delse, skal denne sammen med lejekontrakten kunne fremvises fy-

sisk i forbindelse med kontrol.

Ministeriet kan slutteligt oplyse, at Færdselsstyrelsen er ved at af-

dække muligheden for, at danske virksomheder med en national

tilladelse, kan tilkoble et udenlands registreringsnummer til deres

tilladelse igennem virk.dk, således at dette kan fremsøges via

findtilladelser.

3. Lovforslaget i forhold til lovudkastet

I forhold til det udkast til lovforslag, der har været i høring, inde-

holder det fremsatte lovforslag følgende indholdsmæssige ændrin-

ger:



Lovforslagets § 1, nr. 7 om præcisering af politiets kontrol-

beføjelser udgår af lovforslaget.

Lovforslagets almindelige bemærkninger for så vidt angår

beskrivelsen af udlejningsdirektivets begrænsningsmulig-

heder omformuleres så ordlyden i stedet afspejler direkti-

vets ordlyd.

Herudover er der foretaget følgende ændringer i lovforslaget på

Transportministeriets egen foranledning:



Der tilføjes i lovforslagets § 1, nr. 5 et nyt forslag om præci-

sering af godskørselslovens § 2, stk. 2, da ordlyden har vist

sig at være uhensigtsmæssig snæver. Med tilføjelsen fore-

slås det, at formuleringen ”med motorkøretøjer” udgår af

bestemmelsens ordlyd, idet det vurderes nødvendigt i hen-

hold til udlejningsdirektivet, fordi direktivet, foruden mo-

torkøretøjer, også omfatter lejede påhængsvogne, sætte-

vogne og vogntog.

Lovforslagets almindelige bemærkninger for så vidt angår

skatte- og afgiftsforhold på side 5-6 præciseres dels for at

undgå tvivl om ressortfordelingen mellem Transportmini-

steriet og Skatteministeriet og dels fordi det har vist sig, at



L 111 - 2022-23 (2. samling) - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transportministeren

Side 11/11

der bør udnyttes yderligere én af udlejningsdirektivets be-

grænsningsmuligheder i skattelovgivningen.

Lovforslagets almindelige bemærkninger for så vidt angår

økonomiske og implementeringskonsekvenser for det of-

fentlige uddybes. Herved bemærkes det på side 12, at lov-

forslaget i afledt grad kan medføre afledte økonomiske

konsekvenser for det offentlige og at disse samlet set vurde-

res at være ikke-nævneværdige.



Herudover er der foretaget mindre ændringer af sproglig, redaktio-

nel og lovteknisk karakter.